縣長在防汛責(zé)任分解落實(shí)會(huì)發(fā)言

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同志們：

在即將進(jìn)入主汛期的關(guān)鍵時(shí)刻，縣政府召開全縣防汛工作責(zé)任分解落實(shí)會(huì)，主要是分析形勢(shì)，研究措施，明確責(zé)任，交辦任務(wù)。希望大家根據(jù)會(huì)議部署，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年防汛抗災(zāi)工作取得全面勝利。下面，我就落實(shí)好防汛各項(xiàng)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

防汛工作事關(guān)改革發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視。當(dāng)前，已進(jìn)入汛期，由于近十年來，我縣沒有出現(xiàn)大的洪澇災(zāi)害，不少干部群眾存在麻痹思想，從今年的防汛形勢(shì)來看，這是非常危險(xiǎn)的，必須認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想。

從我縣的工作基礎(chǔ)來看，雖然近年來我縣防汛抗災(zāi)能力建設(shè)取得了很大進(jìn)步，但與面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和任務(wù)要求相比，仍存在較大差距。一是防汛抗災(zāi)工程體系還不完善，特別是城市防洪工程配套設(shè)施仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。如桃園小區(qū)的排澇工作、城南防洪堤還留有兩處缺口未形成防洪閉合圈等。二是小流域防洪避洪能力較弱，病險(xiǎn)水庫點(diǎn)多面廣。一些小型水庫和山塘病險(xiǎn)狀況未得到根治，萬方以下的山塘，多數(shù)存在大壩滲水現(xiàn)象、溢洪道塌方、壩體單薄等問題。如輝埠鎮(zhèn)紫竹山、球川鎮(zhèn)十畝塘等水庫大壩壩腳均有滲水現(xiàn)象；新都辦事處夾江水庫大壩被當(dāng)作交通道路，溢洪道堵塞三分之一等。三是防汛抗災(zāi)應(yīng)急能力需要提高。一些地方防汛抗災(zāi)責(zé)任制落實(shí)不到位，責(zé)任追究制度不健全，防汛抗旱預(yù)案體系不完善，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，防汛抗旱物資、裝備、隊(duì)伍等保障體系有待健全，防汛抗旱政策法規(guī)體系有待完善等。四是連續(xù)多年未出現(xiàn)大洪水，部分干部群眾防災(zāi)意識(shí)淡薄，存在麻痹思想和僥幸心理。必須居安思危、心存憂患，靠前指揮、超前部署、有效防御，把問題估計(jì)得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎實(shí)些，牢牢把握防汛抗災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好防汛抗災(zāi)工作

對(duì)于前段時(shí)間查擺出來的問題，要進(jìn)一步明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。下面，我就做好近期防汛抗災(zāi)工作強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是要做好工程除險(xiǎn)。險(xiǎn)情隱患是防汛工作的大敵，汛前多除一份險(xiǎn)，汛中少擔(dān)十分憂。目前我縣在建水利工程較多，但施工進(jìn)度緩慢，工程安全度汛任務(wù)艱巨。相關(guān)單位要針對(duì)汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患，研究、制訂出具體除險(xiǎn)方案，落實(shí)專項(xiàng)資金，指定專人負(fù)責(zé)，限期搞好工程除險(xiǎn)。特別是要加強(qiáng)對(duì)千家排水庫除險(xiǎn)加固工程、鎮(zhèn)口水庫等10座千庫保安工程、鎮(zhèn)等6座塘壩除險(xiǎn)加固工程的險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)。

二是要做好依法清障。清除洪障是還道于河，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要措施，也是保障防洪暢通的一項(xiàng)基本措施。在防汛工作檢查中發(fā)現(xiàn)，我縣一些小流域中人為設(shè)障現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)村建房、修路的廢土、生活垃圾直接倒入河道；個(gè)別地方片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視防洪安全，導(dǎo)致老障未清，又設(shè)新障。如新橋鄉(xiāng)源頭村，去年人為在河道建擋墻填坪占用河道，不但未執(zhí)行縣防汛指揮部整改通知，今年又在上面新建竹制品烘干房。對(duì)于這種影響行洪安全的行為，必須依法嚴(yán)肅處理?？h水利局、縣防汛抗旱指揮部辦公室要組織對(duì)洪障進(jìn)行清查、登記，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，按屬地向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出“清障通知書”，限期清障。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視清障工作，迅速組織清障專班，依法清障，并恢復(fù)行洪斷面，消除安全隱患。

