書記在經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)跨越會講話

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同志們：

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、溧城鎮(zhèn)作為全市經(jīng)濟的“排頭兵”，多年來，特別是在2009年區(qū)鎮(zhèn)合一以來，經(jīng)濟社會和各項事業(yè)迅猛發(fā)展，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)年均增幅30%以上，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2011年經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、溧城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，主要體現(xiàn)三個方面特點：一是綜合實力繼續(xù)增強。區(qū)鎮(zhèn)財政收入首次突破12億元，工業(yè)納稅銷售突破230億元。實現(xiàn)納稅銷售超億元企業(yè)17家，超1000萬元企業(yè)110家。并順利通過了環(huán)保體系等級認(rèn)證和省級生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃評審，在全省開發(fā)區(qū)的排名又上升2位，位居第31位。二是支撐地位更加突出。2011年，區(qū)鎮(zhèn)的GDP占到全市總量的35.9%；工業(yè)納稅銷售占到全市總量的38.6%；工業(yè)投入占到全市總量的29.2%；實際到帳注冊外資占到全市總量的46.2%。從這個數(shù)字里面既能感覺到開發(fā)區(qū)對全市經(jīng)濟舉足輕重的地位，但是又可以看出我們的隱憂，我們在一些后勁指標(biāo)和貢獻(xiàn)指標(biāo)上還有一定的差距。三是發(fā)展空間有效拓展。征地拆遷取得突破，完成了北水西拆遷和瀨江一期安置小區(qū)建設(shè)任務(wù)。城北工業(yè)集中區(qū)完成二期建設(shè)，配套設(shè)施和園區(qū)功能不斷完善。45平方公里總體規(guī)劃加快實施，初步形成了大開發(fā)、大發(fā)展的雛形格局，為區(qū)鎮(zhèn)和全市新一輪發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。這些成績的取得確實來之不易，過去一年里，同志們做了大量工作，付出了艱辛的勞動，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極努力。市委、市政府希望你們在成績面前不停步，在挑戰(zhàn)面前不懈怠，在發(fā)展面前不動搖，再接再厲，再立新功。

2012年我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻的形勢和巨大的壓力，市委確立了“苦練內(nèi)功保增長、蓄勢聚能促調(diào)整”工作主題，通過部署工業(yè)經(jīng)濟保衛(wèi)戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅戰(zhàn)、生態(tài)創(chuàng)建總決戰(zhàn)、民生改善持久戰(zhàn)、機關(guān)效能大挑戰(zhàn)等“五大戰(zhàn)役”，以此來全力保增長，全面促發(fā)展。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是實現(xiàn)經(jīng)濟增長、科學(xué)發(fā)展的重點所在，是今后一個時期增強優(yōu)勢、創(chuàng)造特色的關(guān)鍵所在，更是引領(lǐng)全市發(fā)展、更好地參與爭先進(jìn)位的龍頭所在。因此，市委對2012年開發(fā)區(qū)的期望是：定位“二次創(chuàng)業(yè)”，實現(xiàn)“五大跨越”。要在已經(jīng)取得成績的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，謀求創(chuàng)業(yè)突破，豐富創(chuàng)業(yè)內(nèi)涵，展示創(chuàng)業(yè)形象。要叫響“二次創(chuàng)業(yè)”的口號，高舉“二次創(chuàng)業(yè)”的大旗，用3年時間再造一個開發(fā)區(qū)。要在已經(jīng)拓展的發(fā)展新平臺的基礎(chǔ)上，把城北新區(qū)作為跨越式發(fā)展的大載體。所謂跨越式發(fā)展，不是小打小鬧、按部就班、每年10%、20%的一般式增長，跨越式發(fā)展要立足于高起點，著眼于增強綜合實力和構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)趕超式發(fā)展。全區(qū)上下都要想跨越式發(fā)展、議跨越式發(fā)展、干跨越式發(fā)展。具體來說，要在以下五個方面實現(xiàn)“大跨越”：

（一）高點定位，在綜合實力上大跨越。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、溧城鎮(zhèn)是全市經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。無論是發(fā)展基礎(chǔ)、政策資源，還是人員配備，都決定了開發(fā)區(qū)完全有條件、有能力，也有責(zé)任比其他鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展得更好更快。2011年區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，實力繼續(xù)增強。但與周邊先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然明顯。2011年，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省綜合排位是第31名，但從周邊看，江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第14名，武進(jìn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第19名，蘇中的海門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)第21名，天寧開發(fā)區(qū)第25名。實際到帳外資暴露出我們的“短腿”和“軟肋”，2011年在全省開發(fā)區(qū)排名第42位，總量1.18億美元，與江寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)4.23億美元、江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)3.11億美元、武進(jìn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2.59億美元、海門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2.53億美元等相比差距顯而易見。丹陽今年提出來所有的后勁指標(biāo)都要有30%以上的增幅，2012年要實施5000萬元以上的投資項目100個，超億美元項目5個。靖江提出來要趕超宜興，工業(yè)投入要有超過40%以上的增幅。全區(qū)上下對周邊這樣的競爭要有清醒的認(rèn)識，現(xiàn)在是不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退，到時候我們就會因喪失一次機遇而落后幾個時代。我們要自我加壓，高點定位，瞄準(zhǔn)“做旺新區(qū)、趕超天寧開發(fā)區(qū)、三年再造一個開發(fā)區(qū)”的目標(biāo)，緊緊圍繞“二次創(chuàng)業(yè)”，力爭在全省的排位繼續(xù)大幅度前移，努力把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全市經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、招商引資的先行區(qū)、優(yōu)化發(fā)展的示范區(qū)和機制創(chuàng)新的試驗區(qū)。在經(jīng)濟指標(biāo)上，雖然工作報告定了一些工作性的指標(biāo)，但是我們還要有趕超性的、跨越性的指標(biāo)，也就是在后勁指標(biāo)中，工業(yè)投入增長30%以上到55億，實際到帳外資增長40%以上，爭取接近2億美元，占全市的比重大幅度上升，爭取真正成為我們的“半壁江山”。

