縣長在生態縣創建專題會講話

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同志們：

一、肯定成績，正視差距，以務求必勝的決心全面掀起生態縣創建新高潮

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，堅持“環保優先”方針，扎實推進生態縣創建各項工作，全縣環境質量不斷改善，生態文明建設水平有了新的提高。

（一）污染減排扎實推進。在工業污染減排方面，去年以來，全縣共有90家重點污染企業實施了限期治理，32家企業開展了清潔生產和循環經濟試點；同時，化工、印染、精制棉、冬瓜醬、電鍍等5個重點行業和馬塘、掘港、豐利、洋口4個重點地區的水環境專項整治工作扎實推進，44家污染企業被依法關閉；21家化工企業啟動實施向化工園區搬遷工程。在生活污染減排方面，縣城市河和掘苴河污水收集管網工程、沿海經濟開發區污水處理主體工程、袁莊鎮污水處理等4項工程全面竣工投入運行；河口鎮污水處理廠已經建成，近期可望投入運行，栟茶、岔河、大豫、雙甸、豐利等5個鎮的污水處理廠正在加緊建設，全縣污水日處理能力達4.1萬噸，是“十五”期末的4倍。根據國家核查結果，09年全縣實現COD減排1215噸，削減總量在全市躍居第二。工業污染減排的絕對量和削減量連續四年在南通六縣（市、區）中名列第一。

（二）生態創建工作全面升溫。各地、各相關部門把生態縣創建作為推動生態文明建設的重要抓手，切實加大環境基礎設施、重點工程建設和環境管理等工作力度，全縣生態創建工作取得新的進展。袁莊鎮在全縣13個農村集鎮中率先通過全國環境優美鎮創建考核驗收；河口、栟茶、岔河、新店等鎮的污水收處、垃圾處置、衛生改廁、綠地建設等重點工作扎實推進，逐步具備環境優美鎮創建驗收條件。同時，全縣特色生態建設工程有力推進，農村河道整治工程實現“三年任務、兩年完成”目標，順利通過省級驗收；綠化造林成效顯著，09年新增合格造林面積7.6萬畝,森林覆蓋率達20.9%；生態農業比重不斷提高，全縣通過農業部認證的“三品”（有機、綠色、無公害農產品）種植達111.2萬畝，占全縣農作物種植面積的71.5%。綠色能源產業加快發展。風力發電總裝機容量達到45萬千瓦，累計并網發電超過13億度；一批大型風電設備制造項目落戶建設，非晶硅太陽能電池年生產規模達到95兆瓦，生活垃圾焚燒發電項目正式開工建設，國家級“進口再生資源加工區”正在積極申報之中。我縣被國家能源協會授予“綠色能源之都”稱號。

（三）環境監管不斷加強。縣環保等相關部門切實履行服務監管職能，寓監管于服務之中。去年以來，先后組織區域環評3個，實施項目環評322個，依法否決和勸退不符合環保要求的超千萬元工業項目6個，涉及投資近1.4億元；深入開展“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動，先后下發糾正環境違法行為通知書260余份，立案查處環境違法案件62起。進一步加強數字環保建設，對化工園區28家企業實行遠程在線監控，對29家企業實施視頻監控，實現了對園區重點企業的全過程監督。成立縣環境應急與事故調處中心，對全縣138家涉化企業和100家重點危險源企業進行環境風險源排查，指導各企業編制落實相關應急預案和措施，有效規范了企業環境行為。

（四）環境質量顯著改善。09年全縣環境質量綜合指數達到82.8分，超過小康目標值。主要河道的水環境質量顯著改善，恢復到96年以來最好水平。空氣環境質量繼續保持優良水平，縣城空氣優良天數達到349天，連續五年得到提升。近兩年來全縣未發生重大環境污染事故，一批矛盾突出、群眾反映較為強烈的環境問題得到妥善解決，去年全縣環境信訪總量、越級訪量、重復訪量同比分別下降24%、20%和19%，降幅居全市前列，公眾對環境的滿意率明顯提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣環境保護特別是生態縣創建工作還有不小的差距，突出表現在以下四個方面：

