市長(zhǎng)在紅十字會(huì)第三屆理事會(huì)發(fā)言

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各位理事、同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)市紅十字會(huì)三屆三次理事會(huì)會(huì)議，主要內(nèi)容是回顧總結(jié)近兩年市紅十字會(huì)的工作，安排部署今后一段時(shí)間的工作任務(wù)。剛才，劉章華同志所作的工作報(bào)告，充分總結(jié)了近兩年的成績(jī)，對(duì)今后一段時(shí)間的工作布置思路清晰，目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，我完全贊同。

過(guò)去兩年來(lái)，我市各級(jí)紅十字會(huì)認(rèn)真履行《紅十字會(huì)法》賦予的職責(zé)，努力克服起步晚、基礎(chǔ)差的諸多困難，齊心協(xié)力，奮勇拼搏，在組織建設(shè)、備災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)救助、救護(hù)培訓(xùn)及紅十字青少年工作等方面呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出獨(dú)特的貢獻(xiàn)。特別是在應(yīng)對(duì)莫拉克臺(tái)風(fēng)、玉樹(shù)地震、舟曲泥石流、盈江地震、日本地震以及我市“6·19”洪災(zāi)等重大自然災(zāi)害中，全市紅十字會(huì)系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為，經(jīng)受住考驗(yàn)，發(fā)揮了作用，僅我市“6·19”洪災(zāi)就籌措善款9萬(wàn)元，爭(zhēng)取省會(huì)救災(zāi)款60萬(wàn)元、物資11萬(wàn)元，有力地支援了各地抗洪救災(zāi)；在實(shí)施博愛(ài)工程、開(kāi)展人道救助方面，市紅十字會(huì)多方聯(lián)系、廣泛呼吁，僅今年就籌資160萬(wàn)元，大大增強(qiáng)了人道救助實(shí)力；在開(kāi)展人道關(guān)懷、推進(jìn)生命關(guān)愛(ài)方面，紅十字會(huì)積極努力、奮發(fā)有為，使造血干細(xì)胞資料庫(kù)建設(shè)走在全省前列，已有3人成功捐獻(xiàn)，挽救了他人生命；在理順體制、推進(jìn)基層組織建設(shè)方面，紅十字會(huì)系統(tǒng)克難攻堅(jiān)、扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）紅十字會(huì)的獨(dú)立建會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到42%，得到了省紅會(huì)的高度評(píng)價(jià)。兩年來(lái)紅十字會(huì)工作成效明顯、亮點(diǎn)突出，市委市政府給予充分肯定，社會(huì)各界給予廣泛認(rèn)同。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府和市紅十字會(huì)三屆理事會(huì)，向工作在紅十字戰(zhàn)線(xiàn)上的各位理事、專(zhuān)兼職干部、會(huì)員、志愿者致以親切的慰問(wèn)和崇高的敬意！希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕困難、創(chuàng)新發(fā)展、銳意進(jìn)取的拼搏精神，不斷開(kāi)創(chuàng)我市紅十字事業(yè)的新局面。

下面，我就進(jìn)一步做好紅十字會(huì)工作再講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任，在服務(wù)社會(huì)民生中作出新貢獻(xiàn)

紅十字會(huì)是世界三大非政府組織之一，在國(guó)際上具有廣泛的影響，同時(shí)也是我國(guó)專(zhuān)門(mén)為之立法的兩大社會(huì)團(tuán)體之一。中國(guó)紅十字會(huì)成立一百多年來(lái)，弘揚(yáng)“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，無(wú)論戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是和平時(shí)期，都不畏艱險(xiǎn)，積極參與人道主義救助工作，經(jīng)受了戰(zhàn)亂、災(zāi)害、突發(fā)事件的嚴(yán)峻考驗(yàn)，為國(guó)家、社會(huì)和人民做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。我市紅十字會(huì)自1988年成立以來(lái)，特別是2006年理順體制以來(lái)，始終高舉人道主義旗幟，積極參與社會(huì)救助事業(yè)，做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了不可替代的作用。