（二）創(chuàng)新理念，在產(chǎn)業(yè)提升上大跨越。從先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展過程來看，開發(fā)區(qū)建設(shè)的最終落腳點是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而建成產(chǎn)業(yè)基地。從這一角度出發(fā)，我們在發(fā)展理念的選擇上，要摒棄“就項目論項目”、“就指標(biāo)論招商”的狹隘眼光，按照“大項目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群－產(chǎn)業(yè)基地-產(chǎn)業(yè)體系”的思路，圍繞已經(jīng)初步形成的特色產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭和配套企業(yè)。通過龍頭企業(yè)的縱向延伸，形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈；通過配套企業(yè)的橫向拓展，形成優(yōu)勢互補的企業(yè)集群；進(jìn)而形成更加完善的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的形成。要集中優(yōu)勢資源，以輸變電設(shè)備、冶金、機械裝備、生物醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，精心培育對經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)集群，通過1-2年努力實現(xiàn)輸變電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元以上，超百億元企業(yè)2家，超50億元企業(yè)1-2家。最近國務(wù)院常務(wù)會議通過的紡織業(yè)和裝備制造業(yè)的振興計劃，對我們是利好消息，尤其是裝備制造業(yè)釋放出來的三大利好消息對開發(fā)區(qū)來說非常有內(nèi)在吸引力。一是依托國家現(xiàn)有的重點建設(shè)工程來大規(guī)模開展重大基礎(chǔ)裝備的自主化工作，國產(chǎn)化首臺套的裝備建立風(fēng)險補償機制，在高效清潔發(fā)電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送、液化儲運、高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域大幅度推進(jìn)裝備制造自主化。所以我們的超高壓項目要趕緊上，我們的一些和剛才提到的幾個產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的企業(yè)要抓住機會把它做大。第二個利好消息就是關(guān)鍵的基礎(chǔ)零部件，一些重要的軸承、鍛件、電壓原器件、高壓容器等行業(yè)將成為政策重點扶持的對象。三是既立足于當(dāng)前解困，更著眼于產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升競爭力。的產(chǎn)業(yè)配套能力應(yīng)該說比較強，這是我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在這方面要緊緊抓住國家重大戰(zhàn)略調(diào)整的機遇。現(xiàn)在地方經(jīng)濟的發(fā)展就是拼搶市場、拼搶資源、拼搶人才。

（三）落實措施，在重大項目上大跨越。項目是經(jīng)濟工作的生命線。沒有項目就沒有投入，沒有產(chǎn)出，沒有后勁。今年開發(fā)區(qū)要完成工業(yè)投入增長30%以上達(dá)55億元、納稅銷售增長30%以上達(dá)300億元、實際到帳外資爭取增長40%達(dá)到2億美元的任務(wù)，必須在重大項目上實現(xiàn)突破。一要大力開展招商引資。開發(fā)區(qū)是全市招商引資的主戰(zhàn)場，理所當(dāng)然要肩負(fù)招引大項目的重任。要把招商引資工作擺到更加突出的位置，盡早部署，盡早啟動，組織好各類招商活動，加快形成招商引資的強大攻勢和濃厚氛圍。要改進(jìn)傳統(tǒng)的招商方式，從平行式招商向立體式招商轉(zhuǎn)變，從政策推介型招商向市場營銷型招商轉(zhuǎn)變，從大規(guī)模招商向小分隊招商、點對點招商轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在我們感覺最有效的招商就是“以商招商”，在這一輪國家拉動內(nèi)需的政策中有一個非常重要的方面就是支持企業(yè)重組聯(lián)合，我們也要有開闊的眼光、開放的視野、開明的理念，鼓勵民營企業(yè)對外嫁接和外資企業(yè)增資擴股，提高利用外資質(zhì)量和水平。要敢于和善于攻大項目，特別是敢于躋身大項目的候選陣容，年內(nèi)要在超億美元大項目上形成突破。二要加快推進(jìn)重大項目。緊緊圍繞上上特種和超高壓電纜基地、華朋50萬伏變壓器、迅隆精密機械、創(chuàng)業(yè)中心等重大項目，傾注更多的精力、給予更大的支持、提供更好的服務(wù)、創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境，及時解決項目推進(jìn)過程中的實際困難，確保重大項目快速高效推進(jìn)，及早產(chǎn)生效益。三要繼續(xù)深化科技創(chuàng)新。圍繞技術(shù)研發(fā)、成果孵化、高科技項目產(chǎn)業(yè)化和人才集聚等重點，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加大技改力度，增強原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，實現(xiàn)核心技術(shù)突破。積極構(gòu)筑科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加快推進(jìn)“歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)，切實提高孵化和扶持功能。

