縣長在全縣作風整治大會發言

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同志們：

最近，市委、市政府召開了全市機關作風效能突出問題綜合整治工作會議，計劃從9月下旬開始，利用4個月時間，在全市各級黨政機關及駐市各單位集中開展機關作風效能突出問題綜合整治活動，市委馬書記對開展機關作風效能突出問題綜合整治工作作出重要批示，提出了明確要求，充分體現了市委、市政府對作風建設的高度重視和堅強決心。今天，縣委、縣政府召開全縣機關作風綜合整治活動動員大會，主要目的是貫徹落實全市機關作風效能突出問題綜合整治工作會議精神，全面安排部署我縣機關作風綜合整治工作，緊緊圍繞推動經濟社會跨越式科學發展的大局，抓住干部作風中存在的突出問題，綜合施治、集中突破，下大氣力解決機關作風和效能建設方面存在的突出問題，以作風的大轉變推動各項工作的有效落實，為更好地實現縣十三次黨代會和十六屆一次人代會確定的各項目標任務提供強有力的作風保障。剛才，曉東同志宣讀了全縣機關作風綜合整治方案。下面，我就扎實開展好這次機關作風綜合整治活動講三個方面的意見。

一、認清形勢，正視問題，切實增強深入開展機關作風綜合整治活動的責任感和緊迫感

干部作風的好壞，關系到黨和政府的形象，關系到人心向背，關系到事業興衰，關系到發展大局。近年來，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，開拓創新，銳意進取，扎實工作，全縣經濟社會呈現出蓬勃發展的良好局面。無論是經濟發展還是社會進步、無論是基礎設施建設還是農業產業化發展、無論是重大項目建設還是民生改善、無論是城鄉面貌的改變還是群眾生活質量的提高，都取得了歷史性突破。我們之所以能夠取得這樣的成績，關鍵一條就是得益于堅持不懈地抓干部作風建設，得益于發展環境的持續優化。特別是通過開展學習實踐科學發展觀和創先爭優等活動，各鄉鎮、各部門、各單位服務大局、服務發展的意識不斷增強，從政行為、內部管理不斷規范，辦事效率、工作質量不斷提高，各項規章制度和運行機制不斷健全完善。從總體上看，機關作風和干部隊伍的主流是好的，作風建設的成效是顯著的，為經濟社會發展提供了堅強保證。

隨著形勢的發展變化，宏觀經濟運行中不確定因素的增多，區域競爭的日趨激烈，新的形勢和跨越式發展的目標任務對各級干部的工作提出了新的更高的要求。我們必須清醒地看到，我縣干部隊伍的作風狀況與當前新形勢、新任務的要求相比，還存在許多不相適應的方面，有些問題還相當突出，主要表現在：

一是責任意識不強，缺乏干事創業的事業心和責任感。一些干部精神不振、思想僵化、工作懶惰，既缺乏干事創業的熱情，也缺少積極進取的激情，更缺乏對群眾的感情，在其位不謀其政，在其崗不盡其責，不作為、不干事；有的領導干部滿足于當“太平官”，做“太平事”，怕擔風險，怕負責任，不求有功，但求無過，整天混日子，碌碌無為，推天渡日，消磨時光。一些領導干部求穩怕亂，工作主動性極差，消極依賴思想嚴重，遇事“難”字當頭、“退”字當頭，對上級的政策不研究，對外地的經驗不借鑒，對發展中遇到的棘手問題，不去積極地想辦法、做工作，往往是沒有政策等政策、有了政策等決策、有了決策再拖時間，錯失了大好的發展機遇，尤其是需要幾個部門和單位配合完成的工作，遇到問題既不積極主動協商解決，也不主動向分管領導匯報協調解決，而是誰也不問，誰也不管，一直在等，結果是貽誤時機，貽誤發展，甚至群眾反映強烈的一些問題因未能及時主動地協調解決，造成了群體上訪。有的干部因循守舊、固步自封，不善于積極主動地爭取項目和資金，老是在等項目、等資金，導致應該爭取到的優惠政策沒有爭取到，應該爭來的資金沒有及時爭來，錯失了許多發展機遇。有的鄉鎮和部門，小進則滿、小富即安，不思進取，安于現狀，喜歡“縱向比”，不愿“橫向比”，喜歡和自己比，不愿和先進地區比；有的只講成績，不看差距，不是立足于拉高工作標桿，而是滿足于低水平的工作狀態，坐井觀天，夜郎自大，在自我陶醉中錯失發展良機。

