區長在五區建設動員會講話

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各位代表，同志們：

一、全面總結發展成績，以更加堅定的信心推進“五區”幸福建設

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是區、鄉、村集中換屆之年，在市委、市政府的正確領導下，我們緊緊圍繞區三屆一次黨代會確定的戰略部署，堅持以科學發展觀統攬全局，團結帶領全區廣大干部群眾克服了宏觀經濟復雜多變等不利影響，凝心聚力擴總量,加快集聚促趕超，在換屆之年做到了思想不散、工作不斷、力度不減，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，實現了“十二五”的良好開局。具體表現在：

1、全力推動發展，經濟實力持續提升。堅持以經濟建設為中心，全力促發展。全區生產總值突破50億元，達到55.2億元，增長12.9%。財政總收入再次實現“三年翻番”，達到4.78億元，增長44.3%，增幅居全市第二；固定資產投資超過40億元，達到43.9億元，向上爭資達到3.65億元，保持了經濟發展的良好態勢。一是工業經濟活力增強。全力實施工業強攻戰略，推進了園區建設百日大決戰，新征園區用地1400畝，電子工業城標準廠房全面建成，富灘工業區污水處理廠啟動建設，工業承接平臺進一步優化。開展了“行萬里路、引百億資”招商引資大競賽和深圳招商引資推介會等系列招商活動，實行區四套班子領導掛帥招商組、領銜幫扶企業，工業招商氛圍進一步濃厚。二是城鎮面貌明顯變化。快速推進了一批城建重點項目，青少年活動中心、青東公路改造一期、思源學校、學苑路改造等重點項目順利建成，華能大道二期、濱江新一輪征地拆遷、汽車文化貿易城等項目加快實施，城市人氣商氣進一步聚集。著力實施了一批小城鎮配套項目，值夏薌城小區、富田天祥苑、河東和文陂便民服務中心、新圩社區居民文化活動中心等工程有序推進。三是旅游景區加快整合。以山列入全市“三山”發展戰略為契機，全面加快旅游資源整合。山景區清產核資和專項規劃進展順利，景區管委會掛牌運行，垃圾處理等配套設施啟動建設；渼陂古村、東固畬鄉、文山故里等景區升級擴建和一批革命舊居舊址維修工程順利實施。成功舉辦了首屆廬陵文化旅游節，渼陂古村入選第二批全國特色景觀旅游名村，推出了古村文化之旅等4條精品旅游線路，全年接待游客增長16%。

2、致力改善民生，社會事業協調推進。全面落實保障和改善民生的各項措施，群眾幸福指數大幅提升。一是農業農村進一步發展。美麗鄉村建設加快推進，51個新農村點建設進展順利，半年內快速建成了天玉臨江鎮村聯動示范點。農村公路建設、“一大四小”造林綠化、小農水重點縣、農業綜合開發工作成效明顯，無公害蔬菜、井岡蜜柚、花卉苗木等特色農業產業蓬勃發展，農民人均純收入增長17.9%，是近五年增速最快的一年。二是公共事業進一步繁榮。首修《區志》順利編纂完成，文天祥墓等4個文物點申報為國家級文物保護單位，東固平民銀行創建為全國民族團結進步教育基地，9個項目獲國家、省級科技立項，高考、中考上線率、優秀率明顯提高受到市政府表彰，參加省第五屆縣（市、區）田徑運動會獲得團體一等獎，順利通過全省農村衛生工作先進區復核。三是社會管理進一步加強。城鄉低保標準和醫療救助封頂線再次提高，城鄉居民社會養老保險試點工作進展順利，就業再就業工程讓8300余人在家門口找到了工作，農村危房改造、棚戶區改造及地質災害避災移民等安居工程讓1400余戶困難群眾搬進了新房。深入開展矛盾糾紛排查調處，成功化解了6·13醫患糾紛、9·15鐵路路外重大傷亡事故等突發事件。堅持重大信訪問題集體研究、領導接訪下訪制度，充分發揮信訪救助金的杠桿效應成功調解了一批信訪積案，成為全市在全國“兩會”期間唯一無進京訪的縣市區。“清網行動”等專項整治成果居全市前列，扎實做好了計劃生育、物價管理等工作，全年沒有發生重大安全生產、森林火災和群體性事件，在復雜局勢下保持了社會大局和諧穩定。