三是要做好防汛物資準(zhǔn)備。相關(guān)單位要把物資補(bǔ)充作為一件大事、急事來抓，務(wù)必根據(jù)防大汛、抗大災(zāi)的需要，做到缺什么補(bǔ)什么，調(diào)配合理，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無備。重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)物料，要抓緊運(yùn)抵現(xiàn)場，以備搶險(xiǎn)急需。對(duì)已儲(chǔ)備的物料，要加強(qiáng)管理，規(guī)范堆放，不得挪作它用。確保一旦需要，能調(diào)得出、用得上。凡需調(diào)用防汛物資的地方，都要做到路通、電通、信息通。要充分重視防汛通訊建設(shè)，確保一旦出險(xiǎn)，信息能夠及時(shí)傳遞。

四是要做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。水利部門要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整巡查員、預(yù)警員隊(duì)伍中年齡偏大、經(jīng)常外出、不能及時(shí)巡查到位人員，切實(shí)發(fā)揮巡查員、預(yù)警員作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建以水利技術(shù)人員為骨干的搶險(xiǎn)專業(yè)突擊隊(duì)。人武部要積極配合地方政府的防汛工作部署，加強(qiáng)與武警、消防等單位的聯(lián)系，抓好民兵隊(duì)伍建設(shè)，警民并肩防汛抗災(zāi)，真正打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、敢打硬仗、能打勝仗的防汛抗災(zāi)隊(duì)伍。

五是要完善防汛應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)部門要繼續(xù)抓好防汛調(diào)度、城市防洪、人員轉(zhuǎn)移、山洪災(zāi)害防御、抗災(zāi)減災(zāi)等方面的預(yù)案編制工作。在修訂和完善預(yù)案中，要根據(jù)工程建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、新的雨情水情相關(guān)因素，及時(shí)調(diào)整相關(guān)技術(shù)措施，使其科學(xué)、合理和可操作。要科學(xué)調(diào)度，降低防汛成本。根據(jù)不同量級(jí)的洪水，確定指揮人員和防汛人數(shù)，誰坐鎮(zhèn)指揮，誰到一線，上多少勞力，既確保防洪安全，又避免一哄而起打亂仗。要統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持防汛抗旱兩不誤。充分發(fā)揮水利工程體系的作用，做到在確保安全的前提下，盡量利用雨洪資源，送走多余的水，留住有用的水。要因地制宜，加強(qiáng)安全保障措施。要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置防汛物資的數(shù)量、品種和可靠的通信手段，明確預(yù)警方式、撤離線路、帶隊(duì)干部、交通工具、安置地點(diǎn)以及生活救助等內(nèi)容。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保安全度汛

防汛工作事關(guān)大局，各相關(guān)單位一定要清醒認(rèn)識(shí)今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，以責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，要充分認(rèn)識(shí)擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施上真正體現(xiàn)重中之重的要求。一把手要親自抓，平時(shí)多聽匯報(bào)、了解情況，戰(zhàn)時(shí)親自到場、靠前指揮，在人員調(diào)配、資金安排、后勤保障等各個(gè)方面給予重點(diǎn)支持。在入汛后，要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握汛情、工情和災(zāi)情?？h防指到時(shí)要對(duì)防汛值班制度進(jìn)行全面檢查和抽查，對(duì)脫崗離崗、玩忽職守、貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成損失的，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二是要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，在工程建設(shè)與管理、整改措施落實(shí)、汛期督導(dǎo)檢查等環(huán)節(jié)，要相互支持配合；遇有緊急情況，要自覺服從大局，服從調(diào)遣，急事急辦，特事特辦，絕不能推諉扯皮，更不能貽誤戰(zhàn)機(jī)，從而形成防汛抗災(zāi)工作的強(qiáng)大合力?？h防汛抗旱指揮部辦公室要加強(qiáng)與指揮部各成員單位的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，形成在防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下的部門各負(fù)其職、分工協(xié)作機(jī)制。

三是要切實(shí)搞好宣傳。要高度重視防汛抗災(zāi)宣傳工作，堅(jiān)持快速反應(yīng)、主動(dòng)引導(dǎo)和正面宣傳為主，及時(shí)準(zhǔn)確信息，大力宣傳防汛抗災(zāi)工作成效及涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，營造良好工作氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛形勢(shì)、應(yīng)急預(yù)案的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全縣干部群眾的防汛抗災(zāi)意識(shí)。要進(jìn)一步健全和完善信息報(bào)告和通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、信息共享，確保信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

同志們，做好今年的防汛抗災(zāi)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望各部門大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的精神，更好地履行防汛抗災(zāi)工作職責(zé)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力做好各項(xiàng)防汛抗災(zāi)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！