區委書記在服務業發展部署會發言

導語：區委書記在服務業發展部署會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們:

今天，我們召開全區服務業發展大會是今年區委、區政府第二次對全區服務業工作進行全面部署，在年初的“奮力拼搏一千天迎接建區十周年”主題活動動員大會上，已對我區服務業發展作了全面部署，并對我區服務業先進集體、服務業先進單位和服務業優強企業進行了表彰。今天再次專題召開服務業發展大會，充分說明了區委、區政府對服務業工作的高度重視。下面，根據會議的安排，我先講三個方面的意見：

一、今年以來服務業發展特點

（一）各級黨委、政府對服務業發展都極為重視

今年以來，省委、省政府和市委、市政府先后召開全省、全市服務業發展會議，省委把服務業發展擺到了更加突出的戰略位置，出臺了《關于進一步加快發展服務業的若干政策意見》，全省服務業專項資金從去年的5000萬元，提高到了1億元。市里也出臺了相應的扶持政策，將全市服務業專項資金從1000萬元提高到3900萬元。區委、區政府高度重視服務業發展，高書記親自參加了省、市服務業發展大會，區政府常務會議兩次專題研究我區服務業發展工作，明確目標、分解責任，并出臺了相關政策。

各級黨委、政府高度重視服務業發展，這首先是由經濟發展規律所決定的，服務業是一個區域經濟的標尺，是衡量經濟結構的重要指標，代表著現代經濟的發展方向；其次，發展服務業是轉變經濟發展方式的重要途徑，已進入工業化后期的，包括我們、，正處在經濟結構由“二三一”向“三二一”轉變的新的歷史時期和發展階段；另外，能源環境等要素制約“倒逼”產業轉型升級，在過去30年的經濟快速發展中，資源、環境承受已達到了極限，而服務業作為無煙產業，可有效降低GDP綜合能耗，據統計服務業比重每提高一個百分點，萬元GDP能耗可下降約一個百分點。因此，各級黨委、政府把發展服務業放到戰略發展的高度。

（二）我區服務業發展呈良好態勢

上半年實現服務業增加值35.1億元，同比增長14.2％，增幅列全市第一，超過GDP增幅4.2個百分點；截止7月底，全區服務業共完成稅收4.3億元，同比增長26.1%。其中，商貿、旅游、市場、物流等服務業重點行業繼續保持平穩增長，上半年商貿流通行業實現增加值10.4億元，同比增長23.0%；旅游方面，進一步理順古鎮管理體制，組建古鎮管理委員會，組織開展古鎮旅游策劃和城市設計工作，加大營銷和管理力度，開展“景區整治提升，北部景區完成前期，特色街區啟動建設”三大工程前期工作，古鎮主出入口等項目力爭年內動工建設；市場轉型升級工作不斷推進，國有股份新市場建設和招商都取得很大進展，香港國際建材城目前已有200余戶400多間商鋪入駐經營；物流行業穩步發展，逐步形成以鑫達物流、通達物流等為龍頭的物流業雛形。金融、房地產等服務行業受國家宏觀調控政策影響，增長幅度有所放緩，其中金融業上半年實現增加值8.0億元，同比增長12.5%，房地產業實現增加值3.8億元，同比增長7.1%。

（三）我區服務業發展任務很重，壓力很大

在各鎮（開發區）及相關部門的努力下，我區服務業發展取得了一定的成績，但與周邊地區服務業發展相比，我區服務業“短板”現象依舊明顯，主要存在以下幾方面的不足：一是GDP占比低。上半年我區服務業GDP占比為26.9%，仍處于全市末位，比全市平均占比低了9.3個百分點，僅比去年同期提高0.3個百分點，全年要實現市下達GDP占比提高1.5個百分點的目標，壓力巨大。二是結構不合理，整體層次低。當前，我區服務業主要依賴批發、零售、餐飲等傳統產業的格局尚未得到根本改變，服務業的整體層次低，競爭異常激烈，已成為發展的重要瓶頸。而休閑旅游、市場轉型、科技外包、信息服務、文化創意等新興服務業尚處于起步階段，對服務業整體拉動作用不明顯。三是規模偏小。區內服務業企業普遍規模較小，實力不強，缺乏有競爭力的大商業企業和大商業集團，中心城區尚無國內外知名連鎖企業進駐。四是生產性服務業沒有形成有效集聚。大量本應通過外包方式完成的服務活動大部分在工業內部消化完成，導致服務業資源相對分散，業態種類相對較少，集聚程度較低等問題突出，嚴重制約了我區服務業的進一步發展和提升。

二、“十二五”期間服務業發展規劃和目標

“十二五”期間，我區服務業發展要緊緊圍繞建設東部現代化中心城區整體定位，依托城鎮建設，加快構建“1+3+6”的現代服務業布局體系。突出發展旅游、商貿、市場、物流等優勢產業，推動我區服務業發展提速、總量擴大、結構優化、布局完善，實現制造業與服務業雙輪驅動。

