書記在目標管理匯報會發言

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同志們：

今天，我們專題召開這次會議，主要是全面掌握今年市政府與區政府簽訂目標管理責任書完成情況，進一步尋找差距，強化責任，狠抓落實，確保各項目標任務圓滿完成。前面，區直各有關部門就今年市政府與區政府簽訂目標管理責任書完成情況分別作了匯報?？傮w來看，全區各級各部門緊緊圍繞區委、區政府決策部署和年初確定的各項目標任務，盡心盡職工作，狠抓任務落實，各項目標管理責任指標完成較好，特別是財政收入、固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額等主要經濟指標完成進度快，增長幅度大，充分體現了率先跨越發展的要求。但還有部分目標任務完成情況不太理想，甚至差距較大。全區生產總值、農業增加值、第三產業增加值等一些指標均落后于平均進度，其中生產總值低于平均進度3.2個百分點，農業增加值低于平均進度2.7個百分點，第三產業增加值低于平均進度13.5個百分點；萬元GDP能耗、居民消費價格監管、保障性住房建設等工作與目標責任書要求還有很大差距。對此，各部門、各單位一定要引起高度重視，切實增強加快發展的責任感和緊迫感，對照目標，查找不足，采取切實有效的措施，全面完成市政府下達的各項目標任務，力爭全市考核中取得理想成績。

一、正視差距，強化措施，全力以赴抓好各項目標任務落實

現在離年底只有兩個月時間，省、市各項工作目標考核也將陸續開始，當前最急迫的就是緊扣發展第一要務，緊盯年度目標任務，查漏補缺，迎頭趕上，確保完成全年各項目標任務。對年初確定的財政收入、固定資產投資、規模以上工業增加值等主要經濟指標，都要立足于快、力爭趕超；對市政府與區政府簽訂的十項目標責任所涉及到的各項指標，都要盡最大努力提前抓好工作，力爭拿高分；對計劃生育、國土資源、安全生產、環境保護等“一票否決”的重點指標，必須高度重視，不得出現任何差錯，確保圓滿完成。今天會后，各部門、各單位要立即行動起來，緊緊圍繞目標責任書要求，逐項逐條對照，倒排時間進度，采取有力措施，加強統籌調度，集中精力抓好落實。

一要提高思想認識，靠實工作責任。市政府目標管理責任書確定的內容是事關全區經濟社會發展的大事，各部門、各單位一定要充分認識完成市政府目標管理責任書的重要性和緊迫性，切實把市上下達的目標任務作為一把手工程，時刻放在心上，抓在手上，落實在行動上，重實效，看結果，比進度，爭一流，力爭各項目標責任指標完成走在全市前列。

二要細化目標責任，抓住關鍵環節。嚴格對照市政府目標管理責任書，對各項目標任務完成情況全面開展一次“回頭看”，逐項排查完成情況，查漏補缺，細化措施，及時改進，確保各項目標任務落到實處。

三要積極主動作為，形成工作合力。各牽頭部門要認真發揮牽頭抓總作用，積極行動，主動作為，全面加強與相關部門的銜接協調。相關職能部門要從服務全區發展大局的角度出發，密切配合，通力協作，形成合力。要認真做好迎接市政府年終考核準備工作，完善基礎資料，夯實工作基礎，確保各項工作在年終考核中取得先進位次。

二、加快進度，狠抓落實，強力推進各項重點工作

當前，全年各項工作已處于沖刺的關鍵時期，時間緊，任務重。剛剛閉幕的市第六次黨代會和區第七次黨代會、區七屆一次人代會明確了今后五年全市、全區發展定位和目標任務，對我們加快發展提出了新的更高的要求，各部門、各單位一定要按照區委、區政府“率先跨越發展，建設首善之區”的總體要求，對各項工作高標準定位，高效率推進，自加壓力，再鼓干勁，確保按計劃完成。

