市長在選派對接會發言

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同志們：

這次會議是由市委決定召開的一次重要會議。市委決定實施“第一書記”制度以來，經各選派單位積極推薦、組織部門精心組織和嚴格審核，大家作為全市第一批85個行政村和15個社區黨支部的“第一書記”即將赴任。在此，我代表市委對大家表示熱烈的祝賀！

一、深刻領會，充分認識選派“第一書記”的重要意義

市委決定實施“第一書記”制度，目的是加強和創新社會管理，為建設國際化窗口城市、實現經濟社會跨越式發展提供堅強的組織保證。大家作為全市選派的首批“第一書記”，使命光榮、任務艱巨、責任重大，務必深刻領會、充分認識此項活動的重要意義。

1.選派“第一書記”是加強和創新社會管理創新，夯實執政基礎的重要舉措。當前，正處于發展的重要戰略機遇期，同時也是社會矛盾的凸顯期。圖們江區域合作開發、中朝共同開發和共同管理羅先經濟貿易區、特殊經濟合作區等優惠政策和發展機遇不斷在我市形成集聚和疊加效應。與此同時，特殊的區位使我們始終處于抵御境外敵對勢力滲透的前沿。我市經濟社會發展水平與科學發展觀的要求、與人民群眾的期望相比還有較大差距。我們要始終堅持正確的政治方向，通過進一步加強社會建設，創新社會管理，有效化解發展中遇到的各種矛盾和問題。選派“第一書記”，就是要為基層黨組織補充新鮮“血液”，通過“第一書記”的近距離接觸和深層次帶動，促進經濟與社會更加協調、健康、可持續發展，筑牢基層黨組織戰斗堡壘，夯實黨的執政基礎，實現邊疆穩固、長治久安。

2.選派“第一書記”是培養鍛煉干部，加強干部隊伍建設的重要途徑。人才是重要的戰略資源，是各項事業發展的根本保障。要實現大發展、快發展，并在長吉圖地區率先崛起，離不開一支優秀的干部人才隊伍。近年來，我市干部人才隊伍建設取得了長足的進步，但人才現狀同新形勢、新任務和我市跨越式發展的要求還不相適應。一個比較突出的現象就是：坐辦公室的多于出去辦事的，搞政務的多于搞事務的。選派“第一書記”，就是為了推動廣大黨員干部深入基層、深入群眾，向群眾汲取營養，為群眾貢獻才智。同時，這也是為廣大黨員干部搭建一個鍛煉自我和施展才華的良好平臺，為我市今后發展構架一個重要的人才“孵化器”，從而有力推進我市人才隊伍均衡發展和長遠發展。

3.選派“第一書記”是積極推進“三幫扶”活動，密切黨群干群關系的重要機制。日前，市委對在全市開展“三幫扶”活動進行了全面動員和部署。按照省委開展“千名處長進千村”和“千名黨建指導員下基層”活動的精神，我市在制定“三幫扶”工作方案中明確要求“廣大基層黨組織和黨員干部要充分利用部門優勢、社會資源和自身特長，切實幫助困難群眾、困難黨員解決生產生活問題，加大對薄弱基層黨組織的幫扶力度，推動基層黨組織升級晉位”。全面實施“第一書記”制度，是落實好“三幫扶”活動的重要一環。要通過抓好“第一書記”工作，切實改善困難黨員和群眾的生產生活狀況，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

二、強化責任，認真實施“第一書記”制度

1.擺正關系，形成工作合力。被選派的黨員干部要正確認識“第一書記”與黨組織書記的關系?！暗谝粫洝迸c黨組織書記不是簡單的“一、二把手”的關系，而是相互配合、相互補充、相互支持的關系。黨支部“第一書記”在鄉鎮、街道黨（工）委的直接領導下開展工作。“第一書記”既對各行政村和社區的具體事務擁有直接參與和管理的權力，又不取代基層黨組織書記，不影響其作用的有效發揮。黨支部組織書記負責支部日常工作，與“第一書記”密切配合、分工協作、取長補短、形成合力，共同擔負起領導“兩委”的重任。

2.履行職責，充分發揮作用。“第一書記”要切實當好思想引導員，推進觀念更新。要向“兩委”班子成員宣傳有關行政村或社區建設的政策、法規、上級黨委的工作意圖等，為基層干部解疑釋惑，引導廣大干部轉變觀念，理清關系，自覺奉獻。要當好發展領航員，推進經濟建設。深入村（社區）摸清情況，了解民意，與“兩委”班子成員共同研究發展目標，理清發展思路。要當好黨建指導員，推進組織凝聚。充分發揮“兩委”班子的積極性和主動性，指導做好“兩委”選舉、黨員發展、群團組織建設等工作，切實加強和改進黨的建設。要當好民主督導員，推進制度落實。積極幫助建立健全黨支部民主管理、民主評議、民主決策、民主監督等制度，并督促抓好落實，營造濃厚的民主氛圍。要當好形象維護員，推進作風轉變。時刻嚴格要求自己，模范遵守各項規章制度，通過帶頭示范，影響和帶動基層干部群眾，切實轉變班子和隊伍的作風。要當好民情上傳員，推進問題解決。要充分發揮橋梁紐帶作用，經常深入實際，認真聽取干部和群眾的意見及要求，及時向上級黨組織反映，幫助解決實際困難，密切黨群干群關系。