十七大報(bào)告提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，有很多內(nèi)容和表述與發(fā)展紅十字事業(yè)密切相關(guān)，比如：慈善事業(yè)是社會(huì)保障制度的補(bǔ)充；發(fā)揚(yáng)人道主義精神；完善社會(huì)志愿服務(wù)體系；加強(qiáng)民間社會(huì)團(tuán)體對(duì)外交往；發(fā)揮民間外交作用等，這些都對(duì)紅十字會(huì)工作提出了新的更高要求，對(duì)做好紅十字會(huì)工作具有重要的指導(dǎo)意義。市委、市政府十分重視紅十字會(huì)事業(yè)的發(fā)展，孫書(shū)記專(zhuān)門(mén)就省紅十字會(huì)第六次代表大會(huì)精神的貫徹落實(shí)作出批示：“這次會(huì)議精神很重要，一定要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。近年來(lái)，我市紅十字會(huì)工作有作為、有創(chuàng)新，為和諧建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，應(yīng)予以充分肯定。要結(jié)合新形勢(shì)、新要求，努力把各項(xiàng)工作抓得更緊更實(shí)，開(kāi)創(chuàng)紅十字會(huì)工作新局面。”尚市長(zhǎng)也多次在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)紅十字會(huì)工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)紅十字會(huì)的工作給予了大力支持，特別在理順管理體制、開(kāi)展備災(zāi)救災(zāi)、人道救助、救護(hù)培訓(xùn)、造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)等方面給予了具體幫助。這都為紅十字事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

作為一個(gè)以“保護(hù)人的生命和健康”為宗旨的人道救助公益組織，紅十字會(huì)承載著關(guān)注民生、服務(wù)民生的社會(huì)使命。當(dāng)前隨著改革發(fā)展的不斷深入，社會(huì)變革步伐加快，影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題日益突出，社會(huì)保障方面的任務(wù)更加繁重，部分弱勢(shì)群體對(duì)社會(huì)救助的需求更加迫切。紅十字會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體開(kāi)展的人道救助工作，就是幫助黨和政府在做群眾工作。我們要深刻把握黨委政府對(duì)紅十字會(huì)工作的新要求和廣大人民群眾對(duì)社會(huì)保障需求的新期待，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好紅十字會(huì)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)加快紅十字會(huì)事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，抓住機(jī)遇，融入大局，選準(zhǔn)定位，有效運(yùn)作，切實(shí)履行“救災(zāi)、救助、救護(hù)”等職責(zé)，全力為最需要關(guān)懷的困難群體服務(wù)。要積極參與黨委、政府組織建設(shè)的民生工程項(xiàng)目，充分利用紅十字會(huì)的影響力，推進(jìn)民生事業(yè)的進(jìn)步。要用好紅十字會(huì)的各種載體，整合社會(huì)愛(ài)心力量，努力改善最易受損害群體的處境，為構(gòu)建平安、和諧發(fā)揮應(yīng)有作用。

二、抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，在參與社會(huì)管理上取得新突破

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入發(fā)展，我們面臨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀(guān)念深刻變化的新形勢(shì)，社會(huì)發(fā)展面臨著許多新的深層次矛盾。為適應(yīng)這種變化，政府職能正從“全能”轉(zhuǎn)向“有限”，從“劃槳”轉(zhuǎn)向“掌舵”，從“壟斷經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)向“服務(wù)外包”，這為社會(huì)組織參與社會(huì)管理提供了重要機(jī)遇，國(guó)外就有大量的NGO（非政府組織）和NPO（非營(yíng)利組織）承擔(dān)了政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的部分職能。今年以來(lái)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理被提到前所未有的高度，成為各級(jí)黨委和政府工作的重要議題。紅十字會(huì)作為政府在人道領(lǐng)域的助手，要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變革，積極參與社會(huì)管理，在人道救助、志愿服務(wù)、生命工程等方面有所作為。

