副市長在供銷社主任會講話

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同志們：

一、認清形勢，發揮優勢，堅定加快供銷系統改革發展的信心

我們供銷社的工作可以簡要地用三句話來概括：

一是有地位。這個地位反映在我們供銷系統圍繞市委市政府的決策，圍繞我們的中心工作，積極探索，勇于實踐，通過自己的行動來體現的。我市供銷系統自2006年以來連續6年被評為“全省供銷系統綜合業績考評一等獎”，先后被授予全市“支持新農村建設先進單位”、“機關效能建設先進單位”等。這些榮譽的取得，實際上包含著市委、市政府、省社對我們工作的肯定，尤其在我們工作上，比如說農民專業合作社聯合會，到目前為止是設區市供銷社唯一一個聯合會，這就是我們工作的一種創新，是我們工作的一種突破。贛縣供銷社用BOT的模式盤活資產，引進外資企業做了一個比較好的大樓。BOT這種模式，是從90年代初期上海引進以后，各個地方都在做，但在我們，在我們供銷社還是首次，這都是一些突破性的工作。這兩方面的工作，證明我們供銷系統是有地位的。

二是有貢獻。反映在幾個方面，首先，去年實現購進總額26.28億元,同比增長18.4%，我們購進總額的增長，增幅還是比較大的；實現銷售總額29.07億元,同比增長15%，這與大環境是相符的，這幾年，中央在調結構，促內需，不斷地增加農民的收入，不斷推出保障措施，使老百姓有錢來購物消費，我們的銷售增長了;經濟效益持續提升,匯總盈利2960.1萬元,同比增長22.28%。其次，服務三農取得了新成績，全系統銷售各類化肥58.43萬噸,同比增長15.5%,銷售農藥2150噸,同比增長88.9%,農資市場的占有率保持在60%以上，從這個方面來說，我們主渠道地位比較突出。日用消費品零售額10.4億元,同比增長11.9%，雖然總額不大，但增長還是不錯的。我們做了這么多，實際上是為了我們農村經濟的繁榮，農業的發展作出了貢獻。

三是有希望。有希望在哪里呢？首先，我們渡過了比較困難的時期，80年代到90年代這段時間，供銷社人員多、包袱重、效率低。我們通過改革，不斷創新，我們已經挺過去了。說我們有希望，是我們保留了相當部分企業，統計數據反映我們市、縣直屬企業加起來有82家，其中供銷社全資企業33家，控股28家。這個說明什么問題？說明我們轉制過程中，我們還保留了相當一部分優質資產，這些資產為我們今后的發展，能夠起到一個很好的作用。省社吳伏生書記到我們考察了幾個地方，到了章貢區沙石，沙石供銷社一個地方還有幾十畝地，這說明有一大筆的土地資產支撐著，一畝地就達一百萬，幾十畝值多少錢？第三個是我們保留了不少骨干力量，原來我們人比較多，通過轉制后，安置了一部分，留下一部分，我們留下的這部分人員都是長期從事供銷，了解供銷業務，掌握供銷規律，把握供銷特點的能干的人，我們這部分人發展空間還是比較大的。目前為止，我們全系統固定資產總值還有1億多，從業人員8000多，網點有8000多，特別是網點覆蓋的比較好，保留了我們原來的主渠道，這是非常不容易的。綜合以上因素，可以說，下一步我們要發展是有希望的。

二、明確目標，緊扣重點，進一步增強做好全市供銷工作的針對性和實效性

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，是抓住中央高度重視發展振興機遇、推動全市加快發展、轉型發展的關鍵一年。

今年供銷工作的總體思路是：以科學發展觀為指導，全面貫徹中央農村工作會、中央一號文件和省第十三次黨代會、市第四次黨代會精神，堅持加快發展，推進轉型發展，以建立農村現代流通服務體系為抓手，以促進發展振興為契機，圍繞農民增收、農業增效、農村繁榮目標，發揮主渠道作用，改革創新，做好產前、產中、產后服務工作，不斷提高服務“三農”的能力和水平，為建設創業、宜居、平安、生態、幸福作出新的貢獻。我們要做的工作，是抓住三大機遇，實現三大提升，促進三大突破。