3、著力強化保障，黨的建設有效加強。堅持黨要管黨，從嚴治黨，切實加強黨的自身建設。一是干部隊伍結構不斷優化。以換屆為契機，鞏固擴大了“科學規范和有效監督區委書記用人行為”試點成果，圓滿完成了區、鄉、村三級換屆，選好配強了鄉鎮和村級“兩委”班子。二是基層組織活力不斷增強。繼續抓好黨代表常任制和代表任期制試點工作，黨代表提案滿意率達到99%。深入推進創先爭優活動，高標準打造了17個市區基層黨建創建點和規范點。扎實做好了民兵預備役工作，黨管武裝水平進一步提升。三是宣傳思想工作不斷深入。堅持唱響主旋律，打好主動仗，著力策劃了系列宣傳戰役，加強了網絡輿情監管與引導，營造了良好的輿論環境。完善了區委中心組學習制度，開展了學習型黨組織建設，抓好了省市黨代會精神的學習貫徹。扎實推進了精神文明創建，城鄉居民文明素質進一步提高。四是干事創業氛圍不斷濃厚。結合市委開展的“思想大解放、作風大轉變、服務大提升”活動，在全區扎實推進了“轉作風破難題、提效能促趕超”主題教育活動，找差距、改不足、鼓干勁、樹標桿，有效破解了一批影響和制約發展的突出問題，全區上下干事創業、爭先進位的氛圍進一步濃厚。五是黨風廉政建設不斷提升。嚴格落實《廉政準則》，不斷推進懲防“八大體系”建設，加大了重點領域查辦力度，黨風政風持續好轉。深入推進區委權力公開透明運行工作，實現權力公開規范運行。與此同時，注重發揮人大、政協、派、老干部、群團組織服務發展的積極作用，把各方干事創業的力量凝聚到“五區”幸福建設上來。

在換屆之年能保持這種良好的發展勢頭，取得這些初步的發展成績，是市委、市政府正確領導的結果，是全區各級黨組織、廣大黨員干部群眾艱苦奮斗、共同努力的結果，是社會各界人士熱情關心、傾力支持的結果。在此，我代表中共區委，向全區各條戰線的黨員干部群眾，向所有關心支持發展的各級領導、各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！

回顧一年來的發展實踐，成績值得肯定和褒揚，經驗更需總結和發揚：一是面對不同階段的發展要求，唯有與時俱進、開拓創新，才能走出一條新路。區級班子換屆到位后，我們順利接過加快發展的接力棒，奮力跑好加速趕超的接力賽，堅持一任接著一任干，在總結延伸歷屆班子發展思路的基礎上，根據形勢的變化及時完善提升發展路徑，在區三屆一次黨代會上確定了集中精力打造“新興工業聚集區、濱江生態宜居區、城市商貿拓展區、休閑度假旅游區、統籌發展實驗區”、建設幸福的發展戰略。實踐證明，這一思路吻合省市工作部署，切合發展實際，順應人民群眾期盼，我們必須堅定不移地走下去。二是面對制約發展的困難問題，唯有迎難而上、真抓實干，才能拓展一片空間。面對做大總量與調優結構的矛盾、建設資金和土地指標不足的困難、加快集聚和進位趕超的壓力，我們迎難而上，奮力攻堅，堅持以時間換空間、以力度促進度、以頻率促效率，打贏了幾場硬仗，收獲了一批成果，奠定了發展基礎、拓展了發展空間。三是面對日趨激烈的競爭態勢，唯有敢于擔當、奮勇爭先，才能開創一流業績。在區域發展競爭日趨激烈、各地之間你追我趕的形勢下，我們注重強化各級干部不進則退的危機感、搶抓機遇的緊迫感、加快發展的使命感和爭先進位的榮譽感，對照先進找差距，自我加壓爭一流，敢同強的比、與快的賽、向高的攀，打造了一批有影響的特色工作，一批有分量的亮點工作。四是面對人民群眾的殷切期望，唯有以人為本、關注民生，才能造福一方百姓。我們堅持“群眾利益無小事”，把保障和改善民生放在更加突出的位置，積極深入基層、深入群眾開展調查研究活動，滿懷感情把一件件關系群眾冷暖的好事辦好，帶著責任把一件件關乎人心向背的實事辦成，讓廣大群眾共享發展成果。五是面對艱巨繁重的發展任務，唯有精誠團結、合力共為，才能成就一番事業。我們把團結看得高于一切，靠團結凝聚干部、靠團結樹立形象、靠團結創優環境。因為團結，區四套班子成員之間能相互支持、相互配合，做到思想合心、工作合力；因為團結，各級干部之間能相互尊重、相互理解，做到協作共事、聚力成事，形成齊心協力干事業、同心同德謀發展的良好局面。