一要增強(qiáng)募捐籌資能力。我市為省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，面對(duì)面廣量大的困難群體，紅十字會(huì)的救助實(shí)力還非常單薄。各級(jí)紅十字會(huì)要努力創(chuàng)新籌資方式，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合救助實(shí)力。要深化細(xì)化十大公益項(xiàng)目，通過(guò)這些項(xiàng)目，尋求社會(huì)各方面的參與和支持，特別是加強(qiáng)與愛(ài)心企業(yè)和企業(yè)家的聯(lián)系與合作。紅十字會(huì)是個(gè)公信力很好的公益平臺(tái)，愛(ài)心企業(yè)和企業(yè)家需要通過(guò)做善事、行善舉提升企業(yè)公益形象，雙方可以密切合作，共同策劃一些籌資活動(dòng)，建立紅十字救助金、公益金或留本冠名基金，聯(lián)合開(kāi)展人道募捐與救助工作，實(shí)現(xiàn)資源共享和相互促進(jìn)。

二要拓展人道救助領(lǐng)域。開(kāi)展人道救助是紅十字會(huì)核心職能，各級(jí)紅十字會(huì)要在努力做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極拓展新的人道服務(wù)領(lǐng)域。要繼續(xù)做好災(zāi)害救援，主動(dòng)納入政府減災(zāi)體系，完善工作預(yù)案，加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)，建立應(yīng)急救援和心理干預(yù)隊(duì)伍，積極參與自然災(zāi)害人道救助工作，力爭(zhēng)在第一時(shí)間到達(dá)災(zāi)區(qū)，及時(shí)為受災(zāi)群眾提供人道救助。要加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助力度，注重把最困難、最需要幫助的群體作為服務(wù)對(duì)象，打造紅十字助醫(yī)、助學(xué)、助幼等救助品牌，深入開(kāi)展“紅十字博愛(ài)送萬(wàn)家”活動(dòng)，逐步擴(kuò)大人道救助范圍，把紅十字會(huì)的精神和社會(huì)各界的愛(ài)心送到困難群體手中。

三要推進(jìn)生命關(guān)愛(ài)工作。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)培訓(xùn)工作，推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作，讓生命在危難面前都能及時(shí)得到有效的自救和互救，是保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康的重要舉措。市政府辦公室已轉(zhuǎn)發(fā)市紅十字會(huì)等十部門(mén)聯(lián)合制訂的《關(guān)于推進(jìn)救護(hù)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹實(shí)施。紅十字會(huì)要拓寬思路，注重實(shí)效，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面，提高培訓(xùn)效果，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與到救護(hù)培訓(xùn)的隊(duì)伍中來(lái)，市本級(jí)要發(fā)揮好職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)習(xí)基地作用。要爭(zhēng)取列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極探索公益培訓(xùn)，分期分批推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，為社會(huì)培養(yǎng)更多的紅十字救護(hù)員，提高群眾自救互救意識(shí)和能力。要積極拓展生命關(guān)愛(ài)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大我市造血干細(xì)胞志愿捐獻(xiàn)者隊(duì)伍，積極推動(dòng)遺體器官捐獻(xiàn)和無(wú)償獻(xiàn)血工作，不斷拓展人道關(guān)懷領(lǐng)域，為保護(hù)人的生命和健康服務(wù)。

四要規(guī)范志愿服務(wù)發(fā)展。志愿服務(wù)是紅十字會(huì)工作的特色和優(yōu)勢(shì)，也是推進(jìn)紅十字會(huì)工作的一種有效形式。在國(guó)外，紅十字志愿服務(wù)工作開(kāi)展得相當(dāng)普遍和活躍，這兩年紅十字總會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作也非常重視，要求大力加強(qiáng)紅十字志愿服務(wù)工作。我市的紅十字志愿服務(wù)工作起步較晚，志愿者隊(duì)伍還不夠壯大，各級(jí)紅十字會(huì)要把推進(jìn)志愿服務(wù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。要成立紅十字志愿服務(wù)工作委員會(huì)，規(guī)范志愿者招募與管理，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立以各類(lèi)志愿服務(wù)隊(duì)伍和志愿服務(wù)基地為基礎(chǔ)的紅十字志愿服務(wù)組織體系。特別要重視抓好學(xué)校的紅十字志愿服務(wù)工作，從下一代抓起，讓更多的青少年參加紅十字的志愿服務(wù)。要拓展紅十字志愿服務(wù)領(lǐng)域，籌劃更多的志愿服務(wù)活動(dòng)，在救災(zāi)備災(zāi)、衛(wèi)生救護(hù)、公益捐助、造血干細(xì)胞宣傳動(dòng)員、推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血和遺體器官捐獻(xiàn)、關(guān)懷愛(ài)滋病患者等方面，充分發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的作用，打造有影響力的志愿服務(wù)品牌，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。