一是與計劃目標的差距。去年5月4日，在全縣污染減排動員暨生態縣創建推進大會上，各個創建單位向縣政府遞交了創建責任狀。到目前為止，責任狀中明確的創建工作完成情況總體不夠理想。在環境優美鎮的創建上與縣政府要求存在很大差距，部分單位重點工程建設進度比較滯后，縣城污水處理廠二期尚未開工建設；經濟開發區原日資企業群和如泰運河以南污水收集管網、東安科技園區污水處理工程等多個工程進展較慢，甚至還沒有實質性進展。由于以上工作的不平衡，致使去年全縣建成8個全國環境優美鎮的目標只完成1個；“十一五”前四年我縣污染減排僅完成市政府下達“十一五”減排任務的60%，滯后序時進度20個百分點。

二是與周邊縣（市）的差距。市委、市政府在今年年初召開的市全委會和市人代會上，明確提出“今年全市基本建成生態市”的要求。目前，全市生態創建熱情空前高漲。海安、如皋瞄準一流，提出今年要在蘇中蘇北率先建成國家生態縣（市）。海安現已建成全國環境優美鎮12個，建成數占現有鄉鎮的85%，污水處理廠15座，日處理能力達9.85萬噸，即將接收生態縣的考核驗收；如皋建成全國環境優美鎮12個，建成數占現有鄉鎮的63%，污水處理廠21座，日處理能力16.4萬噸，也基本具備了考核驗收條件。海門、啟東、通州三市（區）的基礎條件較好，目前創建工作正在全面提速。如果我縣不迅速趕超，最終將會在全市“坐”底，拖全市創建的“后腿”。

三是與考核要求的差距。在生態縣創建的5個基本條件中，我縣“環境優美鎮創建率”僅達14%，離80%的目標差距很大；污染減排滯后市政府下達的“十一五”減排目標任務近20個百分點，并且這兩個條件是基本的、否決性條件，達不到目標，就進不了考核驗收的“門檻”。同時，在生態縣考核驗收的22項28個指標中，目前我縣已經達標的僅有14個，接近達標的5個，還有9個指標差距較大（分別是城鎮污水集中處理率、村鎮飲用水衛生合格率、城鎮生活垃圾無害化處理率、城鎮人均公共綠地面積、秸稈綜合利用率、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率、農村衛生廁所普及率、化肥施用強度和水環境質量達到功能區標準），需要付出更大的努力。

四是與群眾要求的差距。通過近幾年的努力，我縣人居環境有了明顯改善，但是局部地區的環境問題還比較突出。全縣化工等重污染企業數量較多，布局較散，集中治理格局還沒有完全形成；城郊結合部、撤并鄉鎮老鎮區和農村一些地方生活垃圾亂倒、秸稈露天亂燒以及黑臭溝塘還隨處可見；全民創業中的一些低水平項目和城鎮建成區餐飲業等污染還比較嚴重；砂石堆場揚塵污染、農村面廣量大的畜禽糞便污染和沿海養殖與海產品加工污染正成為新的重要污染源。生活污染、農村面源污染與工業污染的多重影響，以及我縣地處蘇中水系末梢、受“客水”污染等的疊加影響，導致環境問題依然是當前信訪投訴的熱點之一，與群眾的期盼還有不小的差距。

面對以上這些問題，我們必須進一步增強工作的責任感和緊迫感，切實加大生態創建推進力度，努力縮小各方面的差距。同時，值得重視的是，今年還是創建全國生態縣的一個非常重要的機遇年。最近，國家環境保護部下發了《關于進一步深化生態建設示范區工作的意見》,從2011年起，國家將調整生態建設思路，“全國環境優美鄉鎮”更名為“國家級生態鄉鎮”，考核標準進一步提高。主要體現在三個方面：一是更加突出基層創建。凡是申報國家級生態鄉鎮的，必須首先達到省級生態鄉鎮指標一年以上，且獲省環保廳命名。也就是說，今年國家級生態鎮創建不成功，那么明年就得先創建省級生態鎮，在建成省級生態鎮一年后才可以創建國家級生態鎮。同時，還增加了必須有80%以上的行政村達到市級生態村這一基本條件。二是更加突出農村環境。在約束性建設指標中，鄉鎮建成區生活污水集中處理率由現在的“70%”提高到“90%”，并新增“開展生活污水治理的行政村比例≥70%”指標；建成區生活垃圾無害化處理率由“90%”提高到“100%”，并新增所有行政村生活垃圾集中收集處置的要求；規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率由90%提高到“100%”，創建標準和要求進一步提高。三是更加突出生態農業。新增“三品”種植面積與農作物播種總面積的比重≥60%，以此來控制農藥、化肥施用對環境造成的影響。以上這些，無疑進一步加大了今后創建工作的難度，并且這些調整的指標也是目前我縣創建中差距較大的指標。因此，我們不能等、不能拖，一定要抓住這個機遇，確保今年創建成功。

