縣長在物質載體建設會講話

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各位領導，同志們：

根據會議安排，我就縣的十大體系物質載體建設工作作一發言。

今年以來，在市委、市政府的正確領導和市十大體系辦、市直有關部門的精心指導下，縣按照“三個圍繞，一個繼續”（圍繞轉變經濟發展方式、圍繞優化發展環境、圍繞提高政府效能，繼續縱深推進十大體系建設）的總體要求，緊扣保增長、擴內需、調結構各項政策的落實，緊扣城鄉一體化體制機制的構建，緊扣對接功能和承載能力的提高，以物質載體建設為抓手，著力打造服務平臺，取得了明顯效應。

1、打造融資服務平臺，形成了資本市場化運作新機制。一是新建了一批融資平臺。為加快城市建設、園區建設、民生工程建設，我縣先后成立了國有資產經營投資有限公司、城市建設投資公司、城北投資開發有限公司、紅金工業區開發公司、洋塘工業區開發公司、儲潭開發公司、汶潭開發公司等一系列融資平臺。通過這些平臺的市場化運作，目前我縣已融資到位資金2.5億元，另有2.1億元通過了評審關。此外，我縣還爭取設立了全省第一家縣級小額貸款公司——縣匯民小額貸款股份有限公司。自8月8日開業以來，該公司充分發揮“短、小、頻、急”的特點，已發放貸款3400萬元。二是健全了擔保機構。今年以來，我縣建立健全了江西信用擔保股份有限公司縣分公司、新市民創業貸款擔保中心、中小企業信用擔保中心等擔保平臺，正在洽談組建民間擔保公司。目前，省信用擔保公司縣分公司已擔保貸款5100萬元，中小企業擔保中心已為企業提供融資擔保1125萬元。三是創新了融資方式。出臺了《關于創新投融資體制提高資本經營水平的意見》等政策文件，融資方式進一步創新。比如，我縣與江西國際信托股份有限公司合作，成功發行了5000萬元信托產品。又如，我縣采用BOT融資方式，引進了深圳客商投資新建大型購物中心。

2、打造物流服務平臺，形成了物流產業良性發展的新格局。一是建設了“物流一條街”。近幾年來，在優惠政策、優良環境、優越條件的帶動下，我縣物流產業迅速發展。目前，我縣已在新大道聚集物流企業30家，形成了運輸、倉儲、配送、包裝、中轉、銷售、配件、汽車維修、檢測服務等功能齊全的“物流一條街”,總投資超過1.5億元，其中市規模以上物流企業6家，自開票企業5家，在崗職工5000多人，日裝卸運輸能力超過4000噸，年營業收入達到2.6億元。今年以來，全縣物流企業已實現稅收1100多萬元，其中“物流一條街”企業上繳稅收超過80%。二是完善了配套設施。啟動了占地300多畝的紅金物流園和占地180多畝的昌聯倉儲物流中心，目前正在進行征地拆遷工作。規劃了茅店太陽坪、東田互通口等物流園區。同時，我縣還規劃了鋼材、重工機械、工業原材料、二手車、小商品等一批專業市場建設項目。三是出臺了優惠政策。為推動物流產業發展，我縣相繼出臺了《關于加快汽車貨運產業發展的實施意見》、《縣加快物流貨運產業發展優惠辦法》等政策文件，對物流企業在掛牌、辦證、年檢、繳稅、融資等方面給予大力扶持。

3、打造土地流轉服務平臺，形成了土地規?；洜I新模式。我縣在全市率先建立了農村土地流轉服務中心，形成了“五個一”服務模式：一是建立了一張流轉服務網絡。縣一級設立農村土地流轉服務總中心，鄉鎮一級設立流轉服務中心，村一級設立服務站，組一級設立流轉服務點，形成了縣、鄉、村、組四級土地流轉服務網絡。二是規范了一套土地流轉程序。在提出申請、審查及流轉合同的簽訂、鑒證、歸檔管理等方面均規范了一套操作性強、方便快捷的流轉程序。三是健全了一套土地流轉手續。建立了“一欄三表六制度”，即信息公開欄，土地流轉信息登記表、土地轉入意向登記表、土地流轉情況登記表，崗位責任制、信息制、備案登記制、檔案管理制、糾紛調解制、風險預警制。四是完善了一套跟蹤服務機制。比如，通過建立金融聯席會議制度，定期聯系流轉大戶，及時召開融資對接會，開展農業產業貸款擔保，使業主與銀行建立了密切的信用關系。五是創新了流轉方式。具體來說，有出租、轉讓、轉包、互換、入股等多種方式。截止目前，全縣所有鄉鎮均建立了農村土地流轉服務中心，流轉土地總面積達到4萬多畝，促進了農村土地規?；洜I，增加了農村閑置土地的綜合利用效益。

