市長在土地收儲整治會講話

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同志們：

今日,市當局、收儲委召開地盤收儲和根本農田整治任務會,開得很實時，也很有成效。當時推進城鎮化歷程，施行運營城市計謀，展開城市創立運動，地盤收儲和根本農田整治這兩項任務是中心和要害地點；還關于加速工業化歷程，促進第三財產開展，也是主要保證，有了地盤就有了開展的根底。下面我講四點定見：

一、地盤收儲和三項整治任務成效明顯

地盤收儲和三項整治任務的成效顯示在兩個方面：一是，2011至2012年，市本級地盤收儲總額5億多元，儲藏地盤出讓成交額4億多元，縣（市）加起來就愈加可觀，成效非常分明，經過地盤收儲出讓，我們嘗到了甜頭，獲得了效益，開辟了思緒，堅決了加速城鎮化的決心；二是，2011至2012年三項整治增補耕地1萬多畝，置換建立用地目標6000多畝，全市上報省批建立用地達1萬多畝，有力地包管了全市經濟建立對用地的需求，地盤收儲、地盤整治功不成沒。在面對著經歷缺乏、人手少、經費籌措難，人人開展愿望比擬強的狀況下，我們可以開辟性的任務，獲得如許好的成果，并且未呈現大的問題，實屬難能可貴。

二、地盤收儲和整治任務大有可為，時機可貴

首要顯示在四個方面：一是共同的區位優勢，在往后的幾年中，將會突顯出來。在華夏城市群中，離鄭州只要83公里，離鄭州機場只要50多公里。我們有45萬畝的花草苗木基地這個共同優秀的生態情況，曾經建立和正在建立七條高速公路，有京廣鐵路，還有鄭州到武漢的高速客運鐵路也正在規劃之中，這些優勢為近5000平方公里的加速推進城鎮化歷程，為地盤收儲和三項整治任務供應了一個廣大的舞臺。二是從運營理念上，市委提出了運營城市計謀，這個計謀施行4年來，發作了令人注目的轉變，使全市上下看到了但愿，加強了決心。運營城市計謀的中心是地盤運營，根底是地盤整治，兩者相反相成，良性互動，為我市的經濟開展供應了很多的商機和寬廣的空間。因而我們愈加看法到運營城市計謀的準確，愈加堅決運營城市的決心和決計，鄙人步的任務中，我們還要在運營城市計謀的指點下，深化展開地盤收儲和三項整治，使之更好地效勞于城市開展。三是有三個千載一時的政策時機。第一，但凡進國度和省的重點項目，國度和省供應地盤目標，像龍崗電廠二期、幾條高速公路，許禹鐵路革新和煙廠革新等，這些項目標用地都可用國度和省里配給的目標，這個時機是很可貴的。第二，經過三項整治整頓出的耕地可以置換建立用地目標，多整治多置換多運用，經過整頓既添加了農業投入，支撐和效勞了“三農”，也為城鎮建立供應了用地保證。第三，本年還有國度指令性目標3000畝，存量地盤調劑應用目標2600畝，這將大大緩解建立用地嚴重的矛盾。這三個好政策，為加速地盤收儲、促進經濟開展供應了大有作為的舞臺。四是有科學開展觀作指點，我們可以勇敢松手的去干任務。堅持不懈地走節省地盤、集約用地的路途，這是開展的客觀要求，是可繼續計謀的要求，是我們更好地貫徹科學開展觀的主要構成局部。要更好地貫徹科學開展觀，就必需吃透中心和省有關政策精力，從粗豪、外延擴張改變為精耕、內在進步，有保有壓，選擇好項目、好財產，添加科技含量、提拔城鄉建立檔次，這又是一個好的開展時機。