這里，我還要強調，思想認識是個根本。工作上的差距往往是思想上的差距。環境建設和保護工作不是表面文章、不是軟任務，我們不是為了創建而創建，這項工作直接關系到經濟社會的全面發展、關系到全縣人民群眾包括在座各位及子孫后代的切身利益；并且，生態創建與項目建設、新農村建設、小城鎮建設也是相互促進、相輔相成的。今年，省、市環保工作會議明確提出，今后要將污染減排和生態建設等環境保護工作列入各地、各單位科學發展觀考核體系。因此，我們一定要消除片面認識和“無所謂”的思想。我相信，在這方面，海安、如皋能夠做到的，我們也應該能夠做到；袁莊鎮能做到的，其它鎮也應該能夠做到。

總之，面對當前形勢，各地、各部門要進一步統一思想、提高認識，搶抓機遇、奮力沖刺，確保全面完成創建工作目標任務。

二、突出重點，主攻難點，以求真務實的舉措全力打好生態縣創建攻堅戰

今年，全縣上下要繼續以生態縣創建為抓手，全面統籌推進環境設施、污染整治、產業轉型等各項重點工作，不斷改善環境質量、提升生態文明建設水平。主要目標是：全面完成市下達的“十一五”減排任務，即全年主要污染物削減1800噸，SO2消化新增量；新增達到國家級生態鎮考核標準10個鎮，達到省級生態鎮考核標準2個鎮，全縣建成或基本建成國家生態縣。圍繞上述目標，重點實施五大工程：

（一）全力推進生態鎮創建工程。80%的鎮建成國家級生態鎮是生態縣創建的基本條件，是一項必成的硬任務，力爭100%的鄉鎮通過驗收。各鎮、區要認真按照下達的創建標準和要求，一條一條梳理，一項一項對照，找準主攻方向和薄弱環節，全力抓好推進。一要加快城鎮基礎設施建設。這既是生態創建的要求、也是環境革命的重要內容。各鎮、區要把這項工作與城鎮、園區和民生工程建設等有機結合起來，著力加強城鎮污水收集和處理、集中供水、衛生公廁、道路、路燈等基礎設施建設，確保飲用水衛生合格率達到100%，鎮區水沖式公廁每平方公里不少于3座，所有街道路面平整，排水通暢。要加快全縣9座壓縮式垃圾中轉站建設，確保年內土建工程全面完工、設備安裝到位，主要街道每1000米設置不少于一個垃圾箱。要大力實施城鎮綠化美化工程，積極推進綠地建設和不小于4000平方米的休閑廣場建設，合理配置居民文化娛樂、體育鍛煉等公共服務場所，確保城鎮人均公共綠地面積達到12平方米，主要道路綠化普及率95%以上。二要加強城鎮環境綜合整治。各鎮、區對所有樓體破舊、影響城鎮面貌的沿街建筑，要進行清洗和粉刷，對違章亂建亂搭的要依法予以清理和拆除；對非法設置、過期或影響鎮容的戶外廣告、沿街店面牌，要全面予以拆除。要加大對撤并鄉鎮老鎮區、城鄉結合部等重點區域的環境整治力度，徹底根治管理盲點地區的“臟、亂、差”問題。要扎實開展醫療單位污染專項治理，切實規范醫療廢物的收集、分類和處置，確保醫療廢水處理設施正常運行，醫療廢水全部排入污水管網。要全面加強農貿市場的建設管理，所有農貿市場必須配套建設水沖式公廁和污水收集管網，確保場內管理有序、清潔衛生。要認真實行鎮區主要街道和重點部位的保潔制度，全面清理道路兩邊、綠化帶等衛生死角。公安、交運等部門要切實加大交通秩序管理力度，嚴肅查處和糾正違章亂停亂放、亂闖紅燈等違規行為。三要加大創建攻堅力度。按照年底前全縣建成或基本建成生態縣的目標，今年80%的鎮必須建成國家級生態鎮，從現在起要進行倒逼推進。除掘港鎮、袁莊鎮要鞏固創建成果、確保通過復檢驗收之外，其余各鎮要進一步明確驗收時間，全力抓好推進。河口鎮這個月底前要確保通過國家級生態鎮考核驗收，雙甸、豐利、新店、大豫4個鎮要確保在6月底前通過國家級生態鎮考核驗收；洋口、栟茶、岔河3個鎮要確保在8月底前通過國家級生態鎮考核驗收；馬塘鎮要確保在10月底前通過國家級生態鎮考核驗收；曹埠、長沙、苴鎮3個鎮要確保在12月底前建成省級生態鎮、力爭通過國家級生態鎮考核驗收。各鎮要認真對照以上目標，抓建設、抓整治、抓申報，所有鎮6月底前必須完成各項申報工作。