正是因為全區上下開拓進取、奮勇爭先，一年來，各條戰線都爭得了一批先進，各個層面都獲得了一批獎項，涌現出了一批先進單位和個人，我區先后榮獲全省統籌城鄉發展先進區、縣級財政收入三年翻番獎、出口創匯先進區、省首屆十大人文魅力縣市區等榮譽，全區獲得84項省市先進單位和42項省廳級先進個人；在全區2011年度工作考評中，57個單位和25名個人勝出獲獎，10戶民營企業和7位客商榮獲納稅大戶和以商招商先進個人,29個村居和23名村居書記被評為先進。對這些先進單位和個人，我們要在這次大會上大張旗鼓地通報表彰，這既是對大家一年來爭先創優工作的一種肯定和褒揚，也是區委始終堅持的一種態度和導向。在此，我代表中共區委、區人民政府，向所有先進單位和個人表示熱烈的祝賀！希望先進單位和個人再接再厲、再創輝煌，其他部門單位要向先進看齊、奮勇爭先，努力形成行行創先進、人人爭優秀的喜人局面。

在看到成績、堅定信心的同時，我們也清醒地看到，發展中還面臨不少困難和問題，主要有：總量偏小、功能不全、人氣不旺等問題仍未從根本上得到改善；產業結構不合理、大項目支撐力不足等問題還比較突出；在社會總體平穩的同時，影響社會穩定的矛盾和隱患仍然存在；干部隊伍在新形勢下還存在思想解放不夠深、能力提升不夠快、工作效率不夠高等問題。對這些問題，區委將認真研究并采取有力措施逐步解決。

二、牢牢把握發展重點，以更加堅實的步伐加快“五區”幸福建設

2012年是全面貫徹落實省、市、區黨代會精神的重要一年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，更是各級新班子接受綜合檢驗、上交階段成績的攻堅之年。做好全年的工作，我們具備很多有利條件和難得機遇，國家將繼續實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強對中西部地區，尤其是革命老區、民族地區、貧困地區發展的支持，為我們爭資爭項提供了較大空間；省委、省政府正式將吉泰走廊戰略納入全省區域發展格局，提出了蘇區振興計劃，市委、市政府提出要以更強的決心、更大的力度、更實的舉措加速挺起吉泰走廊這一脊梁，并啟動了105國道改道、永和連心大橋等重點項目建設，為我們提升園區、拓展城區帶來了難得機遇；我區經過多年發展的積累，特別是換屆后各級班子和領導干部呈現出干事創業的良好精神狀態，為加快發展、進位趕超積蓄了強大動力。我們要按照市委、市政府建設開放繁榮秀美幸福新的戰略部署，搶抓機遇、主動作為、銳意進取，牢牢把握“五區”幸福建設的階段重點，一項一項狠抓落實，一步一步往前推進。今年區委工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實省市黨代會精神及各項工作部署，扎實推進“五區”幸福建設，堅定不移地實施項目帶動戰略，堅持工業和服務業雙輪驅動，切實提升項目推進速度、產業繁榮程度、城鄉同治進度和社會發展和諧度，促進全區黨的建設和經濟社會發展邁上新臺階，努力爭得在吉泰走廊中的應有位置，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。主要發展目標是：確保主要經濟指標均高于全市平均水平，全區生產總值增長14%以上，財政總收入增長20%以上，固定資產投資和規模工業增加值均增長25%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%以上。圍繞實現上述目標，著力抓好以下五方面工作：

1、堅定不移地實施項目帶動戰略，積極構筑堅強有力的發展支撐。項目是發展的載體和后勁，是地方的競爭力和經濟的擴張器；是對各級干部操作能力的考驗，是對各級班子綜合能力的檢驗。各級班子和領導干部在項目建設中要做到共識、共鳴、共作為，求實、求快、求突破，切實把能力運用到項目成功運作上來，把水平體現到項目順利落戶上來，把效率落實到項目快速推進上來，確保今年有一批重大工業項目落戶，有一批重點城建項目建成，有一批重要基礎項目完成，以重大項目建設的實際成效贏得在吉泰走廊中的應有位置。一是加快實施園區基礎設施項目。新工業園要加快園區路網、土地征用報批等平臺建設，切實增強項目承載能力；加快園區綜合服務中心建設，力爭年內主體工程完工，致力打造集金融、商貿、物流、黨建等功能于一體的城市綜合體，快速提升配套服務能力。富灘工業園要加緊完善3萬畝北擴規劃，年內完成污水處理廠一期工程和園區至青東公路的快速通道建設，全面提升園區對外形象。二是全力推進城區拓展項目。市委、市政府已經啟動永和連心大橋及105國道改道等重點項目建設，這為我區拓展城市框架帶來了前所未有的機遇。我們要全力做好濱江新區的征地拆遷，全力推進105國道改道工程，年內完成華能大道二期及青東公路二期改造、大道東西路網對接工程，加速打造快速通道；全力加快濱江農民預留用地開發，年內完成汽車文化貿易城二期、體育健身館、河東社區服務中心和行政中心已規劃單位業務用房等建設，新增城區面積1平方公里。三是全面完成基礎配套項目。加快實施村道規劃和連通工程，年內完成40公里農村公路建設，逐步實現農村客運網絡化。抓緊實施小農水重點縣項目，完成富灘茅園等病險水庫的除險加固，推進農業綜合開發、土地整理項目和梅林堤改造工程，優化農業發展基礎。啟動區社會福利院綜合樓建設和新一輪鄉鎮敬老院改擴建，新建區社保就業服務中心，推進農村安全飲水工程，優化民生發展平臺。

