縣長在一市兩縣座談會講話

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同志們：

路走來，我感到三個地方各有特點。瀏陽高位推進(jìn)六大片區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，打造特色經(jīng)濟(jì)板塊，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了財政收入連續(xù)六年保持3個億以上的增長；望城大氣魄推進(jìn)“工業(yè)主導(dǎo)”戰(zhàn)略，著眼長遠(yuǎn)，善搶機(jī)遇，敢于嘗試，大膽建設(shè)特色園區(qū)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，財政收入實現(xiàn)兩年翻番的高速增長；寧鄉(xiāng)緊緊抓住大河西建設(shè)的機(jī)遇，重視抓好本土企業(yè)，大手筆打造沿江風(fēng)光帶和金洲工業(yè)區(qū)，城市建設(shè)日新月異，工業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，財政收入從2008年首次跨入百強(qiáng)到去年的73位。三地在加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展中除了區(qū)位優(yōu)勢和一些客觀因素外，有許多共性的東西值得我們學(xué)習(xí)借鑒。我認(rèn)為，至少有四個方面的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)。

1.敢為人先的精神。我們這次參觀的“一市兩縣”作為我們的近鄰，對大家來說并不陌生，有許多同志也不止一次地前往三地學(xué)習(xí)考察過，我不知道大家每次回來都有些什么感受，留下了些什么印象。但給我留下的最深刻的印象就是他們在解放思想的氣魄和敢為人先的勇氣。在這幾天的參觀學(xué)習(xí)中，我深深地感觸到，三地?zé)o論是從其宏觀的戰(zhàn)略發(fā)展思路，還是到微觀的具體項目運作，無一不體現(xiàn)出解放思想的果敢和成效，他們敢想敢做、會想會做、立想立做，以敢為人先、趕超發(fā)展的理念和行動為我們樹立了學(xué)習(xí)的榜樣，這也是三地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最寶貴的經(jīng)驗。比如，瀏陽沒有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，被譽(yù)為長沙市的“小西藏”，但他們認(rèn)為地理位置不是絕對的，客觀條件不是絕對的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思想。1993年，瀏陽借鑒蘇南和溫州兩種發(fā)展模式出臺民營經(jīng)濟(jì)35條。35條出臺當(dāng)年，瀏陽民營經(jīng)濟(jì)就增長了106%。同時，還在全省率先實施“兩個買斷”的國有企業(yè)改制、股田制和合作社制的土地流轉(zhuǎn)改革，敲響了三湘縣市土地拍賣第一錘、創(chuàng)造了縣級政府融資修國道和省道的新模式，成為推進(jìn)改革的先行區(qū)。望城堅持每年外派干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和組織干部外出參觀考察，在區(qū)劃頻繁調(diào)整過程中，即使在劃走年創(chuàng)稅能力近20億元的工業(yè)園區(qū)的情況下，不是爭論不休，而是勇于探索新的發(fā)展路子。并且在去年完成財政總收入15億的基礎(chǔ)上，提出2012年要達(dá)到40億元以上的目標(biāo)。寧鄉(xiāng)在本世紀(jì)初由于多方面原因，發(fā)展處于嚴(yán)重的停滯期，然而他們果敢地提出“兩個唯一”，即把招商引資作為加快發(fā)展的唯一選擇，把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的唯一載體，走出了一條從“經(jīng)濟(jì)進(jìn)三強(qiáng)、建設(shè)衛(wèi)星城”到“大干新三年，再上新臺階，實現(xiàn)再翻番”，從“鼎足三湘，進(jìn)軍百強(qiáng)”到“搶擂先導(dǎo)區(qū)、決勝大河西、崛起中西部、挺進(jìn)五十強(qiáng)”快速趕超的發(fā)展路子。而且在不同的發(fā)展階段，三地思想解放的形式和內(nèi)容都是豐富多樣的。正是在這樣的基礎(chǔ)上，“一市兩縣”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)上的大手筆才會應(yīng)運而生，很多全新的發(fā)展思路才會變成源頭活水，各方面工作齊頭并進(jìn)的良好局面才會快速形成。