（一）抓住三大機遇

一是抓住國家支農強農力度加大的機遇。連續八年中央一號文件都是支農的，今年一號文件是推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力。這么多年來，中央出臺了不少強農惠農的政策，尤其是取消了農業稅，還給農民實行土地補貼政策，這幾種補貼加起來，達到80多億元。我們的農業稅是免的，政策性保險出來了，農村社會保障的建立，農村的基礎設施，投放不斷的增加，中央財政每年支農的支出，都是幾十個億，而且這種增長的幅度還比較大。在這種情況下，我們供銷部門抓住機遇發展，這是一個非常好的時機。大家清楚，我們收入當中首先扣除的是維持生產的資金，其次是小孩上學，然后是防老看病，那么到現在，看病已經有新農合，上學有義務教育，農民的收入不斷在增加，支出在不斷減少，在這些的狀態下，農民有經濟實力來擴大再生產，也有消費的能力，這對我們供銷系統來說是個大好機遇。

二要抓住中央扶貧建設的重大機遇。中央制定了新的扶貧政策，扶貧攻堅規劃，省委、省政府，市委、市政府也出臺了相應的政策。我們原來薄弱貧困縣是8個縣，中央現在實行困難地區連片綜合開發，在全國搞了13個片，我們被納入了羅霄山脈片，一共有11個縣進入了，有17個縣。那么這個開發的含金量是比較高，連片開發的各項優惠政策、扶持資金比現有的國定貧困縣要高，而且我們原來國定貧困縣該享受的還享受，這樣一重疊一放大，投入就很大，對農村的發展起到了一個推進作用。省委省政府非常重視，省里領導來掛點我們11個縣（市、區），每個縣至少帶1000萬，我們有1119個特困村，其中465個是國定貧困村，分5年時間投資600萬，其他省定貧困縣，每年50萬，另外我們自己定的300個扶貧村，一年要給10萬塊，再加上我們7個非貧困縣，市委、市政府決定每年支持1000萬元，我們領導還要包點掛鄉駐點，光是我們市本級支出就是1億多。這對我們供銷社來說，這么大的投入，這么大的政策，有利于我們的供銷系統從中去尋找機遇。

三是抓住發展振興的重大機遇。振興發展機遇。市委市政府最近圍繞做這件事花了很大精力，書記、市長絞盡腦汁，去年12月31日，書記來時說，大意是：是中央，那里的人民為了全中國的解放作出了犧牲，由于種種原因，那里還很落后，要研究支持。吳邦國委員長也說過，對老區的支持要特殊的支持，副總理、總理都簽了字。國家發改委把我們的報告批轉到國家37個部門，國家發改委把它作為全年一件大事，國務院辦公廳元旦就派人到，最近，國家發改委派人到，整整調研了7天，兩會以后，國家發改委主任還要率團來考察，在此基礎上提出一個國務院關于促進加快發展振興的政策，里面有很大的含金量，對這個文件大家都在收集研究。前不久國務院召開新聞會專門一個促進貴州省加快振興發展政策，我們的政策不會在這之下。這么一來，給我們帶來很多的投資、項目等的優惠政策，作為我們供銷系統怎么切入，怎么找準我們的位置，怎么去抓住機遇，加快發展。一方面我們要認真把握，另外一方面我們遇到很好的機遇，機會抓住，發展就快。當年改革開放，發展的第一批新的城市，深圳、珠海、汕頭、廈門，現在大家看一下，哪些是發展比較快，同樣一個政策，有的發展快，有的發展慢，這就是怎么去抓住這個機遇。包括第二批改革開放城市，機會過去了就過去了。比如說我們比較了解的小商品市場，各種專業市場，海寧的箱包市場發達的，但它是三省交界之處，就類似于我們這種發展狀態，在當年那種條件下，它還做得很大，今天再去做，就很困難了。像義烏小商品市場，它一年的銷售額是非常大的，這就是抓機遇的重要性。