2、全力抓好產業升級工程，著力打造結構更優的產業體系。進一步做強工業、做優農業、做活第三產業，以三次產業共同發展加速經濟轉型升級，努力形成三化同步互動、三產共生演進的發展格局。一是做強工業主導產業。要圍繞“創建百億園區和省級生態園區”的目標，全力打響產業聚集攻堅戰,新工業園重點圍繞電子信息、低碳照明兩大產業，積極鞏固招商引資大競賽成果，力促一批重大項目落戶和電子工業城標準廠房整體出讓，加快量科照明、翊富新能源等項目建設進度，扶持甘雨亭、黃金客、永安交通等總部經濟企業做大做強，提升園區集聚、集約、集優發展水平，打造電子信息產業城和低碳照明基地。富灘工業園要緊扣“將省市環保監測的重點變成循環經濟的亮點”的要求，重點圍繞有色金屬深加工、醫藥化工等兩大產業升級改造，推動明盛15萬噸涂布白板紙、鑫旺金屬5萬噸電解銅等項目建設，全力打造省級循環經濟工業區和有色金屬深加工產業基地。與此同時，實行企業幫扶常態化，全力幫助企業解決用工、融資等難題，以超常規的舉措推動工業發展新突破。二是做活現代服務業。區擁有吉泰走廊和中心城區的雙重區位優勢，我們在堅持工業主導的同時，要致力加快現代服務業發展，努力形成新型工業和現代服務業雙輪驅動的發展格局。要加速推進現代物流園區建設，引導扶持現有物流企業升級改造，著力培植引進一批形象好、效益高、納稅多的現代物流企業；在完善提升貿易廣場的同時，盡快啟動電子數碼市場等專業市場建設，全力提升我區市場體系在吉泰走廊中的位置；大力發展樓宇經濟，力促豪德大廈、尚東國際等樓宇成功招商，促成贛州銀行、九江銀行落戶營業，并力促更多的金融保險機構進駐我區，將服務業打造成財政收入的新增長點、帶動就業的新亮點和城市發展的新看點。三是做大旅游產業。全力策應“三山”戰略，加快景區開發建設。山景區要圍繞全國知名的風景名勝度假區和中心城區后花園的發展定位，加快完成景區開發建設規劃，開工建設陽明書院等工程，完善垃圾處理等基礎設施，放活旅游開發機制，力爭景區開發取得實質性突破。東固畬鄉、文山故里、渼陂古村等景區要抓住青東公路升級改造的機遇，有效整合畬鄉、古村等特色資源，借助東固、文天祥、渼陂在外的知名度和影響力，精心包裝一批重大旅游項目，爭取擠入國家、省市旅游投資計劃，搞好景區的深度捆綁開發。要實施好旅游營銷工程，舉辦第二屆廬陵文化旅游節，逐步打造全省有影響的節慶品牌；在全國范圍內征集山旅游形象主題詞和標志圖形，爭取市游客集散中心在我區建設，“全國古村落開發與保護高峰論壇”在我區舉行，努力讓旅游品牌唱響全省，為走向全國作好鋪墊、打好基礎。四是做優城郊農業。圍繞花卉苗木、蔬菜、畜禽和井岡蜜柚四大特色產業，以生產基地化、經營集約化、管理標準化為目標，以全省“農業科技促進年”活動為契機，加快農業科技創新，打造天玉河東萬畝花卉苗木、富灘新圩萬畝生態蔬菜、富灘富田萬畝井岡蜜柚、值夏富田標準化畜禽養殖、東固富田特色農產品、青東公路沿線“百里金花長廊”等“六大特色產業片區”，持續增強農產品保障供應能力。