（二）大力推進污染減排工程。污染減排是生態環境建設的必成任務，也是新批建設項目排污指標平衡的重要途徑。各鎮、區和相關部門要積極克服資金、技術等各方面難題，全面加快污染減排重點工程建設步伐，確保全縣15項重點減排工程盡早投入運行、發揮效益。一要抓好縣城污水收處工程建設。縣城污染減排仍是完成全縣減排任務的重中之重。縣住建局要迅速組織縣城恒發污水處理廠一期技改、二期擴建和縣城區污水收集管網工程開工建設，確保8月底前全面完工，12月底前縣城生活污水收集與處理率達到90%。經濟開發區要全面疏通、完善新區現有污水收集管網，迅速啟動原日資企業群和開發區如泰運河以南等地的污水收集管網建設，確保實現區域污水全面收集并處理。掘港鎮要積極推進泉榕、陳高、城南工業園區污水收集配套管網工程建設，確保泉榕工業園區在6月底之前，其他地區在12月底前與縣城污水處理廠并網。二要抓好鎮區污水收處工程建設。對照創建驗收的時限要求，河口鎮這個月底前必須建成配套污水收集管網，污水處理廠要同步投入運行；雙甸、大豫、豐利、新店4個鎮6月底前要建成投入運行；岔河、栟茶、洋口、東安科技園區4個鎮（區）8月底前要建成投入運行；沿海經濟開發區8月底前要確保完成中心漁港東側街區的生活污水收集管網建設，并實現區域污水全面納入污水處理廠集中處理。馬塘鎮要確保10月底前建成投入運行；長沙、曹埠、苴鎮3個鎮12月底前要力爭建成投入運行。洋口港經濟開發區今年要全面推進臨港工業區污水處理廠、配套管網及排海管道建設，力爭早日投入運行。三要抓好管網配套和日常運行。截止到4月中旬，全縣建成或在建污水處理廠10座，日污水設計處理能力6.02萬噸，而實際處理能力僅有2.3萬噸，存在“建成規模比例低、實際投運規模小”等問題，究其原因，主要是污水收集管網建設滯后、不配套、不完善。為此，各地、各部門要進一步加大污水管網延伸、覆蓋力度，提高污水截流和收集能力，堅決消除“有廠無網”、“重廠輕網”現象，確保年內所有新建污水收集管網全部建設到位，已建污水處理廠負荷達到90%以上，切實提高減排工程建設實效。

