領(lǐng)導(dǎo)在干部大會(huì)暨項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)發(fā)言

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同志們：

春節(jié)剛過(guò)，我們就在這里召開全縣干部大會(huì)暨項(xiàng)目推進(jìn)動(dòng)員會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)、市委二屆十四次全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及縣委十三屆十一次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2011年工作，表彰2011年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，研究2012年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，全面部署項(xiàng)目推進(jìn)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣廣大干部群眾堅(jiān)持以“生態(tài)引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目推動(dòng)、科學(xué)跨越”的工作定位，深入推進(jìn)休閑旅游名城建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗。

下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)的研究，講四個(gè)方面意見。

一、以小見大，以點(diǎn)帶面，2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)

2011年是新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為復(fù)雜的一年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對(duì)前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，全縣廣大干部群眾在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“堅(jiān)定目標(biāo)、創(chuàng)新引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)、乘勢(shì)而上”的年度工作定位，堅(jiān)持“以小見大、以點(diǎn)帶面”的工作方法，積極探索以鄉(xiāng)村休閑旅游為引領(lǐng)、一二三產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新山區(qū)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)總體和諧穩(wěn)定，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

一年來(lái)，我們統(tǒng)籌兼顧，全縣各項(xiàng)工作呈現(xiàn)了眾多新亮點(diǎn)、新成效、新態(tài)勢(shì)。這也可以通過(guò)一些具體事例加以分析說(shuō)明，如針對(duì)二都街區(qū)塊開發(fā)建設(shè)歷時(shí)長(zhǎng)、爭(zhēng)議多、征拆難度大、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，我們迎難而上、合力攻堅(jiān)，通過(guò)全縣上下的共同努力，特別是妙高鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)的密切配合，去年5個(gè)項(xiàng)目順利落地。我們從建立長(zhǎng)效機(jī)制、改變農(nóng)民生活方式和解決農(nóng)村臟亂差問(wèn)題入手，全面啟動(dòng)了“潔凈鄉(xiāng)村”活動(dòng)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，“中國(guó)潔凈鄉(xiāng)村”已成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村休閑旅游的重要特色品牌。在全民參與的氛圍中，一位網(wǎng)名為“紫蝶”的普通干部，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，將自編、改編、學(xué)跳的138支廣場(chǎng)舞拍成視頻上傳網(wǎng)絡(luò)，引起了全國(guó)廣場(chǎng)舞愛好者的追捧，點(diǎn)擊率高達(dá)2.5億次，一些網(wǎng)友因此還慕名來(lái)旅游。回顧這一年，全縣廣大干部群眾堅(jiān)持從具體事、身邊事、小事做起，立足小山村，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，不斷積小勝為大勝，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。歸納起來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面：

1、工業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。我們始終堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要地位不動(dòng)搖，超前謀劃發(fā)展空間，全年供地達(dá)771畝，是工業(yè)用地供給最多的一年，占整個(gè)“十一五”期間新增工業(yè)用地的一半以上。先后完成了毛田區(qū)塊972畝用地的場(chǎng)地平整以及云峰石材加工園區(qū)、毛田二期共1100畝土地征遷，啟動(dòng)了洋浩區(qū)塊3000畝土地的征遷工作，加快東城發(fā)展規(guī)劃編制工作，以云峰區(qū)塊為核心的工業(yè)發(fā)展空間拓展取得了實(shí)質(zhì)性突破。

2、縣域品牌知名度迅速提升。差異化品牌是區(qū)域發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們立足山區(qū)實(shí)際提出的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的概念，一年來(lái)通過(guò)市場(chǎng)推廣和精心打造，已逐漸被都市消費(fèi)群體所接受，成為較高價(jià)值的區(qū)域品牌。我們承辦了中國(guó)竹炭產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新論壇，竹炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升，竹炭企業(yè)創(chuàng)造力和凝聚力不斷增強(qiáng)，竹炭成為省區(qū)域名牌。我們舉辦了班春勸農(nóng)、金竹山茶油開榨節(jié)、北界紅提節(jié)等系列鄉(xiāng)村文化節(jié)慶活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)紅色文化、生態(tài)文化、民俗文化和湯顯祖文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，縣文化品牌初步打響。我們提升發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，千佛山景區(qū)成為我縣第四個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，成為省旅游綜合改革和國(guó)家級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)縣，被省政府授予“省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”稱號(hào)，“健康、快樂(lè)、休閑”旅游品牌全面打響，“金山林海、縣”區(qū)域形象深入人心，縣域知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升。