一要堅持不懈抓好項目建設。今年61個區列重點建設項目中，除7個前期項目外，目前只開工建設37個，完成投資18.21億元，占年度投資計劃的38.8%，建設進度緩慢的問題十分突出。發改等項目主管部門和項目實施相關單位一定要進一步加強組織實施力度，對項目建設中存在的突出問題要采取切實有效措施，積極協調解決，全力以赴抓投產、抓開工、抓矛盾問題的解決。要按照“保投產、抓續建、促開工”的要求，對正在實施的重點項目，要倒排工期，加快進度，抓緊完成各項掃尾工程，爭取項目早日投產，發揮效益；對未達到進度要求的項目，要加強整改，盡快彌補欠帳；對年底能完成的項目，要確保年底完成；對批復立項但未開工的項目，要找準存在問題，逐項予以解決，及時啟動建設；對有投資意向的一些重大項目，要加強項目論證，主動對接洽談，力爭盡快落地建設。要進一步增強跑項目、爭資金意識，緊緊圍繞國家政策導向和全區發展需要，加強與省、市有關部門銜接，及時捕捉信息，把握投資計劃，主動出擊，積極爭取，盡可能使更多項目進入國家和省、市計劃“盤子”。

二要堅持不懈抓好農業農村工作。前不久召開的市第六次黨代會分團討論會上，市政府分管農業的副市長指出，農業發展比不上其他任何一個縣區，這就是我區農業農村工作的現狀?？陀^地講，既有立地條件差，發展基礎薄弱的因素，更重要的是工作不力，落實不到位造成的，特別是全區農業農村工作缺少一個長遠的布局規劃及一套科學的工作機制，導致全區農業農村工作始終缺乏大突破、大發展，去年的考核已充分暴露了這一問題。面對今年農業農村各項工作考核，農口各部門必須引起高度重視，要認真分析工作差距，加快完善相關工作，全力以赴強化落實，力爭年終考核位次有大的提升。面對全區農業農村工作發展現狀，農口各部門要立足長遠，加強調研，認真謀劃，在理清思路、調整布局、完善機制上下大氣力做好工作。特別產業發展方面，要立足不同區域特點，因地制宜，科學規劃，確定一批主導產業，建設一批產業基地，從根本上解決有產品、無產業，有基地、無規模的問題，切實打好全區農業農村工作翻身仗。目前，區委、區政府已決定在鎮至汪川鎮古集梁一帶實施以果樹建園為主的農業綜合開發，計劃利用3—5年時間，把該區域建設成為規模優勢明顯、產業特色鮮明、配套設施完善、經濟效益突出的農業示范區。今年秋季，要重點抓好2萬畝果樹建園工作，各相關部門必須增強大局意識，立足各自職能，整合項目資金，全力投入工作，確保完成任務。

三要堅持不懈抓好工業發展。近年來，我區堅持深入實施“工業強區”戰略，全面落實扶持工業發展的各項政策措施，加大對區域內優勢骨干企業的扶持服務，特別是近兩年來，區政府不惜血本，加大投入，支持西電集團、娃哈哈、中材水泥、華天電子科技產業園等重點工業建設項目加快發展。但無論從建設進度、投資強度看，還是從生產運營、納稅情況看，企業未能履行合同承諾，最典型的是西電集團項目，區財政投入征地拆遷資金4200萬元，而企業僅完成了土地報批、圍墻建設等前期工作，至今尚未開工建設。近期，由工信局牽頭，財政、稅務、工業園區等部門參與，組成聯合工作組，深入企業對項目建設、生產運營、納稅情況等開展一次全面的調研，督促企業加快建設進度，提高生產效率，真正發揮重點工業項目對財政的貢獻作用。要進一步督促西電集團、明訊通訊、森泰電器等企業履行投資合同，爭取盡快開工建設。要堅持加強與央企和國內外知名企業戰略合作，突出抓好有投資意向的中材集團與華天集團合作建設的LED芯片封裝基地等項目的對接洽談，爭取一批重大工業項目落戶建設，全面提升區域工業整體實力。