（三）深入推進農村環境整治工程。農村生態環境建設是生態縣創建的基礎工程。各地、各部門要結合新農村建設和“六清六建”工作，突出抓好以下四個方面的環境整治。一是開展農村生活污水和生活垃圾整治。要加強農村集居點環境基礎設施建設，今年每村要至少選擇1個農民集居點，開展農村生活污水集中處理試點工作。要加快健全覆蓋全縣的“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的四級垃圾集中收運處置體系，確保無暴露垃圾，確保生活垃圾無害化處理率達90%以上。要進一步加強對垃圾設施的配備和管理，各村（居）每10-20戶要配備一個垃圾池，每1500人配備一個保潔員。所有垃圾池、垃圾箱必須有蓋、有門，不得將垃圾堆放在垃圾箱外，不得在垃圾池內焚燒垃圾。要進一步推行房前屋后“三包”責任制，通過開展“清潔文明戶評比”、加大輿論宣傳力度等舉措，進一步營造良好的環境衛生建設氛圍。二是開展農村畜禽糞便污染整治。根據國家《畜禽養殖污染管理辦法》，各鎮、區要于今年6月底前劃定好禁養、控養和適養區域，解決好合理布局的問題。要按照屬地管理的原則切實加強畜禽養殖業污染的日常監管，從畜禽養殖場的選址、建設，到畜禽排泄物治理，要實行全程監管。農委、環保等部門要深入開展規模化畜禽養殖污染治理專項行動，加大監管和處置力度。農委等相關部門要積極推進生態健康養殖和畜禽糞便綜合利用，確保12月底前全縣規模化養殖場沼氣凈化工程建設全覆蓋，糞便綜合利用率達到90%以上。三是開展農村廁所整治。衛生等部門要牽頭對全縣農村戶外廁所進行一次徹底整治，全面加快無害化衛生廁所改造進度。對現有農村戶外廁所，要全面進行“封閉化”（加蓋密封板）、“三格化”（無害化處理）、“文明化”（加砌文明墻）改造；新（翻）建房屋必須配套戶內三格式無害化廁所，不允許再建戶外廁所，確保年底全縣完成3萬座無害化改廁任務，農村衛生廁所普及率達到95%以上。四是開展農村秸稈焚燒污染整治。上海“世博會”備受世界關注，我縣作為周邊地區要切實加大夏、秋兩熟收割季節的秸稈禁燒工作力度。省政府將利用衛星遙感技術對各地秸稈焚燒情況進行每天不少于一次的監控，并在相關網站和媒體上進行公布。全縣各鎮、區要按照“屬地管理、齊抓共管、突出重點、整體推進”的要求，全面抓好秸稈禁燒工作。各鎮、村作為禁燒的責任主體，要分片負責、包干到戶、責任到人，實施全天候監控，做到“地域上不留死角，時間上不出盲點”。要堅持“監控”與“疏導”相結合，加大宣傳引導力度，積極推進秸稈還田和發電。今年每鎮至少要建設1個秸稈還田千畝示范方、2個秸稈收購點，確保全縣秸稈綜合利用率達到95%以上。

（四）扎實推進污染行業整治工程。抓好污染行業的專項整治，既是提升全縣環境質量的關鍵所在，也是生態建設的迫切需要。各地、各相關部門要更加注重使用環保手段，來調結構、促轉型。一要突出化工專項整治。上個月底，縣政府專門召開了化工生產企業專項整治大會。各鎮要根據縣政府的統一部署，積極配合安監、環保等相關部門，結合污染治理，全面開展第二輪化工行業專項整治。對所有超標排放、超量排放的污染企業一律實施限期治理，對不能通過限期驗收、惡意排放以及群眾反映強烈的污染企業，要依法予以關閉。園區外的所有化工生產企業要全面制定實施“搬遷、轉產、關閉”計劃，確保年內20-30家區外化工污染企業關閉或轉產，10-15家規模企業實施搬遷，為2012年底前化工企業從園區外全面退出打好基礎。要積極開展洋口化工園區環境綜合整治，著力提高區內企業環境管理水平。6月底前，要全面改造提升凱發新泉污水處理能力；10月底前，要建成尾水深海排放管道，完成衛生防護區內居民搬遷和園區周邊500米綠化隔離帶建設。二要突出全民創業項目整治。為進一步規范全民創業活動、加大環境違法行為的查處力度。縣政府決定今年全面開展重金屬、廢舊塑料粒子加工、噴水織布、縣城餐飲服務等全民創業項目的專項治理工作。各鎮、區要配合環保、安監、發改、工商等部門，對全民創業項目進行一次拉網式檢查，全面排查安全、環保等方面的隱患，堅決整改或關閉一批不符合條件的企業。三要突出環境執法監管。各鎮、區要加大對轄區內企業的日常監管，嚴格檢查和督促企業實施減排計劃；要動員各方面的力量，加強對重點排污企業環境行為的社會監督。環保部門要進一步加強建設項目的環保“三同時”管理，嚴禁未經驗收的項目投入生產；要進一步加強日常環境監察，督促企業提高達標排放率，確保治理設施正常運行。要切實做好環境信訪工作，堅決杜絕發生群體性環境信訪事件和重大環境污染事故。

