縣長(zhǎng)在供熱改造推進(jìn)工作會(huì)講話

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同志們：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好改造工作的責(zé)任感

實(shí)施分戶供熱和“一戶一表”供水改造不僅可以提高縣鎮(zhèn)居民供熱、供水質(zhì)量，改善群眾的居住條件，而且對(duì)于完善城市整體功能具有積極作用，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

（一）實(shí)施分戶供熱和“一戶一表”供水改造，是改善縣鎮(zhèn)居民生活條件的重要內(nèi)容。通過(guò)分戶供熱改造，使供熱方式由上供下回單管順流式供暖系統(tǒng)變?yōu)楦饔脽釕舄?dú)立的按戶分循環(huán)單獨(dú)控制的供暖系統(tǒng)，改變了過(guò)去不合理的供熱方式，實(shí)現(xiàn)均勻同等供熱，從根本上改變過(guò)去末端住戶不熱的問(wèn)題。結(jié)合改造，把因水垢等污物堵塞的管道、管網(wǎng)疏通、更換，也將大大改善供熱狀況。通過(guò)分戶改造，實(shí)現(xiàn)集中供熱，由過(guò)去的自己燒鍋爐取暖改為集中供熱，冬季室內(nèi)溫度保持恒溫，將大大提高供熱質(zhì)量。特別是通過(guò)我縣過(guò)去一年的供熱實(shí)踐看，同樣的舊樓，改后供熱狀況明顯好于改前，改與不改效果明顯不一樣。就住戶個(gè)人而言，因?yàn)橛袉为?dú)的閥門，如果冬天不住，可以申請(qǐng)減少供熱，也不影響其他住戶，同時(shí)減少了冬季供熱費(fèi)用支出。同樣，實(shí)行“一戶一表”供水改造，安裝水表，計(jì)量收費(fèi)，既可以實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，隨用隨有，不用等水、儲(chǔ)水，更大的方便群眾生活，還可以促進(jìn)節(jié)約用水降低生活費(fèi)用，對(duì)住戶來(lái)說(shuō)好處不言而喻。這也是縣委、縣政府大力推進(jìn)此項(xiàng)工作的根本目的所在。

（二）實(shí)施分戶供熱和“一戶一表”供水改造，是提高供熱、供水管理水平的有效手段。實(shí)施分戶供熱改造，將原有樓房的改造后每戶自成一個(gè)系統(tǒng)，有獨(dú)立的閥門，供熱或停熱均不受其他用戶停熱、供熱的影響，便于對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行管理和維修。同時(shí)，住戶單獨(dú)停止供熱，不影響其它交費(fèi)住戶供熱，也有利于供熱公司管理，從而有效解決收費(fèi)難問(wèn)題。同樣，實(shí)施供水改造，一戶一閥，一戶一表，也可以解決不交費(fèi)、少交費(fèi)、收費(fèi)難問(wèn)題，便于自來(lái)水公司管理，保證供水收入，增強(qiáng)企業(yè)自我維護(hù)發(fā)展能力。同時(shí)根據(jù)實(shí)際用水量交納費(fèi)用，多用多交、少用少交、不用不交，比按家庭人口收費(fèi)更為科學(xué)合理。因此說(shuō)，這兩項(xiàng)改造，都可以有效地保護(hù)用戶的合法權(quán)益，也便于企業(yè)的管理和維護(hù)，提高管理和服務(wù)水平。

（三）實(shí)施分戶供熱和“一戶一表”供水改造，是城市建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保要求的不斷提高，對(duì)城市污染排放的限制，小鍋爐因排放不達(dá)標(biāo)和治污成本過(guò)高正逐漸被取締，被集中供熱或更加節(jié)能環(huán)保的供熱方式取代。根據(jù)城市建設(shè)的有關(guān)法規(guī)要求，新建樓房必須實(shí)行分戶供熱和分戶供水。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果不進(jìn)行改造，將來(lái)也無(wú)法與城市污水處理、垃圾處理等設(shè)施進(jìn)行配套建設(shè)，城市設(shè)施功難以得到有效發(fā)揮。市區(qū)三年前就已完成了舊樓的分戶供熱改造，現(xiàn)在正在進(jìn)行舊樓的自來(lái)水分戶改造，其他外市縣也是如此，早已不是什么新鮮事物。近幾年我縣的新建樓房已經(jīng)大多是分戶供熱和“一戶一表”供水，群眾對(duì)此已經(jīng)接受。因此說(shuō)，實(shí)施分戶改造，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是完善城市建設(shè)整體功能的內(nèi)在需求，是大勢(shì)所趨，早改早受益，早改早主動(dòng)。