三、廣泛傳播，凝聚愛(ài)心，在倡導(dǎo)社會(huì)公益中引領(lǐng)新風(fēng)尚

隨著紅十字事業(yè)的發(fā)展，宣傳工作越來(lái)越重要。紅十字本身就是一個(gè)品牌，在社會(huì)和公眾中具有良好的公信度和影響力，我們要充分利用這一無(wú)形的資產(chǎn)，積極主動(dòng)地宣傳紅十字事業(yè)。要建立和完善宣傳機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系與合作，廣泛動(dòng)員和充分利用各種宣傳資源，借助報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒進(jìn)行宣傳，讓更多的愛(ài)心人士投入到人道救助事業(yè)中來(lái)。我們的理事中有幾位是新聞宣傳單位的領(lǐng)導(dǎo)，希望你們重視和支持紅十字等公益事件的宣傳傳播。要圍繞紅十字會(huì)精品工程、重大主題活動(dòng)和熱點(diǎn)重點(diǎn)工作，結(jié)合每年的“5.8”世界紅十字日等重大節(jié)日，制定宣傳方案，策劃開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)了解、參與和支持紅十字事業(yè)的良好氛圍。

四、迎接挑戰(zhàn)，規(guī)范管理，在打造公信力上塑造新形象

公益機(jī)構(gòu)的生命在于公信力，社會(huì)輿論對(duì)于公益機(jī)構(gòu)的不當(dāng)作為高度關(guān)注。任何一個(gè)傷及公信力的公共事件，都可能對(duì)公益機(jī)構(gòu)形成負(fù)面影響，乃至造成重大創(chuàng)傷。前段時(shí)間發(fā)生的“郭美美”等一系列事件對(duì)全國(guó)紅十字會(huì)系統(tǒng)及有關(guān)社會(huì)慈善公益組織造成了重大影響。近期全國(guó)各地出現(xiàn)供血緊張的情況，部分原因就是公益事業(yè)公信力受損，直接影響了市民參與無(wú)償獻(xiàn)血的熱情。雖然我市紅十字會(huì)系統(tǒng)各項(xiàng)制度都比較健全，管理也比較規(guī)范，但“一榮不能俱榮，一損可能俱損”。作為政府人道領(lǐng)域的助手，承擔(dān)著改善社會(huì)弱勢(shì)群體境況的責(zé)任，承載著社會(huì)的愛(ài)心，理應(yīng)以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，更加規(guī)范的操作，更加公開(kāi)的程序來(lái)實(shí)施救災(zāi)救助等各項(xiàng)職能。市紅十字會(huì)要積極履行“兩公開(kāi)兩透明”承諾，要制定具體實(shí)施方案，依法建立健全以信息公開(kāi)、民主約束、財(cái)務(wù)管理、社會(huì)監(jiān)督、捐贈(zèng)反饋等為內(nèi)容的制度，用嚴(yán)格、規(guī)范的制度來(lái)保證紅十字事業(yè)在陽(yáng)光下有序運(yùn)行，形成科學(xué)規(guī)范的自律標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，爭(zhēng)取此項(xiàng)工作走在全省前列。要加強(qiáng)防范崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)專(zhuān)職人員思想作風(fēng)建設(shè)，努力以清正廉明的形象，維護(hù)紅十字會(huì)的聲譽(yù)，讓紅十字會(huì)成為一個(gè)讓捐贈(zèng)者放心、受助者熱愛(ài)、社會(huì)公眾信任的公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效的社會(huì)公益機(jī)構(gòu)。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，在依法辦會(huì)中打造新典范