4、打造人力資源服務平臺，形成了就業和創業服務新機制。一是建立了一套服務模式。在推進全民創業過程中，我縣形成了“五大服務+載體”的服務模式，為創業者提供政策咨詢、項目推介、創業培訓、開業指導、金融扶持“五大服務”，并建立十大體系服務全民創業展示廳，激發全民創業的熱情。二是建立了一批服務載體。新建了公共實訓中心、新市民小額貸款擔保中心等一批載體。啟動了全民創業園、全民創業一條街等項目建設。截止目前，已開展創業培訓10期、523人次，發放小額擔保貸款3790萬元，扶持338戶實現創業，帶動1541人實現就業，組織346名大學畢業生參加了見習活動。三是開展了一系列服務活動。比如,舉辦了2012年春季就業招聘大會暨全民創業推介會，吸引了3.6萬務工人員前來應聘，共組織128家縣內外用人單位現場參與，提供就業崗位20660多個，推介創業項目138個，現場錄用6730多人，達成創業意向210多個。

5、打造園區企業服務平臺，形成了良好的經濟社會發展環境。為積極應對國際金融危機帶來的不利影響，幫助企業走出困境，我縣深入開展了“十大體系支持企業應對危機渡難關”等系列活動。一是健全了招商、安商、富商三大服務體系。招商、安商方面，組建了專業招商小分隊、企業安商服務隊、招工服務隊、環境整治組4支隊伍，全方位、保姆式為企業提供服務。目前，安商服務隊為企業解決實際問題50多個；環境整治組受理各類效能投訴11件次，辦結率達到100%。富商方面，比如，把政策法規、金融服務、人力資源、技術標準、社會保障等體系向譜賽科公司延伸，累計為企業引進專業技術人才58人，給予稅收獎勵、貸款貼息等政策性傾斜資金3000多萬元。又如，專門成立甜葉菊辦公室，扶持和服務甜葉菊產業及龍頭企業發展。2012年全縣甜葉菊種植面積達到1.3萬畝。1-8月，甜葉菊生產龍頭企業——譜賽科生物技術有限公司上繳稅收2180萬元，同比增長65%。二是建立了“五個一”服務機制。即“一本通”繳費、“一站式”辦結、“一體化”征收、“一關通”服務、“一月一督查”。比如,通過完善《縣涉企政策（收費）一本通》，使企業更加深入了解政策、用好政策。

6、打造民生服務平臺，形成了覆蓋城鄉居民的社會保障體系。一是建立了失地農民保障新機制。針對失地農民保障難的問題，出臺了《縣失地農民就業與社會保障暫行辦法》、《縣失地農民社會基本養老保險實施細則》等文件，解決了失地農民的后顧之憂，理順了征地拆遷機制。二是加大了保障性住房建設力度。我縣已開工保障性住房面積5.2萬平方米，竣工面積1.5萬平方米，完成投資3000多萬元。其中，第二批梅林大街東延廉租房已全面竣工，共建住房94套；第三批工業園廉租房已開工建設，共402套；第一批經濟適用房已搖號銷售50套；第二批180套經濟適用房已完成工程量的40%。三是加強了“五大保險?！睌U面征繳。今年1—8月份，全縣征收養老保險費3983萬元，同比增長35%，為5598名離退休職工發放養老金4246萬元，發放率達到100%。分別征收醫療、失業、工傷、生育保險費1164萬元、157萬元、65萬元、45萬元。

雖然我縣的十大體系物質載體建設取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與兄弟縣市相比，還有一定的差距和不足。下一步，我縣將以此次調度會議為契機，進一步加強領導，加大力度，加速物質載體建設，確保全面完成十大體系建設各項工作任務。