（五）積極推進特色生態工程建設。這既是生態縣建設的重要支撐，也是展示生態特色的重要窗口。各地、各相關部門要“立足創建、跳出創建”，用全面系統科學的眼光，統籌抓好以產業為支撐的生態建設各項工作。一要著力做大生態工業。發展生態工業是解決工業污染的重要途徑，也是經濟可持續發展的根本之路。經信、環保、能源等部門要積極實施循環經濟培育工程，扎實開展印染等行業清潔生產工作，年內確保完成節能與循環經濟重點項目30個以上。要大力推進風力發電、太陽能發電、潮汐發電、垃圾發電等綠色能源及其配套項目建設，不斷提高綠色能源產業比重。要積極推進企業退城進區、固廢處理、垃圾焚燒等項目建設，促進集聚化、清潔化生產。垃圾焚燒發電廠確保年內建成并正式投入運營。要大力推廣節水技術和工藝改造，全面封閉擅自開鑿潛井，年內力爭培植節水型典型企業3家以上。要加大生態園區建設步伐，經濟開發區要通過省級生態工業園驗收，沿海經濟開發區要建成國家新型工業化農藥產業示范基地，東安科技園區要建成國家級“進口再生資源加工區”。二要著力做強生態農業。發展高效生態農業是現代農業建設的必由之路，也是提升農業競爭力的必然選擇。農委要牽頭指導各鎮、區進一步加快農業產業結構調整，大力推廣測土配方施肥技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，年內每個鎮（區）至少新培植1個測土施肥示范區。要繼續加大“三品”基地建設力度，加快培育一批具有品種特色、產地特色、生態特色的“拳頭農產品”；同時，每鎮至少新培植2個生態農業示范區。要加強對一枝黃花、水花生等外來有害生物的綜合治理，確保基本消除危害。要全面加強沿河、沿路、沿海堤防護林帶建設，努力打造綠色道路、生態河堤、清水廊道。三要著力做優特色產業。海岸線長、海域面積廣、海洋資源豐富是我縣獨有的優勢。沿海各鎮及相關部門要充分利用這一資源優勢，努力提高海洋生態產業建設水平。要按照“高起點規劃、高標準建設、高科技投入”的導向要求，大力推進沿海萬畝現代園區、千畝示范基地建設，力爭年內建成省級現代漁業示范園區2個和市級現代漁業園區5個以上。要進一步加強沿海特色旅游項目建設，力爭早日建成國家級生態旅游度假區。要進一步加強沿海生態建設和保護，以沿海防護林、海堤內河道和灘涂濕地為載體，加快建設一批“物種資源保護區”和“生態農（漁）業養殖區”，不斷做大、做亮我縣的生態特色。

三、加強領導，明確責任，以有力有效的機制促進創建工作的全面落實

國家級生態縣建設是一項系統工程，也是一項緊迫任務。面對新的形勢和要求，各地、各部門要進一步加強領導，狠抓落實，努力形成良好的推進局面。

一要加強組織領導。縣委、縣政府決定，成立國家級生態縣創建指揮部，由縣委周書記親自擔任指揮部政委、我任總指揮，所有副縣長和政協余科副主席分別擔任副總指揮，各相關單位“一把手”為成員。指揮部負責全縣生態縣創建工作目標的確定、重大事項的決策、重大活動的組織，解決創建工作中的全局性問題。指揮部下設辦公室，從各相關主要職能部門抽調業務骨干集中辦公，具體負責全縣整個創建工作的協調推進，每月向縣委、縣政府以及各相關責任單位通報創建工作進展、存在問題以及整改措施。同時，成立專門工作組，由分管縣長掛帥，主要職能部門牽頭，加大對重點工作的協調推進。各鎮、區也要建立相應的領導組織，黨政“一把手”要負總責，黨委書記為生態鎮創建的第一責任人，各鎮鎮長為各重點工程建設的第一責任人，層層統一思想、健全網絡、落實責任，真正使生態縣建設成為“一把手工程”。

