區長在民主評議布置會發言

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同志們：

今天，在這里召開民主評議“科（股）長”活動布置會，主要目的就是統一大家的思想，按照區委辦和政府辦下發的《2011年全區民主評議“科（股）長”活動實施方案》，全力以赴做好這項工作。民主評議“科（股）長”活動是“整頓‘五風’，提高能力，促進發展”系列教育活動和效能建設、民主評議政風行風活動的深化、具體化，是強化作風整頓、促進自身發展的又一重要活動。這次會議，既是一次工作部署會，也是一次作風再動員會。剛才，熊瑞華副局長組織大家學習了實施方案，并做了進一步說明。姜桂英副書記做了很好的補充說明，并提出了具體要求，講得都很好，要求明確，措施具體。會后，各參評單位要仔細研究，認真學習，抓好落實。下面，我就開展好這次民主評議“科（股）長”活動，著重談五點意見。

一、統一思想，提高認識

這是保證民主評議“科（股）長”活動扎實開展，保障民主評議“科（股）長”活動順利推進的至關重要的一點，也是最重要的一個環節。民主評議“科（股）長活動要真正落到實處，關鍵就是要統一好思想，提高“三層認識”，增強“三個心”。

一要立足于大局來認識，增強做好工作的決心。

一是從服從全局的思想出發，決定了我們要做好這項工作。民主評議“科（股）長”活動是按照全市統一部署進行的一項重要工作，是全市開展民主評議機關“百名處長”活動的一部分，是上下聯動、市區（縣）兩級同時開展的活動。對此，我們要有清醒地認識，要有全局的意識，要有全市一盤棋的思想。這項工作不是區的創新，不是我區獨立開展的工作。從這個意義上講，開展民主評議“科（股）長”活動是上級對下級的工作部署，我們必須要做好這項工作。

二是從發揚的精神出發，決定了我們要做好這項工作?！盃幍谝?、創唯一”是我們一以貫之的精神，是我們做好任何工作的基本要求。區要提升在全市“銀三心”繁榮板塊中的領先優勢和競爭強勢，任何工作都要爭先創優，走在全市的前列。開展民主評議“科（股）長”活動也是如此，各參評單位要進一步發揚精神，把這項工作做實做好，做出成績，做出亮點，做出特色。

三是從整頓“五風”的要求出發，決定了我們要做好這項工作。整頓“五風”，就是整頓我們的作風，這也是開展這次民主評議活動的出發點。各參評單位要深刻領會活動實施方案精神，從整頓“五風”的要求出發，圍繞提高工作能力、促進發展這個主題，開展好這次評議活動。

二要立足于對象來認識，增強做好工作的責任心。

這次民主評議活動，與其他民主評議活動的最大的區別就是民主參評對象不再局限于機構，而是直接關乎到個人，評議到參評單位具有執法權、審批權、管理權的科（室）負責人。為此，區委、區政府非常重視，也非常慎重，專門召開政府常務會和區委常委會研究討論本次活動的實施方案。各參評單位也要慎重對待，本著“以人為本，嚴謹負責”的原則，從關心好、維護好、培養好干部的角度出發，增強做好民主評議工作的責任心，積極穩妥地推進民主評議“科（股）長”活動的各項工作。

三要立足于目的來認識，增強做好工作的公心。

任何工作的開展都基于一定的目的，目的是我們的工作導向和奮斗目標。開展這次民主評議“科（股）長”活動的根本目的，我認為就是四句話：干部受教育，隊伍受鍛煉，環境更優化，形象更提升。之所以這樣說，是基于三個需要。

一是開展民主評議“科（股）長”活動，是加強政府建設的需要。我們大張旗鼓、大花精力地開展這項活動，就要體現我們工作的價值，收到事半功倍的效果。要通過開展活動，不僅要使被評議的干部受到教育，也要使行業、系統、部門的所有干部受到教育，這既是提高個人素質的需要，也是打造法治型、服務型政府的需要。

二是開展民主評議“科（股）長”活動，是改善機關作風的需要。市里下大決心，從去年開始連續三年開展民主評議“百名處長”活動，說明市里非常重視。市紀委等部門做了大量的調查，發現在全市政風行風當中，在經濟發展環境當中，在干部作風建設方面，還或多或少地存在著這樣那樣影響發展的問題，有的問題還比較的突出。因此，市里在民主評議政風行風的基礎上，進一步將民主評議活動觸角延伸。從我區來看，也存在同樣的問題，同樣需要我們開展民主評議“科（股）長”活動，這不僅是市里的要求，也是我區當前實際的需要。

三是開展民主評議“科（股）長”活動，是強化依法行政的需要。建設法治政府，確保執政為民，必須強化對行政權力的監督。各參評單位的科（股）長手里，或多或少都掌握著一些人民賦予的權力。開展這次活動，就是要驗明這些權力是否用到中國特色社會主義事業上，是否用在為民謀利上。所以，開展這個活動，非常重要，也非常必要。這既是規范干部行為，提升服務水平的需要，也是規范權力運行，優化政務環境的需要。因此，大家一定要統一思想，提高認識，把此項活動卓有成效地開展起來。

