區(qū)長在超額動員大會講話

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同志們：

上周，市考核辦對我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展9項指標(biāo)提出了預(yù)警提示，上周四在市委召開的加強區(qū)縣黨委班子建設(shè)座談會上，市考核辦通報了三季度各區(qū)縣目標(biāo)責(zé)任考核情況，不論是從我區(qū)指標(biāo)任務(wù)完成情況來看，還是從各區(qū)縣對比情況來看，我們都面臨著非常嚴(yán)峻的形勢。上周五，區(qū)委召開了常委擴大會，在全面分析研究了我區(qū)綜合考核形勢后，決定召開這次會議，主要目的是，進一步講清形勢，明確目標(biāo)，動員全區(qū)上下集中力量，全力沖刺，大干50天，確保實現(xiàn)全市綜合考評優(yōu)秀區(qū)縣“五連冠”。剛才，李紅同志代表區(qū)綜合考核領(lǐng)導(dǎo)小組對1—9月份市考指標(biāo)完成情況進行了全面詳細(xì)的通報，對存在問題進行了深入透徹剖析，并提出了針對性很強的對策和建議，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。年終大考在即，勝敗在此一役。一會，書記還要做重要講話。下面，我就確保超額完成市考指標(biāo)任務(wù)，奮力沖刺綜合考核優(yōu)秀區(qū)縣“五連冠”，講幾點意見。

一、明確目標(biāo)，振奮精神，堅定完成任務(wù)的信心和決心

目標(biāo)就是旗幟，就是方向。今年區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)是奪取全市綜合考核優(yōu)秀區(qū)縣“五連冠”。實現(xiàn)這一目標(biāo)，既是市委、市政府對我們工作的具體要求，也是推動區(qū)域跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是全區(qū)人民渴望加快發(fā)展的殷切期盼。今年是一個關(guān)鍵年，一方面今年是區(qū)委和政府的收官之年，我們有責(zé)任向百萬人民交上一份滿意的答卷;另一方面，今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，我們必須為未來五年的長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)、做好鋪墊。能否實現(xiàn)綜合考核“五連冠”，既是對我們工作水平的重大考驗，也是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。要經(jīng)受得住這場考驗，全區(qū)上下就必須堅持目標(biāo)不動搖，咬定目標(biāo)不放松，大干快上，奮勇爭先，頑強拼搏，奮力沖刺，努力奪取綜合目標(biāo)考核“五連冠”。

客觀地講，由于受宏觀調(diào)控、換屆選舉等多重因素影響，一些指標(biāo)出現(xiàn)下滑，拉大了與兄弟區(qū)縣的差距，給今年奪取“五連冠”帶來了一定困難。但越是困難的時候，越是要堅定信心。古語有云：“安危不貳其志，險易不革其心”。溫總理也說過，信心比黃金重要。信心是克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、贏得勝利的保證。信心立，則干勁增;信心強，則事業(yè)成。全市綜合考核的政策是一致的，各區(qū)縣面臨的競爭局面是一樣的，只要我們堅定信心，振奮精神，不放棄、不懈怠、不松勁，加快推動常規(guī)工作有序落實，加快推動市考重點工作突破提升，加快推動特色工作增光添彩，全面超額完成各項考核指標(biāo)任務(wù)，“五連冠”的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