二是紀律意識不強，工作秩序松散混亂問題突出。一些干部工作紀律意識淡薄，自由主義、形式主義嚴重，不遵守紀律，經常遲到早退，脫崗溜崗，甚至長期脫崗“吃空餉”；有的干部職工上班期間不守崗，自由散漫，東游西逛，打撲克，上網玩游戲；有的情趣不健康，甚至賭博成癮；有的領導干部組織紀律性不強，外出不請假，會議不參加，或頂會、或開會時不認真，玩手機、講小話、打瞌睡；一些鄉鎮干部和部分鄉鎮領導不能吃住在鄉鎮，“走讀”現象嚴重；個別單位內部管理松散，秩序混亂，機關面貌不整潔；少數單位和部分干部將黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和一些最基本的工作制度置之腦后，作風飄浮，大而化之，只求過得去，不求過得硬，敷衍了事，得過且過，工作不深、不細、不實；有的弄虛作假，推卸責任，回避矛盾，不以法紀約束、不用制度管理、不按制度辦事；有的部門和行業有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有對策”，不正之風屢禁不止。有的干部跑要之風嚴重，心態失衡，不琢磨事，專琢磨人，不安心工作，一門心思想著升遷提拔，動不動伸手向組織要這要那，甚至明目張膽的跑官要官，一旦不能滿足，就怨天尤人，自暴自棄；一些黨員干部黨性觀念不強，拜金主義思想嚴重，缺乏艱苦奮斗意識和吃苦耐勞精神，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重，貪圖安逸；一些單位不嚴格遵守廉政紀律的有關規定，財務管理混亂，私設小金庫，揮霍浪費，違規使用資金的問題比較突出；個別鄉鎮或部門單位不按財經紀律辦事，大額支出不上會研究，“一把手”一人說了算，一些工程項目尤其是重大工程項目招投標不規范，不招標或假招標的問題比較突出；個別鄉鎮黨委書記親自簽字批財務；個別單位領導膽大妄為，隨意變賣或處置國有資產，個別領導干部甚至私欲膨脹，拿原則作交易，拿權力還人情，有為政不廉、以權謀私的現象。

三是服務意識不強，衙門風氣突出。一些部門單位的干部宗旨觀念淡薄，服務基層、服務群眾的意識不強，不作為、慢作為、亂作為現象時有發生，隨意侵害群眾的合法利益，干擾破壞經濟發展環境。有的單位執法行為不規范，以收費代管理，以罰款代執法，政策不公開，收費不透明，只收費不辦事；少數部門執法隨意性較大，自由裁量權過大，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，隨心所欲，為所欲為；個別單位甚至違法行政，越權執法，以權代法、以情代法、以利代法，“吃拿卡要”和“三亂”現象屢禁不止；一些行政執法部門及工作人員，利用手中的權利刁難群眾，舉手之勞能辦的事非要拖著壓著，非要別人找一找，非要別人請一請，非要別人送一送；有的甚至以各種名義到基層、企業和服務對象那里吃拿卡要，影響惡劣。有的單位領導對自己要求不高，管理不嚴，雖有規章制度，但執行不堅決，監督不到位，不敢解決問題，不敢較真碰硬，講情面、憑關系、搞變通成為一些人的“潛規則”。有的單位“一把手”權力太集中，不講民主，主觀武斷，一意孤行，擅作主張，只要求副職干事，不給副職給權，不能很好地調動班子成員和干部職工工作積極性；有的單位班子成員缺乏最起碼的政治素質，不但不聽從班長的指揮，甚至造謠滋事，拉幫結派，故意搞不團結，導致班子形不成工作合力，凝聚力和戰斗力不強。

四是效率意識不強，辦事拖拉。一些部門單位辦事不以服務為先，而是以收費為重，大局意識、發展意識、服務意識極差，對自己有利的事管得太多，卡得過死，一天能辦的事一周辦不完，一周能辦的事拖上兩三個月甚至半年一年，這種情況不僅政府部門存在，一些垂管單位也存在，有的還比較突出。還有一些職能部門政務公開不徹底，所建立的服務承諾、首問負責等制度形同虛設；有的機關干部作風官僚，對群眾要求解決的問題和事情漠不關心，上推下卸；少數部門和干部本位主義、小團體意識嚴重，不看大局、看發展，而是首先考慮部門利益、個人利益，把公共權力部門化、部門權力利益化。有的單位對縣委、縣政府安排部署的工作，漠不關心，丟兒郎當，甚至縣上主要領導多次現場辦公決定的事情，每次督查老樣子、沒進展，不去從主觀找原因，盡力想辦法完成任務，盡管找這樣那樣的客觀問題搪塞。有些行政執法部門有利可圖則管，無利可圖則推；一些部門各自為政，對協調辦理、聯合辦理的事項講條件、打折扣，左右推諉，相互扯皮，甚至互為掣肘、互設障礙，影響到工作整體效率。

以上問題雖然發生在個別單位和少數干部身上，但影響甚廣，危害極大，已經不同程度地影響到的發展，影響了黨和政府的形象，人民群眾對此反映十分強烈，已到了非下決心整治不可的地步了。如果再任其蔓延，將會使人心渙散，損害環境，貽誤發展。全縣各級黨政組織和廣大干部一定要站在全局和戰略的高度，充分認識開展機關作風綜合整治活動的重要性和必要性，以高度的政治責任感、強烈的事業心切實抓好機關作風綜合整治。

