縣長在全縣三項(xiàng)清理專題會(huì)講話

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同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從本月開始，全面開展城市違章建筑、吃財(cái)政空餉、庫灣養(yǎng)殖三項(xiàng)清理工作。今天召開這次動(dòng)員大會(huì)，主要有三個(gè)目的：一是把全縣廣大干部的思想真正攪動(dòng)起來，切實(shí)提高對(duì)“三項(xiàng)清理”工作的認(rèn)識(shí)；二是把廣大干部的行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，按照縣委、縣政府的要求落實(shí)行動(dòng)；三是表明一個(gè)態(tài)度，縣委、縣政府開展這項(xiàng)活動(dòng)，不是針對(duì)哪一個(gè)人，而是從全縣發(fā)展大局出發(fā)，對(duì)阻礙發(fā)展、影響公平的事項(xiàng)進(jìn)行清理，不管涉及到誰，堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行處理，決不網(wǎng)開一面，也不怕得罪人。剛才，思漢同志作了一個(gè)很好的動(dòng)員報(bào)告，對(duì)如何開展“三項(xiàng)清理”工作進(jìn)行了全面的安排部署；縣城管局、豫寧街道辦、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣漁業(yè)辦、縣紀(jì)委、縣公安局等七個(gè)單位作了發(fā)言，請(qǐng)大家按照會(huì)議要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、做好“三項(xiàng)清理”工作是發(fā)展所需、民心所向

一個(gè)地方的發(fā)展，靠的是思路正確、政令暢通，靠的是廣大干部心齊氣順、團(tuán)結(jié)拼搏。當(dāng)前，我縣已經(jīng)明確了今后五年的發(fā)展思路和目標(biāo)，核心內(nèi)容就是兩句話：“致力綠色崛起，建設(shè)幸福”。近幾個(gè)月來，我們圍繞這一主題，扎扎實(shí)實(shí)開展了“招商引資百日大會(huì)戰(zhàn)”、“項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”、干部作風(fēng)整治等活動(dòng)，得到了全縣人民的大力支持和擁護(hù)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。在推進(jìn)工作的同時(shí)，我們也感到有些事情還有待理順，有的問題存在多年，根深蒂固，不加以解決，就會(huì)影響全縣的發(fā)展大局。尤其是城市違章建筑、吃財(cái)政空餉、違規(guī)庫灣養(yǎng)殖三個(gè)問題非常突出，群眾反映非常強(qiáng)烈，已到了非治不可的地步。

一是執(zhí)行國家政策的需要。依法行政是政府活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，是政府天經(jīng)地義的職責(zé)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。城市違章建筑、吃財(cái)政空餉、違規(guī)庫灣養(yǎng)殖三個(gè)問題，明顯違背了國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》，《中華人民共和國公務(wù)員法》、中央編辦《關(guān)于對(duì)吃“空餉”問題開展督促檢查的通知》，《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)，必須對(duì)這三大問題進(jìn)行處理。目前市區(qū)、多數(shù)縣（市）都已經(jīng)進(jìn)行或正在開展城市違規(guī)建筑清理工作。我們開展“三項(xiàng)清理”工作，有法可依，有法必依，處理好了是黨委和政府應(yīng)盡的職責(zé)，處理不好是黨委、政府的失職。如果政府該管的事情都管不了，或者管不徹底；縣委的決心不大，支持的力度不大，就會(huì)導(dǎo)致清理工作的失效，就會(huì)損害本屆縣委、縣政府的形象。可以說，“三項(xiàng)清理”工作是當(dāng)前擺在縣委、縣政府面前非打不可、而且必須打贏的一場(chǎng)硬仗。