四要堅持不懈抓好城市建設管理。去年以來，我們按照建設首善之區的要求，啟動實施了城市形象提升和綠景改造提升工程。今年先后兩次投入900萬元購置市政環衛設施設備，區財政投入1800萬元用于城市基礎建設，可以說在城市建設與管理上傾注了大量心血，但今年6大類27個城市重點建設項目總體進展不夠理想。一些項目由于各種原因未能開工建設，已開工項目建設進展遲緩，沒有達到進度要求。今天會后，建設部門要按照年初確定的項目計劃，逐項目查找原因，加強整改落實，抓好推進實施。對城區北山生態災害治理、雞兒嘴垃圾場封場、王家磨道路新建等重大項目要采取超常規措施，不等不靠，快節奏推進；對小巷道綜合整治、路燈安裝改造等民生工程項目要限期完工，給社會和群眾一個滿意的交待。環衛、市政設施設備購置要于本月底全面到位，盡快投入使用，發揮效益。繼續深入開展市容市貌綜合整治，切實改善城鄉環境衛生面貌。對市民反映的城市管理突出問題要認真對待，限時辦結。進一步創新城市管理模式，延伸管理觸角，提升城市管理水平。

五要堅持不懈抓好社會事業發展。加強教育項目建設，加快市六中教學樓和綜合樓等14個校安工程建設進度，確保春季開學前交付使用；盡快完成蘇城中學教學樓等4個校安工程項目及東團莊幼兒園、華歧中心幼兒園建設項目招投標工作，力爭年內啟動建設。加強醫療衛生基礎建設，全面完成鄉鎮衛生院、村衛生室續建任務的同時，按照建設隴東南一流醫院的標準，全力抓好區醫院整體搬遷新建項目規劃設計、項目變更及土地手續辦理、資金籌措等各項前期準備工作，力爭11月中旬舉行項目開工儀式，啟動工程建設。堅持加強人口和計劃生育工作，深入貫徹落實《進一步加強計劃生育利益導向機制建設實施意見》，及時兌現計劃生育優先優惠政策，全面完成各項計劃生育任務指標。加強文化項目建設，切實抓好玉泉觀文物保護項目實施，完成南、北宅子地下通道建設工程，積極做好賈家公館保護維修等項目前期工作。提前謀劃，精心組織好元旦、春節群眾文化活動，豐富群眾精神文化生活。

六要堅持不懈抓好民生工程建設。加大對省、市確定惠民實事的落實力度，嚴格對照年初下達的目標任務，加快工作進度，落實配套資金，逐項兌現到位，保質保量完成。加強各項強農惠農政策落實力度，嚴格按照政策規定及時支付，足額發放，落實到戶到人，做到公開透明，規范運作，不出任何問題。堅持抓好城鄉居民養老保險摸底、繳費、基金管理等各項工作，爭取年內新型農村社會養老保險參保率達90%以上，城鎮居民社會養老保險參保率達80%以上。扎實做好“五?！惫B、城鄉低保、廉租住房租賃補貼發放、醫療救助和困難群眾生產生活救助等各項工作，妥善安排好困難群眾生產生活。進一步加快山水嘉園、山水新城、錦繡苑等保障性住房項目建設，力爭山水嘉園部分房屋達到入住條件，其余工程主體完工率達到80%以上。堅持抓好2400戶農村危舊房改造和70戶貧困殘疾人危房改造項目建設，落實項目配套資金，及時組織竣工驗收等后續工作，確保各項惠民工程落到實處。

七要堅持不懈抓好維穩工作。當前，省、市“兩會”即將召開，做好維穩工作，意義十分重大。各級各部門要站在維護社會大局穩定的高度，進一步強化安全生產管理責任制，切實抓好煙花爆竹、煤礦和非煤礦山、建筑施工、交通運輸等重點行業安全隱患排查整改。近期，由區安監局牽頭，相關部門配合，集中開展一次安全生產大檢查，堅決消除各類安全隱患，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，嚴防重大安全生產事故的發生。進一步強化信訪維穩責任，密切關注城區供暖、征地拆遷、私房改造等信訪突出問題，繼續深入開展大接訪活動，深入開展矛盾糾紛大排查大化解，防止矛盾和問題的累積，積極做好去京赴省上訪穩控工作，堅決防止和杜絕越級群體上訪和非正常上訪的發生。進一步強化社會管理責任，積極推進社會管理創新，加快社會治安數字化防控系統工程建設，及時啟動社區矯正試點工作，下大力氣解決群眾反映強烈的突出治安問題，確保社會大局穩定。