三、本年及往后一段期間地盤收儲和農田整治的任務重點

一是健全地盤收儲準則，強化微觀調控治理。對峙以科學的開展觀和合理的資本應用觀為指點，樹立順應地盤治理新體系體例和新機制需求的地盤收儲供給準則，走當局集中一致治理下的以市場裝備資本為主、與強化微觀調控功用相連系的路途。要具體推進地盤收買儲藏機制建立，完美地盤收買儲藏相關政策，進一步加速地盤市場建立，在抓好運營性用地投標拍賣掛牌公開供給的還，積極研討探究微觀調控情勢下的地盤壟斷供給機制，完成地盤資本的節省應用和優化裝備，使經濟開展和資本情況相協調，不時維護和加強開展的可繼續性。

二是強化地盤收儲的前期論證，施行方案收儲。地盤收儲中間要在市當局和收儲委的指導下,增強與相關部分的聯絡和協作，研討市區地盤收儲方案，實時處理地盤收儲整頓進程中的問題，在具體把握收儲資本的根底上，依照城市規劃，對每宗地盤進行收儲剖析論證，樹立收儲項目資本庫。近期重點對市區舊城革新和三條路、四條河流兩側的地盤逐宗進行收儲論證，提出收儲方案，經收儲委研討，合時進行收儲。

三是要強化地盤收儲整頓，進步地盤收儲效益。地盤收儲要注重和增強前期整頓任務，使收儲的地盤到達五通一平，執行凈地出讓。不時進步區片革新程度，可以在市區選擇2-3個城市開拓建立精品項目，經過研討論證，參加國表里招商運動，吸引外埠企業來許投資興業，進步地盤開拓效益和城市建立檔次。做到收買一片就規整齊片，開拓建立一片就亮麗一片，起勁提拔城市檔次，促進地盤升值增值。

四是拓寬收儲資金渠道，理順資金治理方法。要持續增強與金融部分的協作，樹立優越信貸諾言。要積極探究地盤收儲資金籌措渠道，吸納社會資金參加地盤收儲。還要積極變革收儲方法，降低收儲本錢。10%的地盤收儲基金，要盡快兌現，分戶用于東、西區和老城區地盤收儲。關于占壓的收儲資金回籠問題，請劉市長組織有關部分抓緊研討，賜與明白的回答。但凡近期不克不及處理的，要發明前提，作出詳細的布置，處理方案向當局常務會進行申報。

五是敏捷舉動，展開根本農田整治任務。根本農田觸及國度糧食平安，關系到農人的久遠生計，是耕地維護任務的重中之重。黨中心、國務院及省委、省當局高度注重根本農田維護任務。中共中心在本年下發的一號文件中明白指出：要嚴厲維護耕地，節制非農業建立占用耕地。確保根本農田總量不削減、質量不下降、用處不改動。此次在全市展開根本農田整治的意義和看法問題，我在前面已講過了，我們必需敏捷舉動，抓緊落實，把城鎮建立用地添加和鄉村建立用地削減相掛鉤，促進鄉村建立用地流轉。要統籌規劃，分步施行。經過根本農田整治，使我市根本農田數目有所添加，質量分明進步，結構愈加合理，“三項整治”任務進一步標準，將中心提出的耕地總量不削減和根本農田維護率不降低的政策落到實處，為城鎮化開展供應有力的用地保證，具體進步我市農業綜合出產才能。

六是統籌布置和運用資金，為整治任務供應保證。資金有四項：1、各縣（市）按項目要求積極申報國度級和省級地盤開拓整頓資金；2、新增建立用地有償運用費70%當地留成局部；3、征收的地盤開墾費；4、地盤出讓金30%用于農業開拓資金。四塊資金按我市當前地盤運用狀況，可以籌措1億多元。但愿財務、國土等部分必然要全盤思索，合理運用。還要立好禮貌，嚴厲監視，執行陽光操作，確保用到根本農田整治和“空心村”整頓上，包管整治任務順暢進行。