（一）大力發展旅游業

隨著人民生活水平不斷提高，旅游業已成為現代服務業的重要載體和新的增長極。就而言，古鎮是的一張“名片”，古鎮旅游在人民心中占據著舉足輕重的地位，承載著人民的驕傲與自豪。旅游開發必須牢固樹立一盤棋思想，進一步整合全區旅游資源、拓展旅游發展空間。必須堅持以古鎮旅游為核心，全力打造古鎮文化休閑區，同時加快以善璉、和孚為重點的“兩翼”景區開發，挖掘雙林、練市、菱湖等各鎮旅游資源，形成眾星捧月的格局，延伸全區旅游產業鏈，促進旅游經濟全面發展。

要狠抓古鎮保護開發。以打造長三角休閑旅游目的地為發展目標，在完善古鎮旅游策劃、規劃的基礎上，全力推進項目建設，完善旅游基本功能；要進一步理順古鎮經營管理體制，強化內部管理，加大營銷力度，加快旅游產品開發，切實推動古鎮旅游加速發展。要整合提升全區旅游資源，加快各鎮旅游開發，積極打造精品旅游區。鎮要圍繞古鎮旅游開發，加快推進農業博覽園建設和潯練公路農業觀光帶建設。善璉鎮要以湖筆文化園、含山風景旅游區為基礎，進一步挖掘湖筆文化、蠶文化和運河文化內涵，打造集觀光、休閑、度假、體驗于一體的多功能旅游區。和孚鎮要以鳳凰洲項目開發和荻港古村旅游開發為基礎，加快項目建設進程，盡快形成獨具特色的旅游綜合體。雙林鎮要進一步挖掘三橋、費新我故居等旅游資源，加快旅游產品開發。菱湖鎮要進一步梳理全鎮旅游資源，充分發揮當地名人資源豐富的優勢，開發獨具當地文化特色的旅游產品。練市鎮要進一步加快綠捷生態觀光農業項目建設，走一、三產結合發展之路。舊館、千金、石淙等鄉鎮要結合古鎮旅游，因地制宜，開發農家樂等休閑旅游產品，努力將自身旅游納入全區旅游總體布局之中，做大旅游產業。

（二）繁榮商貿流通業

“十二五”期間，商貿流通業發展的總體思路是突出重點、合理規劃、擴量提質，努力打造“商貿旺區”。一是合理規劃商貿布局。科學合理完善中心城區商貿規劃，加快完善中心城區綜合配套功能，推進中心商圈、城市新區和江蔣漾商圈建設；通過練市、雙林、菱湖等中心鎮商業規劃，進一步增強商業集聚功能，擴大中心鎮的對外輻射力。二是培育壯大商貿企業。實施商貿企業“品牌戰略”，通過政策引導、市場運作、擇優扶持，加強全區商貿知名品牌和“老字號”商業品牌的傳承與創新，提升商貿企業整體實力。區政府已出臺了《區服務業優強企業排名評選辦法》。三是加快農村商業網絡建設。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，引導城市連鎖企業進入農村，整合農村現有商業資源。同時，進一步推進家電下鄉和家電以舊換新工作，提升農民生活質量，促進城鄉協調發展。

（三）加快市場轉型升級

“十二五”期間，建材市場要進一步整合市場資源、完善市場功能、優化市場結構，加快推進省級第一批服務業集聚示范區建設，實現市場轉型升級。一是完善規劃布局。按照《建材市場集聚區規劃》“一心、兩軸、三區”的空間總體布局，加快綜合服務中心建設，以強園路東西發展軸、和義河南北景觀軸為發展軸線，加快市場交易東區、市場交易西區和倉儲物流區建設。二是加快配套建設。以省級服務業集聚示范區建設為契機，不斷加快周邊配套設施和公共服務平臺建設，大力發展科技研發、金融財務、廣告設計等配套服務產業，為全區建材市場集聚發展提供載體和平臺。三是打造建材市場品牌。建材市場除了加快市場硬件設施建設外，年內實現建材市場整體開業，要努力提升市場經營管理水平，強化科技創新、引導產業升級，實現由專業市場向品牌市場轉變，切實提升市場檔次，重塑建材市場品牌。

（四）積極培育現代物流業

深入實施“依港興區”戰略，大力發展河海聯運，以集裝箱、木材、能源、建材、機械為重點對象，著力加快物流基地及配套設施建設，完善公共服務平臺，形成社會化、專業化的現代物流服務體系。一是加快物流園規劃建設。依托水陸聯運交通優勢，以及地處長三角腹地的區位條件，加快區物流園項目規劃建設，提高全區物流綜合服務能力。二是發展壯大物流企業。重點培育鑫達物流、通達物流等物流企業，加快推動以鑫達物流為主體的水陸快運中心項目、德隆物流倉儲碼頭項目建設。三是加快物流信息平臺建設。通過建立現代物流信息處理平臺，完善物流配送系統，提高物流產業的社會化、組織化、專業化和信息化水平，實現傳統運輸業向現代物流業轉型。