3、切實加快城鄉同治進程，努力開創城鄉統籌的嶄新局面。作為中心城區，要主動擔當、積極作為，在全市率先開創城鄉同治新局面，爭創全省統籌城鄉發展綜合改革的先行區和示范區。一是堅持建管并重，提升城鎮發展水平。在加快中心城區建設、完善城市功能的同時，要按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理體系要求，理順區、街道、社區三級管理體制，將城市管理線延伸至山景區、華能電廠片區，建成符合實際并走在全市前列的城市管理體制。圍繞中心城區“創建國家森林城市、國家生態園林城市、國家衛生城市和省級文明城市”的“四城同創”目標，進一步提升城區的整體形象。小城鎮建設要以高品質規劃、高強度投入、高標準建設、高水平管理為主線，出臺財政支持和部門幫扶政策，強力推進天玉、新圩兩個吉泰走廊衛星鎮建設，年內富灘、值夏等鄉鎮基礎設施進一步改善，長效管理機制進一步落實，將天玉鎮打造成全市最有影響的花卉苗木重鎮、城鄉同治先行示范鎮。二是緊扣“五美”目標，推動美麗鄉村建設。按照“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”的標準，著力實施鎮村聯動、村落連片和整村推進，確保年內完成所有30戶以上自然村規劃編制和鎮村聯動整治任務，在3至5年內完成村落連片和大村整體推進建設任務。今年區級層面重點抓好云江新村和邱家棟田等10個示范村建設，每個鄉鎮要著力創建1-2個美麗鄉村示范點，努力在青東公路沿線、105國道、園區和圩鎮、主要景區景點周邊分別形成廬陵文化展示板塊、統籌城鄉示范板塊和旅游觀光休閑板塊。要不斷完善新農村建設管理機制，結合空心村治理引導農民規范建房，堅決遏制農村無序建房和農田“開天窗”建房的亂象，引領農民在干凈整潔中創秀美、在規范有序中建鄉村，努力將鄉村打造成都市花園、休閑樂園和秀美家園。

4、扎實推進社會事業建設，有效提升人民群眾的幸福指數。各級黨組織和領導干部要把社會民生事業放在更加突出的位置認真謀劃、扎實推進，以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。一是加大社會保障力度。扎實做好新一輪扶貧開發工作，積極爭取扶貧項目資金，認真實施整村推進等扶貧項目，切實改善困難群體生產生活條件。全面落實計生獎扶、失地農民生活補助、大病醫療救助、城鄉最低生活保障等各項政策和制度，完善困難群眾基本生活保障，推進城鄉居民養老保險試點區建設，基本實現養老保險全覆蓋。二是拓展社會公共服務。優先發展教育事業，全面建成思源學校，加快發展學前教育。積極開展科技進村入園，全力推進科技創新。大力完善衛生服務網絡，啟動濱江社區衛生服務中心建設，在村衛生所逐步實施國家基本藥物制度，積極創建食品藥品安全示范區。加強民族鄉村對口支援工作，確保省委、省政府確定的民族鄉三年趕超目標如期實現。三是繁榮宣傳文化事業。實施新聞宣傳精品工程，組織策劃上規模、上檔次的對外宣傳活動，抓好以拍攝一部宣傳片、制作一本畫冊、編輯一本書籍為主要內容的“外宣三個一工程”，借助大媒體、大平臺全方位、多層面展示形象，進一步提升的知名度和影響力。積極挖掘文化遺存，切實加強對歷史文化遺產、民間傳統藝術和歷史文物的保護與開發，充分彰顯國家歷史文化名鎮、名村的獨特魅力；大力發展文化產業，建立文化產業項目庫，設立文化產業發展專項基金，建設一批功能完善的公共文化設施，扶持一批輻射力強的文化產業項目，努力打造文化強區。