二、找準(zhǔn)差距，攻堅克難，狠抓各項任務(wù)落實

從剛才市考指標(biāo)完成情況通報看，1—9月份，我區(qū)各項指標(biāo)雖然呈現(xiàn)逐步回升、整體進展良好態(tài)勢，但與目標(biāo)任務(wù)和兄弟區(qū)縣相比，可以說是差距明顯、形勢嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是自身指標(biāo)“差距較大”。9項指標(biāo)被市上預(yù)警提示，16項指標(biāo)排在全市五名之后，其中7項指標(biāo)處于全市后三名，特別是生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、保障性安居住房建設(shè)、萬元生產(chǎn)總值能耗降低等指標(biāo)實際完成情況與目標(biāo)任務(wù)差距較大，這些都是我們指標(biāo)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，已成為影響綜合考評成績的“短板”和“硬傷”。如果這些“短板”不能及時彌補、“硬傷”不能快速治愈，實現(xiàn)“五連冠”的目標(biāo)將成為一句空話。二是外部壓力“與日劇增”。今年處于換屆的關(guān)鍵時期，各區(qū)縣對獲得優(yōu)秀等次都十分在意，且志在必得。可以說競爭已經(jīng)達(dá)到白熱化程度，你爭我趕，分毫不讓。在這種形勢下，我們已不再是不進則退，而是慢進也是退。如果再不加快步伐、加緊追趕，名次就會滑落。因此，全區(qū)上下必須切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，攻堅克難，真抓實干，奮力沖刺，加速趕超，竭盡全力完成好各項目標(biāo)任務(wù)。

一要攻克難點，彌補短板。對于生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政一般預(yù)算收入等落后指標(biāo)，各責(zé)任單位要深刻剖析深層次原因，找出問題癥結(jié)所在，盡快拿出有針對性的辦法和措施，抽調(diào)得力人員，在最短的時間內(nèi)突破瓶頸、解決問題，努力實現(xiàn)迎頭趕上的目標(biāo)。要突出抓好規(guī)模以上工業(yè)增加值指標(biāo)，進一步加大企業(yè)扶持服務(wù)力度，支持中小企業(yè)做大做強，促進各類企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，增加工業(yè)經(jīng)濟效益，力爭順利完成規(guī)模以上工業(yè)增加值考核任務(wù)，支撐全區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)快速增長。要著力抓好地方財政一般預(yù)算收入指標(biāo)，加大可持續(xù)稅源項目培植力度，不斷優(yōu)化收入結(jié)構(gòu);要充分挖掘收入潛力，進一步強化稅收征管，應(yīng)收盡收，能超盡超，確保超額完成任務(wù)。要積極抓好廉租住房補貼指標(biāo)，扎實做好申報登記、資格審查等基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實好相關(guān)政策，及時足額發(fā)放補貼資金，不斷擴大城鎮(zhèn)困難居民的住房保障范圍。要切實抓好城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)，在安排就業(yè)崗位、開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)方面加大向調(diào)查戶傾斜，最大限度地提高調(diào)查戶收入水平。要著力抓好滯后于時限進度的非經(jīng)濟指標(biāo)，從具體環(huán)節(jié)入手，層層落實責(zé)任，環(huán)環(huán)消除障礙，加快推進速度，全力趕超進度。總之，對難點指標(biāo)要緊盯不放，危中尋機，難中求進，加大人力、物力、財力投入，集中力量攻難題，齊心協(xié)力求突破。