二是規(guī)范干部行為的需要。每一位公民都必須在法律許可的范圍內(nèi)行動(dòng)，作為國家干部，更應(yīng)該帶頭遵紀(jì)守法，當(dāng)干部不能搞特權(quán)，更不能以權(quán)謀私。要求黨員干部不得參與這三件事，是最基本的要求；帶頭自查自糾是本份的事，也是最起碼要做到的。據(jù)我們了解，有部分黨員干部參與了違規(guī)建房和庫灣養(yǎng)殖。一些農(nóng)民違規(guī)建房，如果沒有公職人員參與，不可能順利建成，不可能一建就是四、五層。有的多次下發(fā)了整改通知、限期拆除，就是有人不加理睬，照樣我行我素。庫灣養(yǎng)殖也有部分黨員干部參與，這里面既有90年代政策鼓勵(lì)因素，但更多的是利益驅(qū)動(dòng)，私自網(wǎng)攔、土圍。吃空餉的問題，教師、醫(yī)生較多，縣直單位干部也有不少。正是因?yàn)橛懈刹繀⑴c，清理的難度就更大。干部參與這些事項(xiàng)，不是什么小問題，在群眾眼里就是以權(quán)謀私，風(fēng)氣不正；這些問題不清理，就會(huì)敗壞整個(gè)干部隊(duì)伍的形象。因此，我們必須下定決心，大力整治。要結(jié)合全縣干部作風(fēng)整治工作，把“三項(xiàng)清理”工作列為整頓干部作風(fēng)的重點(diǎn)內(nèi)容，作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展的必要舉措，在全縣廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，集中進(jìn)行整治，確保三項(xiàng)清理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

三是維護(hù)公平公正的需要。不怕?lián)又兀团聣毫Σ痪徊慌吕嫔伲团路峙洳还．?dāng)前全縣影響公平公正，反映最大的就是這三件事，不清理就會(huì)損害社會(huì)公平正義。違章建筑不僅破壞城市規(guī)劃，影響城市環(huán)境，危及人民群眾的安危，而且破壞社會(huì)公平。別人都不能建、不敢建，你就可以建，拆你的違章房子還要補(bǔ)錢，哪有公平可言？吃空餉也是如此，別人在上班，拿一份工資，你不上班，也拿一份工資，這樣別人心里就不平衡，工作就沒有積極性。當(dāng)然，有的外出人員工資是所在單位得了，在內(nèi)部消化了，這是違紀(jì)行為，嚴(yán)重的要受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，也說明一個(gè)問題，你這個(gè)單位人員多了，編制多了，要進(jìn)行調(diào)整。庫灣養(yǎng)殖問題同樣如此。水面是國家的，是全縣人民的，不是哪一個(gè)人的，你把網(wǎng)一攔就成了你的，里面你就可以捕魚、養(yǎng)魚，別人就不允許；縣里興辦公益事業(yè)征用這塊水面，還要補(bǔ)錢給你，公理何在？全縣好養(yǎng)魚的水面、有利于旅游項(xiàng)目開發(fā)的水面和庫灣都被這些人霸占光了，縣里也沒得到多少利益，項(xiàng)目開發(fā)也無法進(jìn)行，這是絕不允許的。因此，開展“三項(xiàng)清理”活動(dòng)，是為保護(hù)全縣大多數(shù)人的利益，有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，有利于調(diào)動(dòng)全縣廣大干部職工的積極性。