5、加強和創新社會管理，全力營造和諧穩定的社會環境。堅持以維護群眾利益為根本，以夯實基層基礎為重點，以解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題為突破口，切實加強和創新社會管理，全面構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理工作格局。一是要把群眾利益放在首位。社會管理說到底是對人的管理和服務，我們要把群眾滿意作為社會管理和服務的最終目標，把創新社會管理的過程變成為群眾解決實際困難的過程，始終帶著感情深入群眾、關心群眾、幫助群眾，認真落實領導干部“民情家訪”制度，切實加強留守兒童和“空巢老人”關愛幫扶，逐步建立黨員干部聯系和服務群眾的長效工作機制。二是要把矛盾糾紛排查調處作為基礎。堅持把無事當有事，扎實開展平安創建活動，完善社會穩定風險評估機制，建立區、鄉、村三級矛盾糾紛排查調處平臺，進一步暢通民情訴求渠道，妥善解決群眾合理合法訴求，有效預防和處置各類突發事件和群體性事件。切實加強政法隊伍建設，進一步充實專業巡防隊伍力量，大力推進政法機關執法規范化建設,確保司法公正。三是要把工作重心落到基層。社會管理的重點在基層，要實行重心下移，所有社會管理職能部門都要加快推進力量下沉，所有能夠延伸到基層的服務項目都要向基層延伸。要推進基層自治，切實抓好社區建設，年內啟動城鄉社區示范點創建，推行社區網格化管理，引導社區強化城市服務功能，參與城市日常管理。要充分發動群眾，鼓勵和引導群眾參與社會管理，建立看樓護院、義務巡防等群眾工作隊伍。要積極發揮黨代表、人大代表、政協委員來自群眾、來自基層的優勢，推進“兩代表一委員”進村入戶聽取群眾意見建議，積極化解各類矛盾糾紛，幫助解決群眾實際困難。與此同時，切實做好生產安全、食品安全、計劃生育、物價管理等各項工作，切實提升人民群眾安全感和幸福感，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

三、切實加強黨的建設，以更加堅強的保障推動“五區”幸福建設

完成今年的各項目標任務，實現經濟社會的又好又快發展，關鍵在黨，根本在人，成敗在干。各級新班子要牢記使命，不負重托，堅持一任接著一任干，一任勝過一任干；一級帶著一級干,一級做給一級看，切實把黨的組織優勢轉化為推動“五區”幸福建設的強大力量。

第一，解放思想，增強科學發展的精神動力。解放思想、改革開放，始終是加快發展的原動力，只有解放思想、沖破陳舊觀念、走出慣性思維，才能贏得發展的先機。一要在進一步解放思想中提升發展理念。近年來，經濟社會取得了長足發展，但跳出看，放到全市發展大勢中去看，我們加快發展的任務依然艱巨，進位趕超的壓力依然巨大。從一定意義上說，我們與兄弟縣市區的差距，最根本的還是思想觀念上的差距。各級干部要克服小進即滿、小富即安的保守意識，進一步解放思想，開拓創新，切實增強工作的危機感、緊迫感和使命感，提升一級定目標、瞄準一流抓落實，以更寬的胸襟正視差距，以更高的標準謀劃發展。二要在進一步解放思想中破解發展難題。面對制約全區經濟社會發展的瓶頸問題和矛盾困難，各級干部要迎難而上、奮力攻堅，合力推進難題大破解、發展大提升。要積極爭取上級支持，緊緊抓住全省推進中央蘇區振興規劃的戰略機遇，全力爭取擠入中央蘇區縣行列，并整合全省統籌城鄉發展綜合改革試點區等“金字招牌”，借好外力爭資跑項，確保全年向上爭資有新突破；要充分挖掘內部潛力，通過收儲盤活城市土地資源、強化部門鄉鎮協稅護稅力度，廣泛籌集建設資金，破解資金不足問題。要積極引導農民適度流轉土地，將閑散地流轉到企業、規模戶手中，破解農業規模化程度不高問題。三要在進一步解放思想中擴大對外開放。圍繞電子信息、低碳照明、醫藥化工、有色金屬深加工等主導產業，以高新、高端、高科為方向，對接長珠閩、連接港澳臺，瞄準世界500強、國內200強開展專業招商、以商招商、重點區域招商，不斷引進投資強度大、建設進度快、稅收貢獻度高的項目落戶。擴大開放領域，既要重點突出，又要多點布置，強化現代服務業、現代農業、旅游開發、樓宇經濟等行業招商，確保工業和現代服務業多點發力、多頭開花。完善工作機制，充分調動部門鄉鎮招商積極性，形成全區上下關注招商、參與招商的濃厚氛圍。