首先，抓好機關作風綜合整治是推動跨越式發展的現實選擇。當前，我縣經濟社會正步入跨越式發展的關鍵時期，面臨著新一輪西部大開發、國家支持加快發展、關中—經濟區建設和省、市區域發展戰略等諸多十分難得的機遇。同時，我們也要看到，發展正處在矛盾壓力的疊加期，面臨著加快發展速度和轉變發展方式的雙重任務，承受著資源環境約束強化、就業形勢嚴峻、民生任務仍然繁重等多種壓力，發展任務比任何時期都重。如何抓住有利機遇，發揮優勢，加快發展，無疑對各級干部的能力、作風是一個考驗，也提出了新的更高的要求。我們還要看到，區域競爭十分激烈，這種競爭已超越了比資源、比政策的階段，更多的是比環境、比服務。實現跨越式發展，好作風、好環境比什么都重要、都珍貴。政策可以對上爭取，但干部作風沒法爭取；資金項目可以引進，但發展環境沒法引進。大家在招商引資中都有很深的體會，很多好項目，就硬件要求來說落在哪里都差不多，最終落地往往看中的是環境和效能。可以說，過硬的作風是推動跨越的希望、是克服困難的利器、是贏得競爭的“法寶”。每一個部門單位、每一位干部都必須認識到，人人代表形象，事事關系發展環境，處處體現工作作風。必須把轉變作風作為自覺追求，把優化環境作為應盡義務，以更高的尺度、更嚴的要求，實現作風的新提升。

其次，抓好機關作風綜合整治是群眾的熱切期待。全心全意為人民服務，是我們黨的根本宗旨。隨著經濟的發展、社會的進步，廣大群眾對發展的期望值也越來越高，對各級干部充滿了更多的期待。群眾不僅希望干部有本事，而且希望干部辦實事；不僅希望干部有公心，而且希望干部能貼心。實踐證明，老百姓最盼望、最歡迎的就是狠抓落實、真抓實干；最不滿意、最有意見的就是形式主義、華而不實。對不干實事、作風不好的干部，自然看不起、看不上、看不慣。群眾對干部的期望越高，很自然地就對干部作風看得越重。加之在推動跨越式發展的進程中，不可避免地觸及到個別群體的利益，矛盾易發多發，一言不慎，可能會引起干群對立；一事不周，可能會釀成事端；一時拖拉，可能會導致民怨民憤。廣大群眾對加快發展的強烈期盼，要求我們必須始終把群眾滿意作為自覺追求，保持對群眾的敬畏之心和敬重之情，以良好的作風贏得群眾的信賴和支持。

第三，抓好機關作風綜合整治是加強干部隊伍建設的內在要求。十三次黨代會確定了跨越式科學發展的目標任務，推進跨越式科學發展的步伐，需要一支敢于攻堅碰硬、善于開拓創新、務求實效、作風過硬的干部隊伍，這是發展的需要，是時代的需求。一個地方、一個行業、一個單位風氣的正邪、形象的好壞，固然是多種因素共同作用的結果，但干部作風起著關鍵性、主導性的作用。實踐證明，紀律嚴、作風正，則人心齊、事業興。建立一支能夠推進跨越式發展進程的干部隊伍，需要大力開展機關作風綜合整治活動，認真解決當前干部作風方面存在的突出問題。按照這次機關作風綜合整治活動方案和實施細則要求，突出“解決問題”這一關鍵，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，下大氣力解決當前機關作風方面存在的突出問題，進一步加強對干部的教育、管理和監督，努力爭創一批文明和諧高效型機關，建設一批講政治、顧大局、求實效的班子，培養一支勤政廉政、求真務實、敢為人先、創新實干、積極進取、爭創一流的黨員干部隊伍，真正使機關作風明顯轉變，干部作風明顯改進，服務意識明顯增強，辦事效率明顯提高，工作成效更加顯著，實現黨風政風和社會風氣的進一步好轉，是推進跨越式科學發展對干部隊伍建設的內在要求。

二、突出重點，強化措施，扎實推進機關作風綜合整治活動深入開展

當前，我縣正處在推動跨越式發展的關鍵階段，面對新的形勢和新的挑戰，我們要立足當前，著眼長遠，在機關作風建設上花大氣力、下真功夫，以鐵的措施把機關作風建設推向深入，切實解決機關作風方面存在的深層次問題，真正激發干部干事創業的內在動力。按照全市機關作風效能突出問題綜合整治工作會議精神，這次機關作風綜合整治活動，要堅持以科學發展觀為指導，以整治機關作風、提高行政效能為主題，以提高干部素質、推進管理創新為重點，以加強制度建設、健全長效機制為保障，著力解決阻礙改革和影響發展的突出問題，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，力求在轉變職能上有新舉措，在服務水平上有新提高，在工作作風上有新改進，確保全面完成今年各項工作任務，為順利實現縣十三次黨代會和十六屆一次人代會提出的奮斗目標提供堅強保障。