七是樹立科學的用地觀，把用地目標用好。在用好目標上要留意掌握四個方面：1、地盤部分下達的各地年度地盤整頓目標要完成。各地整治幾多，置換幾多，必然要有方案，做到心中稀有。要結實樹立全市一盤棋的思維，魏都區、東城區包羅開拓區沒有整頓空間，那怎樣辦呢？就得從其它5個縣（市）調劑處理，置換整治義務，要與置換目標掛起鉤來。比方說，整頓1000畝，縣（市）留900畝，余下100畝由市一致調劑運用。依照這個思緒，國土部分要拿出一個操作性方法。2、嚴禁各地執行零地價，市當局常務會上對這個問題強調得很嚴厲。總理上一年的電視德律風會上專門點到嚴禁搞零地價問題，所以在這一個問題上，人人萬萬不要撞紅燈，“零地價”這個提法從今日要宣告完畢。3、嚴禁違法占用根本農田搞建立，任何單元和小我都不克不及在這個問題上撞紅線。國度在這方面的處分十分嚴峻，既處置事，又處置人，本年全省還有7個省轄市因而停批報地。4、嚴厲查處因征地賠償不到位激發的信訪案件。群眾好處無小事，何況地盤是農人生活之本、保證之源，假如沒有把農人的問題處理好，任務就會墮入被動。我們必然要把農人群眾好處維護好，把有關政策執行好，這是要害的要害。

四、實在增強對地盤收儲和地盤整治任務的指導

一是進步看法，處理思維問題。國度曾經用了快要20年工夫把耕地維護作為一個根本國策施行，并且跟著情勢的開展，往后還要不時增強。關于這項任務，我們必然要跳出傳統的思想方法，時緊時松的舊有治理方法是行欠亨的，必然要以科學開展觀為指點，站在可繼續開展的高度，站在對前史、對子孫子女擔任的高度去看法這個問題。假如思維看法不到位，就是政策再寬松，還會趟地雷、闖紅線；假如思維問題處理了，這就是一個千載一時的時機，是大有可為的。各級指導要具體了解政策，用足用活政策，為的開展、群眾的好處做好這項任務。

二是狠抓落實，執行責任追查。作為我市的收儲委主任，當局的法人，我對全市的地盤收買、根本農田整治以及整個資本維護和應用任務負總責，縣里行政主管、鄉里行政主管，都應該對你這個縣、這個鄉負總責，這是很明白的。當地各級主管指導要負直接責任，各級國土部分負詳細責任，這個責任往后必需與平安出產、標準市場次序相提并論，不要等上邊盯緊了、曝光了、平安變亂出來了，我們再去被動地追查，那就太晚了。我們應該用一個自動追查、盲目追查、進程追查、隱患追查的機制，把維護根本農田這個底線守住。如許，的地盤維護和應用任務就能在目前如許一個優越的情況中有一個愈加良性安康的開展。

三是仔細進修，實在改變觀念。各級當局、各單元指導都要仔細進修國務院的《決議》，總理的講話和一系列新的規則和政策，把這些文件精力體會透。主管國土任務和國土局的同志，更應該逐段進修，不克不及一知半解。我們縣（市、區）的擔任同志，也應該抽出工夫來進修，調查這些根本的要乞降規則。經過進修加速觀念改變，把我們的思維一致到國務院的《決議》和國度現行的地盤應用政策上來，愈加注重節省和集約用地，愈加注重依法用地，也愈加注重按規則的順序報批，愈加注重避免違規違法運用地盤事情的發作，愈加注重維護群眾的親身好處。在任務中，既依照國度的有關規則做事，不出案件，還，要用足用活政策，比方應用好曩昔批而未用地盤、三項整治出來的地盤、國度分派給我們的目標等。經過我們行之有效的任務，加速經濟社會開展。

總之，國土資本任務觸及全局、影響全局，新的政策和情勢，要求我們拿出新行動，制訂新方法，但愿人人各司其職，積極起勁，推進全市的地盤收儲和地盤整治任務做好做扎實，效勞好全市經濟的開展大局。