3.分工協作，確保工作落實。村（社區）“第一書記”工作由市委組織部具體負責實施。組織部要牽頭協調好派出單位與“第一書記”任職鄉鎮（街道）、村（社區）之間的關系，加強對“第一書記”工作的督促檢查，及時總結經驗，推介典型。各鄉鎮（街道）黨（工）委要加強對所轄村（社區）“第一書記”的領導和指導。成立相應的組織領導機構，積極協調各方面關系，支持、指導和督查“第一書記”的工作。要確定專門人員負責日常工作，定期組織工作講評、情況碰頭，研究解決村（社區）黨支部“第一書記”工作和生活中遇到的困難和問題，為村（社區）黨支部“第一書記”創造寬松的工作環境和便利的工作條件。派出單位要當好選派干部的堅強后盾，在人、財、物上給予大力支持，市委要將派出單位支持“第一書記”工作情況列入年度考核內容。

三、嚴格要求，在基層實踐中提升干部隊伍素質

大家作為市委選派到基層的“第一書記”，既代表派出單位的形象，同時也代表市委的形象。因此，大家務必珍惜機遇，負重拼搏，嚴格要求自己，不斷錘煉自己，將赴任單位作為自己成長、創業的舞臺，努力在基層實踐中培養和提高綜合素質。

1.在思想觀念上，要克服三種傾向。一是要克服“鍍金”的思想傾向。市委實施“第一書記”制度，下了很大決心，就是要抓出成績來、抓出亮點來。所有被選派的黨員干部，千萬不能把擔任“第一書記”當作“鍍金”的過程、“升遷”的途徑。要在基層工作中埋頭苦干，爭取在實踐錘煉中“百煉成金”。組織部門要加強監督，做好綜合考評工作，在兌現承諾時堅決看成績說話。二是要克服無所作為的思想傾向。每個支部的情況不一樣，有的可能客觀條件差一些，基礎薄弱一些。大家要堅信只要用心研究工作就一定能出成績?！暗谝粫洝备叭魏蟮牡谝灰獎?，就是盡快熟悉和掌握當地情況，因地制宜地提出發展思路和措施，竭盡全力帶領群眾發展經濟，為群眾多辦實事、辦好事。三是要克服自負自滿的思想傾向。我們選派的“第一書記”在各單位大都是一些優秀分子、中堅力量，有的還做出過驕人業績。要克服自滿思想，虛心向基層干部、向廣大群眾學習，在七一講話中說：“群眾永遠是我們的老師”。要刻苦學習、勤奮探索工作經驗，盡快進入工作角色，打開工作局面。

2.在工作方法上，要帶頭營造三種風氣。一是要帶頭營造調查研究之風。下基層后，大家要做好各項事務的決策，切實擔負起發展經濟的重任，就必須全面、深入地掌握第一手材料。要堅持走群眾路線，深入群眾中調查走訪，了解民意，傾聽群眾呼聲，總結以往得失，確保決策的科學化、民主化。二是要帶頭營造依法行政之風。依法行政是依法治國方略的重要組成部分，是全面建設國際化窗口城市的可靠保證。大家只有依法行政、依法辦事，樹立公道正派的良好形象，才能贏得群眾的信賴與支持。三要帶頭營造民主管理之風。加強民主管理，大家責無旁貸。在基層班子內部，思想的撞擊，觀點的交鋒在所難免，“第一書記”要有寬廣的胸懷，容人的雅量。要組織“兩委”班子成員認真搞好民主生活會，引導班子其他人員勇于開展批評和自我批評。要大力推進基層政務公開，做到行事明朗、作風硬朗、心襟坦蕩、經得起群眾的質疑和監督。

3.在自身建設上，要努力做到三個堅持。一是要堅持學習。只有不斷學習，才能從容應對經濟社會發展的新形勢?！暗谝粫洝奔訌妼W習，不僅是自身成長的需要，也是黨性的本質要求。大家要充分利用文件、書籍、電視、網絡堅持自覺學習黨的路線、方針、政策以及各類業務知識，不斷提高自身理論修養和業務水平。二要堅持勤政為民。作為黨的一名基層干部，大家要直面群眾，一定要特別關注民生，任何時候任何情況，都要把人民群眾的安危冷暖放在心上，把人民群眾的生產生活擺在首位。堅決杜絕高高在上、華而不實，蜻蜒點水、欺上瞞下等群眾深惡痛絕的行為。大力弘揚求真務實、真抓實干的作風。三要堅持廉潔奉公。市委將同志們選派到基層擔任“第一書記”，對大家的能力是一種鍛煉，對大家的操守更是一種考驗。希望大家下派赴任后，在生活上要節儉樸素，在工作上要勤政奉公。不義之財莫取，非份之想莫生，真正做到一身正氣、兩袖清風，在群眾中樹立威望、塑造形象，留下良好口碑。

同志們，“第一書記”制度是我們要長期堅持的一項重要制度。作為首批“第一書記”，大家肩負的責任極為重大。希望大家進一步增強責任感和使命感，堅守工作第一線，努力為建設圖們江地區國際化窗口城市和特殊經濟區貢獻自己的智慧和力量！