1.在加強干部思想教育中進一步轉變作風。思想是行動的先導，是推動工作的“總閥門”，是一切活力的來源。思想作風問題歷來是黨的建設的重點問題。當前，我們的干部作風存在這樣那樣的問題，歸根到底是思想上的問題。要解決思想上的問題，首先要解決學風不濃、學風不正的問題。這次機關作風綜合整治活動，就是要從干部的學風抓起，從干部的思想教育抓起，以學風的大轉變推動作風的大轉變。全縣各級黨政組織要按照建設學習型機關、學習型黨組織的要求，進一步健全完善學習制度，督促干部養成自覺學習、勤奮學習、終身學習的習慣。切實加強干部的思想道德教育，通過嚴格的經常性教育，督促干部知道哪些是“健康線”，哪些是“警戒線”，哪些是“高壓線”，自覺規范自己的言行舉止。堅持把干部“德”的教育擺在思想教育的首位，引導干部自覺加強黨性修養，增強自我約束能力，做到講黨性、重品行、作表率。加強先進典型的引導教育，通過挖掘、宣傳、學習各領域、各行業的模范人物和身邊先進典型，充分發揮典型的示范和引領作用，弘揚新風正氣，引導干部向先進看齊，經常反省自己，自覺提高個人修養水平。廣大干部要堅持把學習作為人生的第一追求，不斷加強對馬列主義、思想和中國特色社會主義理論體系的學習，始終堅持正確的政治立場，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強對上級政策法規知識的學習，始終掌握正確的政治方向，做到上級政策與工作實際緊密結合。要善于結合業務工作學習，做到干什么學什么、缺什么補什么，有針對性地進行學習，努力使自己真正成為工作的行家里手、內行領導。要善于向工作實踐和人民群眾學習，加強對外地先進經驗的學習，不斷解放思想、更新觀念，努力使自己的知識水平和工作能力跟上時代前進的步伐。要大力弘揚理論聯系實際的優良學風，堅持用科學理論武裝思想，指導工作實踐。通過這次機關作風綜合整治，努力在全縣形成崇尚學習、熱愛學習的濃厚氛圍。

2.在領導帶頭示范中進一步轉變作風。說一千，道一萬，不如領導帶頭干。我們這次機關作風綜合整治活動能否取得實實在在的效果，關鍵在于各級領導特別是各單位“一把手”，這是由領導干部所處的位置和擔負的職責決定的。機關作風的問題，根子在“一把手”。一些單位“一把手”對本單位的干部職工不敢抓、不敢管，這就是變相的包庇縱容；一些工作執行難，主要是“一把手”的執行力弱。轉變作風不能只抓別人，也不能只說不干、會說不會干，必須從各級領導干部自身抓起。一要帶頭解放思想，增強轉變作風的自覺性。思想解放了，站位就高，眼界就寬，執行力就強。各級干部要學會算大帳而不能只算小帳，要胸懷全局而不能只顧局部利益，要多想長遠而不能只顧眼前。面對不斷發展和變化的形勢，要敢于破除不合時宜的思想觀念，敢于改革阻礙發展的體制機制，積極在創新中找出路，在發展中求突破，在干字上下功夫，對確定下來的事，快一點干；遲早要做的事，早一點干；需要協作辦的事，主動配合干。二要以身作則，發揮領導干部的表率作用。各級領導干部尤其是“一把手”一定要在作風建設中嚴格要求自己，提升標桿，走在前列，做出表率，下更大的決心，花更大的功夫，履行好抓班子、帶隊伍的職責。領導干部就是要“領”字當頭，對確定的各項重點工作、重點項目，要深入一線，靠前指揮，一個目標一個目標加以推進，一項工作一項工作加以落實。干工作要有一股沖勁闖勁，有敢于攻堅碰硬，高標準、大手筆、快節奏地推進工作。三要深入“查看改”，積極創建群眾滿意機關。要將抓業務工作與抓作風整治緊密結合起來，從領導自身做起，在單位內部深入開展“查看改”活動，查工作態度，看是否存在態度“冷橫硬推”等問題；查履職盡責，看是否存在不作為、亂作為、不盡職和失職瀆職等問題；查執法行為，看是否存在執法不嚴、執法不廉、辦事不公等問題；查日常管理，看是否存在無章可循、有章不循、運轉低效、紀律松弛等問題；查廉潔自律，看是否存在“吃拿卡要”和為政不廉等問題。要通過深入查找剖析問題，明確整改目標、責任主體、整改時限、質量要求，做到真查真改、真見成效。

