縣長召開廉政會議發言

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同志們：

剛才，同志代表縣政府，安排了新一屆政府系統反腐倡廉建設工作，結合中央、省、市、縣紀委全會精神，提出了很好的工作思路、重點及保障措施。會后，政府各部門要按照葉副縣長的講話要求，認真抓好落實。黨風廉政建設和反腐敗工作極為重要，是推動經濟社會又好又快發展的堅強保證。去年市委對縣區執行黨風廉政建設責任制工作進行考核，縣政府被評定為良好，這個結果來之不易。因此，政府各部門必須抓緊抓好廉政工作，做到警鐘長鳴，進一步健全制度，嚴格管理，不僅要防范經濟上的問題，更要加強對權力運行的監督制約，防止權力濫用，著力推進政府系統反腐倡廉建設。

關于今年的政府工作在人代會上審議通過的政府工作報告中已作了安排，縣政府還將出臺具體的任務分解方案，進一步明確各部門的職責，方案下發后，各部門要認真對照目標任務，切實抓好落實。下面，在剛才專題安排今年政府系統廉政工作的基礎上，圍繞強化政府自身建設，努力推進政府工作再上新臺階，我講兩個方面的意見。

一、年政府工作面臨的優勢和困難

優勢方面，年，從推進經濟社會發展的角度看，我們擁有一些優勢和條件：一是有很好的發展基礎。通過歷屆縣委、政府的努力，我們有了一定的發展基礎，全縣生產總值已達到17.56億元，人均生產總值達到6440元，財政總收入達到2.46億元，人均占有財力也排在全市前列；交通、水利、能源等基礎設施發生了根本性的變化，有了明顯改善；農業產業培植初具規模，人民群眾生產生活水平進一步提高，農民收入增加，再生產投入加大。二是有很好的發展政策。“十一五”以來，中央推行以民為本、科學發展，在綜合國力顯著增強的前提下，在公共財政增幅較大的情況下，給予了少數民族和邊遠貧困地區更大的資金和政策扶持，這對于龍陵是一個歷史性的發展機遇期，很多政策將進一步加大傾斜力度。三是有很好的發展環境。目前，從上到下都認為龍陵的發展潛力很大、發展前景很好，都非常關注龍陵的發展，在人力、物力和財力上給予了很大支持，為我們加快發展創造了有利環境。四是有很好的發展條件。龍陵資源豐富，我們結合實際，提出加快能源產業建設，加大礦產資源勘探開發力度，堅持走礦電結合的道路，在不久的將來將會做強做大，成為支撐龍陵經濟發展的重要產業，再加之高速公路、鐵路、輸油輸氣管道都經過境內，為龍陵經濟社會快速發展提供了有利條件。從政府自身建設的情況看，一方面我們已建立了一套上下左右相互協調的運行機制和一些行之有效的工作及管理制度；一方面重塑政府形象工作取得了階段性成效。我們通過采取積極穩妥的工作策略，把政府系統干部職工的思想統一到縣政府的工作部署上來，精力集中到干事創業上來，在處理政府事務中注重公平、公正，強調領導班子的廉潔自律，逐步恢復了政府在人民群眾中的形象和威信，贏得了干部群眾更多的支持。

困難方面，認真分析政府工作和經濟社會發展的制約因素，主要表現在：一是經濟社會發育程度較低。經濟總量偏小，基礎設施脆弱，抗御自然災害的能力還很差，人的素質也還偏低。二是社會矛盾比較突出。公共財政與公共服務需求之間的差距仍然在擴大，政府提供的公共服務與人民群眾的需求差距還十分明顯。三是干部的素質與快速發展的形勢和要求相比，不相適應的地方還很多。

通過分析優勢和困難，我們可以得出一個結論：做好年政府工作，優勢多于困難，難點在于主觀因素，能否以較快速度推進龍陵發展，關鍵在于我們的干部，尤其是領導干部的思想水平和工作能力。只要我們工作態度端正、思想認識到位、工作水平和能力較高，龍陵經濟社會發展的速度就會加快，反之，就會喪失發展的機遇和條件。