2.搶抓機(jī)遇的敏銳。三地自身特點各有不同，但是他們在發(fā)展過程中都非常注意找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位、找準(zhǔn)自身的發(fā)展優(yōu)勢，堅持以重大戰(zhàn)略為龍頭，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三地都緊緊抓住建設(shè)國家“兩型”社會試點的歷史機(jī)遇，開動腦筋，強(qiáng)化運作，把區(qū)位條件改善作為突破點，打牢謀劃全局、著眼長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)。在“一市兩縣”中，瀏陽積極搶抓“兩型”社會建設(shè)的歷史機(jī)遇，掀起新一輪“大辦交通”的熱潮，目前總投資額達(dá)183億元的長瀏、大瀏、瀏醴高速和永盛大道已累計完成投資54.43億元，長沙城際輕軌入瀏也即將開工建設(shè)。望城緊緊抓住“新區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，加快劃入主城區(qū)的82平方公里地域的土地置換，為項目落實創(chuàng)造良好條件。全國各地都存在的土地“瓶頸”，在望城不是“瓶頸”。同時，利用投資150億元的長沙電廠的電力資源和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，爭取到建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園的政策。寧鄉(xiāng)緊緊抓住“大河西”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，策劃建設(shè)金洲工業(yè)園和金洲大道，打造了與市區(qū)的快速通道和工業(yè)主戰(zhàn)場。他們的成功實踐表明，一個地方的發(fā)展只有把握好了機(jī)遇，用足、用好、用活了相關(guān)政策，才能從根本上擴(kuò)大優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

3.項目建設(shè)的氣魄。項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主陣地、主抓手。攻大項目、大攻項目，以大項目支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一市兩縣的共同作法。三地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都十分強(qiáng)勁，而這種強(qiáng)勁勢頭和強(qiáng)大拉力集中體現(xiàn)在大項目上。瀏陽的花炮產(chǎn)業(yè)去年實現(xiàn)財政總收入超過9億元，是瀏陽經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。望城在現(xiàn)在的高新經(jīng)濟(jì)區(qū)年納稅10個億的基礎(chǔ)上，先后爭取到投資150億元的長沙電廠、投資28億元的晟通科技、中航起落架和金龍銅業(yè)等一批過10億元級的大工業(yè)項目落戶，是縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極。僅今年以來，全縣固投超過230億元。寧鄉(xiāng)總投資100億元的三一重工、楚天科技、圣得西、加加等一批重大企業(yè)支撐發(fā)展后勁。他們的實踐證明，一個地方要實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，關(guān)鍵在投入，核心是項目，特別是重大項目。

4.真抓實干的作風(fēng)。所到之處無不是思發(fā)展、議發(fā)展、促發(fā)展的景象，無論是領(lǐng)導(dǎo)層面，還是基層干部群眾，都形成了加快發(fā)展的共識。我覺得“一市兩縣”最可貴之處是他們真抓實干的作風(fēng)，是他們想干事、會干事、能干事的精神。如瀏陽1993年提出開發(fā)大圍山的設(shè)想，在短短15年時間內(nèi)，先后獲得國家森林公園、國家“4A”級景區(qū)，瀏陽也因此獲得優(yōu)秀旅游城市名片。在干部隊伍建設(shè)上，倡導(dǎo)“三個感動”，即感動基層、感動企業(yè)、感動群眾。望城黃書記在介紹望城工作時，雖然時刻強(qiáng)調(diào)存在的問題和壓力，但始終流露出自信、自強(qiáng)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是，他們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的競爭，就是一個團(tuán)隊與另一個團(tuán)隊的競爭，而且這種競爭是自發(fā)的、自覺的。寧鄉(xiāng)為了爭得漣鋼配套廠的項目，三個月內(nèi)派出40多人次追“商”，請漣鋼負(fù)責(zé)人8次到實地考察，最后擊敗了13個競爭對手，成功引進(jìn)該項目；為了加快工程進(jìn)度，寧鄉(xiāng)縣的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常坐鎮(zhèn)施工現(xiàn)場，將會議開到了建筑施工班組；2008年4月，三一重工簽約投資百億建寧鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園，2009年9月一期工程便已投產(chǎn)，投產(chǎn)速度驚人。僅今年產(chǎn)值就可達(dá)35億元，明年將翻番。他們的實踐證明，一個地方的發(fā)展關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部，一個地方的工作，只有一抓到底，一個聲音喊到底，落實也一桿子插到底，追趕發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展才能成為現(xiàn)實。