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我們將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，力促一二三產(chǎn)生態(tài)化、特色化、集群化發(fā)展。生態(tài)工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年新增市外內(nèi)資項(xiàng)目27個(gè)，合同投資總額12.33億元，實(shí)際到位市外內(nèi)資6.76億元，成為工業(yè)投資最多的一年，元立、凱恩列入全省146家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，全年凈增15家規(guī)模以上企業(yè)，凈增3家銷售億元以上企業(yè)。原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，制定了省首個(gè)原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺(tái)了《縣原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，組建了原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品管理中心，大柘、三仁成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)，云峰蘑菇精品園和石練菊米精品園成為全省首批特色農(nóng)業(yè)精品園，原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地輻射全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)值達(dá)3600多萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)近一倍。農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游迅猛發(fā)展，成功承辦了全省農(nóng)家樂(lè)休閑旅游工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出現(xiàn)了天翼農(nóng)莊、蘑菇園等新業(yè)態(tài)，全年接待游客75.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4560.4萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)63%和73%。

4、民生社會(huì)事業(yè)惠及全民。民族中學(xué)正式投入使用，基本實(shí)現(xiàn)了“中學(xué)集聚縣城，小學(xué)集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，有效緩解了農(nóng)村群眾看病難、看病貴問(wèn)題，縣鄉(xiāng)村一體化發(fā)展的“新鄉(xiāng)村醫(yī)改”模式得到衛(wèi)生部、省政府的充分肯定。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)村合作醫(yī)療參保率分別達(dá)97.79%和97.2%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)84.82%，全縣60歲以上老人每月每人60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放到位。進(jìn)一步完善了社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)體系和社會(huì)救助體系，做好就業(yè)再就業(yè)工作。農(nóng)村金融改革進(jìn)一步深化，服務(wù)三農(nóng)能力進(jìn)一步提升。落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，常態(tài)化民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)成效明顯，社會(huì)形勢(shì)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，平安縣創(chuàng)建有望實(shí)現(xiàn)六連貫。同時(shí)，人口計(jì)生、殘疾人事業(yè)等工作走在全省、全市前列，老齡、慈善等工作得到較快發(fā)展。

5、干部隊(duì)伍充滿激情活力。開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“名城先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“問(wèn)計(jì)于基層、提能在一線”主題調(diào)研等活動(dòng)，舉辦了“領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升培訓(xùn)班”，一些長(zhǎng)期制約發(fā)展的難題得以破解，廣大干部的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性充分激發(fā)，心齊、氣順、勁足、實(shí)干的可喜局面進(jìn)一步形成。一年來(lái)，招商引資工作取得重大突破，合同引進(jìn)資金和實(shí)際到位資金兩項(xiàng)增幅均創(chuàng)歷史新高；庫(kù)區(qū)脫貧致富工程創(chuàng)新推進(jìn)，庫(kù)區(qū)發(fā)展模式作為扶貧經(jīng)驗(yàn)向全省推廣；環(huán)境優(yōu)化工作成效顯著，的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)從全省第9位上升到第6位；成功爭(zhēng)取50省道改線、衢寧鐵路等重大項(xiàng)目。干部隊(duì)伍想干事、能干事、干成事的氛圍進(jìn)一步濃厚，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平有了明顯提升。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門服務(wù)發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，國(guó)防、統(tǒng)戰(zhàn)、僑臺(tái)、民族、宗教、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部、檔案等工作有力推進(jìn)。

