局長在檔案暨表彰大會講話

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同志們:

一、統一思想，在重視檔案事業發展上認識再提高

檔案作為歷史的真實記錄，是一種重要的信息資源，它的原始性、真實性、連續性，成為我們了解歷史、總結經驗、掌握規律、服務現實和預測未來的重要憑證。各級黨委、政府和廣大檔案工作者要以對歷史負責、對未來負責、對人民負責的高度責任感、使命感，充分認識做好檔案工作的重要性。

我國《檔案法》明確規定：一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保護檔案的義務；各級人民政府應當加強對檔案工作的領導，把檔案事業的建設列入國民經濟和社會發展計劃。國家以法律的形式規范了各級組織、機關以及公民重視檔案工作的義務和責任。

第一，加強檔案建設是趕超發展的需要。過去，一提檔案，很多人就聯想到了文書檔案、干部檔案──它們無疑也是很重要的。但是現在，檔案的門類大大地擴大了，如果還是單純地停留在黨政秘書部門保存的文書檔案這樣一個認識上，那是很不全面、很不準確的?，F在的檔案工作從過去主要為政治服務轉移到更多地為經濟建設服務。就我市來說，大批城市重點建設中涉及到大量的地下管線鋪設、開挖，規劃部門的管線檔案就可以方便施工，避免施工中管線破壞；在文化生態名城建設中，可以利用檔案資料，挖掘歷史文化底蘊和積淀，如規劃中的擬硯臺、文昌里建設工程，擬硯臺的選址和設計，文昌里的布局和建筑風格，就可以通過查找有關歷史檔案，拿出最合適的建設設計方案。市委、市政府高度重視檔案工作，去年投入1700萬元建成全省一流的市級檔案館，與市行政中心同規劃、同建設、同竣工；縣（區）有的已經建成新館，有的正在規劃建設中，市直有關部門也專門設立了檔案室。

第二，重視檔案工作是服務民生的需要。檔案在社會保障、工資改革、職稱評聘和處理山林、土地、水利、資源等權屬糾紛方面發揮了不可替代的作用。

總體而言，我市多數同志能認識到檔案工作的重要性，但也有部分單位對檔案工作沒有真正重視起來，僅停留在“口頭”上，沒有真正落實到行動上。問題的癥結在于重建設、輕檔案，也就是檔案意識淡薄，只重視工作的推進和落實，而忽視工作中的有關檔案資料的留存和整理。當前，城市建設中正在實施的重點工程，如果工程檔案形成不完整，不準確，實事就不能算辦好。為此，各級黨委、政府和領導干部要充分認識檔案工作的重要性，進一步解放思想，更新觀念，創新舉措，切實把檔案工作納入總體規劃，納入業務建設、機關建設和文化建設的重要內容，認真抓好落實。

二、突出重點，在服務趕超發展中再見成效

檔案工作是黨委、政府工作的重要組成部分，圍繞中心，服務大局是檔案工作的重中之重。當前，全市各級檔案部門要順應形勢發展的需要，創新管理，創新服務，不斷拓展檔案服務與利用的空間，在服務趕超發展中發揮更大的作用。一是策應主攻工業，積極為企業規范檔案管理提供服務。企業的主要精力集中在發展生產上，容易忽視企業檔案的管理與規范，就我市而言，部分國有企業的現代企業制度逐步建立，個別國企業改制的后續問題日益顯現，股份制、合伙制的民營企業不斷壯大，企業在生產經營中對外交流合作日益頻繁，歷史的、現行的文件、合同、協議、產權證書、專利、商業秘密、票據和職工檔案等有關資料的保存價值非常重要，企業迫切需要建立合法、規范、保密的檔案管理制度和完整的檔案卷宗。市、縣兩級檔案部門要組織開展一次“檔案服務進企業”專項活動，幫助培訓企業檔案管理人員，指導建立規范的檔案管理制度，督促企業形成規范有序的檔案管理工作。與此同時，繼續做好現行文件網上工作，為招商引資和企業提供政務信息服務。二是圍繞項目建設，抓好城市重點工程的檔案建設管理。近年來，我市規范建設了大批城市重點項目，僅2012年全市就建成城市重點項目150多個，市中心城區就開工建設30個，其中17個項目完成主體工程，今年續建項目17個，新開工建設項目17個。這些項目在建設過程中產生了大量的檔案資料，這些資料對于工程驗收及日后維護管理具有不可替代的作用，所以在項目施工過程中，工程資料的收集整理建檔十分重要。雖然，這些檔案是建設、規劃、市政部門應該做的，但檔案業務部門要加強指導、督促和幫助，實行結對制度，全程指導建檔工作。三是以服務民生為重點，切實做好民生檔案信息的開發利用。新農村建設是黨在新時期做好“三農”工作的總抓手，也是檔案服務的重頭戲。檔案部門要指導群眾，對新農村建設點的村鎮規劃、項目建設、文物保護、帳目管理、經濟發展、戶籍信息等內容建立完整的檔案資料，為試點驗收工作和總結經驗提供最真實的檔案資料。要著重指導街道、社區做好民生檔案的調查和登記工作，對城市低保戶、“零就業”家庭、住房困難家庭、殘疾人等方面的檔案，要逐項逐戶建立檔案并隨時更新。加強對勞動和社會保障、民政、醫療衛生、土地征用、城市拆遷、移民安置等政府公共服務部門檔案工作的監督指導，推動其實現檔案管理規范化，確保各類民生檔案的完整、安全和有效利用。要利用檔案服務窗口，定期公布各部門、各單位的現行文件，為群眾提供政務信息服務。

三、加強領導，在提高檔案事業保障能力上再下功夫

加強檔案工作的領導，提高檔案事業發展的保障能力，最基本的是抓好檔案館的基礎設施建設，最需要的是更加關心檔案干部的成長，最現實的是重視解決檔案部門經費緊張問題。

我們知道，市檔案新館的建成使用，保證了我市今后30-50年接收檔案庫房的需要，使我市檔案館硬件設施建設邁入了全省的先進行列，在全省屬一流檔案館。但縣一級檔案館的建設還相對滯后，目前除資溪縣投資100多萬元，單獨興建的檔案館基本達標外，其他縣（區）已建成或在建的新行政中心，檔案館雖納入其中，但設計不規范、面積狹小的問題已經突顯。這個問題解決不好，將制約檔案事業持續協調發展，繼續造成無館存檔的尷尬局面。希望各縣（區）本著對歷史、對未來負責的態度，著眼長遠，大氣謀事，高起點、高要求、高標準設計建造功能齊全、適度超前的檔案館。

與此同時，要切實關心檔案干部。檔案工作比較枯燥和煩瑣，干部的生活比較清苦。各級黨委和政府要在政治上多關心檔案干部的成長，尤其要讓那些肯干事、能干事和干成事的人，受到褒獎和重用。

要積極幫助解決檔案部門經費緊缺的問題，縣（區）財政要根據檔案事業發展的需要，在財政增長的同時，追加檔案部門的事業經費和專項經費，保障檔案部門各項工作正常開展。

同志們，新的一年孕育新的希望，新的一年要有新的作為。讓我們在市委、市政府的領導下，以十七大和全國“兩會”精神為動力，全面落實科學發展觀，自我加壓，扎實工作，奮力爭先，為我市檔案工作再上新臺階而努力奮斗，為推進趕超發展作出新的更大的貢獻！