市長在規范網吧管理部署大會發言

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同志們：

經市政府同意，今天我們在這里召開全市規范網吧管理“春風護蕾”百日行動工作部署會，全面啟動“春風護蕾”百日行動，整治網吧，規范經營，為凈化我市文化市場，建立和健全網吧管理長效機制，為未成年人的健康成長營造良好的社會文化環境。

一、認清形勢，進一步增強開展“春風護蕾”百日行動的緊迫感和責任感

近年來，隨著信息技術的不斷發展，網絡在信息交流、知識傳播、科技推廣等方面發揮了積極作用，給人們的生活、工作和學習帶來了重大變革，為加快社會文明進程奠定了堅實基礎。但我們也要清醒地看到，色情、暴力、賭博等不良網站的滋生蔓延，給意識形態領域造成了強大的沖擊，對社會和諧文明產生了嚴重的負面影響，對青少年的身心健康產生了嚴重危害。特別是個別中小學生由于沉迷網吧而荒廢學業，曠課厭學，有家不回，甚至誤入歧途，已經引起了家庭、學校和社會的廣泛關注。

我市網吧市場經營管理總體是好的，大部分業主能夠遵守《互聯網上網服務營業場所管理條例》，規范、合法經營。但是，我們也要清醒地看到，我市網吧市場仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現在：個別網吧業主受利益驅使，接納未成年人進入網吧，為上網學生提供食宿，超時營業，個別網吧甚至通宵達旦開放。為此，不少市民通過撥打市長熱線、上網留言等方式，向市委、市政府和有關部門反映這方面的問題，強烈要求政府有關部門采取強有力措施，大力整治和規范網吧經營市場，部分家長甚至強烈要求關閉所有網吧。

青少年正處于世界觀、價值觀、人生觀成長階段，分辨是非能力有限。五花八門、紛亂繁雜、真偽難辨的網上世界，使許多青少年沉溺于虛擬世界，脫離現實；沉迷于網絡游戲，爭強斗勝。為此，許多家長憂心忡忡，對網吧接納未成年人行為深惡痛絕。從這個意義上說，開展規范網吧專項行動刻不容緩。各地各有關部門要從落實科學發展觀、促進社會健康和諧的高度，進一步增強開展“春風護蕾”百日行動的責任感和緊迫感，聯合行動，強勢推進，規范管理，全力凈化網吧市場，為青少年健康成長和社會文明和諧創造良好的文化環境。

二、突出重點，全力推進“春風護蕾”百日行動

“春風護蕾”百日行動自今天起至6月底結束，具體分為宣傳發動、自查自糾、集中治理、鞏固提高四個階段。總體要求是：采取強化教育、集中整治、規范管理等綜合手段，重點解決網吧經營場所接納未成年人上網、超時經營、傳播淫穢色情、兇殺暴力有害信息等違法違規問題，著力提高網吧經營業主守法經營的意識，著力健全網吧管理長效機制，著力營造全社會關愛青少年身心健康、共同參與和監督網吧管理的社會氛圍，努力營造良好的社會文化環境。

各縣（市、區）政府、各有關部門要嚴格按照即將下發的實施方案的具體要求，精心組織，周密實施，強力推進，圓滿完成“春風護蕾”百日行動的各項工作任務。

1、注重教育培訓，努力在提高素質上下功夫。要突出對網吧經營者的培訓，文化和新聞出版部門要從構建網吧管理長效機制入手，建立網吧業主培訓制度，制定培訓計劃，分層次、全方位地對全市網吧從業人員進行培訓教育，學習網吧管理的有關法律法規，使他們知法懂法，守法經營。要加強社會公德教育，宣傳部門要充分發揮輿論導向作用，深入開展“八榮八恥”教育，不斷加強公民思想道德建設，在全社會形成健康向上、高雅文明的輿論氛圍。

2、加大執法力度，努力在深化整治上下功夫。要把嚴格執法作為整治活動最有效的手段，堅持部門聯動，切實加大執法檢查力度，推動專項整治深入實施。要從嚴執法。對違規網吧，視情從嚴從快予以處罰。嚴格落實上網登記制度，在接納網民上網時，網吧業主必須查驗身份證，憑有效身份證件進入網吧。對于違法接納未成年人的網吧要從嚴查處。公安機關要及時查處和嚴厲打擊利用網吧，制作、復制、查閱、和傳播反動、淫穢色情等有害信息的違法犯罪活動，對破壞、干擾、影響和擅自停止實施安全技術措施的網吧業主，要依法從嚴查處。情節嚴重的，追究刑事責任。工商部門要加大對無證經營網吧、超范圍經營網吧的查處力度，規范網吧管理秩序；文化和新聞出版部門要嚴格審批制度，加大執法檢查力度，凈化網吧市場；消防部門要加強對網吧消防安全的督促檢查，確保安全；電信部門嚴格按照相關規定，加強網絡管理，對未取得文化經營許可證和營業執照的，不得擅自提供接入網絡服務。要加強執法隊伍建設。要認真解決執法隊伍建設中存在的實際困難和突出問題，想方設法落實待遇，關心執法人員的成長，支持執法人員依法行政。要加強執法人員的法律法規教育，加強行風建設，下大功夫解決以罰代法等違規行為，維護法律的嚴肅性。對于干擾執法、侵害執法人員的案件，公安機關要依法從重從快予以打擊，堅決保護執法人員的合法權益和人身安全。