6、群眾創(chuàng)業(yè)熱情全面涌現(xiàn)。我們按照“全民參與、惠及全民”的發(fā)展理念，積極探索了以工商資本為引領(lǐng)，鄉(xiāng)、村級(jí)組織為保障，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的“三位一體”產(chǎn)業(yè)培育新模式，山區(qū)群眾想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的信心和熱情普遍高漲，涌現(xiàn)了劉塢、大田、黃泥嶺村等一批鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型，鄉(xiāng)村逐漸成為群眾參與休閑旅游和原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。群眾創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)位增至64個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶達(dá)316戶；農(nóng)民專業(yè)合作社隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，培育了高坪里高農(nóng)產(chǎn)品合作社等一批緊跟市場(chǎng)潮流、符合群眾利益的農(nóng)產(chǎn)品銷售組織；依托農(nóng)特產(chǎn)品銷售的電子商務(wù)發(fā)展迅猛，網(wǎng)店數(shù)量達(dá)500余家，從業(yè)人員近千人。

成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛，所有這些工作的推進(jìn)和成效的取得，是省委、市委、縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政府、縣政協(xié)等各套班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾共同奮斗的結(jié)果，也是廣大離退休干部、黨外人士、群眾團(tuán)體、駐遂部隊(duì)全體官兵以及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向一年來(lái)為發(fā)展盡心盡力的同志們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，攻堅(jiān)克難，進(jìn)一步明確新一年發(fā)展形勢(shì)、工作定位和總體要求

2012年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立91周年，也是“十二五”的第二年，更是全面推進(jìn)休閑旅游名城建設(shè)的關(guān)鍵之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面推進(jìn)新山區(qū)發(fā)展實(shí)踐具有十分重要的意義。

（一）準(zhǔn)確把握形勢(shì)。2012年是十二五開局之年，按照縣委、縣政府“翻一番，奔小康”的“十二五”總體布局，認(rèn)真做好今年的工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。首先要深入研究國(guó)內(nèi)外宏觀形勢(shì)對(duì)我縣發(fā)展產(chǎn)生的重大而深刻的影響。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)仍持續(xù)影響世界。另一方面，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，黨的十七屆五中全會(huì)在科學(xué)分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確作出了我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷。國(guó)內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化步伐進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持向好的基本趨勢(shì)。其次要深刻領(lǐng)會(huì)全面貫徹省委、市委的決策部署，省委提出要按照“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的要求，推動(dòng)浙西南等欠發(fā)達(dá)地區(qū)成為富裕的生態(tài)屏障，加快建設(shè)“山上”。市委提出，要全力推進(jìn)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)和大生態(tài)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明由全國(guó)先行區(qū)向示范區(qū)、社會(huì)發(fā)展由基本小康向全面小康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由人均GDP3000美元階段向6000美元階段的三大跨越。其三要深入研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，綜合分析今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，我們認(rèn)為科學(xué)發(fā)展將會(huì)更加深入人心，統(tǒng)籌發(fā)展將會(huì)更加重視，和諧發(fā)展將會(huì)更加堅(jiān)定，跨越發(fā)展將會(huì)更加迫切。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心，在復(fù)雜形勢(shì)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，在全力謀劃中抓住機(jī)遇，在發(fā)展實(shí)踐中用好機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

（二）明確總體要求和工作定位。2012年全縣工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十二屆八次全會(huì)、市委二屆十四次全會(huì)和縣委十三屆十一次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委“三大跨越”戰(zhàn)略目標(biāo)的部署，深入實(shí)施“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以鄉(xiāng)村休閑旅游為引領(lǐng)、一二三產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新山區(qū)發(fā)展模式，努力走出一條著眼生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)發(fā)展之路。

2012年工作定位是：生態(tài)引領(lǐng)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目推動(dòng)、科學(xué)跨越

生態(tài)引領(lǐng)，良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基石。在生態(tài)文明興起的歷史背景下，我們要著眼于“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”，以生態(tài)理念引領(lǐng)思想解放，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以生態(tài)文化展示區(qū)域形象，以生態(tài)道德提升全民素養(yǎng)，全力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，合力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力打造生態(tài)文化，致力構(gòu)建生態(tài)社會(huì)，加快推進(jìn)以生態(tài)文明為引領(lǐng)的新山區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)水平。要更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，用生態(tài)的理念發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用經(jīng)濟(jì)的理念保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，以最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，以最小的經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)最好的環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、群眾幸福指數(shù)的共同提升。