3.在強化工作考核中進一步轉變作風。嚴格考核是加強干部管理，推進工作行之有效的措施。近年來，我們通過加強綜合目標管理責任制考核，有效推動了各項工作的落實。但從推進跨越式發展的目標要求和充分調動各級各部門及廣大干部的積極性來衡量，目前的考核辦法還不盡科學合理，需要進一步健全完善。我們要通過這次機關作風綜合整治活動，進一步建立健全科學合理、客觀公正的目標管理考核體系，改進考核的方式方法，通過更加科學合理的考核，充分調動各級干部的工作積極性，更好地促進工作落實。一要堅持分類與分層考核相結合。在堅持以往按鄉鎮、部門、垂管單位進行分類考核的基礎上，推行分類與分層考核相結合的辦法，鄉鎮的考核可按大小、自然條件和工作基礎等方面的差異進行分層，比如基礎條件好的五鎮為一個層次，基礎條件較好的一些鄉為一個層次，基礎條件較差的幾個鄉為一個層次；部門的考核，在參照全市系統排名的基礎上，按服務全縣經濟社會發展職能的不同，進行合理分層，在同一層次進行考核排名，使考核和評先獎優更趨合理。要充分體現考核指標的針對性，按具體工作設置考核指標，做什么工作就考核什么工作，避免工作與考核兩張皮的現象。二要建立實績與過失登記制度。將實績與過失同時納入考核范圍。對于創造性地開展工作，在市、縣階段性重點項目、重點工作或督促檢查中取得明顯成效，受到通報表揚，或者在推進全縣重點工作重點項目中能攻堅碰硬、發揮重要作用的，均記入實績檔案；對于因工作不力，導致縣委、縣政府安排部署的工作沒有按期完成，或者在落實的過程中有嚴重失誤，影響工作全局的，均記入過失檔案。年度綜合考核時，記入實績檔案的，酌情加分，記入過失檔案的，酌情扣分。同時，要將領導班子、領導干部考核與單位的考核緊密聯系起來，充分體現領導個人考核目標服從于團隊績效、團隊績效服從于單位績效、單位績效服從于全局績效的原則，對于年度考核排名靠后的單位，領導班子成員不能評先選優。三要加大日常考核的力度。日常考核是能夠較為準確反映工作成效的重要方式和手段，我們要將日常考核與年度考核緊密相結合，加大日常考核的分值比重，實行領導班子和領導干部實績過程管理，強化日常考核工作，使考核常態化。縣委督查室及相關部門要切實發揮好職能作用，對于縣委、縣政府安排部署的各項重點工作要跟蹤督查考核，做好日常的實績過失登記，督促各鄉鎮、各部門、各單位按要求落實各項工作，為年終評先獎優提供依據。

4.在強化干部監督中進一步轉變作風。監督是對干部的愛護、保護和真誠幫助。從嚴監督干部，不是跟干部過不去，不是給干部找麻煩，而是為了讓干部少犯錯誤或不犯錯誤，是從根本上愛護干部，是更高層次的關心干部。一要監督制度化。盡管近年來我們重視對干部的監督管理，建立了一些干部監督制度，但總的來看，制度執行不嚴格、不規范，有些制度形同虛設，有些制度還需要進一步健全完善。紀檢、組織、人社部門要結合全縣干部作風等方面的實際，從監督的重點對象、監督的內容、監督的方式、違反制度的責任追究等方面不斷健全完善干部監督制度，認真探索落實干部監督的有效機制，把用制度管人管事落到實處，讓制度充分發揮約束規范干部行為的效力。要充分發揮縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督的職能作用。廣大干部尤其是各級領導干部一定要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，模范遵守制度，嚴格執行制度，自覺維護制度。對于違反制度的人和事，要嚴格按制度追究責任。二要監督公開化。要深入推進黨務公開、政務公開、司法公開、村務公開、公共企事業單位辦事程序公開，最大限度地讓群眾知曉，接受群眾和社會各方面的監督。凡是需要公開的事項必須全部公開，絕不能搞該公開的內容不公開，公開一些沒有意義的東西。要積極推進縣鄉黨政領導干部工作信息公開制度，特別對職責分工、重點項目包抓落實等情況，通過多種形式向社會公開。凡是公開承諾的事項，一定要有諾必踐、說到做到、確保兌現。要擴大監督的范圍，暢通監督的渠道，發揮輿論監督的作用，對工作中不執行或執行不力、不落實或落實不力的現象和問題及時公開曝光。三要監督常態化。要進一步加大明查暗訪和清理清查的力度和密度，重點查處機關部門中作風不實、工作不力、服務不到位的人和事。縣委督查室要發揮牽頭抓總的作用，既要結合這次機關作風綜合整治活動開展明查暗訪和清理清查，又要建立經常性的監督機制，采取切實措施抓好重點領域、重點工作的效能監督，做到監督常態化。