（四）完善功能，在基礎(chǔ)設(shè)施上大跨越。開發(fā)區(qū)是全市承接重大項目和產(chǎn)業(yè)、資本集聚的主陣地。要結(jié)合實施上級重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，繼續(xù)加大投入，集中力量推進(jìn)以交通道路、管網(wǎng)配套、防汛排澇等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高度重視載體品牌建設(shè)，積極拓展和完善載體平臺功能，提升生態(tài)內(nèi)涵和開發(fā)水平，努力把城北工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成配套功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完備、有利于現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的嶄新載體，打造招商引資的“金字招牌”和經(jīng)濟發(fā)展的“金北翼”。我們的目標(biāo)到今天為止已經(jīng)經(jīng)過幾個年份的努力，2009年我們是調(diào)體制，搞規(guī)劃，2010年是打基礎(chǔ)，修道路，2011年初步出形象，2012年要見成效，到2010年要大變樣，努力把城北工業(yè)區(qū)建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)環(huán)境一流的現(xiàn)代新興工業(yè)城。要大力學(xué)習(xí)借鑒“股份制園區(qū)”做法，進(jìn)一步做旺新區(qū)，堅持“誰投誰受益”的原則，吸引其他鎮(zhèn)區(qū)共建開發(fā)區(qū)。進(jìn)一步創(chuàng)新投融資體制，拓寬融資渠道，促進(jìn)開發(fā)區(qū)投資主體多元化，吸引社會資本和其他各種金融資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)。

（五）改善服務(wù)，在環(huán)境優(yōu)化上大跨越。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，要引得進(jìn)外資，留得住項目，關(guān)鍵還是要靠環(huán)境。要按照做靚城區(qū)的要求，著力提升城市功能和品位，增強對優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和落戶的吸引力。要落實環(huán)保優(yōu)先原則，百分之百地執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”。要堅持把改善投資軟環(huán)境作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重，著力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。這里所講的環(huán)境，既有硬環(huán)境，也有軟環(huán)境。從硬環(huán)境的角度講，今年對整個市有一句提法叫“做旺新區(qū)”，要把城北工業(yè)區(qū)作為現(xiàn)代新興城來打造，把它做出人氣來，落地的項目要更多，有效投入要更多，產(chǎn)業(yè)也要更多，三年要再造一個開發(fā)區(qū)。第二句話叫“做靚城區(qū)”。要把我們的城區(qū)做得更美特別是城南新區(qū)。今年要把文化公園和燕山公園建起來。第三句話叫“做優(yōu)景區(qū)”。我們正在實施天目湖景觀提升，要把大壩建成美麗的壩、活力的壩、魅力的壩。第四句話叫“做特鎮(zhèn)區(qū)”。各個鎮(zhèn)區(qū)要把自己的特色發(fā)揮好，不搞一種模式的發(fā)展。從軟環(huán)境上，要大力倡導(dǎo)“親商、安商、富商”的理念，按照“只要外商來投資，一切手續(xù)我們辦”的思路，努力做到好事快辦，特事特辦，馬上就辦，辦就辦好。不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，建立“零距離接觸、零投訴服務(wù)、零障礙發(fā)展”的“三零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極為企業(yè)提供“全過程、全方位、全天候”的“一條龍”服務(wù)，努力營造投資成本低、投資回報快、辦事效率高、辦事信譽好的一流環(huán)境和投資洼地。要在繼續(xù)擴大引進(jìn)外來資金的同時，大力扶持民營企業(yè)發(fā)展，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境，促進(jìn)外資民資“比翼齊飛”。要舉全市之力、匯全市之智全力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，各部門要自覺把關(guān)心、支持、參與開發(fā)區(qū)建設(shè)擺到重要位置，積極主動幫助開發(fā)區(qū)解決發(fā)展過程中的難題，匯集加快發(fā)展的強大合力。

同志們，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展既是市委、市政府的一項長期的戰(zhàn)略決策，又是一項貴在當(dāng)前、只爭朝夕的重要工作。我們要以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強的責(zé)任、更新的理念和更快的速度、更實的做法來推進(jìn)開發(fā)區(qū)各項工作，使經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、溧城鎮(zhèn)真正成為全市經(jīng)濟總量最大、開放活力最強、發(fā)展后勁最足的新增長極，為全市打好“五大戰(zhàn)役”、推動在科學(xué)發(fā)展中實現(xiàn)新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)。