副區長在教育服務所成立儀式講話

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同志們：

一、統一思想、認清形勢，充分認識法律服務的重要性

隨著時代的變遷和社會的進步，法律服務的領域在拓展，作用在增強，社會對法律服務的需求在擴大。尤其在現在這種經濟環境下，社會矛盾相對比較集中，不同利益主體的沖突相對活躍，國家政治生活和人民日常生活更加離不開法律服務。法律工作必須牢固樹立執政為民、以人為本的理念和科學發展的觀念，把維護好和實現好最廣大人民群眾的根本利益作為法律工作的根本出發點和落腳點，努力推動經濟社會科學發展、和諧發展。當前，強化法律服務意識、提升法律服務水平、豐富法律服務渠道，是擺在我們面前的一項重要工作。具體表現在以下四個方面。

一是推進民主法治的需要。律師和法律服務工作者執業廣泛，接觸社會各個方面、各個階層，對于宣傳黨的路線、方針、政策和國家法律法規，維護人民群眾的合法權益，及時向黨委政府反映社情民意，起到了積極作用。引導律師和法律服務工作者深入到全區政治生活中，更是有利于實現權力運行機制的法治化，有利于擴大公民參與政治、管理國家的權力。遠程教育法律服務所的成立，必將成為黨和政府聯系人民群眾生產生活實踐的重要橋梁和紐帶。

二是建設經濟強區的需要。我區正處在經濟發展的一個關鍵時期，然而受金融危機影響，今年是建區以來經濟發展最為困難的一年，目前經濟下行的趨勢仍然比較明顯。在這種情況下，我們政府、企業、群眾乃至整個社會都需要更加優質、更加高效的法律服務。我們要圍繞“創業富民、創新強區”的總戰略，充分發揮律師和法律服務工作者對經濟社會發展的調整與促進作用，更好地保護全區人民的合法權益，維護社會穩定，促進農村健康發展，為經濟建設提供強有力的法律保障。

三是維護社會穩定的需要。構建和諧社會是社會穩定的基礎，而現實生活中存在的一些不穩定因素是因為普通社會矛盾糾紛引發的。“出了問題找政府，基層解決不了找上級”、“信訪不信法”已經成了很大一部分人的思維定勢。一個簡單的糾紛如果沒有妥善處理，會逐漸形成一個涉訪案件，甚至會發展成為一個群體性事件，嚴重影響當地經濟社會的發展。我們處理人民內部的矛盾糾紛，既要靠政府行政手段或說服教育，還要依靠廣大律師、法律工作者和政法干部向當事人進行法制宣傳教育，依法引導他們依法維權，才能真正化解矛盾，消除不穩定因素。遠程教育法律服務所主要服務對象農村基層黨員干部群眾，通過我們法律專家的法制宣傳教育，一方面促進鎮村兩級依法開展工作，另一方面引導廣大群眾依法保護自身權益，這是一項具有深遠意義的長期的基礎性工作。

四是促進公平正義的需要。法學是正義之學，法律工作者是社會公平正義的維護者。公平正義是和諧社會的一個重要特征，沒有公平、不講正義，社會就不可能穩定，不可能安寧。伴隨著經濟社會的發展，新問題新矛盾也會隨之出現，我們迫切需要通過法律的完善、司法的公正來實現社會的公平正義。律師、法律工作者和政法干部可以通過這個平臺，發揮為社會困難群眾提供法律服務，依法維護他們的合法權益，幫助他們實現合理訴求。從這個方面說，成立遠程教育法律服務所是服務民生的一項舉措，有利于維護改革發展穩定的大局，有利于社會公平正義的實現。

二、圍繞中心、服務大局，進一步提高法律服務的能力

隨著經濟社會的發展，人們的法律意識在不斷加強，可以說地方的穩定、社會的和諧，離不開法律服務，但是絕大部分區域是農村，絕大部分人口是農村人口，文化程度相對較低，法制意識還不夠強。同時，法律服務的力量相對薄弱，又遠離市區，共享的法律資源存在一定的難度。在這種局面下，如何更好地發揮法律的作用，更好地提高服務水平，更好地為經濟社會的發展服務好，這是我們每一個法律工作者包括公檢法司政府部門都要認真研究的問題。今天區委組織部牽頭組建遠程教育法律服務所，這是根據實際，順應形勢，作出的一項創新工作，也是貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措。主要目的就是為了整合我們全區的法律服務資源，營造學法、守法、用法的氛圍，引導廣大干部群眾講權利、講義務、講責任。為發揮好遠程法律服務及其他法律服務工作在經濟社會建設中的作用，我強調三個方面的意見。

一是要堅持公正原則，轉變工作理念。法律工作者和政法機關在服務過程中堅持公正立場、依法維權，成為人們是否相信法律服務，依靠法律服務的關鍵。要堅持公正公平原則。在服務過程中，“公正公平”是服務的原則，法律規定是服務的依據。遠程教育法律服務所在解答法律咨詢、處理各類矛盾和提供法律援助的過程中，要站在公正公平的立場上，提供法律服務。我們對家庭困難的弱勢群體尤其要關心、關愛，切實公正地維護他們的合法權益。要樹立調解優先的理念。具體工作中，我們在堅持公正原則的同時，要靈活運用法律程序，樹立調解優先、調解為主的工作理念，綜合運用人民調解、行政調解和司法調解的手段化解矛盾糾紛。在調解無效的情況下，才進行依法訴訟的訴訟程序，最終達到以理服人、以法服人、化解矛盾、平息事端的良好效果。因為進入訴訟程序，法院判決以后，還存在執行難的問題。而且當事人雙方的矛盾并沒有解決，甚至還可能激化。我們要轉變工作理念，積極引導鼓勵當事人進行調解，從深層次上、從根源上一勞永逸地化解矛盾糾紛，取得更好的社會效果。