創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型發(fā)展是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。立足實(shí)際，轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)是加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，目標(biāo)是積極探索一條具有特色的生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。我們要進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、合心合力、主動(dòng)作為，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，以發(fā)展平臺(tái)轉(zhuǎn)型為支撐，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為核心，以社會(huì)管理轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)，以政府職能轉(zhuǎn)型為保障，舉全縣之力打好轉(zhuǎn)型這場(chǎng)攻堅(jiān)仗，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，力爭(zhēng)在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)、增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)。

項(xiàng)目推動(dòng)，項(xiàng)目是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的助推器。要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的理念。項(xiàng)目爭(zhēng)取要抓準(zhǔn)，要準(zhǔn)確把握中央、省、市項(xiàng)目布局的重點(diǎn)方向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生社會(huì)事業(yè)等方面，精心謀劃一批前景好、潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；項(xiàng)目前期要抓實(shí)，要建立完善重大項(xiàng)目前期工作制度，提升工作效率，為項(xiàng)目及早開工、順利建設(shè)創(chuàng)造條件；項(xiàng)目實(shí)施要抓緊，要牢牢把握工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全程跟蹤督查，全力破解難題，確保項(xiàng)目快建設(shè)、快達(dá)產(chǎn)、快見效，為縣域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積聚后勁。

科學(xué)跨越，科學(xué)跨越是欠發(fā)達(dá)山區(qū)的必然抉擇。近年來(lái)，新山區(qū)發(fā)展實(shí)踐取得了顯著成效，奠定了實(shí)現(xiàn)新跨越的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住一系列先行先試的機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，提升“彎道超越”的信心和勇氣，進(jìn)一步激活生態(tài)、鄉(xiāng)野、農(nóng)耕、鄉(xiāng)村民俗文化等縣域特色資源，把自身的潛在資源利用好、后發(fā)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、保障改善民生、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展，努力把建設(shè)成為科學(xué)跨越的先行區(qū)。

（三）突出轉(zhuǎn)型發(fā)展主線。我們要牢牢抓住欠發(fā)達(dá)山區(qū)發(fā)展面臨的重大機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，以新山區(qū)發(fā)展實(shí)踐推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越。

一是要加快理念創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型。要牢固樹立生態(tài)文明理念，敢于引領(lǐng)時(shí)代潮流，堅(jiān)持最大限度地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走特色化、差異化發(fā)展路徑。牢固確立“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)在于山水和文化”的“新山區(qū)意識(shí)”，不僅要讓人享受到綠色環(huán)保健康的人居環(huán)境，也要讓全省乃至地區(qū)的都市人有機(jī)會(huì)感受原生態(tài)鄉(xiāng)村的品質(zhì)生活，努力追求“包容性增長(zhǎng)”，大力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)成型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是要加快發(fā)展平臺(tái)優(yōu)化拓展促轉(zhuǎn)型。山多地少是最基本的地域特征，要將平臺(tái)轉(zhuǎn)型作為加快發(fā)展的首要任務(wù)。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展工業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快東城發(fā)展規(guī)劃編制工作，著力推進(jìn)毛田區(qū)塊、洋浩區(qū)塊和云峰石材加工園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)龍板山區(qū)塊征遷工作，全力打造東城這一城市新區(qū)、工業(yè)新城。要加大縣城、中心鎮(zhèn)建設(shè)力度，為要素集聚、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供平臺(tái)。要加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持向山地要空間，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)逐步往廣闊的山地、林地轉(zhuǎn)移；堅(jiān)持向耕地要效益，積極引導(dǎo)發(fā)展原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合效益。要提升鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展，著眼于“全縣一個(gè)大景區(qū)”的定位，以高等級(jí)景區(qū)和特色景區(qū)為依托，壯大農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提升農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)水平，積極融入文化元素，大力倡導(dǎo)“全民參與、惠及全民”，讓鄉(xiāng)村真正成為休閑旅游業(yè)發(fā)展的主陣地、山區(qū)群眾創(chuàng)業(yè)增收的大平臺(tái)。