其次，回來以后，我們應(yīng)該怎么干？

當(dāng)前，我們正處在一個非常關(guān)鍵的發(fā)展時刻，一方面，我們兄弟縣市加快發(fā)展的勢頭又十分逼人，讓我們切實感受到了加快發(fā)展的巨大壓力。特別是通過這次學(xué)習(xí)考察，更感受了世界更精彩。另一方面，我們也面臨著一些難得的歷史機(jī)遇。特別是高速和大瀏高速的對接，徹底改變了區(qū)位劣勢的弊端。為此，我們要認(rèn)真總結(jié)這次學(xué)習(xí)考察的所取得的經(jīng)驗，仔細(xì)查找我們與周邊縣市在發(fā)展上的差距到底在哪里，我們的發(fā)展優(yōu)勢和潛力在哪里，我們追趕超越的著力點又在哪里，并以此為契機(jī)，著實加快我們追趕發(fā)展的步伐。當(dāng)前，我們要重點做好以下幾個方面的工作：

1.要以更大的氣魄解放思想。沒有思想上的大解放，就沒有經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。省委蘇榮書記說過，解放思想的深度，決定著我們的發(fā)展水平、工作水平。近年來，通過組織人員外出招商引資、跑項爭資、學(xué)習(xí)考察和廣泛深入地開展解放思想大討論等活動，干部群眾思想觀念有了較大轉(zhuǎn)變，但由于客觀條件的制約，與山下縣市相比，我們干部的思想觀念還有一定的差距。如：少數(shù)干部存在事不關(guān)已、高高掛起的思想，樂于做旁觀者、局外人，有的甚至不但自己不做事，還說三道四；少數(shù)干部思想僵化，自甘落后，安于現(xiàn)狀，“做一天和尚撞一天鐘”，得過且過，缺乏激情；少數(shù)干部死搬硬套政策，在外縣可以辦的事情在卻怎么都辦不好、辦不成，甚至有政策規(guī)定的也拖著不辦，故意刁難。一些保護(hù)客商的規(guī)定、政策無法兌現(xiàn)，未經(jīng)批準(zhǔn)到企業(yè)亂檢查、亂收費；還有的干部怕苦、怕累、怕難、怕得罪人，碰到工作難題就繞著走，把得罪人的事交給領(lǐng)導(dǎo)，推給縣委、縣政府。開口不是要抄告單，就是要會議紀(jì)要。如果沒有這些文字依據(jù)，他們就不敢辦、不愿辦、不會辦，等等。這些現(xiàn)象和問題的存在，最根本的在于干部的思想保守、觀念落后，缺乏敢想敢干，敢做事、不怕事的膽識和氣魄。當(dāng)前，重點要在深化對縣情認(rèn)識上進(jìn)一步解放思想，在狠抓項目、靠大聯(lián)強(qiáng)上進(jìn)一步解放思想，在壯大縣域經(jīng)濟(jì)、加速追趕發(fā)展上進(jìn)一步解放思想，在加快城市建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上進(jìn)一步解放思想，在優(yōu)化投資環(huán)境、破解用地瓶頸上進(jìn)一步解放思想，在完善干部考核體系、形成正確用人機(jī)制上進(jìn)一步解放思想，堅決掃除等待觀望、按部就班、因循守舊等一切阻礙發(fā)展的思想障礙、體制障礙和機(jī)制障礙。

2.要以更大的氣魄抓好項目建設(shè)。項目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主抓手。目前，全縣上下對項目建設(shè)的重要性和必要性的認(rèn)識日益深刻，推動項目建設(shè)主動性和積極性日益高漲，工作氛圍和工作力度不斷增強(qiáng)。招商引資方面，今年先后引進(jìn)了榮通農(nóng)業(yè)、四星級賓館、洪洋旅游用品、超高壓電纜配件、溫泉開發(fā)、九龍湖開發(fā)等一批億元以上項目落戶。特別是前兩天，世界“十大杰出青年科學(xué)家”、籍留美博士王磊回到家鄉(xiāng)，對紅豆杉開發(fā)項目非常感興趣，他說，和其所負(fù)責(zé)的美國加州伯克利分校索克生物實驗室的研究方向一致，表示近期組織科學(xué)家進(jìn)行重點研究。跑項爭資方面，繼爭取到溫泉城防工程、小農(nóng)水重點縣、大塅水庫除險加固等項目后，前兩天又有好消息，我縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣項目通過努力已經(jīng)上報到國家部委，估計問題不大。可以說，項目建設(shè)的效果很明顯，對凝聚人心、鼓舞斗志、加快發(fā)展取到了非常重要的作用。同時，當(dāng)前我們在項目落地方面，也還存在“口頭協(xié)議”，相關(guān)部門跟蹤服務(wù)不主動、不及時。不少大項目存在想落地沒有“地”的問題。重點要解決服務(wù)不到位、供地不及時、供不了的問題。