四是促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。“小瘡不治釀大病，頑石不除阻車流”。“三項(xiàng)清理”工作事關(guān)全縣工作大局，事關(guān)“十二五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不加以清理，就會(huì)嚴(yán)重影響發(fā)展。關(guān)于違章建筑的問題。近兩年來，我們按照市委、市政府的決策部署，大力推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，尤其是城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著市民服務(wù)中心、“兩館一院”等一批項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)，還有三所學(xué)校、五星級(jí)酒店、西海大橋等一大批新項(xiàng)目即將啟動(dòng)，可以說，新區(qū)開發(fā)如火如荼，獲得了縣內(nèi)外的廣泛好評(píng)。再經(jīng)過2－3年的發(fā)展，一個(gè)現(xiàn)代化的沙田新區(qū)就會(huì)初具規(guī)模。在這一關(guān)鍵時(shí)刻，城市建設(shè)遇到了一些阻力，最大的阻力就是征地拆遷，有少數(shù)人肆意阻撓征地拆遷，漫天要價(jià)；尤其是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在大量的違章建筑，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅08年以來就有500多起。有的明明是違章建筑，反而理直氣壯，相互牽扯，甚至公然對(duì)抗。這些違章建筑都拆不了，更不要說其他建筑，導(dǎo)致新區(qū)征地拆遷久拖不決，牽扯了大量的人力物力，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度。如果不迅速加以解決，違規(guī)建房現(xiàn)象就會(huì)愈演愈烈，歷屆縣委、縣政府打下的好的文明城市的基礎(chǔ)就會(huì)遭到破壞，建設(shè)全國最美的旅游縣城、建設(shè)休閑養(yǎng)生城市的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。關(guān)于吃空餉的問題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣在編不在崗的干職工有400來個(gè)，財(cái)政每年要多支出人員工資上千萬。要知道我們的財(cái)力十分有限，民生工程欠帳還很多，而且很多部門一線工作人員十分緊缺，有的一個(gè)人當(dāng)幾個(gè)人使用。但我們還花這么一大筆錢養(yǎng)了一批閑人，這是不正常現(xiàn)象，也嚴(yán)重影響在崗工作干部職工的積極性。關(guān)于庫灣清理問題。我們最有特色、最吸引人、最有發(fā)展?jié)摿Φ木褪且缓闼l(fā)展生態(tài)休閑旅游，最核心的資源也是一湖秀水。人民為建當(dāng)年的柘林湖，為保護(hù)今天的廬山西海，作出了巨大的貢獻(xiàn)，30萬畝耕地和山林被淹，8.5萬人遷移重建家園。現(xiàn)在輪到這湖秀水回報(bào)人民的時(shí)候了，人民要利用這湖秀水發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福全縣人民。可現(xiàn)在擺在我們面前的是，無序庫灣養(yǎng)殖泛濫，這里劃一塊“領(lǐng)地”，那里搞一塊“特區(qū)”，嚴(yán)重影響了湖面整體觀光效果，嚴(yán)重影響旅游開發(fā)，嚴(yán)重影響?zhàn)B生城市的建設(shè)，也影響了航道的暢通。有的在庫灣里澆大糞、灑化肥，嚴(yán)重污染水質(zhì)，也損害了廬山西海清水魚的品牌。過去我們鼓勵(lì)搞水面開發(fā)，是當(dāng)時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；現(xiàn)在我們清理庫灣養(yǎng)殖，是在更高層次上促進(jìn)綠色崛起的需要。如果對(duì)這三件反映突出的問題不加以清理，就難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“致力綠色崛起，建設(shè)幸福”就會(huì)成為一句空話。

二、做好“三項(xiàng)清理”工作必須重點(diǎn)突出、措施有力

一項(xiàng)工作能不能做好、做得出色，關(guān)鍵在于能不能抓工作的重點(diǎn)，能不能做到有的放矢。“三項(xiàng)清理”工作涉及面廣、而且各種利益交錯(cuò)，情況復(fù)雜，工作難度大，要打好這場(chǎng)硬仗，必須做到重點(diǎn)明、措施實(shí)。做好這項(xiàng)工作，要把握好四點(diǎn)：

1、宣傳發(fā)動(dòng)要迅速。宣傳教育是統(tǒng)一思想、凝聚力量的重要手段，做好了宣傳工作，得到了干部群眾的理解和支持，就等于成功了一半。從今天開始，各地、各單位要立即開展大規(guī)模的宣傳發(fā)動(dòng)，通過召開黨政班子會(huì)、干職工大會(huì)等形式，層層傳達(dá)貫徹本次會(huì)議精神，宣傳黨和國家的法律法規(guī)，宣傳縣委、縣政府的決策，宣傳正反面典型，把政策交給群眾，做到家喻戶曉、人人皆知，深入人心。要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的宣傳手段，在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、電臺(tái)等各類宣傳平臺(tái)上，開專欄、出專版、播專題，持續(xù)加大“三項(xiàng)清理”工作的宣傳力度，真正讓群眾明白“三項(xiàng)清理”工作對(duì)發(fā)展的重要性，看到縣委、縣政府抓“三項(xiàng)清理”的信心和決心，從而形成清理工作的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)和濃厚氛圍。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是：要按管理職能范圍宣傳好、傳達(dá)好，講清講到位；告誡廣大干職工和被清理對(duì)象，不要找人說情，不要為難在外工作的人員和領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)榇蛘泻粽f情沒有用，不可能為說情開口子；對(duì)說情者，在全縣通報(bào)，讓全縣人民來評(píng)判；“三項(xiàng)清理”是正義之舉，是捍衛(wèi)人民的根本利益，不可能在這個(gè)大是大非的問題上放棄原則，照顧面子，循私情。