二是要強化服務意識，發揮工作實效。我們成立遠程教育法律服務所，是以遠程教育為平臺，為基層黨員群眾無償提供法律咨詢、援助和維權服務。這就要求法律工作者們包括我們政法干部要牢固樹立服務基層、服務群眾、服務企業的意識，積極參與到幫助政府、基層組織和老百姓解決矛盾、化解糾紛的服務中去，特別是積極參與突發事件的處置。要注重加強調研。要加強從制度、機制、體制等不同層面，深入了解廣大農村法律工作的現狀，了解基層黨員群眾最關心、最希望了解的法律問題，查找存在的突出問題和薄弱環節，以及產生問題的原因，提出解決問題、推進基層政府依法行政的意見和建議，為領導決策當好參謀。要注重突出重點。遠程教育法律服務所要關注多發性、普遍性、關系群眾切實利益的重點法律問題，比如征地拆遷、土地承包、婚姻家庭等，進行梳理匯總后進行研究分析，提出解決辦法。要注重工作有序。遠程教育法律服務所要統一制定工作方案，排出工作計劃，系統地開展法制宣傳教育活動。遠程教育法律服務所全體成員，要進一步增強維護社會穩定的政治意識、責任意識和大局意識，妥善處理好與本職工作關系，切實承當好法律服務、法律咨詢和法律援助各項職責。要注重工作實效。我們要通過遠教法律服務所這個平臺，實現與黨員干部的互動，有針對性地解答、解決法律問題，努力達到法律、社會和政治效果的統一。通過提供一系列優質有效的服務，為基層干部群眾解決一批實際問題，樹立我們的服務名片，打造我們遠程教育的工作特色。

三是要努力提高素質，加強自身建設。法律服務工作是一項業務性很強的工作，需要法律領域的專門人才。法律制度的創新與法律觀念的更新，又是一個不斷變化不斷前進的過程，這就要求我們的法律工作者必須與時俱進，認真研讀最新法律法規，同志之間要多交流、多討論、多研究。另外，要進一步提高政治素質，積極參加有關部門組織的各種理論學習和業務培訓，把握好社會熱點、難點問題，及時了解黨委政府的中心工作，圍繞中心工作開展服務。

三、營造氛圍，形成合力，加大法律服務的支持力度

法治是發展社會主義民主政治的重要內容，是調節各種利益關系，維護社會公平與正義，促進社會和諧的重要保證。當經濟社會發展到一定階段，必然會出現利益訴求多元化、社會紛爭復雜化的現象，這就需要有日趨完善的法治來調整這些利益沖突和紛爭，當前正處于這樣一個敏感而關鍵的時期。同時由于國際金融危機和世界經濟衰退對經濟的影響，我區各種不安定、不確定因素可能進一步增多，一些社會矛盾和問題還將進一步暴露。在這樣嚴峻復雜的經濟社會發展形勢下，我們要進一步加強法治工作，不斷提高經濟、政治、文化、社會、生態建設等各項事業的法治化管理水平，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度地減少社會不和諧因素。因此，做好法律服務工作不僅是法律工作者的事，也是黨委、政府的事，更是整個社會的事。區級各部門和各鎮、開發區要把法律工作放到更加重要的位置，積極強化責任、落實措施，營造法治環境，推進我區法治社會的建設。

一是司法行政機關要加強管理。區司法局要高度重視法律工作者隊伍建設，要引導他們加強學習，及時了解國家大政方針政策和立法的前沿動態，努力提高分析問題和解決問題的能力，不斷加強法律工作者業務知識、專業能力等方面的培訓，提高法律工作者的專業水平、綜合素質和服務能力。要把法律工作者隊伍中政治素質高，業務能力強，工作作風優，職業操守好的優秀律師和法律服務工作者及時吸收進遠程教育法律服務所，并對服務質量要進行監測，對不宜從事這項工作的律師和法律服務工作者要適時進行調整。

二是各有關部門要密切配合。法律服務為政府分憂、為老百姓謀福祉。政府需要這樣的服務，政府也支持這樣的服務。檢察機關、公安機關要發揮各自職能作用和優勢，積極參與遠教法律服務工作。各鎮、開發區對法律服務工作要大力支持、密切配合。法律工作者辦理案件的時候要盡可能的給予支持配合，為他們提供及時、準確、客觀的證據材料。法律工作者舉行法律咨詢講座的時候，要組織好干部群眾進行收看。各法律業務單位要積極支持律師、法律工作者開展法律宣傳、法律咨詢、法律服務和法律援助工作。各部門、各鎮、開發區我們還要有針對性地加大對法律法規的宣傳，切實提高全社會的法律意識和法制觀念。

三是新聞媒體單位要大力宣傳。新聞媒體對我區經濟社會發展起到了積極的推動作用，但是，我區法律服務業的宣傳力度相對來說還比較薄弱，兩者的互動性不強。法律服務是一種很好的新聞素材，時訊、有線電視、網絡等各種媒體要積極報道，對涌現出來的先進事例和先進人物要注意挖掘，大力宣傳我區法律服務自己的特色，樹立我區法律工作者的良好形象，提升我區法律服務的社會影響力。