二要突出重點，爭創(chuàng)優(yōu)勢。綜合考評比的是實力，拼的是優(yōu)勢。從通報的情況看，往年我們的一些優(yōu)勢指標(biāo)目前優(yōu)勢已不再明顯，甚至處于劣勢地位。對此，必須引起各責(zé)任部門的高度重視，認(rèn)真審視當(dāng)前各項工作，全面查找不足與差距，迅速采取有效措施，抓住重點，奮力追趕，努力為綜合考評多做貢獻。首先要抓好重點指標(biāo)。在市考指標(biāo)體系中，生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入、社會治安、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗等指標(biāo)不僅是大分值指標(biāo)，而且是加分指標(biāo)，更是各區(qū)縣爭取排名、拉開差距的關(guān)鍵因素。對于這些指標(biāo)，我們要牢牢抓在手中，逐項細(xì)化分解，逐項抓好落實，逐項加速推進，確保超額完成全年目標(biāo)，力爭取得最好得分。在生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資等經(jīng)濟指標(biāo)方面，要不遺余力，全速前進，能快則快，能超盡超，敢于突破，勇于爭先，全力爭取最佳成績;在社會治安方面，要繼續(xù)采取有力措施，加大群防群治工作力度，擴大社會治安巡邏面，全面提高“兩率一度”知曉率，不斷增強群眾安全感;在信訪維穩(wěn)方面，要加快完善“四位一體”工作機制，繼續(xù)加大矛盾糾紛排查化解力度，全力做好重點群體穩(wěn)控工作，嚴(yán)格控制進京非正常訪和赴省到市集訪，最大限度地降低信訪量;在安全生產(chǎn)方面，要切實落實監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)加大安全隱患排查力度，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，確保不突破控制指標(biāo);在節(jié)能降耗方面，要加強對重點能耗企業(yè)的監(jiān)測，采取必要調(diào)控限制措施，盡力將能耗降下來;同時加強對重點污染企業(yè)的排污監(jiān)管，強力督促相關(guān)單位完成減排項目建設(shè)，確保完成市上下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，確保不留“短板”，不拉分?jǐn)?shù)、不拖后腿。其次要抓好重點項目。要嚴(yán)格執(zhí)行重點項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、督查落實和目標(biāo)考核等制度，集中力量推動180個重點項目加快建設(shè)，增強項目對固定資產(chǎn)投資增長的支撐作用，確保全年310.5億元固定資產(chǎn)投資任務(wù)圓滿完成;要進一步夯實包抓責(zé)任，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題，千方百計加快在建項目建設(shè)，力爭超額完成年度投資和形象進度任務(wù);對未開工項目，要逐項目分析原因，對癥施策，力促項目盡快啟動建設(shè);要切實加強項目管理，強化項目跟蹤服務(wù)，促前期項目加速轉(zhuǎn)化，力爭一批項目提前開工建設(shè)，增加全區(qū)固定資產(chǎn)投資。再次要抓好重點工作。計劃生育、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政、一線職工保障性住房等工作在綜合考評中實行“一票否決”制度，只要出現(xiàn)工作失誤就會被全盤否定，一旦被上級通報或被媒體曝光，都會被扣分。對此，各責(zé)任部門一定要從大局著眼，從細(xì)處著手，把工作做扎實、做細(xì)致，決不能因為某一方面的工作差錯和漏洞，導(dǎo)致扣分或出現(xiàn)一票否決，給全局工作造成影響。在這里，重申一下，哪個單位因此拖了全區(qū)的后腿，年終不得評為優(yōu)秀等次，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

三是要打造亮點，爭取加分。從近幾年綜合考核工作實際看，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)已成為一項基本要求，現(xiàn)在各區(qū)縣競爭的重點已集中在指標(biāo)加分上。年終考評要得到高分、沖到前面，關(guān)鍵還要看誰家工作有特色、亮點多，亮點多加分就多，奪冠的機會就大。因此，全區(qū)各級各部門都要牢固樹立爭當(dāng)先進、爭創(chuàng)一流的意識，提升境界、高點定位，勇于創(chuàng)新、敢于突破，用心工作、追求卓越，學(xué)典型、趕先進，抓特色、創(chuàng)亮點，努力創(chuàng)造出一些人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新的亮點工作，力爭各項工作走在全市、全省、全國前列，爭取多拿獎牌、多捧獎杯，使我區(qū)在獎勵加分上有更大收獲，在綜合考評中取得更好成績。

三、落實責(zé)任，強化督查，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)