紅十字會(huì)工作是一項(xiàng)非常困難和艱苦的工作，需要全市上下的共同努力和社會(huì)各界的大力支持。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，合力推進(jìn)紅十字事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是理事單位要進(jìn)一步加大對(duì)紅十字事業(yè)的支持力度，切實(shí)幫助解決紅十字事業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。一要幫助紅十字會(huì)增強(qiáng)救助能力。要支持紅十字會(huì)拓寬民間捐資、社會(huì)募捐和國(guó)際捐贈(zèng)等各種籌資渠道，幫助各級(jí)紅十字會(huì)建立有效的籌資機(jī)制。二要為紅十字會(huì)公益活動(dòng)提供法定的優(yōu)惠政策。財(cái)政稅務(wù)等部門(mén)對(duì)紅十字會(huì)接受用于救助和公益事業(yè)的捐贈(zèng)款物，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅前扣除的優(yōu)惠政策，同時(shí)要支持紅十字會(huì)獨(dú)立開(kāi)展工作，在捐贈(zèng)資金管理、撥付、使用等方面給予快捷服務(wù)。三要幫助紅十字會(huì)完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)在災(zāi)害救助體系建設(shè)中要充分考慮紅十字會(huì)的作用，支持紅十字會(huì)加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成協(xié)助政府做好備災(zāi)救災(zāi)和救助的工作體系。四要支持紅十字會(huì)開(kāi)展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)。公安、交通、電力、建筑、礦山等容易發(fā)生意外傷害的單位要主動(dòng)配合紅十字會(huì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)培訓(xùn)，提高高危行業(yè)初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)和技能的普及率。五要配合做好紅十字會(huì)的基礎(chǔ)工作。各級(jí)政府和民政部門(mén)要大力支持紅十字會(huì)開(kāi)展以社會(huì)服務(wù)、救護(hù)培訓(xùn)、募捐救助等人道主義行動(dòng)為主要內(nèi)容的社區(qū)紅十字服務(wù)工作，并將其納入社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃和綜合服務(wù)之中。教育部門(mén)要支持紅十字會(huì)開(kāi)展紅十字青少年工作，結(jié)合德育教育、健康教育等素質(zhì)教育，在廣大青少年中廣泛開(kāi)展扶危濟(jì)困、救死扶傷、敬老助殘、尊師愛(ài)幼、博愛(ài)助學(xué)等人道主義活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德情操、價(jià)值觀(guān)念和助人為樂(lè)的奉獻(xiàn)精神，并努力在全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校中建立學(xué)校紅十字會(huì)組織。六要進(jìn)一步發(fā)揮理事的作用。紅十字會(huì)理事?lián)?fù)著領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)我市紅十字事業(yè)發(fā)展的重任，要認(rèn)真履行職責(zé)，義不容辭地參與和支持紅十字會(huì)工作。各級(jí)紅十字會(huì)要主動(dòng)與理事單位溝通，經(jīng)常向理事通報(bào)重要工作情況，重大事項(xiàng)要多征求他們的意見(jiàn)，集思廣益，共謀良策。希望理事們充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，把紅十字會(huì)工作當(dāng)作自己以及帶動(dòng)本部門(mén)本行業(yè)奉獻(xiàn)愛(ài)心的事業(yè)，積極參加紅十字會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)。利用各種場(chǎng)合和時(shí)機(jī)，積極為紅十字會(huì)牽線(xiàn)搭橋，聯(lián)系、凝聚社會(huì)各方面的資源，發(fā)動(dòng)更多的愛(ài)心人士，參與支持紅十字會(huì)工作。

各位理事、同志們，從事紅十字工作是我們光榮的使命和神圣的職責(zé)。在全面建設(shè)小康社會(huì)中，廣大紅十字工作者、會(huì)員和志愿者使命光榮，責(zé)任重大，大有可為。讓我們團(tuán)結(jié)一心，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，積極進(jìn)取，攜手并進(jìn)，努力開(kāi)創(chuàng)紅十字會(huì)工作新局面，為我市構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！