2、政策標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。古話說：“民不服我能，而服我公”。做好“三項(xiàng)清理”工作，最難就難在“一碗水端平”，最怕“同罪不同罰”。一旦處事不公平，群眾就不服氣、不支持，甚至?xí)?duì)抗，就會(huì)影響整個(gè)清理工作。因此，政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一是最基本的要求，也是最重要的要求。在處理違章建筑時(shí)，拆與不拆要統(tǒng)一，補(bǔ)與不補(bǔ)要統(tǒng)一，補(bǔ)多補(bǔ)少要統(tǒng)一，罰與不罰要統(tǒng)一；在清理“吃空餉”時(shí)，同類人員上不上班要統(tǒng)一，掛不掛編要統(tǒng)一，清不清退要統(tǒng)一；清理庫灣養(yǎng)殖時(shí)，攔網(wǎng)或土壩拆與不拆、先拆后拆、是否補(bǔ)償都要統(tǒng)一，只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能執(zhí)行得下去。在這里，我代表縣委、縣政府表明一個(gè)態(tài)度，在“三項(xiàng)清理”問題上，任何人打招呼都沒有用，縣里會(huì)做到一視同仁，不怕得罪人。同時(shí)，希望所有參與“三項(xiàng)清理”工作的同志都能做到公平公正，不循私情。

3、時(shí)間節(jié)點(diǎn)要把握。“三項(xiàng)清理”工作都安排了具體的推進(jìn)時(shí)間，各項(xiàng)工作都必須嚴(yán)格按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)去完成，不能拖延和耽擱。有的同志分管的工作較多，要做好統(tǒng)籌安排，特別是牽頭負(fù)責(zé)的同志要提前謀劃，把工作細(xì)節(jié)考慮周全，工作步驟考慮清楚，工作難點(diǎn)充分估計(jì)，確保不誤進(jìn)度，不拖后腿。在這里要特別說明的是，干部參與了違規(guī)建房和庫灣養(yǎng)殖的，單位有吃財(cái)政空餉的，我們都給予了明確的自查自糾時(shí)間，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)申報(bào)，接受處理的，將不追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；經(jīng)舉報(bào)或調(diào)查發(fā)現(xiàn)的，將嚴(yán)格按規(guī)定處理，一查到底，決不姑息。

4、整治處理要到位。城市違章建筑、吃空餉、違規(guī)庫灣養(yǎng)殖是三大“頑癥”，不出重拳、不下猛藥是不行的，不處理幾個(gè)典型是難以整治到位的。在處理中，要堅(jiān)持“依法辦事、公平公正，先教后處、分類處理”的原則，以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，處理過程公開、結(jié)果公開，接受群眾監(jiān)督，決不搞例外。同時(shí)，要把握好一個(gè)度，既不越位，又不缺位，堅(jiān)持先教育后處理、分清不同的類別進(jìn)行處理，做到依法合理，名正言順，讓被處理者心服口服。

三、做好“三項(xiàng)清理”工作必須下定決心、攻堅(jiān)克難

“三項(xiàng)清理”工作是對(duì)我們工作能力、工作作風(fēng)的一次重大考驗(yàn)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，以不達(dá)目的不罷休的積極態(tài)度，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)克難，以“三項(xiàng)清理”工作實(shí)實(shí)在在的成果取信于民。