今年，全市年終考核將從12月中旬開始，時間僅剩1個半月。已到了最后沖刺的關(guān)鍵階段了，我們的工作成效直接決定著綜合考核的結(jié)果。時間和形勢逼迫我們在思想上絕不能有絲毫放松，行動上不能有絲毫懈怠，全區(qū)各單位都要拿出十足的干勁，百倍的努力，全力打好綜合考核攻堅戰(zhàn)。一是要強化考核，落實責(zé)任。區(qū)考核辦要進一步完善考核辦法，發(fā)揮好綜合考核的“指揮棒”作用，加強對各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)的分類考核，充分調(diào)動各方的積極性;要結(jié)合當(dāng)前工作實際，加強對各項指標(biāo)任務(wù)完成情況的考評，嚴(yán)格落實包抓領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、落實職能部門的責(zé)任、落實“一把手”的責(zé)任，在全區(qū)形成人人重指標(biāo)、個個抓指標(biāo)的良好氛圍。二是要強化作風(fēng)，狠抓落實。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，少擺花架子，多下真工夫，立足于做，致力于干，圍繞目標(biāo)考核，集中精力抓好各項工作任務(wù)落實。區(qū)級包抓領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、深入一線，及時了解掌握指標(biāo)進度情況，及時督促檢查基層工作開展情況，及時協(xié)調(diào)解決各類困難和問題，全力推動各項指標(biāo)加快進度;各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要直接抓、具體抓，親自分析研究指標(biāo)，親自安排部署措施，親自做好服務(wù)協(xié)調(diào)，全力推動各項工作提速進位。三是要強化督查，跟蹤問效。今天會上，考核辦已按各項指標(biāo)力爭前三名的要求給各責(zé)任單位下發(fā)的提示函，請各責(zé)任單位認(rèn)真對照檢查。區(qū)考核辦、區(qū)抓落實辦要加大對市考指標(biāo)、重點項目的督查檢查力度，實行一周一督查，一月一通報，掌握情況、查找問題、提出建議、促進整改;對進展緩慢的，要下發(fā)警示督辦單，進行跟蹤督查，限期推進;對嚴(yán)重滯后的，要實行掛牌督辦，該約談的約談、該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，嚴(yán)格落實懲戒措施;要通過督查，推動各項指標(biāo)均衡發(fā)展，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿超額完成。

四、加強協(xié)調(diào)，多方溝通，牢牢把握工作主動

溝通是一種非常重要的工作方式。主動和上級部門溝通，可以得到更多的支持和幫助，減輕工作壓力;主動和同級部門溝通，可以形成工作合力，加快工作進度;主動和下級部門溝通，可以消除問題，保障工作順利開展。目前，做好綜合考評工作，要注重做好溝通協(xié)調(diào)工作。一是要注重做好總體溝通協(xié)調(diào)。今年，全市綜考工作機制將發(fā)生較大變化，區(qū)綜考辦要積極加強與市考核辦的密切聯(lián)系和工作對接，詳細(xì)掌握市考辦法的變化情況，盡快把考核規(guī)則吃透，明確考核的關(guān)注點、得分點、扣分點，并結(jié)合我們工作實際，及時調(diào)整工作部署，有針對性地做好考評應(yīng)對工作。二是要注重做好對口溝通協(xié)調(diào)。按照現(xiàn)行的考核機制，各個單項指標(biāo)的考量權(quán)掌握在相關(guān)市級部門的手里，年終各單項指標(biāo)數(shù)據(jù)由市級各部門給考核辦提供，除經(jīng)濟指標(biāo)外，大部分非經(jīng)濟指標(biāo)無硬性的量化標(biāo)準(zhǔn)，主要比拼的是“軟實力”，各責(zé)任單位堅決不能有等、靠思想，一定要主動加強與市級主管部門的溝通聯(lián)系，主動向主管部門匯報工作，讓主管部門了解我們的工作，知道我們的成績和困難，爭取上級部門的理解支持。三是要注重加強橫向溝通協(xié)調(diào)。凡一項指標(biāo)涉及多個職能部門的，部門之間一定要加強協(xié)作、及時溝通對接，既要做到與市級業(yè)務(wù)部門統(tǒng)一銜接，又要與區(qū)綜考辦、統(tǒng)計部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門之間相互一致，務(wù)必做到上下對應(yīng)、口徑一致，確保我們在指標(biāo)考核中少失分、不失分、得高分。

同志們，現(xiàn)在距年底僅剩不到60天了，完成全年工作目標(biāo)，時間緊迫，任務(wù)艱巨。全區(qū)上下一定要咬定目標(biāo)，堅定信心，強化措施，攻堅克難，埋頭苦干，頑強拼搏，確保綜合考核優(yōu)秀區(qū)縣“五連冠”目標(biāo)順利實現(xiàn)!