總的來(lái)說(shuō)，這兩項(xiàng)改造可使百姓受益、且成本不高；城建部門受益，便于有效管理，減少工作成本和矛盾；城市建設(shè)受益，整體功能將有效提高，管理水平得到提升，為城市建設(shè)快速發(fā)展奠定好的基礎(chǔ)，必須加快實(shí)施。

二、明確任務(wù)，全面抓好改造工作落實(shí)

分戶供熱改造是今年縣委、縣政府確定的城市建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)考慮節(jié)省時(shí)間、減少對(duì)居民生活的影響，降低費(fèi)用，提高效率，一并進(jìn)行供水改造。這兩項(xiàng)改造包括住戶的動(dòng)員組織、單位與單位之間的協(xié)調(diào)、施工的組織等各方面事情，不是集中供熱工作領(lǐng)導(dǎo)小組或是自來(lái)水公司一個(gè)部門的責(zé)任，也不是一個(gè)部門能夠完成的，需要相關(guān)部門的共同努力，通力配合。因此，各有關(guān)部門和單位一定要明確自己的職責(zé)，主動(dòng)工作，協(xié)同工作，共同抓好分戶改造工作實(shí)施。

一要明確改造目標(biāo)。今年年初的縣委全會(huì)和人代會(huì)，提出集中供熱二期建設(shè)要新增入網(wǎng)供熱面積50萬(wàn)平方米，利用三年時(shí)間將縣鎮(zhèn)內(nèi)所有樓房改造完畢的工作目標(biāo)。因?yàn)樾陆欠坎簧婕案脑靻?wèn)題，所以今年改造的重點(diǎn)就是2007年并網(wǎng)但未進(jìn)行分戶供熱的樓房和今年將并網(wǎng)的舊住宅樓、綜合樓，重點(diǎn)是過(guò)去各單位的集資統(tǒng)建樓房。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，共涉及居民樓83棟、用戶4340戶，改造面積40多萬(wàn)平方米。全縣自來(lái)水供水改造三年的任務(wù)是5600戶，今年將與供熱改造同步，也要完成83棟、用戶4340戶。可以說(shuō)，改造工程量和難度都很大，需要做好各方面的充分準(zhǔn)備。

二是明確改造責(zé)任。分戶供熱改造包括室內(nèi)、樓道和戶外改造。其中室內(nèi)改造由住戶按照供熱單位提供的設(shè)計(jì)要求自行負(fù)責(zé)改造，費(fèi)用自理，縣政府將對(duì)進(jìn)行分戶供熱改造的住戶適當(dāng)予以補(bǔ)貼；集資統(tǒng)建樓的樓道內(nèi)供熱設(shè)施改造費(fèi)用由建設(shè)單位，也就是在座的各個(gè)部門和單位負(fù)責(zé)，其它形式建設(shè)的樓房由供熱單位負(fù)責(zé)改造；庭院及其它管網(wǎng)的改造費(fèi)用由供熱單位承擔(dān)，所有的供熱管道設(shè)計(jì)都要由供熱公司完成。改造中破壞的路面和庭院設(shè)施修復(fù)由供熱公司負(fù)責(zé)。室內(nèi)和樓道管道改造，原則上由住戶和建設(shè)主體單位自行組織實(shí)施。如果有要求的，可與供熱公司協(xié)商，由供熱公司一并進(jìn)行改造。

對(duì)于自來(lái)水分戶改造，為了保證設(shè)計(jì)施工質(zhì)量，樓梯間內(nèi)支線至水表部分由自來(lái)水公司負(fù)責(zé)采購(gòu)、安裝，住戶只收取材料費(fèi)。表后至室內(nèi)部分，安裝費(fèi)用由住戶按實(shí)際發(fā)生自行承擔(dān)，安裝可采取用戶自愿選擇的辦法進(jìn)行改造。庭院管線和主體樓內(nèi)地溝供水主管線因年久失修、腐蝕無(wú)法改造，確需更換主管線的，集資統(tǒng)建樓由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，其他形式建設(shè)的由供水單位負(fù)責(zé)。

三要明確改造時(shí)限。根據(jù)供熱工作的特殊性，所有分戶供熱要在8月末、9月初完成，接受驗(yàn)收，然后對(duì)不合格或有問(wèn)題的進(jìn)行整改。改造工作完成時(shí)限不能晚于9月末，不能影響居民正常供熱。這是分戶供熱改造工作中最沒(méi)有回旋余地的原則和要求。