下一步，我們要緊緊圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，圍繞新型產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)壯大、圍繞現(xiàn)有資源的深度開發(fā)利用、圍繞已有優(yōu)勢的放大提高，充分利用各方面的機(jī)遇，科學(xué)整合各方面的力量，大力爭取并用足、用活、用好國家的相關(guān)政策，不斷增強(qiáng)項目建設(shè)的針對性和實效性，著力變政策優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。當(dāng)前，在項目建設(shè)方面，擺在我們面前的一項十分緊迫的任務(wù)是要想方設(shè)法、大膽作為，著力破解項目用地瓶頸，希望相關(guān)部門，尤其是國土部門在這方面要多想辦法、多做工作。

3.要以更大的氣魄轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。工作作風(fēng)是干部素質(zhì)的靈魂，干部作風(fēng)好壞直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗。今年以來，我們干部的作風(fēng)有了較大改善，但從上次談心活動來看，很多干部群眾對我們少數(shù)干部的工作作風(fēng)、個人素質(zhì)反映很大。如少數(shù)干部本職工作、中心工作不干，成天不干正事，不想做事，滿足于“上午一張報、中午一杯酒、下午一杯茶、晚上斗地主”，混日子、等位子，發(fā)展不發(fā)展無所謂；有的慢慢做事，一個事講了幾次，答復(fù)的很好，就是不落實。昨天說今天，今天推明天，工作效率極低；有的既不會做事，又不學(xué)習(xí)，不鉆研業(yè)務(wù)，長期當(dāng)外行，干了十來年甚至一輩子還是門外漢。特別是有的自己不做事，還滿腦子壞水，自己不去干事，還指責(zé)干事的人，說縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)想提拔、要政績，說三道四，說風(fēng)涼話，甚至唆使別人惡意告黑狀。對此，我們一定要引起高度重視，采取有力措施積極加以改進(jìn)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓各項工作落實，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

4.要更大的氣魄壯大縣域經(jīng)濟(jì)。科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的發(fā)展道路是我縣發(fā)展的持續(xù)之路、潛力之路、后勁之路。尤其是我們有當(dāng)前的大好發(fā)展形勢，有干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展的濃厚氛圍，應(yīng)該說我們走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的道路是完全可行的，對接瀏陽、打造后花園，融入長株潭也是完全可行的。通過這次的學(xué)習(xí)考察，讓我們真正地懂得了與其它縣市橫向相比，的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；經(jīng)濟(jì)實力不是強(qiáng)了，而是弱了；經(jīng)濟(jì)總量不是大了，而是小了；建設(shè)項目不是多了，而是少了；戰(zhàn)線不是長了，而是短了。當(dāng)前，全市正在開展城市建設(shè)三年大會戰(zhàn)，市里要求我縣城市建設(shè)三年大會戰(zhàn)每年要投入10億元，最近又準(zhǔn)備在全市開展“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年大競賽”，重點考核GDP、財政收入、規(guī)工增加值和固投四個指標(biāo)，實行縱比“增幅”、橫比“份額”、內(nèi)比“人均”、外比“排位”的考核規(guī)則，全力開展工業(yè)三年強(qiáng)攻戰(zhàn)、城建三年大會戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化三年升級戰(zhàn)和環(huán)境三年優(yōu)化戰(zhàn)的“四戰(zhàn)”。這對我們而言是壓力，更是動力。為此，全縣各級各部門一定要牢固樹立“不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退”的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感，自我加壓，負(fù)重前行，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，進(jìn)一步動員全縣廣大干部群眾，跳出看，對照先進(jìn)找差距，自我比較找不足，揚長補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢，在進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量上下功夫。在這個方面，我們必須始終明確的是，要加快發(fā)展，最根本的就是要學(xué)會和做到科學(xué)發(fā)展。三地在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)上的成功經(jīng)驗告訴我們，堅持走科學(xué)發(fā)展道路，路就會越走越寬，抱著落后的發(fā)展不放，路只會越走越窄。同時，要融入長株潭城市群，主動、積極地去接受長株潭城市群的輻射和帶動，積極謀求更寬領(lǐng)域、更高層次、更高水平合作，通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、項目、市場、政策、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的對接融合，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

同志們，當(dāng)前正處于加快發(fā)展的爬坡過坎的關(guān)鍵時期，我們一定要清醒地認(rèn)清形勢，振奮精神，鼓足干勁，自我加壓，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，追趕跨越，不斷推進(jìn)追趕發(fā)展、綠色崛起。