縣長在抗災自救緊急會講話

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同志們：

今天這次會議，是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議，主要任務是貫徹落實全市開展抗災救災工作會議精神，布署下一步抗災自救工作，奪取我縣抗洪搶險救災的最后勝利。

7月下旬以來，由于特大暴雨洪水襲擊和上游水庫放流，我縣遭遇了歷史罕見的嚴重汛情和重大損失。特別是從7月27日進入主汛期的15天，內有洪澇，外有一江兩河險情，水情大、汛情險、災情重。全縣農作物受災面積5.87萬公頃，絕收1.62萬公頃；受災20個鄉鎮，232個村，4.15萬戶、13.91萬人；受損房屋2584間，橋涵169處，道路58.8公里，經濟損失9.45億元。

1．以人為本，科學救災。各級黨組織和廣大黨員干部堅持人民至上、生命至上、安全至上，始終把人民群眾生命財產安全放在首位，迎戰洪峰、加固堤壩、排除險情，成功轉移安置群眾4.91萬人，無一人傷亡。面對一次次洪峰，實地踏察險情，科學制定預案，與省市工作組和水利專家會商20余次，贏得了一個又一個戰役的勝利。

2．團結協作，眾志成城。全縣各鄉鎮、各部門在洪災面前，發揚團結、協作精神，積極行動，各司其職。對口援助鄉鎮組織千人搶險隊和沿江四鄉鎮一道，搬運物資、裝袋筑堤，形成強大合力；各個部門特別是包保責任部門，積極組織人力、物力，調集作業車輛、維護交通秩序、加強施工照明、調撥防汛物資，在通訊、電力等后勤保障方面提供有力支撐。武裝部、預備役、公安局組織的突擊隊、應急隊，在關鍵戰役中，沖鋒在前，奮戰一線。全縣干部群眾聚集起戰勝洪災的磅礴力量，組織打響了“千人固大堤、保衛我家園”和“千軍萬馬決戰丁字堤”等聲勢浩大、反響強烈的重大戰役，引起了媒體關注，得到了群眾擁護。

3．模范帶動，靠前指揮。各級黨員領導干部，堅守一線，晝夜奮戰，連續作戰，縣幾個班子領導成員，始終戰斗在最前沿，勇于承擔責任，總是出現在最危險的地方，總是與一線的廣大干部群眾在一起，在靠山、青山、黃魚圈、小城子四個沿江鄉鎮險情加重時，都爭著上前線，有的帶病堅持工作，身體透支到極限仍不下火線，充分發揮了先鋒模范作用。

4．堡壘堅強，組織有力。連日來，232個受災村的黨組織，帶領群眾奮力抗洪搶險。截止目前，全縣共出動人力16.6萬人次，車輛2.34萬臺次。特別是東排木等災情、險情嚴重的村，黨組織帶領全村群眾齊上陣，保衛家園，保護群眾生命財產安全，基層黨組織成為名副其實、堅不可摧的戰斗堡壘。

5．宣傳到位，氛圍濃厚。中直、省市等主流媒體及新浪網、新華網等知名網站，轉載我縣抗洪搶險新聞四千余條，我們的電視臺、網站等也進行了大量深入報導，營造了非常好的輿論氛圍，贏得了廣泛的關注、同情和支持。

經過半個月的奮戰，我們的國堤沒有出現潰堤、水庫沒有垮壩，受災群眾得到妥善安置，打撈化工原料桶29個，得到了省市的充分肯定，取得了抗洪搶險斗爭的階段性勝利。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰在抗洪搶險第一線的各級領導，武裝部、預備役官兵，公安干警和廣大干部群眾，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

當前，我們要把工作重心從抗洪搶險轉移到抗災自救上來，對于抗洪搶險中的一些好經驗、好做法要繼續堅持。按照省市的要求和部署，突出抓好以下幾方面工作。

1．要繼續做好防汛抗洪工作。當前，防汛形勢依然嚴峻，流經我縣的一江兩河還處于高位運行狀態，二松堤防已經高水位運行13天，由于沙基沙堤，堤防護坡多處地方出現滲水，要克服思想松懈、麻痹厭戰情緒，儲備充足物資，保留各級應急搶險突擊隊建制。隨時監測水位、雨情，尤其要關注上游地區雨情和水位，以雨為令，隨時進入臨戰狀態。

要進一步落實包保責任制。從現在開始，各縣級領導、部門包保責任人，要撤回本單位，轉入正常工作，但還要對原包保鄉鎮救災工作給予過問和幫助。隨著抗洪形勢的變化，對分工進行一下重新調整。二松堤防由王偉副書記負責，張波常委、喜洪副主任協助；西南澇區由廣濤副縣長負責；救災工作由廣君副縣長負責，整個抗災救災工作由海英縣長任總指揮，負責總調度。洪水消退時容易發生管涌和脫坡現象，縣里的領導干部撤走后，沿江鄉鎮干部要負起責任，不能松懈、不能撤退，要做好分工，堅守大堤，晝夜巡查，保證巡查的力度和密度不減，發現問題，及時處理、上報。抗洪搶險第一還是老百姓安全，要確保群眾生命安全，確保國堤安全，確保水庫塘壩安全。要密切監測太平池上游的四平、公主嶺的雨情，如無大雨，可以考慮調整放流，既能減輕下游排澇壓力，又能為西南片區各鄉鎮蓄積十分珍貴的水源。