5.在建立正確用人導向中進一步轉變作風。用人導向體現黨心民意，既是影響干部隊伍建設的根本性問題，也是影響干部作風的關鍵性問題。今后，我們將進一步健全完善“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人導向，用良好的選人用人機制激勵干部，充分調動干部的工作積極性，努力在全縣形成“能干事者有舞臺、干好事者有前途、不干事者沒機會”的干事創業氛圍。一要了解干部。這是選拔使用干部的前提基礎。組織人社部門要經常深入基層、深入一線考察了解干部，通過多種方式全面、深入、準確地了解掌握干部德能勤績廉等方面的情況，對品德高尚、能力較強、表現優秀的干部要隨時發現、隨時考察、隨時掌握，做到對全縣干部情況底子清、情況明。要堅持定期考察干部與日常考察干部相結合，做到在工作中考察干部，在工作中了解干部，在工作中掌握干部，通過工作選用干部。二要重視培養干部。全方位推進干部交流，盡力為干部充分發揮作用搭建平臺，善于給思想解放、能力較強、德才兼備、作風務實的干部給擔子、壓任務，善于在急、難、險、重任務的落實中培養鍛煉和發現干部。我們這次從各鄉鎮、有關部門擇優選派一批政治素質好、有發展潛力和培養前途的優秀年輕干部，到征地拆遷等急難險重任務的工作一線工作，就是讓他們在實踐中鍛煉能力，磨練意志、豐富閱歷、增長才干，對這次抽調干部中能力強、工作表現突出的要重點提拔使用，充分調動干部的工作積極性。三要合理使用干部。要著眼于推動跨越式科學發展的大局，堅持德才兼備、以德為先的原則，擴大識人視野，拓寬選人渠道，廣開進賢之路，不拘一格選人用人。要放眼基層和生產一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，大力選拔一心為民、埋頭苦干、勤奮工作、長期扎根基層的優秀干部，大力選拔求真務實、真抓實干、默默奉獻、不事張揚的干部，大力選拔能攻堅碰硬、拿下硬任務、啃下“硬骨頭”的干部，憑實績論英雄，憑工作選干部，堅決破除論資排輩、求全責備、平衡照顧的觀念和做法，把最合適的人放到最合適的崗位上，做到用當其位，給想干事、會干事、能干成事的人提供施展才華的機會和舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。四要健全完善能上能下、能進能出的用人機制。只有建立能上能下、能進能出的用人機制，才能做到人盡其才、才盡其用，才能夠充分調動干部工作的積極性，我們要堅決興利革弊，對于占著位子不干事，碌碌無為，虛度光陰，貽誤發展的領導干部，堅決從領導崗位上換下來，給想干事者騰位子，給有能力者讓舞臺。特別是對于個別自認為資歷長、資格老、不干事的村干部，鄉鎮黨委書記要不怕得罪人，該換的堅決換掉，絕不要姑息遷就。

6.在嚴肅責任追究中進一步轉變作風。嚴格實行責任追究制是轉變干部作風、加強機關行政效能建設的重要保障。近年來，縣委、縣政府每年與各鄉鎮、各部門、各單位簽訂綜合目標管理責任書，將各項工作任務分解靠實到各鄉鎮、各部門和各單位，綜合目標管理考核辦法對年終考核排名靠后的鄉鎮、部門和單位都確定了具體的責任追究措施。但實事求是地講，我們對工作先進的進行了表彰獎勵，但對工作后進、出現過失或沒有按期完成任務的單位，責任追究的落實不是很嚴格，這無形是包庇和縱容了后進，不利于推進工作。為了推進作風的大力轉變，促進工作的有力落實，從現在起，我們要嚴格落實責任追究的相關規定，嚴肅追究責任。首先要明確責任主體。這是嚴格落實責任追究的前提基礎。只有責任明確，才能嚴格追究責任。今后，要進一步完善綜合目標管理責任制，對縣委、縣政府安排部署的每一項重點工作和重點項目，都要明確牽頭單位、配合單位，明確主要責任單位和次要責任單位，明確具體責任人，明確責任追究的范圍、責任追究的程度，堅決杜絕責任不清、推諉扯皮的現象。其次要嚴格按制度追究責任。是哪一級的責任就追究哪一級，是哪個鄉鎮、部門或單位的責任就追究哪里，是誰的責任就追究誰；多個部門單位配合的工作，是牽頭單位的要追究主要責任，是配合單位的就追究相應責任，既要追究單位主要領導的責任，還要追究單位分管領導和相關干部的直接責任。這里要特別強調的是，各級領導干部要按照“一崗雙責”的要求，抓好黨風廉政責任制的落實，單位主要領導要切實履行好黨風廉政建設第一責任人的責任，管好班子，帶好隊伍。干部出了問題，部門單位的領導負有直接責任，對干部的違規違紀問題，除查處直接責任人外，問責要上追一級，追究領導責任。特別是對有原則不堅持、有規定不照辦、有職責不盡責的責任部門單位和相關責任人，依照相關規定從嚴從快進行處理，絕不姑息遷就。第三要加強責任追究落實情況的監督檢查。縣紀委和縣委督查室要切實增強紀律觀念，嚴格按制度辦事，在落實責任追究上絕不能講情面、打折扣，對責任追究落實不到位的，從嚴從重追究有關責任人的責任，責任追究情況要與績效考評相掛鉤。