3、突出陣地建設，努力在源頭治理下功夫。要堅持管建并重的原則，著力加強文化陣地建設。一要開展創建文明健康網吧活動。百日行動期間各地原則上不得新批網吧，但鼓勵在總量額度內兼并整合、提升規模、提高品質，農村網吧市場鼓勵引導設在村級的網吧向鄉鎮集中，鄉鎮所在地的網吧原則上一個鄉鎮整合保留一家。要進一步規范網吧行業建設，從經營人員著裝、行為舉止和網吧硬件建設、內部環境等方面入手，制定標準，規范管理，在全市創建和命名一批“文明健康網吧”。二要加強文化場所建設。各地各部門要多方創造條件，在鄉鎮、社區建立一批青少年活動場所，豐富青少年的業余文化生活。教育部門要認真研究，在有條件的學校建立教育網絡，定期向青少年開放，讓青少年在健康安全的網絡環境中開闊視野，獲取知識。各級各類學校要加強圖書室、閱覽室、體育場等陣地建設，大力開展讀書閱覽、體育競賽等活動，著力加強校園文化建設，努力形成健康向上的育人環境，促進廣大青少年健康成長、快樂生活、全面發展。三要加強監管平臺建設。文化新聞出版、公安等部門，要從維護社會穩定的大局出發，加強網吧監控系統建設和軟件管理，嚴格實行實名登記制度。電信部門要加強技術措施建設，采用技術和人工相結合的手段，創造條件，堅持執行零點斷線措施，不斷促進網吧市場規范化發展。

4、堅持齊抓共管，努力在長效機制上下功夫。要堅持部門聯動，采取綜合措施，著力構建網吧市場監管的長效機制，全方位杜絕未成年人上網。共青團要積極占領青少年教育的主陣地，通過舉辦演講比賽、專題講座、主題討論等多種方式，引導廣大青少年充分認識網吧的危害性，增強抵制不健康網絡的自覺性，做到守土有責；教育部門要教育中小學生健康上網、文明上網，自覺抵制不健康網絡；文化新聞出版、教育、電信等部門要在全市范圍內深入開展“中國青少年綠色網絡行動”，推薦青少年上“未成年人網脈”網站，獲取信息，陶冶情操，凈化心靈；宣傳、廣播電影電視等部門要以宣傳《互聯網上網服務營業場所管理條例》為總攬，采取多種形式，通過舉辦專欄、電視曝光等形式，加強輿論監督，在全社會營造濃厚的宣傳氛圍。同時，各地要設立舉報電話，實行舉報有獎制度，形成全社會共同關心、共同監管的局面。要聘請人大代表、政協委員、學生家長、社會熱心人士擔任網吧義務監督員，加大對網吧營業場所違規接納未成年人的社會監督力度，力爭在全市形成堵疏并重、群防群治、職責明確、監管到位、標本兼治的管理新格局。

三、加強領導，確保“春風護蕾”百日行動取得實效

“春風護蕾”百日行動時間緊、任務重、要求高，需要各級政府、各有關部門切實加強領導，強化支持，為開展好百日行動創造良好條件。

加強領導。各地各部門要切實加強對規范網吧管理“春風護蕾”百日行動的組織領導，加大投入，強化舉措，確保百日行動取得實效。市、縣兩級“掃黃打非”領導小組及其辦公室具體負責“春風護蕾”百日行動的組織實施，協調各有關部門按時保質完成各項工作任務。

密切協作。各級“掃黃打非”工作領導小組成員單位要分工配合，密切協作，形成合力。要積極探索建立主管部門與城區、社區、村組等管理機構在職能管理上的有機結合和社會、學校、家長密切結合的工作機制，使網吧管理工作形成全社會共同管理的目標責任，確保“春風護蕾”百日行動不留空白、不留死角。

強化督查。將定期對各地各部門開展工作情況進行督查，對工作開展好的予以通報表揚；對措施不得力、工作進展緩慢的進行通報批評，并嚴厲追究有關責任人的責任。各地各部門要認真總結“春風護蕾”百日行動實施中好的經驗和做法，樹立典型，推動工作。

同志們，讓我們在市委、市政府的正確領導下，按照本次會議的總體要求，迅速行動起來，齊心協力、齊抓共管，共同為青少年營造一個更加健康的網絡空間，為經濟社會趕超式發展創造一個更加和諧的社會環境！