第二，夯實基礎，筑牢加快發展的基層堡壘。中央確定2012年為基層組織建設年，我們要圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，著力推進基層黨組織書記素質大提升、基層黨組織機構全覆蓋、基層黨組織活動場所規范化大推進、黨員干部作風大轉變、黨建工作滿意度大提高等“五大工程”建設，確保基層組織建設年創出特色、取得實效。一方面，要分領域推進基層組織建設。在鄉鎮街道，要以打造“親民、為民、富民、惠民、安民”五民班子為主題，鞏固擴大鄉鎮規范化建設成果，引導基層黨組織在破解發展難題和完成重點任務上創先進、爭一流。在農村，要以開展“做新農村建設的帶頭人、做群眾的貼心人”活動為載體，帶領廣大基層黨員在統籌城鄉發展、建設美麗鄉村中出成果、比奉獻。在社區，要深入推進以“有人有錢有場所、構建城市區域化黨建格局”為重點的“三有一化”建設，加強村改社區、新建小區黨建工作。在其他領域，以非公經濟組織、社會組織、農村專業經濟合作社、社區樓棟、村民小組“五覆蓋”為重點提高黨組織組建率，逐步實現全覆蓋，探索開放式黨組織活動，推進黨群共建，促進黨組織作用有效發揮，努力使基層每一名黨員都成為一面旗幟，每一個黨組織都成為一座堅強堡壘。另一方面，要全方位構建保障激勵機制。建立黨建工作經費正常增長機制，通過增加財政支持、黨費撥返、稅前列支、黨員自愿捐助等途徑，多渠道籌集基層黨組織工作經費。加快基層黨組織活動場所規范化建設，年內全部達到“六有”（有專門場所、有完善設施、有規范管理、有組織活動、有工作特色、有風采展示）規范化要求，切實提高活動場所的使用率。健全基層組織考評考核制度，全面落實“一定三有”（定權責立規范，收入有保障、干好有希望、退后有所養），以“四定兩監督”（定職責、定目標、定考核、定獎懲、鄉鎮黨委監督、黨員群眾監督）為重點，實行基層黨組織書記“雙述雙評”和村干部“星級”管理，對考核優秀的要大膽獎勵，對不作為、亂作為的要堅決撤換。各村、社區支部書記要看重自己現在的崗位，珍惜黨員給予的機會，切實擔起責任、發揮作用，在帶領基層發展、帶動群眾致富、解決群眾困難、維護社會穩定、抓好支部建設上多想辦法、多出實招、多作貢獻。

第三，錘煉能力，鍛造推動發展的先鋒隊伍。干部是落實各項工作的“當事人”和“操盤手”，決定著事業的成敗，打造一支在大事難事面前能夠拉得出、頂得上、打得贏的隊伍是推動經濟社會發展的當務之急。一要加強能力建設，提升干部隊伍素質。各級干部要始終保持能力上的危機感和學習上的緊迫感，自覺把加強學習、提升本領擺在做好工作的第一位。區委將積極創造條件，通過完善中心組學習制度和自主選學等多樣化的學習培訓模式，拓展“發展論壇”理論學習平臺，推進干部教育經常化。各級干部要把學習鉆研當作志趣，多擠時間向書本學習、向實踐學習、向先進地區學習，善于從形勢變化中、政策信息中、先進經驗中捕捉發展機遇，以豐富的學識、超強的能力和崇高的境界樹立干部的形象和威信，贏得群眾的尊重和信任。要大力加強基層干部的培訓，今年上半年完成基層黨組織書記加強和創新社會管理集中輪訓，黨的十八大召開后，舉辦基層黨組織書記學習貫徹十八大精神專題培訓班。二要優化用人機制，創優干部成長環境。繼續堅持“憑實績、重公認”的用人導向，注重在重點工作一線和重大任務面前考察和識別干部，把干部放到招商引資、項目建設、信訪維穩等重要工作一線摔打成長、接受考驗，引導各級干部把每一天的工作都當作一場考試，把每一項事業都當作一次競賽，以項目建設的成果來優選干部，以加快發展的實績來評價干部，不讓積極干事、用心成事的干部心灰意冷，不讓不干實事、熱衷拉關系的干部占便宜，不讓不了解真實情況或不負責任的測評票有市場，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環境。三要強化黨員意識，發揮干部先鋒作用。進一步強化廣大黨員的黨性意識、責任意識和先進意識，深入開展黨員“先鋒創績”等活動，通過黨員“述績”、群眾“評績”、公示“亮績”、支部“定績”、組織“用績”，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用搭建平臺。