7.在開展創先爭優中進一步轉變作風。創先爭優是激勵黨員干部奮發進取、勇往直前的一項長期活動，作為一名黨員干部，更要嚴格要求自己，以更強的工作意識，更硬的工作措施，更靈活的工作方法，轉變工作作風，狠抓工作落實，爭做創先爭優的表率。一要明確差距定目標。新的形勢和任務，新的情況和問題，迫切需要黨員干部增強落實的意識。作為一名干部更要清醒地看到自身存在的差距，激發學知識、學業務的自覺性，確定自己爭創一流的奮斗目標和方法措施，增加工作壓力和動力，做到居安思危求發展，積極進取爭上游，切實以一種不畏強手、爭創一流的志氣、膽識和善于競爭的策略，贏得競爭的主動權，只有每一名黨員干部、每一個鄉鎮、部門、單位都創出一流業績，整體工作才能在激烈的競爭中穩穩立于不敗之地。二要加強團結促和諧。要淡泊名利，傾心事業，正確看待自己的地位，把全部精力放在工作上，把自己始終定位在當好人民公仆上；要為人豁達，虛懷若谷，充分尊重他人的工作和善于聽取不同的意見，對別人的不足或偶然過失，多予諒解，善言勸告，不指責埋怨；要辦事坦蕩，為人磊落，在黨員干部之間建立起相互信賴、坦誠相處的同志式關系，并經常交流思想、溝通感情、切磋工作，營造相互配合、和諧協調的工作氛圍；要勇于負責，敢于擔當，當工作出現失誤時，黨員干部敢于主動承擔責任，在共同承擔責任和及時整改中受到鞭策和教育。三要注重創新求實效。近年來的實踐已經充分說明:一個地方的發展，從“不具備條件”到“創造出條件”、從“不可能”到“可能”、從“不現實”到“現實”，關鍵取決于思路和膽識。實現跨越式科學發展，必須確定更高的參照系，跟好的比、同強的爭、與快的賽，奮力爭第一創一流，敢于打破常規，在挑戰中搶抓機遇，把夢想變成現實，讓創新成為推進工作、永葆生機的不竭動力。

8.在全力推進各項重點工作重點項目中進一步轉變作風。整治機關作風只是我們推進工作的一種手段，不是目的；通過機關作風的大轉變，推動各項工作的有效落實，才是我們的目的所在。今年是“十二五”的開局之年，做好今年的各項工作對推動“十二五”時期全縣經濟社會跨越式科學發展意義十分重大。今年又是換屆之年，換屆工作不可避免地對各項工作造成了一些影響。目前黨代會、人大政協“兩會”已經召開，縣鄉換屆全面結束。從時間上來說，距年底已不足三個月時間，加之接近年底，省市各項考核陸續開始，全面完成今年既定的目標任務，時間十分緊迫，任務十分艱巨。各鄉鎮、各部門、各單位要立即從換屆、開會和放假的思想狀態中解脫出來，收人收心，集中精力，靠實責任，強化措施，狠抓落實。要對照目標管理責任書，對全年工作認真進行一次“回頭看”，完成的查漏補缺，進一步完善；沒有完成的要確定專門領導和干部，限定時間，加快進度，確保按期完成。最近市上將召開黨代會和人大政協“兩會”，縣上主要領導和部分分管領導要去開會，希望在家的各位縣級領導和各鄉鎮、各部門、各單位的負責同志要切實負起責任，把機關作風綜合整治與推動當前各項重點工作重點項目結合起來，把各項工作抓緊抓好，抓出成效，做到機關作風綜合整治與當前工作“兩不誤、兩促進”，以工作的落實檢驗機關作風綜合整治的效果。通過機關作風的大轉變，奮力推進全年各項工作任務的有效落實。

三、加強領導，齊抓共管，確保機關作風專項整治活動取得實效

機關作風建設是一項系統工程，涉及面廣，任務艱巨，責任重大，群眾期望值高。縣委、縣政府對這次機關作風綜合整治是下了鐵的決心，全縣各級黨政組織和廣大干部職工一定要提高認識，轉變思想，突出重點，狠抓關鍵，務求取得實效。