三是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級(jí)促轉(zhuǎn)型。著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型這一核心，全面構(gòu)建以鄉(xiāng)村休閑旅游為引領(lǐng)、一二三產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新山區(qū)經(jīng)濟(jì)格局。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展集群化，以列入省塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)為突破口，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，要以列入國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，順應(yīng)現(xiàn)代人追求健康品質(zhì)的需求，走以原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)為龍頭的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。堅(jiān)持旅游發(fā)展差異化，以列入省旅游綜合改革試點(diǎn)為動(dòng)力，今年要積極培育以“森林休閑、溫泉養(yǎng)生、文化體驗(yàn)”為特色的旅游經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，精心籌辦“湯顯祖與晚明文化國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)”和2012年省第五屆森林旅游節(jié)，全力打造乃至區(qū)域鄉(xiāng)村休閑旅游的引領(lǐng)區(qū)。

四是要加快社會(huì)管理體制改革促轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)持以民生改善推進(jìn)民主，以民主進(jìn)程保障民生。要注重城市社區(qū)功能的發(fā)揮，進(jìn)一步完善社區(qū)的公共服務(wù)職能和自治作用，促進(jìn)城市精細(xì)管理。要注重群眾利益訴求的表達(dá)，統(tǒng)籌兼顧群眾的切身利益，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。要注重應(yīng)急管理體系建設(shè)，進(jìn)一步完善“網(wǎng)格化管理，零距離服務(wù)”工作，著力加強(qiáng)常態(tài)化民兵應(yīng)急分隊(duì)和人民調(diào)解組織建設(shè)，完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，形成有效應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害和社會(huì)公共危機(jī)事件的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制，確保社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定。

五是要加快政府職能轉(zhuǎn)變促轉(zhuǎn)型。要建設(shè)服務(wù)型政府，將政府管理重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)領(lǐng)域，努力為群眾提供更多更好的基本公共服務(wù)。要建設(shè)法治型政府，把依法行政體現(xiàn)到政府工作各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，以“法治”推動(dòng)“善治”和“德治”。要建設(shè)責(zé)任型政府，切實(shí)推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)，樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”的政府責(zé)任理念，構(gòu)建“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化，加快轉(zhuǎn)型跨越步伐。

三、凝聚共識(shí)，匯聚合力，全面落實(shí)加快發(fā)展的各項(xiàng)舉措

當(dāng)前，全縣上下目標(biāo)明確，路徑清晰，態(tài)勢(shì)良好，“百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)”的局面已經(jīng)形成，正處于一個(gè)完全有可能乘勢(shì)而上的黃金發(fā)展期。但也還存在一些問(wèn)題和不足，如縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，土地、資金、人才等要素制約凸顯，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的力度還不夠大；面對(duì)銀泰、瑩廈等各類民間集資問(wèn)題對(duì)我縣的重大影響，疏導(dǎo)群眾情緒、做好群眾工作、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨巨大壓力；提升黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力任務(wù)艱巨，等等。要完成縣委十三屆十一次全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)做好2012年工作，關(guān)鍵要做到以下幾點(diǎn)：

（一）清醒認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題使人進(jìn)步，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)成就跨越。從去年各項(xiàng)工作推進(jìn)情況看，總體上值得充分肯定。特別值得一提的是村規(guī)模調(diào)整，這件事醞釀時(shí)間很長(zhǎng)，雖然涉及面廣、難度大、責(zé)任重、順利完成很不容易，但從北界試點(diǎn)到全縣完成只用了短短2個(gè)多月時(shí)間。這件事既磨煉了干部，也大大增強(qiáng)了士氣。但更要清醒地看到完成法定程序只是村規(guī)模調(diào)整的第一步，規(guī)模調(diào)整效用的顯現(xiàn)、中心村建設(shè)的推進(jìn)還有大量工作要做。即便如此，也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得非常艱苦。在當(dāng)前新形勢(shì)下，我們的工作正不斷面臨新的挑戰(zhàn)，做成一件事很不容易，做好一件事更不容易。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展約束性、限制性政策不斷增多，要素制約愈加明顯，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，另一方面，群眾對(duì)社會(huì)福利、文化事業(yè)、公平正義提出了更高的要求。如果沒有克難攻堅(jiān)的勇氣，清醒、堅(jiān)定、執(zhí)著的膽略和操作到位的能力，我們將因此而喪失機(jī)遇，失去信任，從而止步不前，一事無(wú)成。