（五）統籌發展其他行業

一是大力發展金融業，繼續引進外地金融機構來潯拓展業務，積極發展村鎮銀行、小額貸款公司等各類新興金融服務機構，加快金融服務創新，推進金融服務業健康發展。二是著力培育文化創意產業，以建設文化產業示范基地、推進重大文化產業項目為依托，大力發展文化創意產業，打造初具規模的文化創意產業集聚區。三是加快發展科技服務業，大力推進科技創新服務平臺建設，積極培育科技服務企業，健全科技服務體系。四是加速發展信息服務業。加快以服務領域、應用領域為主體的互聯網、電子商務、信息服務產業發展，努力提升我區信息產業發展水平。五是有序推進房地產業發展，按照中央和省、市有關會議精神，加大經濟適用房、廉租房建設力度，建立健全多層次的住房保障體系，規范市場秩序，引導房地產業健康有序發展。六是推進中介和社區服務業，加強對房地產、職業介紹等中介機構的管理，規范經營秩序，積極發展社區服務業，逐步推廣物業服務管理。

三、有關工作建議

今年只剩下不到四個月的時間，我們要按照市委、市政府下達的各項目標任務，咬定目標，狠抓落實，確保完成全年目標任務。

（一）結合城鎮建設和一二產業發展帶動服務業發展

從經濟發展規律來看，一個地區現代服務業發展水平與其城市化程度密切相關，大力發展服務業與加快城區建設是相互依賴、相互促進的關系。通過發展文化產業、信息產業、科研外包等生產性服務業，提升城區綜合競爭力，通過加快發展教育、醫療、文藝、體育等生活性服務業，不斷完善城市功能，促使產業、人口的轉移和集聚，增強城市核心吸引力，拓展服務業發展空間，帶動城市服務業的快速發展。當前，我區城市建設步伐不斷加快，中心城區、各中心鎮集聚輻射功能不斷增強，區位優勢日益凸顯，投資環境明顯改善，為服務業加快發展帶來了難得的機遇。因此，各鎮（開發區）要根據自身情況，找準目標定位，搶抓歷史機遇，通過城區、城鎮發展規劃，突出優勢、合理布局、不斷完善相關配套設施和配套服務功能，將服務業發展與城市建設相結合。同時，要做好三產與一、二產業相結合的文章，將農業開發與休閑觀光相結合，進一步加大工業主輔分離的力度，全面帶動相關服務業產業發展。

（二）四措并舉促進服務業發展

一是強化組織保障。進一步完善服務業工作聯動機制，強化統籌協調，各有關部門要加強對服務業工作的業務指導；各鎮（開發區）要明確服務業專職工作人員，進一步健全、完善服務業工作網絡，形成齊抓共管的良好局面。二是明確目標任務。區政府已經按照市下達的2011年服務業目標任務分解到各鎮、開發區和有關部門，各鎮、開發區的工作壓力都很大，必須咬定目標，狠抓推進，確保完成目標任務。三是加大考核力度。按照“立足現實、突出重點、差別評選”的原則，今年首次設置服務業發展綜合獎和單項獎。同時建議區財政局并照省、市和周邊縣區的做法，研究對各鎮、開發區營業稅財政分成與年度服務業發展目標完成情況掛鉤的政策。四是完善服務業統計。服務業統計工作面廣量大，單靠統計部門的力量難于完成，要進一步加強服務業統計工作，提升整合各鎮、開發區和各部門統計資源，強化統計職責和工作力量，提高部門統計數據質量，做到應統盡統，真實反映我區服務業發展的成果。

（三）圍繞項目建設推動服務業發展

項目是產業發展的基礎，我區服務業發展相對落后，很大程度上是由于大、好、高服務業項目缺乏。因此，加快服務業發展必須牢固樹立“項目為王”理念，以項目建設為抓手，切實加大項目招引和建設力度。一是加大項目招引力度。進一步加強服務業建設項目調研和情況摸底，繼續抓好招商項目的篩選、儲備工作，結合產業發展導向和現有基礎，以休閑旅游、專業市場、商貿物流、制造研發等為重點，精心篩選一批發展前景好、規模大、檔次高、效益優的現代服務業項目，建立服務業投資項目儲備庫。二是加快項目推進力度。項目建設是加快推進服務業發展的主要動力，對全區服務業項目，特別是省、市服務業重大項目，要按照年初確定的投資目標和進度要求，逐一進行跟蹤督查，對上半年尚未開工的項目要認真排查原因，幫助其解決推進中遇到的困難和問題，確保所有項目順利實施，盡快轉化為生產力。三是加大項目扶持力度。對符合國家、省、市產業政策和建設要求的重大項目及集聚區項目，加大向上級爭取扶持政策的力度，指導和幫助項目單位做好申報工作，拓寬融資渠道，滿足企業建設需求。