一要加強組織領導。轉變作風，提高效能，關鍵在領導。為此，縣上專門成立了由縣委、縣政府主要領導任組長、副組長的機關作風綜合整治活動領導小組，組建了專門的辦公室，具體組織、指導、協調各項活動。各鄉鎮、縣直各部門、各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，加強對機關作風綜合整治活動的領導。各級黨政組織一定要把機關作風綜合整治作為事關全局的重大任務，擺在更加突出的位置。各鄉鎮、各部門、各單位主要領導要切實負起第一責任人的責任，親自抓、負總責，抓組織、抓落實，堅決杜絕搞形式主義、做表面文章，嚴防把效能建設搞成不講效能的工作，使機關作風綜合整治各項工作真正體現效率、效益、效果。各級領導干部要以身作則、做好表率、帶好風氣。各級黨政組織要切實加強干部管理，敢于管理、善于管理，對干部作風方面存在的苗頭性問題要早發現、早介入、早提醒、早糾正，不能等到問題嚴重了再去解決。要堅持分層負責制，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的良好局面。

二要講求方式方法。這次機關作風綜合整治活動，要采取“全面開展、上下聯動”和“自查自糾、邊查邊改，督促檢查、查糾結合，突出重點、注重實效”的方式方法，做到“四個結合”。一要堅持集中整治與常態管理相結合。機關作風建設是一項持續性、長期性任務，這次集中教育時間有限，不可能把所有問題都解決，必須把集中教育與常態管理有機結合起來。首先，要按照實施方案規定的階段要求，集中三個月時間扎扎實實地抓好宣傳教育、查擺問題、整改提高、整章建制等階段的工作任務，切實提高廣大干部的思想認識，認真把存在的主要問題查擺出來、解決到位。其次，要建立健全長效工作機制，抓好常態管理，鞏固好綜合整治成果，推動機關作風的持續好轉。二要堅持正面教育與案件查處相結合。在活動中，要以正面教育、自我教育為主，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺轉變工作作風。同時，要嚴肅查處一批作風問題突出的單位和干部，作為反面典型，進行警示教育。三要堅持解決問題與建章立制相結合。在活動中，既要立足現實，積極查擺和解決存在的突出問題，改進機關作風；又要著眼長遠，健全完善機關各項規章制度，照章辦事，用制度管人，用制度管事，從根本上預防和解決各類機關作風問題的發生。四要堅持轉變作風與促進工作相結合。加強機關作風建設最終要落腳于推動經濟發展上。全縣各級黨政組織都要把機關作風綜合整治活動與做好當前各項工作有機結合起來，切實防止把機關作風整治與實際工作割裂開來，就作風說作風、就作風抓作風的做法。要認真查找工作中存在的突出問題，在改進工作中轉變作風，在轉變作風中促進工作，做到機關作風綜合整治活動與當前工作兩不誤、兩促進、兩提高。

三要強化督查問責。縣紀委、縣委督查室要認真履行工作職責，嚴格開展督促檢查，在督查中要堅持做到“五個結合”，即：普遍督查與重點督查相結合、定時督查與隨時督查相結合、歸口督查與交替督查相結合、明察與暗訪相結合、接受舉報與搜集線索相結合，切實負起牽頭抓總的職責，做到人員到位、制度到位、職責到位，真正發揮好綜合協調、督促指導、監督檢查的作用。要認真梳理健全完善各項規章制度，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、責任追究制等工作制度，進一步健全完善監督機制，重點加強效能監察和明查暗訪，特別是對重大項目、重點工程和熱點難點問題，要進行專項督查、跟蹤檢查、定期通報。對督查中發現的問題要跟蹤問效，及時通報整改，查到什么問題就解決什么問題，做到問題不解決不松手。要盯住不落實的事，追究不落實的人。對有令不行、政策執行不力、措施落實不到位的，嚴格追究責任，問責到個人。要進一步完善機關作風評議辦法，堅持開門評議，自覺接受人民群眾的監督，把機關部門和干部作風好壞的評判權交給群眾、交給客商、交給服務對象，使作風建設的每一個過程、每一個環節都有群眾參與，都讓群眾評議。

四要營造濃厚氛圍。要加大宣傳動員力度，特別是宣傳部門要充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體優勢，采取多種形式，加大干部作風綜合整治活動的宣傳和監督，營造濃厚的輿論氛圍。對工作作風好、工作效率高、績效突出的部門和單位，要及時總結推廣先進經驗；對各行各業涌現出的效能建設標兵，要給予宣傳表彰；對作風不良、群眾反映較大、影響發展環境的反面典型和案例，要及時予以公開曝光，發揮警示警誡作用，努力在全縣形成人人參與作風建設、人人關心效能建設、人人促進環境優化的濃厚氛圍。

同志們，好的作風會激發出巨大的創造力，好的作風會形成強大的凝聚力，好的作風會產生無堅不摧的戰斗力。希望全縣各級黨政組織和廣大干部職工迅速行動起來，從我做起，從現在做起，從點滴做起，以作風的大轉變推動效能的大提高，以形象的大提升促進環境的大改善，為推動經濟社會跨越式科學發展提供強有力的保障！