（二）凝聚發(fā)展共識(shí)。共識(shí)是形成合力的前提，發(fā)展機(jī)遇往往在爭(zhēng)論不休、遷就妥協(xié)中貽誤?；仡欉@幾年，雖然經(jīng)受了前所未有的困難和嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然取得好的業(yè)績(jī)和態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵在于全縣上下心齊氣順，思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，核心在于我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)發(fā)展理念、方法和路徑進(jìn)行不斷深化和拓展。我們以新山區(qū)發(fā)展模式凝聚共識(shí)，對(duì)縣情作出了科學(xué)研判，并最大限度地發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)廣大干部群眾的熱情與活力，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，共同面對(duì)發(fā)展中遇到的各種困難和問(wèn)題。新的一年，我們要繼續(xù)堅(jiān)持“大氣包容、追求卓越、精品精致、善作善成”的工作理念，堅(jiān)定不移地實(shí)施“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)休閑旅游名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化“以小見大、以點(diǎn)帶面”的工作方法，倍加珍惜新山區(qū)發(fā)展實(shí)踐所形成的良好態(tài)勢(shì)，不動(dòng)搖，不懈怠，不折騰，推動(dòng)朝著休閑旅游名城的目標(biāo)奮進(jìn)。

（三）增強(qiáng)發(fā)展合力。“積力所舉無(wú)不勝，眾智所為無(wú)不成”。轉(zhuǎn)型發(fā)展是艱難的抉擇，要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，關(guān)鍵之關(guān)鍵是要增強(qiáng)合力。近年來(lái)成績(jī)的取得，今后輝煌的創(chuàng)造，都有賴于各方面的合心合力。

一是四套班子要合心合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化“縣委統(tǒng)攬全局、人大有效監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)積極參政議政”的和諧局面。進(jìn)一步深化“主要領(lǐng)導(dǎo)總攬全局、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)”的工作格局，圍繞共同的發(fā)展目標(biāo)，在思想上合心，在工作上合力，在行動(dòng)上合拍，真正做到干事業(yè)一條心，抓工作一個(gè)調(diào)，謀發(fā)展一盤棋。四套班子都要倍加呵護(hù)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的良好局面，更加自覺地關(guān)心、服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)，共同參與到項(xiàng)目建設(shè)中，共同關(guān)心產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間拓展、環(huán)境優(yōu)化、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、品牌打造等各項(xiàng)工作，真正做到一個(gè)聲音、一個(gè)步調(diào)抓落實(shí)。

二是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要合心合力。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼近基層、面對(duì)群眾，直接關(guān)系黨委政府的執(zhí)政形象。要積極探索行政管理新格局，進(jìn)一步深化“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地負(fù)責(zé)、部門積極融入”的工作機(jī)制，營(yíng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境。要通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新和政策要素的整合，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)效能的最大化。

三是服務(wù)企業(yè)要合心合力。企業(yè)是發(fā)展之基、活力之源。部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)新理念，優(yōu)化服務(wù)，充分尊重企業(yè)家的勞動(dòng)和首創(chuàng)精神，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，讓企業(yè)家安心、舒心創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，企業(yè)要有做百年老店的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和發(fā)展魄力，要有飲水思源的情感和反哺社會(huì)的舉措，做強(qiáng)企業(yè)、做大稅收、做特品牌、做深文化，為一二三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要合心合力。村級(jí)組織關(guān)乎農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，關(guān)乎老百姓的切身利益。要以村規(guī)模調(diào)整順利實(shí)施為契機(jī)，全力抓好村級(jí)組織建設(shè)，抓好新班子的培訓(xùn)教育，抓好新村的人心凝聚和發(fā)展規(guī)劃，特別是要形成一批規(guī)模較大、布局較優(yōu)、實(shí)力較強(qiáng)的行政村，為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌創(chuàng)造條件。應(yīng)該看到并村不易，合心、合力更不容易。首先要選好班子，凝聚發(fā)展合力；第二要完善機(jī)制，構(gòu)建新村治理新格局；第三要推進(jìn)發(fā)展舉措，讓群眾看到規(guī)模調(diào)整帶來(lái)的效用。