1、要嚴(yán)格工作責(zé)任。清理工作千難萬難，責(zé)任到人就不難。只要在責(zé)任上明確、在落實(shí)上加力、在效果上求實(shí)，自然會(huì)產(chǎn)生效力。“三項(xiàng)清理”是縣委、縣政府確定的重點(diǎn)任務(wù)，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣里已專門成立三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進(jìn)一步細(xì)化計(jì)劃方案，明確各相關(guān)部門的具體任務(wù)、工作責(zé)任和時(shí)間要求，并加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要按照守土有責(zé)、條塊結(jié)合的要求，建立相應(yīng)的工作班子，由“一把手”牽頭掛帥，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，把責(zé)任逐一落實(shí)到人。這里，我要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)、各部門的“一把手”作為本單位的第一責(zé)任人，要總攬全局，靠前指揮，勇于擔(dān)責(zé)，敢于碰硬，遇到矛盾不推諉、遇到困難迎頭上，哪里問題多、難度大，主要領(lǐng)導(dǎo)就要出現(xiàn)在哪里。任何單位都不能討價(jià)還價(jià)、推卸責(zé)任，更不允許陽奉陰違、我行我素，確保按期完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，真正深入了解實(shí)情，聽取群眾反映，督促有關(guān)單位履行好職責(zé)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、履職不力、不服從指揮調(diào)度的單位，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、要突出干部帶頭。過去農(nóng)村有句俗話，叫做“村看村、戶看戶、社員看干部。”說明了干部的言行對(duì)社會(huì)風(fēng)氣所起的帶動(dòng)和示范作用。“三項(xiàng)清理”要攻堅(jiān)克難，首先是公職人員、鄉(xiāng)村干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要起模范帶頭作用。要自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)開展自查自糾，率先進(jìn)行整改，做到不利于清理行動(dòng)的話不說，不利于清理行動(dòng)的事不做，不替清理對(duì)象說情，不拖清理行動(dòng)后腿；要主動(dòng)向涉及“三項(xiàng)清理”的親戚、朋友、同事及周圍群眾宣傳有關(guān)政策，耐心細(xì)致地做好他們的思想工作，勸導(dǎo)他們自覺停止和糾正違法違規(guī)行為；要帶頭深入基層聽取群眾的意見建議，了解群眾的想法和要求，及時(shí)向組織進(jìn)行反饋，只有這樣，才會(huì)取得群眾的理解、配合、支持。這里要強(qiáng)調(diào)的是，凡是干部及公職人員違規(guī)不主動(dòng)申報(bào)，經(jīng)群眾舉報(bào)查實(shí)的，要堅(jiān)決嚴(yán)處；凡是領(lǐng)導(dǎo)干部抵觸拖拉、拒不配合，給清理工作帶來被動(dòng)，造成惡劣影響的，要堅(jiān)決查處；凡是領(lǐng)導(dǎo)干部“打招呼”、隨意開口子，并因此而影響整體工作的，要嚴(yán)肅查處，決不允許出現(xiàn)治民不治官、清軟不清硬的現(xiàn)象。

3、要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。“三項(xiàng)清理”工作社會(huì)影響大，群眾關(guān)注度高，需要全縣各級(jí)、各部門的密切配合，形成工作合力。三個(gè)推進(jìn)工作組要強(qiáng)化指揮調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種困難和問題；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)配合，形成強(qiáng)大聲勢(shì);政法部門要為集中清理工作保駕護(hù)航，對(duì)暴力抗法或妨礙執(zhí)行公務(wù)的，要依法及時(shí)果斷處理，對(duì)清理過程中侵害工作組干部的違法行為，依法予以查處；其它各職能部門要各司其職，密切協(xié)作，綜合執(zhí)法，形成合力。全縣廣大黨員干部，尤其是在座的每一位同志，都要從全縣大局出發(fā)，在思想和行動(dòng)上與縣委、縣政府保持高度一致，不講任何困難、不講任何條件，全力支持，積極行動(dòng)，共同打好“三項(xiàng)清理”工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

同志們，深入推進(jìn)“三項(xiàng)清理”，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們堅(jiān)信，只要大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，迎難而上，合力攻堅(jiān)，就一定能克服各種困難和挑戰(zhàn)，就一定能圓滿完成縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)，為進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的工作局面，為“致力綠色崛起、建設(shè)幸福”作出新的更大的貢獻(xiàn)！