二、推進“三力”建設，實現政府工作創新發展

加強凝聚力、創新力、執行力建設是當前和今后一個時期政府自身建設的重點工作和首要任務。為此，要抓好以下3個方面的工作：

（一）以思想統一為重點，推進政府凝聚力建設

所謂凝聚力，就是要團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，為完成政府確定的各項目標任務提供最廣泛的力量支持。為此，要牢固樹立三種意識：第一是樹立整體意識。就政府而言，現在對政府的評價，既有對個體的，也有對整體的，對個別的評價已延伸到對整體的評價，政府其中一個成員的言行能夠影響到整個政府。要樹立政府在人民群眾中的形象，就要求政府系統的每一位成員都樹立良好的形象。第二是樹立團結協作意識。新一屆政府組成之初，團結協作顯得尤為重要。一方面政府新組成，人員、環境都發生了新的變化，需要不斷磨合、增進了解，有的同志到新的部門和崗位工作，需要更多的支持，就更要加強團結；一方面龍陵正處于跨越式發展時期，沒有給我們的干部推諉扯皮的時間和空間，必須全身性投入到工作當中，把各方力量凝聚起來、調動起來。要做到團結協作，我們必須做好三個方面的工作：一是要處理好重大事項集體研究與行政首長負責制的關系。政府實行行政首長負責制，但并不是每項工作都是個人說了算，而不經過集體討論研究。每個部門行政首長的職權都有明確界定，直接審批或集體研究的事項也有明確規定，必須嚴格區分，處理好二者的關系。二是要建立工作通報制度和協調補臺機制。作為部門領導成員要隨時全面了解、掌握本部門的工作，班子成員之間要互相通報分管工作情況，重大問題、重大事項要定期通報，工作中相互補臺、密切配合，營造一個良好的工作格局。三是要杜絕不了解情況和以個人好惡，妄加評價、調整干部的現象。要深入了解和分析每一個干部職工的優勢，充分發揮其長處，調動其積極性，使之人盡其才、才盡其用。第三是樹立責任意識。有無凝聚力是干事創業的前提和條件，也是衡量部門、班子有無戰斗力的標準。一個部門有無凝聚力，“一把手”起著決定性作用，如果“一盤散沙”，主要責任就在“一把手”，這是沒有管理能力和水平的表現。

（二）以學習提高為重點，推進政府創新力建設

創新是社會向前發展的不竭動力，一個地方、一個部門的工作失去了創新就失去了生機與活力。政府的創新力，就是政府敢于打破常規，面對新形勢、新任務，尋找新思路、探索新辦法、創造新業績的能力。推進政府創新力建設，要做到“四個善于”：一是要善于打破陳規陋習。從過去的情況看，有的部門對法律法規和各項政策，只知道研究限制因素，不知道研究支持因素，存在明哲保身、怕擔責任的問題；有的部門保持不變的思維模式，不因事而異，存在經驗主義的問題；有的部門胸無大志，小富即安，小進則滿，工作只求做完做了，不求做好，存在安于現狀、不求進取的問題。因此，要適應發展的形勢和要求，必須堅決破除這些不良習氣。二是要善于用心學習。工作業績一般的部門，一個重要的因素是干部職工不善于學習尤其是主要領導不善于學習。做好每一項工作都需要學習，要把建立學習型政府、部門、班子作為重要工作來抓。在抓學習中，核心是用心，只有用心學習了才會有提高；關鍵是擠時間，要盡量避免一些不必要的應酬、接待，擠出更多的時間用于學習。三是要善于用心思考。主要是堅持做到“調研、比較、借鑒”。注重對涉及本部門的相關情況進行調查研究、了解掌握；善于對本部門的工作進行縱向比較、找準差距、準確定位；善于借鑒好的經驗和做法，取其所長、補己之短。四是要善于用心實踐。既要敢想，又要敢試、敢干，把有創新性的、突破性的所想所感放到實踐中進行檢驗，最終實現工作的創新。

（三）以狠抓落實為重點，推進政府執行力建設

執行力是政府落實政策、實現目標的能力，其包含“力度”和“能力”兩個方面的內容。因此，要提高政府執行力，就必須把提高工作能力和加大工作力度緊密結合起來，確保決策不折不扣地落到實處。具體講，就是要做到以下四個方面：一是要有組織觀念和大局意識。要堅持下級服從上級、局部服從全局的原則，一方面要建立層層負責的領導責任制，執行行政首長負責制，縣長對縣委負責，接受人大監督；行政事務，行政首長負責；分管事務分管領導處理報告，分管領導召集相關部門研究、需以政府名義出臺的政策、決議、決定，要向縣長報告后方可行文實施。政府部門也要按照責任制的要求，正確行使職權。一方面部門利益與全局利益發生沖突時，部門要服從全局，自覺維護好局部與全局的關系。二是要按程序辦事。要做到不越權、不越位，尤其是不越級匯報。部門需要研究的事項，除緊急事項，原則上向分管領導匯報，不允許越級匯報；政府集體研究的事項、分管領導決定的事項，部門必須認真抓好落實。各級干部在工作中要敢于堅持原則，在其位謀其政，干工作要首先考慮龍陵的發展、人民的利益，要有自己的觀點、思路；“正職要開明、副職要聰明”，要講究領導方法。三是要講工作質量和效率。省政府已作出決定，要在全省行政機關推行服務承諾制、首問責任制和限時辦結制。不作為、亂作為、不按時限要求作為都要嚴肅查處、追究責任，這就要求我們必須進一步提高工作水平，增強責任感和緊迫感，堅決杜絕推諉扯皮、拖著不辦等現象。四是要建立獎優罰劣、獎勤罰懶的獎懲機制。今年要繼續實施對鄉鎮、部門工作業績的考核，形成“干與不干兩個樣、干好干壞兩個樣”良好工作氛圍；要通過加大對重點產業、重點工作、重點項目的督查督辦力度，加強對縣委、政府決策部署實施的跟蹤問效，進一步轉變工作作風，推進各項工作。