五是干部、群眾要合心合力。發(fā)展的力量來(lái)自群眾。我們?nèi)魏我豁?xiàng)工作，都離不開群眾的支持。各級(jí)干部要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大人民群眾推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展愿景鼓舞人心、以踏實(shí)作風(fēng)取信于民、以勤廉形象引領(lǐng)風(fēng)氣，真正做到“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。各級(jí)干部要自覺投身到基層中去，全身心融入群眾當(dāng)中，與群眾站在一起，和群眾打成一片。

（四）全面落實(shí)各項(xiàng)工作。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“以小見大、以點(diǎn)帶面”的工作方法，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)持以民生改善推進(jìn)民主，以民主進(jìn)程保障民生，堅(jiān)定不移地加快新山區(qū)發(fā)展實(shí)踐。

一是要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為核心，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要進(jìn)一步堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展方向，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要加大選商引資力度，進(jìn)一步做強(qiáng)低碳環(huán)保生態(tài)工業(yè)，加快元立年產(chǎn)20萬(wàn)噸拉管、5萬(wàn)噸氣保焊絲、60萬(wàn)噸帶鋼以及池禾年產(chǎn)5000噸皮革轉(zhuǎn)移紙項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，加快年產(chǎn)100萬(wàn)輛自行車和40萬(wàn)輛電動(dòng)車、3000萬(wàn)片太陽(yáng)能芯片以及鋰電池等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要做大原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“五區(qū)五園百基地”建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。以全面推進(jìn)省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，認(rèn)真做優(yōu)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，積極創(chuàng)建中國(guó)竹炭博物館國(guó)家4A級(jí)旅游購(gòu)物景區(qū)，全面啟動(dòng)湖山省級(jí)旅游度假區(qū)、長(zhǎng)濂大明文化園、王村口紅色古鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)高坪景區(qū)、旅游集散中心等項(xiàng)目建設(shè)，按照“主攻上海、立足省內(nèi)、拓展蘇南、兼顧閩贛”的營(yíng)銷戰(zhàn)略，大力拓展旅游市場(chǎng)，迅速提升鄉(xiāng)村休閑旅游的輻射帶動(dòng)力。

二是要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。要加快推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，力爭(zhēng)省級(jí)森林城市和省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，加快城市路網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)，精心打造特色縣城。突出妙高縣域首位鎮(zhèn)，加強(qiáng)石練中心鎮(zhèn)建設(shè)，深化“微笑、潔凈鄉(xiāng)村”活動(dòng)，著力建設(shè)一批宜居宜業(yè)宜游的中心村、特色村，因地制宜推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打響“中國(guó)最潔凈鄉(xiāng)村”品牌。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)峽口門至湖山至金竹公路改建工程、51省道王村口至老虎跳公路改建工程、大橋建設(shè)工程，全力配合做好衢寧鐵路建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，努力推進(jìn)庫(kù)區(qū)困難群眾脫貧致富三期工程，積極爭(zhēng)取湖山庫(kù)尾水生態(tài)治理項(xiàng)目、農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目等水利工程，積極推進(jìn)石坑坪抽水蓄能電站等一批重大項(xiàng)目前期。

