副區長在行政村托管移交會講話

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同志們:

根據會議安排，下面我代表區委、區政府講兩點意見。

一、要從新一輪發展的高度，深刻領會區委、區政府的決策意圖

打造產業聚集區是市委、市政府乃至省委、省政府做出的重大戰略決策，對于我們區來說更是打造產業集聚新平臺、拓展區域發展新空間的難得歷史機遇。根據《產業集聚區發展規劃》，我區共有108.87平方公里面積納入集聚區規劃控制區。這一規劃的實施，必將會為我們加快推進大平臺、大產業建設，順勢打破現有的土地、規劃等制約瓶頸；必將會為我們加快引育大項目、大企業，乘勢爭取更好的政策、機遇等發展環境。對此，區委、區政府高度重視，專門成立調研組，對該集聚區管理體制問題進行深入調研，并廣泛征求了開發區和有關鄉鎮的意見和建議，學習借鑒了周邊縣區的經驗做法。昨天上午，區委常委擴大會議結合《產業集聚區發展規劃》中關于體制機制創新的主要精神，按照“統一規劃、統一建設、統一準入、統一融資、統一管理”和實行統分結合的原則，作出了將鎮6個村委托開發區統一管理的決定。做出這個決定，主要基于以下幾個方面的考慮：

一是這是產業集聚區重點開發建設的需要。根據產業集聚區規劃，這6個村整體或部分在“十二五”重點開發建設區域臨滬工業區5.96平方公里范圍內。將6個村委托給開發區管理，能夠充分發揮開發區的優勢，有利于在今后5年中重點開發，加快培育全區經濟發展新的增長極。

二是這是全區“十二五”期間平臺開發建設的需要。“十二五”期間，要加快產業轉型，縮短與周邊先進縣區的差距，必須要有足夠的發展空間來支撐。這就需要向白米溏以西拓展平臺，以更大的力度來保障項目引進和本地企業轉型。

三是這是轉型關鍵期加快調整優化產業布局的需要。目前在建的大平臺重點開發區域，舊館僅為1.75平方公里，開發區2平方公里。受空間的限制，現有產業較難按相對集中的原則來布局，很難形成以產業集聚的特色園區。如果把白米溏以西結合進來，有利于產業的統籌布局。

四是這是經濟開發區凸顯主平臺作用的需要。開發區是我區項目建設和招商引資的主平臺、主戰場。此次調整，對于進一步優化開發區的區域布局、進一步完善開發區的管理體制、進一步發揮開發區的龍頭優勢都將起到積極的推動作用。

二、要從一盤棋發展的大局，認真落實區委、區政府的決策部署

區委、區政府做出對6個行政村托管移交的決策，是經過充分論證、集體研究、慎重考慮的，既尊重歷史、又切合現實、更著眼未來。6個行政村不管是過去由鎮管理，還是今后由開發區管理，都是在區委、區政府的正確領導下，始終都圍繞服務和服從于又好又快發展這一目標任務。希望今天與會的同志，不僅要準確理解區委、區政府的決策意圖，還要準確傳達區委、區政府的決策意圖，更要不折不扣落實區委、區政府的決策意圖。在此，分別提出四點要求：

1、開發區作為承接單位要增強主動意識。要按照區委、區政府關于托管移交的整體要求，把這項工作作為重點工作，主動與鎮做好移交的相關對接工作，并做好充分準備，確保在最短的時間內完成交接，盡快理順工作機制。

2、鎮作為移交單位要增強責任意識。要認真配合開發區做好托管移交的各項基礎性工作，將6個行政村基本情況、基本家底客觀、全面、準確地通報開發區，切實做到顧全大局、全面移交、不出疏漏、不留尾巴。

3、各部門作為配合單位要增強服務意識。民政局要主動跟進托管移交工作，區府辦必要時要幫助協調發改、財政、建設、規劃、國土等部門，及時幫助開發區、鎮解決移交過程中遇到的難題。

4、6個村作為移交主體要增強主體意識。村“兩委”班子要在移交過程中充分發揮戰斗堡壘作用，認真配合開發區、鎮做好移交各項細致而具體的工作，特別是要在第一時間把一切不和諧因素化解在基層、化解在萌芽中，確保實現有序移交、平穩移交。