2．要全力以赴抓好抗災自救和災后重建工作。

要認真做好核災報災工作。搞好災情評估摸底，統計數據必須準確，對投入情況、受損失情況，要落實到村、到組、到戶、到人、到地塊、到具體位置，全面摸清底數，堅決杜絕虛報瞞報、弄虛作假、營私舞弊現象發生，同時，要把握好向上爭取資金不吃虧。水利、交通、財政、民政、農業、電力等部門要全力爭取國家和省、市的各項政策支持，爭取補助資金，分管縣級領導要親自參與，跟著跑。同時，全縣各部門、各鄉鎮都要樹立過緊日子思想，全力做好增收節支工作。

要全力安排好受災轉移群眾生活。目前，沿江四鄉鎮的群眾已經做到了應轉盡轉，但還不能掉以輕心，險情沒有排除，不準提前返家。對于集中安置的群眾，總體上要按照有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能醫的“五有”要求，妥善安置災民。待險情解除后，公安部門要調派警力，配合各鄉鎮做好返家群眾的路途安全，保證正常生活。對于災民的補償救助，要做好政策解釋，我們大多屬于應急避險轉移，要根據我縣實際做好補償，盡快拿出辦法，核出準確數據。

要切實維護好受災鄉鎮、村屯生產生活秩序。做好思想工作，穩定好受災群眾的情緒，妥善預防和處理好各類群體性突發事件。要強化對轉移村屯的社會治安防范工作，加強對受災群眾安置點及周邊的巡邏防控，組織鄉鎮群防力量開展24小時不間斷巡邏，有針對性、有重點地落實各項安全防范措施，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

要加快實施水毀房屋重建。按照“搶時間、趕進度、保工期”的要求，立即動手規劃，搞好設計，拿出標準，在今年上凍前完成新建、維修水毀房屋工作。對于在國堤內損毀的房屋，一律要遷至堤外重建，今后，堅決不允許在國堤內批建房屋。

要扎實做好災區衛生防疫工作。繼續組織防疫、監督隊伍，抽調精干力量，深入到災區第一線，及時開展傷員救治、疫病指導、藥品轉運、滅菌防病、環境消毒等工作，堅決避免各類食品安全事故和疾病的發生，確保大災之后無大疫。

要更加重視農田水利、交通通信等基礎設施建設。抓住政策機遇，搶修和恢復通訊、道路、橋涵、堤壩等基礎設施，迅速做好前期調查統計等準備工作，抓緊規劃、設計、包裝一批項目，爭取盡快立項建設，把大災之年、大水之年變成大興水利之年，能年內動工的爭取早開工，爭取用1—2年的時間，使我縣的基礎設施水平特別是防洪能力有一個明顯提高；對于劉潤璞副主任答應協調建設的靠山東排木1600米公路和副市長同意聯系的機械化水泥模袋護坡工程，要主動聯系，趁熱打鐵，一鼓作氣，確保年內全部修好；對于42公里沿江國堤道口高程不夠的地方，要按標準加高，同時修好引路，保證老百姓順利通行。

要做好搶險物資、救災物資的分配、使用和監管。對于運送到抗洪前線的物資，要由群眾轉移安置指揮部集中進行調配與管理，每一筆救災款物的發放都要登記造冊，做到公開、公平、公正，確保救災款物專款專用。汛情結束后，審計部門將對救災物資使用進行全面審計，對貪污、挪用、截留救災款物的，一經查實，嚴懲不貸。這要作為一條嚴肅紀律，救災物資堅決不能違規去碰，要確保救災物資全部用于搶險救災，發揮最大效益。

要積極做好抗災自救。發生洪澇災害的鄉鎮，近兩天，要組織人力開展田間排水排澇，有搶救價值的一定盡全力排出去，能保一塊是一塊；絕收的土地也要抓緊把水排出去；要通過組織勞務，發展多種經營等方式，增加受災農民收入。

3．要切實加強組織領導。縣委、縣政府成立全縣開展抗災救災工作領導小組，對全縣抗災救災工作進行統一領導、調度和督促檢查，各分管領導按照分工抓好分管戰線工作。各鄉鎮、各部門要增強做好抗災救災工作的責任感，明確分工，落實責任，認真履行職責，千方百計幫助受災群眾度過難關、重建美好家園。督查部門要加大督導和檢查的力度，抗災自救領導小組辦公室每周上報一次進度，隨時通報進展情況，宣傳部門對抗災自救工作中的好經驗、好做法和涌現出來的先進典型，要廣泛深入地進行宣傳報道。

4．要統籌做好其他工作。現在已經進入8月中旬，我們各項工作任務十分緊迫，特別是招商引資、項目建設、南部新城建設等中心工作，拖延不得，耽誤不得，要做到抗洪救災的勁頭不松，抓經濟發展的勢頭不減，全年經濟社會發展的目標任務不變。要嚴格按照目標責任制分工要求，抓緊調度，精心組織、強化措施，不打折扣地完成，全面奪取抗災自救和經濟社會發展的“雙勝利”。下步，要在全縣深入開展村屯衛生環境綜合整治，實現村屯環境衛生大治理、大改善，過幾天，我們還要專門召開會議，部署這項工作。

同志們，災情就是命令，責任重于泰山。這次抗洪搶險救災，是對我們各級黨政領導干部執政能力、應急能力的一次“大考”，希望大家再接再厲，不辱使命，努力奪取抗洪救災工作的全面勝利，向黨和人民交上一份滿意的答卷。