三是要以民生保障為根本，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。要推進(jìn)流域等重點(diǎn)流域、飲用水源以及工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治，全面完成節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，鞏固生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果，全力優(yōu)化全省一流的生態(tài)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)紅色文化、好川文化和民俗文化等內(nèi)涵的挖掘和研究，著力提升縣文化品牌。要完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，力爭(zhēng)2012年全縣小學(xué)畢業(yè)生全部進(jìn)城就讀初中，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革試點(diǎn)工作，全面開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)，完善社會(huì)救助體系，提高災(zāi)害救助應(yīng)急反應(yīng)能力，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要全面落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，不斷完善社會(huì)治安綜合防控網(wǎng)絡(luò)，抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)公共安全，確保安全生產(chǎn)三項(xiàng)指標(biāo)“零增長(zhǎng)”，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四、堅(jiān)定信念，創(chuàng)新方法，為圓滿完成2012年目標(biāo)任務(wù)提供有力保障

同志們，全面落實(shí)2012年各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在干部。各級(jí)干部要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信念，創(chuàng)新工作舉措，完善工作方法，深入推進(jìn)休閑旅游名城建設(shè)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部立身之本。要堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)才干、砥礪品質(zhì)，不斷增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，并以此引領(lǐng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。要始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、以思想解放統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，學(xué)以致用、用以促學(xué)，在學(xué)習(xí)思考中提高分析問(wèn)題和破解難題的能力，在解決問(wèn)題中提升思想覺悟和發(fā)展理念。我們著力推進(jìn)的新山區(qū)發(fā)展實(shí)踐，是一項(xiàng)全新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的章法可循，只有通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐、不斷堅(jiān)持，才能脫穎而出、修成正果，真正成為“山上”建設(shè)的樣本和典范。

2、進(jìn)一步提升群眾工作能力。群眾工作是我們的工作法寶。在新的形勢(shì)下，群眾工作環(huán)境發(fā)生了很大變化，群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)和權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與越來(lái)越迫切，社會(huì)矛盾向民生領(lǐng)域高度集中。要提升群眾工作方法，堅(jiān)持以愿景引導(dǎo)群眾、以理念引領(lǐng)群眾、以典型啟發(fā)群眾、以利益激勵(lì)群眾、以制度約束群眾、以文化凝聚群眾、以發(fā)展惠及群眾。要始終堅(jiān)持“全民參與、惠及全民”的發(fā)展理念，充分調(diào)動(dòng)群眾的發(fā)展積極性；創(chuàng)樹身邊的鮮活典型，不斷強(qiáng)化對(duì)群眾的教育引導(dǎo)；不斷深化“三位一體”產(chǎn)業(yè)培育新模式，努力滿足群眾的發(fā)展需求；切實(shí)關(guān)心群眾的幸福指數(shù)，維護(hù)群眾切身利益。

3、進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。黨的基層組織是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的有力保證。要以休閑旅游名城建設(shè)為載體，以全面提升黨建工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“名城先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力增強(qiáng)黨員凝聚力、激發(fā)干部創(chuàng)造力、提升基層組織戰(zhàn)斗力、提高黨委政府執(zhí)政能力。要整合城鄉(xiāng)黨建資源，繼續(xù)推行機(jī)關(guān)、企業(yè)黨組織與農(nóng)村、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互促互進(jìn)。要全面做好村級(jí)組織換屆選舉工作，真正選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆班子。

4、進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，干部作風(fēng)是保證。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中論實(shí)績(jī)，在實(shí)踐群眾路線中論德才，在嚴(yán)格制度執(zhí)行中論公平，著力培養(yǎng)具有新山區(qū)意識(shí)的干部隊(duì)伍。要全面加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，加大治庸治懶力度和問(wèn)責(zé)追究力度，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部“五種能力”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。要堅(jiān)持文化養(yǎng)廉、制度保廉、監(jiān)督護(hù)廉、懲治促廉，全面落實(shí)《縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作要點(diǎn)及責(zé)任分工》，將有效預(yù)防腐敗放在更加突出的位置，不斷完善具有特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，積極探索新山區(qū)反腐倡廉建設(shè)新路子。

同志們，轉(zhuǎn)型責(zé)任重千鈞，發(fā)展使命催人進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)新山區(qū)發(fā)展實(shí)踐，生態(tài)引領(lǐng)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，項(xiàng)目推動(dòng)，科學(xué)跨越，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立91周年！