二、加強領導，扎實推進

為切實抓好這項工作，區里成立了領導小組，各參評單位也要成立相關機構進行運作，根據各自實際制定活動實施方案，明確措施，落實責任。主要領導要親自掛帥，不能親自掛帥的，要親自過問。分管領導要撲下身子，靜下心來認真抓。要集中人員，集中時間，集中精力，扎實有序、積極穩妥推進評議活動。具體來講，就是要強化一個重視，擔起一份責任，把握四個環節。

一要強化一個重視。就是要強化參評單位主要領導和分管領導對民主評議“科（股）長活動的重視。首先是分管領導要重視起來。在座的各位分管領導都是這項工作的具體組織實施者，要切實負起這個責任，認認真真挑起這個擔子，扎扎實實開展這項活動，不能推諉，不能推卸。這項活動開展的好壞，一個重要環節就在于各位分管領導的認知程度和熟知程度。大家務必要主動靜下心來，撲下身來，認真學習有關文件，研究相關政策，做到心中有數，手里有招，面上有效。其次是主要領導要重視起來。各位分管領導不僅要自己重視起來，還要積極爭取主要領導的重視和支持，這是開展好這項活動的重要保證。會后，大家要如實主動地跟主要領導匯報，講明工作，講透方案，講清后果。要在主要領導的重視和支持下，開好會，定好人，分好工。

二要擔起一份責任。就是分管領導一定要本著對干部負責、對單位負責、對事業負責的態度，認真開展這項工作。參加此次評議活動的科（股）長，是參評單位的中層干部，是我們事業的中堅力量，更是我們的培養對象。這就要求分管領導首先要對干部本人高度負責，要愛惜我們的干部，不能官不大，官僚作風不小。要在評議活動開展前，通過我們的過細工作，使被評議的干部了解這項活動，重視這項活動，端正態度，積極參與。

三要把握四個環節。

一是要把握宣傳發動環節。開展這項活動，宣傳教育工作要先行。在座各位都是下一步工作的操作手，要通過宣傳，通過教育，引導參評對象把握這次民主評議的實質、關節和步驟，也要讓單位的全體干部都知道、都清楚、都了解，為開展民主評議“科（股）長”活動奠定扎實的基礎。

二是要把握自查自糾環節。要立足于自身，認真開展自查自糾，廣泛征求社會各界人士意見，查找問題，整改問題。

三是要把握督查整改環節。區“評議”辦要認真組織督查組對各參評對象進行評議打分，指出問題，限期整改。各參評單位要督促參評對象查找問題，積極整改。

四是要把握結果運用環節。市、區兩級的活動實施方案寫得清清楚楚，排名靠前的接受表彰，排名靠后的就地免職。對此，區“評議”辦和參評單位都要認真對待，慎重操作。

三、加強教育，營造氛圍

開展此次活動目的不是整人，而是整風，不是開展整人運動，而是開展整風活動。各分管領導要苦口婆心，煞費苦心，跟大家講清這個道理，要讓大家明白這個道理。要通過教育，通過召開會議等多種形式，組織好本單位機關干部和參評科（股）長學習活動實施方案，進一步認清優化政務環境的嚴峻性，提升服務水平的緊迫性，增強全體干部做好事業的緊迫感和責任感。

一要加強對參評對象的教育。此次評議活動的一個重要特征，不是人人都評，而是選了科（股）長來評。被選到的同志可能會產生緊張、抵觸等情緒，這是很正常的心態。各參評單位，尤其是在座的各位分管領導要予以重視，加強教育，努力做好參評對象的思想工作，切實維護好參評對象的良好心態。

二要加強對全體干部的教育。在開展活動過程中，不僅要做好參評對象本人的思想工作，也要加強全體干部的教育，動員全體干部積極參與進來，為開展民主評議活動營造和諧的氛圍。

四、精心組織，注重實效

開展民主評議活動，我們就要明確活動的重點是什么，標準是什么。這次活動的重點，我認為就是切實解決機關作風和效能建設方面存在的問題，著力解決損害群眾利益和與民爭利的問題。衡量這些問題得以真正解決的標準就是四個滿意：基層滿意，企業滿意，群眾滿意，上級機關滿意。做到了四個滿意，就達到了預期目的。要實現這四個滿意，重點要抓好兩個方面的組織工作。

一要抓好區“評議”辦的組織工作。就是區“評議”辦要嚴格按照活動實施方案，細心安排，精心組織，保證整個活動按照方案的要求，按時、保質、保量完成。對區“評議”辦所有同志而言，活動本身就是是一次作風的考驗，能力的檢驗。要經受住這次考驗和檢驗，區“評議”辦的同志就要認真研究市、區兩級方案，既要吃透市里的精神，也要結合區里的實際，結合評議的結果，組織好這次活動。要通過學習、宣傳和督查，闡明活動的立場、目的和意義，積極爭取參評單位和參評人員的認同和配合，努力形成工作的合力，共同把此項活動開展的有聲色，有成效，有意義。