（二）實現三大提升

一是現代流通服務體系建設實現大提升。從中央開始，我們就有消費合作社，建國以后，我們的合作社不斷地完善，在計劃經濟時期充分發揮了經濟主渠道的作用，改革開放后，隨著大量的投資主體進入市場，我們受到了沖擊，現在我們站穩腳跟以后，現代流通服務體系不斷延伸下去，接下來是我們怎么做好流通的問題，除了我們農資這一塊是占有百分之六十，我們其他的，在全社會的銷售比例當中我們占的份額是不大的，我們一年的銷售總量那么大，不是幾十個億，是幾百個億啊，我們只有購進是26億，銷售是29億，不到30個億，而情況是農村人口占多數，農村消費占大頭，我們把這個流通體系搞活，農民采購方便了，物流成本降低了，一方面我們自身壯大了，另一方面促進了農村經濟發展，從這個角度來看，基層社只能壯大，只能發展，只能提升，不能削弱。發展要和中心任務相結合，要緊緊地圍繞全市的農村工作的重點來加快發展。

二是專業合作服務要大提升。這關鍵是指導農民加入農民合作經濟組織，而且這種合作經濟組織應該是多種多樣，多層面的，但是要把利益緊密結合到一塊，我曾經和才華主任說過，我不是看你合作社有多少個，我看你利益緊密相連的入社社員有多少，受惠的農民有多少，如果一個合作社受惠有100萬，有一百個合作社，每個合作社只有20個人，受惠農民才2000個人，不求合作社的數量，而求合作社的質量，看合作社給當地農民帶來的好處，這個好處又必須是利益相連的，必須是有效益的，必須是和當前主導產業相吻合的。我們的合作社還是比較單薄。從五十年代初期開始到現在為止，以色列的合作社從生產到加工都做，美國新奇士是從合作社延伸過來的，合作社在發達國家，不但有經濟上的發言權，更有政治上的發言權，政黨都要取得農民的支持，法國五谷合作社糧食定價影響整個歐盟的糧食運價，臺灣合作社辦銀行辦加盟網店，合作社促使農民從第一產業到第三產業齊頭并進，而且第二、三產業取得的效益，帶來的利潤比第一產業大得多。

三是農產品市場建設要大提升。農民不是不會種，而是愁賣不出，農產品價格一波動，市場的風險一反應，老百姓就很擔憂。我們農產品生產還有一個特點，一個是周期長，第二個受自然的影響，第三個，多數餐飲是鮮活農產品，第四個是市場的需求對它影響比較大，這些特點導致我們農產品價格差異很大，前年大蒜好賣，“蒜你狠”，去年變成“蒜你賤”，前年香蕉7塊錢一斤，去年海南降價，前年黃姜十幾塊一斤，去年賣到一兩塊錢一斤，前年土豆價格很好，去年賣不出去，前年我們的臍橙一塊八，一塊九，去年一塊左右，這種狀況下，我們要用現代流通服務體系來支撐，也要建市場來解決，我們的市場建設還是相對弱的，建市場要成為我們的主攻方向。

（三）促進三大突破

一是農產品流通體系有突破。特別要推進一些新型的像農超對接、農企對接、農校對接、連鎖店直銷，要做這些，要把農副產品收購起來，我們統一配送出去，像新奇士一樣，作一個品牌，一起交給它做，市場是前提，流通是關鍵，我們的老百姓在種植方面都可以，關鍵是流通，搞活流通實際上就是我們所說的以市場為導向，真正做到很難，供銷系統農產品購進是4個億，全市臍橙10幾個億，供銷系統不到四分之一，我們還有生豬幾十個億，還有蔬菜，還有其他的農副產品，我們怎么介入，突破就是要在農副產品的銷售上要有突破。我們當年成立合作社的初衷就是要解決農產品銷售的問題，如果從份額來說，計劃經濟體制我們銷售農產品更多，基本上都是我們銷售的，這是老百姓希望我們做的。我們要突破，我們要怎么切入呢，九大主導產業，臍橙、生豬、蔬菜，包括我們的油茶都要我們去銷售。

二是農產品加工有突破。像鮮活農產品加工，市縣兩級社屬企業參與加工，而農產品加工能使附加值持續增加，能將農產品發展壯大。匯源銷售幾百個億，主要是農產品和農產品加工。實際上我們在現有的臍橙產品上加工好，就有文章可做，還有生豬。我們市社還好，在仰山出了些股份，買了些東西，但量不大，加工也不多，這些方面，供銷系統要進去，要搞臍橙深加工，我們臍橙好，我們臍橙多呀，有原料，一做就做成，關鍵是我們要有這個思想，圍繞農產品的深加工做文章，找準突破口。