三、嚴明紀律，轉變作風，切實樹立新一屆政府的良好形象。

能不能以優良的作風、飽滿的精神狀態團結帶領全區廣大干部去實現新一屆區委、區政府確定的各項目標任務，作風問題至關重要?？傮w而言，政府部門作風的主流是好的，絕大多數干部認真負責，愛崗敬業，吃苦奉獻，扎實工作，為全區經濟社會發展作出了積極貢獻。但是，我們也要清醒地看到，與加快發展的新形勢相比，與面臨的艱巨任務相比，與上級的要求和群眾的愿望相比，當前我們的干部隊伍中還存在著一些不容忽視和亟待解決的問題。從最近鄉鎮調研情況看，一些重點工作進展不平衡，鄉鎮、部門在工作重視程度、推進措施和實際效果等方面都存在較大懸殊，個別鄉鎮和部門不作為、慢作為的問題相當突出，甚至欺下瞞上、推天度日，群眾反響強烈，干部意見很大。面對加快發展的繁重任務，必須強化紀律，轉變作風，提高效能，切實樹立新一屆政府的良好形象。

一要加強學習，修身礪志。堅持把學習作為一種精神境界去追求，通過學習加強理論武裝，提升思想境界，提高工作能力，切實解決一些干部“意志消沉不愿為”、“本領低下不能為”的問題。要圍繞政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高效率的目標，大力加強干部職工的學習教育，突出加強中央、省市各項政策及區委工作決策部署的學習，把握工作方向，明確工作要點，切實把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，為加快發展、構建和諧提供智力支持和精神動力。

二要解放思想，更新觀念。思想解放的程度，在一定程度上決定著經濟發展的速度。政府各級各部門要堅持不懈解放思想、更新觀念，在思維方式、發展理念上都要有新的突破和超越。要自覺遵循市場經濟規律和社會發展規律，主動適應形勢的變化，切實增強憂患意識和競爭意識，發揚不甘落后、積極進取的精神，不斷創新加快發展的新機制，拓寬加快發展的新思路，謀求加快發展的新舉措，牢牢把握加快發展的戰略機遇期，形成你追我趕、爭創一流的工作局面。要勇于負責，敢于擔當，敢闖敢干，開拓進取而不因循守舊，雷厲風行而不推諉扯皮，積極主動地研究新情況，解決新問題，謀求新發展。

三要轉變作風，真抓實干。政府全體組成部門特別是各級領導干部一定要牢固樹立宗旨意識，大興求真務實之風，不說空話套話，注重真抓實干，把主要精力放在抓落實上，放在解決各種熱點、難點問題上，沉下身子抓工作，集中精力抓落實，推動全區各項工作扎實有序開展，以實實在在的工作業績取信于民。要始終保持攻堅克難、敢于碰硬、敢于負責、敢謀大事的精神，尤其是一把手，要知難而上不說難、迎難而上不怕難，放開手腳，大膽工作，把能力展現在各項工作落實上。要牢固樹立全區“一盤棋”的思想，圍繞中心，服務大局，少推諉扯皮、多協作配合，少斤斤計較、多擔待包容，形成心齊氣順、風正勁足，一心一意謀發展、全力以赴抓落實的工作格局。

四要規范行為，嚴明紀律。沒有規矩，不成方圓。政府各部門要嚴格遵守區委、區政府的各項制度，懂規矩，守紀律，講誠信，顧大局，堅決破除部門本位思想，堅決糾正“部門權力個人化、個人權力利益化”傾向，堅決消除執行中的“梗阻”現象，確保政令暢通、令行禁止。進一步加強廉潔自律，特別是領導干部要帶頭潔身自好，清正廉潔，自覺遵守黨的紀律和國家的法律法規，嚴格遵守領導干部廉潔從政各項規定，低調做人，嚴謹做事，切實把心思放在抓工作推進和落實上，為廣大干部做好表率，以實際行動樹立良好的政府形象。