二要抓好參評單位的組織工作。就是各參評單位要根據活動實施方案的要求，逐項落實，分步推進。要圍繞活動實施方案的六大內容、四個環節，切實做到“三個實”。

一是查問題要實實在在。各參評單位要重點圍繞機關作風和效能建設，抓好征求意見、整改問題、建章立制等環節。要以這次活動為契機，實實在在地查找問題，做到“查找問題不怕羞”。只有這樣，才能找準問題的癥結點，才能對癥下藥，才能保證此項活動取得成效。

二是抓整改要扎扎實實。整改的過程也是提高的過程，分管領導一定要加強與參評對象的交流和溝通，特別是要跟參評對象講清六種免職的情況，以提高參評對象對這項工作的認知和重視程度。對于查找出來的問題，督促參評人員認真整改，切實做到“整改問題不手軟”。否則，民主評議“科（股）長”活動就是走過場，就會流于形式。

三是重結果要實事求是。按照市里精神，對于直接列為不滿意的科（股）長，或者最終評議結果排名靠后的科（股）長要就地免職，評議結果直接關系到參評對象的工作與前途。因此，在運用評議結果的時候，區“評議”辦特別要注重事實求是。如果都很優秀，就要實事求是地向領導匯報，不予免職。反之，就要堅持組織原則，不偏袒，不護短，不搞庸俗化的、低級趣味的一團和氣。

五、統籌兼顧，突出重點

年底將近，工作繁多，事務繁忙，大家要正確對待，合理安排，統籌兼顧，具體做到三個結合，有序推進各項工作。

一要把民主評議“科（股）長”活動與“整頓‘五風’，提高能力，促進發展”系列教育活動和效能建設、民主評議政風行風活動相結合。這些活動，實質上是一件事，一張皮，是局部與全局、微觀與宏觀、個人與群體的關系，不是分開的、孤立的。大家要認清這層關系，把握活動的實質，對照活動的標準，將這些活動結合起來抓，一同布置，一同檢查，一同落實。

二要把民主評議“科（股）長”活動與推進當前的工作相結合。當前工作從大的方面講，大體上就是三件事：第一件大事，就是深入貫徹落實黨的十七大精神。開展民主評議“科（股）長”活動，就是要與貫徹落實十七大精神結合起來。貫落實黨的十七大，不是說在嘴上，光講空話，要落實在每一項工作當中。各有關單位要把這項活動作為具體落實十七大精神的一個載體、一項工作來抓。要通過開展這個活動，把隊伍抓好，把作風鍛煉過硬，把政務環境優化，把政府形象提升，這些具體成果就是我們貫徹落實十七大精神的體現；第二件大事，就是要全面完成年初確定的各項工作目標任務。年關將近，各項工作進入收尾階段。如果連基本的工作任務都完成不了，民主評議就要丟分。所以，民主評議“科（股）長”活動，千萬不能玩假，不能走空，要與工作結合起來做。評議科（股）長，就是要評議他這個科室抓的怎么樣，目標任務完成的怎么樣?？疲ㄊ遥┕ぷ髯龅煤?，任務完成得出色，至少說明科（股）長在業務上是稱職的、優秀的；第三件大事，就是謀劃好明年。我們既要收好尾，也要謀劃好明年。科（股）長作為單位的中堅力量，從某種意義上說，也是一個領導，也要積極為單位的明年工作出謀劃策，獻計獻策。科（股）長應該具備這樣的素質，不能腳踩西瓜皮，滑到哪里走到哪里，否則就是不稱職。

三要把民主評議“科（股）長”活動與本單位、本地區實際相結合。年關是考驗單位班子成員和所有干部戰斗力的時候。在十七大報告當中，總書記提出，要使得全社會“學有所教，勞有所得，病有所醫，老有所養，住有所居”。這是政府的事情，分解下來，各相關單位要干什么，該做什么，大家心里要有數，要統籌兼顧，突出重點。一方面，面對很多教育活動，大家不能怨天尤人，怨聲載道，要撲下身子來抓工作，要注重方法，講究策略。另一方面，民主評議工作做的好不好，只是檢驗自身水平的一個標準，跟其他工作并不矛盾。我們要把民主評議“科（股）長”工作置身于黨的工作當中去檢驗，就要與本單位、本地區的實際結合好，這樣才能開展好。

總之，在開展民主評議“科（股）長活動當中，我們要上下齊心，左右同力。要通過民主評議活動，把干部職工的聰明才智統一集中到當前打造區在“銀三心”繁榮板塊當中的位置上來，統一集中到全面深入貫徹落實黨的十七大精神上來，統一集中到實現區又好又快發展上來。最后拜托大家，扎扎實實地按照上級的布置，按照區委、區政府的部署，把民主評議“科（股）長”活動抓緊，抓實，抓出成效！