二要落實工作責任。今年我縣生態縣創建的目標任務已經明確，關鍵在于落實。根據縣政府分工，能源、統計等方面的工作由顧淑英同志牽頭負責；城建、環保方面的工作由徐守宏同志牽頭負責；生態工業方面的工作由劉才盛同志牽頭負責；農村環境綜合整治、生態農業、海洋、水務等方面的工作由于立忠同志牽頭負責；生態文化、宣傳教育和衛生方面的工作由姜曉靜同志牽頭負責。所有責任單位要根據創建工作責任分工，將生態縣創建的7個方面140項具體任務，全面分解落實到具體人員。各牽頭單位要主動擔當責任，加強組織協調，強化對共建單位的指導督促，切實抓好工作推進，每個月底要主動向縣生態辦報送各項主要任務的完成情況；各共建單位要樹立創建工作“一盤棋”的思想，扎實做好職責范圍內的創建工作，并及時向牽頭單位通報工作進展，求真務實抓好推進。

三要強化資金保障。建設生態縣需要一定的資金投入。其來源，一靠政府，二靠社會。各地、各部門要把生態建設和環境保護投入作為公共財政支出的重點，充分發揮財政資金的導向作用，不斷加大“綠色支出”力度。要堅持以改革的思路，積極運用企業化、產業化、市場化機制，鼓勵和支持社會資金參與生態建設，努力形成“政府引導、市場推進、公眾參與”的多元化投入機制。對各鎮區實施的減排工程、生態工程等重點項目，縣財政部門要及時按照有關文件精神兌現政策，以充分調動基層創建的積極性。

四要強化宣傳發動。生態縣創建與廣大群眾密切相連，只有全民參與，生態縣創建才有活力、才能取得實實在在的效果。各地、各相關部門要認真做好宣傳發動工作，努力形成全民關心創建、支持創建、參與創建的良好氛圍。縣輿論宣傳部門要充分利用電視、廣播、報紙等媒體，通過開辟專欄，播放、刊發公益廣告，制作電視專題片等途徑，加大生態縣創建宣傳報導力度；縣創建指揮部辦公室要牽頭相關部門和單位在縣城主要路段和醒目位置，設置大型公益宣傳牌和燈箱廣告宣傳牌等；環保、教育、總工會、團委、婦聯等部門要組織開展相關環保聯合活動；各鎮區要通過廣告牌、宣傳畫冊、文藝節目、有獎征文等途徑，進行全方位、多層面的宣傳，積極影響和感召廣大群眾支持參與環境保護，使生態文明意識深入人心。

五要嚴格督查考核。今天會上，縣政府向各鎮、區和相關部門下達了任務書。從現在起，就要嚴格按照任務書的要求，加大各項工作的督查推進力度。縣創建指揮部將每月召開專題分析點評會，每季進行一次創建工作評比；對生態鎮創建、集中式污水處理廠建設、農村環境綜合整治和化工企業搬遷等重點工作，將適時組織聯合視察檢查，并在相關媒體上通報檢查結果。對創建工作成績突出的，將予以通報表揚；對未能按時完成任務的，將予以批評曝光，并召開現場會、督辦推進。縣委、縣政府今年已將生態縣創建納入年度綜合考核體系，凡生態創建專項考核達不到80分的鎮區，在整體目標責任制考核中，該鎮區及其主要領導人、分管負責人不得評先評優。對環委會主要成員單位的考核，將折成3分作為職能工作納入縣級機關整體目標責任制考核；對其他非環委會主要成員單位，將納入縣委、縣政府交辦的工作進行考核。這里，我再次強調，生態縣創建是一項必成的硬任務，縣委、縣政府將嚴格按照任務書的內容進行考核、獎勵和責任追究，決不搞形式主義，決不“打和牌”，動真碰硬抓好推進。

同志們，生態縣建設事關全局、事關長遠，是一項惠民工程、也是一項政治任務。全縣上下一定要統一思想、加強領導，齊心協力、扎實工作，確保我縣如期建成國家級生態縣，為全縣經濟社會又好又快發展、開啟基本現代化建設新征程做出新的更大貢獻。