市委書記在安全生產(chǎn)部署會(huì)議講話

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同志們：

為貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，更加扎實(shí)有效地抓好我市安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保今年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，市委、市政府決定召開這次會(huì)議。剛才，同志對(duì)全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見。

第一，要進(jìn)一步牢固樹立安全發(fā)展理念。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。全市上下一定要牢固樹立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的理念，切實(shí)增強(qiáng)抓安全生產(chǎn)就是抓科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)工作的新規(guī)律，積極回應(yīng)全社會(huì)和廣大職工安全健康保障權(quán)的新要求和新期待，深刻認(rèn)識(shí)我市安全生產(chǎn)工作的復(fù)雜性、艱巨性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革發(fā)展的基礎(chǔ)工程，采取更加有力的措施抓實(shí)、抓緊、抓好。

第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨政“一把手”要堅(jiān)持親自抓，抓具體、抓落實(shí)，認(rèn)真研究安全責(zé)任落實(shí)、管理機(jī)制等重大事項(xiàng)，著力解決好安全監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)、人才保障等重要問(wèn)題。各級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。其他分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，要成為敢抓敢管的“強(qiáng)手”，成為會(huì)抓會(huì)管的“能手”。二要落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理成效的重要指標(biāo)，嚴(yán)格按照“打非法、查違章、治隱患、建標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)責(zé)任”的要求，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理。三要落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。要健全完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。充分發(fā)揮各級(jí)安委會(huì)及其辦公室在安全生產(chǎn)工作中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)作用，形成強(qiáng)大的監(jiān)管合力。四要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位要牢固樹立安全生產(chǎn)“出不起事、不能出事”的觀念，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，加大投入，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、直接管理人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)要突出從源頭治理去抓。一要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)安全監(jiān)管干部，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。要大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。今年市委、市政府再次給市煤安局增加了編制，從17個(gè)人員編制增加到35名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增從3個(gè)科室增加到6個(gè)，各縣區(qū)也要相應(yīng)做好機(jī)構(gòu)和人員的調(diào)整充實(shí)工作。二要加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)。加大市、縣財(cái)政對(duì)安全生產(chǎn)投入力度，加大安全生產(chǎn)技術(shù)改造力度，加快安全生產(chǎn)支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)文件規(guī)定，加強(qiáng)安全裝備建設(shè)，改善工作條件。三要深入推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入推進(jìn)煤礦、交通運(yùn)輸、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和職業(yè)危害防治等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)抓好煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四要嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，未通過(guò)安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用的安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。五要加強(qiáng)安全文化建設(shè)。加強(qiáng)安全宣傳教育基地、陣地建設(shè)，廣泛深入地宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，普及安全常識(shí)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。大力實(shí)施安全文化“五個(gè)一工程”：創(chuàng)作一批安全文化產(chǎn)品、創(chuàng)新一批安全文化模式、打造一批安全文化載體、建設(shè)一批安全宣傳教育陣地、建設(shè)一批安全文化社區(qū)和園區(qū)。用安全文化引領(lǐng)和推動(dòng)安全生產(chǎn)工作不斷進(jìn)步。

第四，要進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督管理。一要突出抓好隱患排查治理和專項(xiàng)整治。牢固樹立“隱患就是事故”的理念，充分利用科技和信息手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和日常監(jiān)控，切實(shí)抓好隱患排查治理，及時(shí)消除各類安全隱患。突出抓好煤礦、道路交通、非煤礦山安全隱患排查，全面抓好建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、園區(qū)（基地）、非煤礦山和尾礦庫(kù)、煙花爆竹、民爆物品、消防、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、職業(yè)健康，以及商貿(mào)、電力、鐵路、建材、防雷、旅游、教育、特種設(shè)備、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域的排查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決有效地防止各類事故發(fā)生。二要為黨的十八大召開營(yíng)造安全的社會(huì)環(huán)境。深入、扎實(shí)、有效地開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決有力地集中嚴(yán)厲打擊取締各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，及時(shí)消除各類安全隱患，在黨的十八大召開期間，要對(duì)煤礦等高危險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)采取分片包保、駐礦監(jiān)管等特殊措施，堅(jiān)決盯死看牢，有效防范事故。要加強(qiáng)信息調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)假日、重大活動(dòng)期間安全生產(chǎn)“零報(bào)告”制度。三要積極創(chuàng)新監(jiān)管方式。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)安全生產(chǎn)工作行之有效的辦法和措施，完善提高，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全管理辦法，加強(qiáng)調(diào)查研究與交流合作，積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，走出一條獨(dú)具試驗(yàn)區(qū)特色的安全生產(chǎn)工作新路子。

第五，要進(jìn)一步嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。一要強(qiáng)化績(jī)效考核。把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作成效突出的干部要重點(diǎn)培養(yǎng)，提拔重用。對(duì)履職不到位，未按時(shí)完成安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的，按規(guī)定問(wèn)責(zé)；對(duì)違法違規(guī)、失職瀆職的，依法嚴(yán)格追究責(zé)任。二要加強(qiáng)督查督辦。各級(jí)督查部門、考核辦、安委辦要加強(qiáng)配合，對(duì)安全生產(chǎn)工作履職作為情況進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改工作中存在的問(wèn)題，對(duì)不認(rèn)真履職盡責(zé)任的有關(guān)單位和干部，及時(shí)按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的組織處理。三要嚴(yán)格責(zé)任追究。要按照“四不放過(guò)”的原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，規(guī)范、嚴(yán)肅地開展事故調(diào)查處理工作，按照事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生事故的，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)企業(yè)依法查處，直至關(guān)閉。要認(rèn)真總結(jié)反思，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)堵塞存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

要切實(shí)加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，不能因噎廢食。抓生產(chǎn)和抓安全并不矛盾，我們?cè)趶?qiáng)調(diào)生產(chǎn)安全的同時(shí)，也要注重抓好煤炭生產(chǎn)。各縣區(qū)要在確保安全的前提下，大抓生產(chǎn)，大抓煤礦建設(shè)，大抓煤炭產(chǎn)量，確保電煤供應(yīng)，確保生產(chǎn)能力，統(tǒng)籌好了，安全生產(chǎn)是能相互促進(jìn)的，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，我們一刻也不能放松，必須做到思想認(rèn)識(shí)始終到位、履行職責(zé)始終到位、工作措施始終到位、行動(dòng)落實(shí)始終到位，按照省委提出的“抓安全生產(chǎn)就像心臟跳動(dòng)一樣一刻不能停”，堅(jiān)持不懈，持之以恒，扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，以安全生產(chǎn)的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。