第四，提升效能，構建趕超發展的工作機制。在其位就要謀其政，任其職就要盡其責。新一屆班子展示什么樣的作風，樹立什么樣的形象，有什么樣的作為，干部群眾拭目以待、寄予厚望。各級班子和領導干部從一開始就要牢記使命、不負重托,轉變作風、提高效能，按照全省開展的“集中整治干部作風突出問題”活動要求，切實解決工作作風方面的庸、懶、散，領導作風方面的假、浮、蠻，為政不廉方面的私、奢、貪，以及行政審批低效率等問題，以一流的作風創優發展環境。一要發揚雷厲風行、真抓實干的工作作風。古人云：道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。在今天就是要反對空談、崇尚實干、貴在落實，在實際工作中，不但要說“行”，更要“雷厲風行”；不但要講“干”，更要“真抓實干”，對確定了的目標、認準了的事情就雷厲風行地做、一著不讓地抓，以抓落實的快實現經濟社會發展的快。要以敢于擔當、敢于負責的氣魄，摒棄葉公好龍、不作為、慢作為等消極態度，面對困難堅定攻堅的勇氣，面對挑戰做好應對的準備，面對問題拿出解決的辦法，在真抓實干中提升科學發展的水平。二要保持創先爭優、進位趕超的干事激情。全區上下從各級組織到每個干部，都要自覺把創先爭優作為一種常態追求，把進位趕超作為一種發展標桿，人人崇尚先進、爭當先進，后進趕先進、先進更先進，始終做到在崗、在線、在狀態，思想上不甘落后、工作上勇創一流，把工作擺到全區、全市乃至全省背景下去比較、去衡量，每年都要開創一項在省、市同系統中有影響的特色工作，打造一項在全區發展大局中有分量的亮點工作。沒有個體的爭先進位，就沒有整體的進位趕超，只要大家都保持創先爭優的態勢，最終一定能實現全區工作的整體前移。三要強化責任到崗、壓力到人的督查考核機制。繼續按照“放眼量、擴總量、提質量”的要求，深化“轉作風破難題、提效能促趕超”主題教育活動，將活動的開展與全面完成區委區政府提出的全年經濟社會各項目標任務相結合，將目標責任落實到崗、工作任務量化到人，促成人人重實干、層層抓落實的良好工作格局。同時，要進一步強化各項工作的責任目標考核，切實加強對區委區政府重大決策落實情況、項目建設、招商引資、企業幫扶等重點工作推進情況的督查，正在實施的查進度，完成任務的查質量，沒有到位的查原因，影響落實的查責任，確保每一項工作有部署、有落實、有效果，以明確的責任、嚴格的考核促進干部作風大轉變。

第五，凝聚合力，形成共謀發展的生動局面。全區各級黨組織和廣大黨員干部，要始終以大局為重、發展為先，相互支持、相互配合，進一步增強工作的凝聚力和向心力。一方面，要維護團結共事的局面。團結得人心，團結出凝聚力、出戰斗力。任何人只有搞好團結的義務，沒有破壞團結的權力，我們的每一位干部都要奉行事業至上、群眾利益至上、發展大局至上的價值取向，自覺維護來之不易的團結局面，十分珍惜一起共事的情份，十分愛惜共聚的機會，做到思想上求共識，感情上求共融，工作上求共進，以各級班子的大團結帶動全區上下的大團結。另一方面，要營造聚力成事的氛圍。繼續實施區領導掛鄉鎮、掛項目、掛招商組、掛貧困村等制度，廣泛調動班子成員工作主動性和積極性，齊心協力推動重點工作、重大項目落實。充分發揮區委統籌全局、協調各方的作用，支持人大、政府、政協依法依章履行職能，加強黨管武裝工作，鞏固和發展愛國統一戰線，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁紐帶作用，廣泛凝聚推動經濟社會發展的強大合力。

第六，廉潔從政，優化和諧發展的干事環境。廉潔不僅是領導干部最好的護身符，更是推動地方經濟社會發展的一項軟實力。各級黨組織要加強對黨員的政治紀律教育，引導和督促黨員干部自覺增強政治意識，提高政治敏銳性和鑒別力。全面推進區委權力公開透明運行試點工作，加大對重大決策、重要人事任免、重大項目建設、重大事件處置及大額資金使用等“四重一大”的監管力度,保障權力在陽光下運行。要始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，著力強化領導干部廉潔從政意識，認真貫徹落實領導干部重大事項報告、述職述廉等規定，嚴肅查辦在項目建設、征地拆遷、嚴重侵害群眾利益等方面的違紀違法案件，為經濟社會發展保駕護航。扎實開展農村基層廉政建設，全面推行村務公開和黨務公開等制度，加大對基層干部，特別是兩委班子成員的監督力度，確保基層干部廉潔從政、干凈干事，在基層吹起“廉政風”。

各位代表、同志們，“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，發展的藍圖已經繪就，進軍的號角已經吹響。面對經濟社會發展新起點、新征程，我們倍感責任重大而艱巨，使命神圣而光榮。讓我們以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風，堅定信心、開拓進取、奮勇拼搏，為開創“五區”幸福建設新局面而努力奮斗，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！