三是社屬企業發展有突破。社屬企業目前確實不好做，我們的總量還是比較小，我們的步子還不大，我們發展還很艱難。佛山順德樂從市樂從鎮供銷社銷售76個億，我們全市29個億，這就是差距，這就是空間，這就是希望。他們利潤總額16645萬，我們是2000多萬，人家是一個基層社，我們是一個市，這是不是差距。供銷社的上市企業還蠻多，如敦皇種業，人家做得棒，人家做得好，我們可以向人家學。怎么學，我想，市社社屬企業首先要整合重組，把高效資產整合起來，變成有效資產。贛縣走那條路很好，做了一個大商場。沙石那么多地，可建一個大的超市。我們能不能市社和縣社聯合起來。首先將資產比較好的企業整合起來，把死資產變成活資產，把活的資產受成活的資本，利用現代經營的手段，按照市場規律，組建我們的集團。爭取上市，有錢了就搞農產品加工。關鍵是縣社要有大局意識，要聯合，這樣比較快做大。今年能否突破，按市場規律組建我們的集團。我們要在消費品、市場建設、農產品深加工上做大文章。

三、加強領導，形成合力，進一步營造良好的外部發展環境

一是各縣（市、區）要加強對供銷工作的領導。供銷合作事業是“三農”事業發展的重要組成部分，只能加強，不能削弱。各級政府和有關部門要繼續貫徹落實好國發〔2009〕40號和贛市府發〔2010〕45號文件的具體實施意見，從關心支持“三農”工作的大局出發，把供銷合作社的改革發展問題擺上重要議事日程，納入當地經濟社會發展規劃，及時研究解決實際困難和突出問題。要盡快采取有效措施，加快解決歷史遺留問題，堅決防止任何單位和個人以任何名義，平調、私分、侵占社有資產。

二是市供銷社要加強對各縣（市、區）供銷工作的指導。要指導各地搞好農村現代流通服務體系建設，加大項目建設力度，提高為農服務水平和能力。主動將自身工作融入到經濟社會發展大局來推動，堅持加快自身發展與服務“三農”相統一，努力成為黨和政府的重要抓手。注重把供銷合作的工作重心放在基層一線，加快建立人往基層走，錢往基層用的工作機制，為供銷事業的長遠發展奠定基礎。注重破解制約供銷合作社改革發展體制機制性障礙，盡快建立適應新形勢下的供銷工作。加快優秀人才的培養和引進，大力弘揚供銷合作社“扁擔精神”、“背簍精神”，培育一支甘于奉獻、勇于創新、善于開拓的高素質干部職工隊伍。

三是市、縣各級供銷部門要全力抓好當前春耕生產服務工作?！耙荒曛嬙谟诖骸?，當前，正是春耕備耕季節，全市供銷系統要切實發揮供銷社農資供應主渠道的作用，采取積極有效措施，早動員、早安排，千方百計籌集資金，組織貨源，加快建立和落實化肥淡季儲備制度，認真做好化肥及系列農資商品的儲備，確保春耕旺季農資供應。供銷社要不斷提高農資供應服務的質量，要深入農戶、深入田間地頭，積極開展各類農化服務工作；繼續堅持：“假一罰十”，決不售假冒偽劣農資的公開承諾制度；堅持農資商品的質量追溯制度，確保農資商品必須貨真價實，質量可靠；堅持農資商品明碼標價，為農民提供預約訂貨、電話購貨、便捷裝車、拆整賣零、送貨上門、旺季延時供應等便民服務措施，努力保障農業生產需要和農民的利益，為全年農業增產和農民增收打下良好的基礎。

同志們，回顧過去，供銷合作社改革發展成績可喜；展望未來，供銷合作社在統籌城鄉發展中大有可為。希望大家進一步增強加快發展、轉型發展的緊迫感和責任感，保持昂揚的斗志，再接再厲，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創全市供銷合作社工作的新局面。