三、精心組織，確保按時(shí)完成改造工作任務(wù)

分戶供熱和分戶供水改造工作涉及面廣、情況復(fù)雜，而且時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各單位、各部門必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保如期、高質(zhì)量地完成分戶改造工作任務(wù)。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣集中供熱改造領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室是全縣分戶供熱改造的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，對(duì)工作中遇到的新情況、新問(wèn)題及時(shí)研究，果斷處置，確保分戶供熱改造工作順利進(jìn)行。各成員單位、各相關(guān)部門要發(fā)揮好服務(wù)保障作用，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，密切配合，合力推進(jìn)改造工作。尤其是消防、供電、供水、電信、廣電等涉及的部門要事先溝通，做到分戶改造和設(shè)施使用兩不誤。集資統(tǒng)建樓的40多家單位和部門，根據(jù)縣委常委會(huì)議決定，就是此次供熱改造的責(zé)任單位，單位和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)就是分戶改造的第一責(zé)任人。各部門和各單位要站在講政治、顧大局的高度，服從大局和全局，聽從指揮，不等不靠，全力做好所屬樓房分戶供熱改造的宣傳、動(dòng)員和組織實(shí)施工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥負(fù)總責(zé)，明確一名副職具體抓，抽調(diào)精干力量，制定工作方案，采取有效措施，確保工作正常開展。按照縣政府與供熱公司簽訂的協(xié)議，各樓房原有鍋爐房及供熱設(shè)施用于抵頂入網(wǎng)費(fèi)。因此，各建設(shè)主體單位和部門要與供熱公司搞好銜接，順利交接，不得阻撓和影響供熱公司接管和改造工作。同時(shí)，對(duì)分戶供熱改造過(guò)程中必要的路面、庭院設(shè)施等破壞，要積極給予配合和支持，保證正常施工。

二要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。就目前掌握情況看，部分集資統(tǒng)建樓的主體單位、部分居民戶對(duì)分戶供熱存在著不愿改、不想改的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和畏難情緒。從居民層面看，存在著怕麻煩、怕改造影響正常生活的心理，存在著怕改造質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，改不如不改的心理；從主體單位層面看，存在著情況復(fù)雜，組織實(shí)施難度大，缺少資金改造而不愿改的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。但是，改造必須進(jìn)行，而且是限期完成。因此，廣電局、建設(shè)局等部門要采取多種形式，深入宣傳分戶改造的重大意義、改造原則、優(yōu)惠政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法等，形成正確的輿論導(dǎo)向。各集資統(tǒng)建樓的建設(shè)單位要抽調(diào)一批得力人員，通過(guò)各種關(guān)系、各種途徑、各種手段，分片包戶做好住戶的思想動(dòng)員工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭先改，發(fā)揮表率作用，從而消除群眾的疑慮和顧慮，主動(dòng)支持和參與分戶改造工作。強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，無(wú)論是供熱改造還是供水改造，都必須征得住戶同意，堅(jiān)決不準(zhǔn)強(qiáng)制改造、野蠻施工，堅(jiān)決不準(zhǔn)因?yàn)榉謶舾脑煲l(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

三要確保質(zhì)量。分戶供熱改造設(shè)計(jì)水平和施工質(zhì)量是影響分戶改造效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是廣大居民住戶關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，分戶改造單位和設(shè)計(jì)施工單位務(wù)必高度重視工程設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市技術(shù)規(guī)范，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖施工，嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)、備案、公示等程序，主動(dòng)接受監(jiān)督和管理。改造設(shè)計(jì)、施工應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位負(fù)責(zé)。施工過(guò)程中，不得擅自修改和變更設(shè)計(jì)，盡量減少對(duì)室內(nèi)原有設(shè)施的破壞。不得層層分包、轉(zhuǎn)包和發(fā)包給不具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位。組織施工前，供熱公司要對(duì)進(jìn)行分戶供熱改造工作的管理和施工人員進(jìn)行安全、技術(shù)、施工等方面的崗前培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)人員不得進(jìn)場(chǎng)施工。各建設(shè)主體單位要組成專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，完工一處，驗(yàn)收一處。要堅(jiān)持做到戶戶打壓，棟棟打壓，驗(yàn)收時(shí)要有居民簽字，驗(yàn)收合格方可投入使用。

同志們，分戶供熱改造和分戶供水改造是一項(xiàng)德政工程、民心工程，抓好此項(xiàng)改造責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，開拓進(jìn)取，積極工作，為改善縣鎮(zhèn)人居環(huán)境，推進(jìn)富裕文明和諧建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。