副縣長在村莊整治推進會講話

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同志們：

今天早上我們實地考察了、這兩個點，從實地考察情況看，要完成地委、行署下達我縣12000戶村莊整治任務，時間非常緊、任務非常重，我們必須統(tǒng)一思想，鼓足精神，奮戰(zhàn)60天，確保全面完成今年的村莊整治任務。剛才，縣住建局局長通報了前一階段全縣村莊整治工作情況，對下步工作進行了安排，、分別作了經驗交流發(fā)言，財政局作了發(fā)言。稍后，李縣長還將作重要講話，希望大家認真領會，切實抓好落實。下面，我先講三點。

一、明確整治范圍及重點

為了切實抓好村莊整治工作，今年縣委、縣政府根據上級有關精神，以縣政府辦的名義先后印發(fā)了德府辦發(fā)〔2011〕81號、德府辦發(fā)〔2011〕181號、德府辦發(fā)〔2011〕227號三個文件，明確了任務目標，制定了整治措施，提出了工作要求。但從面上來看，除了鄉(xiāng)龍溪村“兩結合”省級示范村的村莊整治取得了一定效果外，其他地方進度緩慢，效果不明顯。特別是從剛才奠國局長通報的情況來看，地區(qū)下達我縣村莊整治任務12000戶，我縣實際調查統(tǒng)計，涉及到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12966戶，我們已結合農村危房改造和土家民居改造完成房屋立面改造10459戶，還有2507戶未改造，形勢不容樂觀，壓力非常大，這是書記工程、專員工程。如果我們抓不好，將會影響其他方面的工作。所以，在這里，我再次明確一下一期整治范圍及內容。

（一）整治范圍。326國道線:堰塘關口—朱家溝—煎茶集鎮(zhèn)—川巖—集鎮(zhèn)—梅子—鳳岡交界段；大泉口—荊角—沿河交界段。303省道：共和打磨丫—板橋—共和集鎮(zhèn)—白果坨大橋—長堡集鎮(zhèn)—冉家—水塘—潮砥牌坊—袁場集鎮(zhèn)—兩河口大橋段。536縣道：煎茶集鎮(zhèn)—集鎮(zhèn)—思南交界段。

（二）整治內容。一是房屋立面改造。集鎮(zhèn)上的房屋改造嚴格按照新農村建設標準實施；村寨上的房屋改造統(tǒng)一按照土家民居建筑風格進行改造，必須體現紅柱、白墻、花格窗、花欄桿、坡屋面（可采用局部坡屋面）等土家民居幾大特征，色彩、色調嚴格統(tǒng)一。二是雜棚、圈舍改造。必須拆除或調整到隱蔽處，做到整潔、規(guī)范，不影響美觀。三是庭院整治。做到庭院空地硬化、綠化，排水通暢，柴草、雜物堆放隱蔽、規(guī)范等。四是連寨連戶路建設。在公路兩旁的連寨連戶路，要根據實際情況控制好坡度、寬度。在硬化道路時，要規(guī)范道路兩邊的排水設施，確保道路整潔和排水暢通。五是垃圾池、沉淀池建設。要認真測算垃圾量、污水量，在不影響居民身心健康和美觀的前提下，在適當位置修建容量適中的垃圾池和污水沉淀池，切實做到及時收集、及時處理。

（三）整治目標。重點整治國、省、縣道公路沿線兩旁的集鎮(zhèn)、集中村寨及散戶的房屋搭建混亂，環(huán)境衛(wèi)生條件差，村容寨貌不整潔現象。通過綜合整治，使之形成房屋布局合理，基礎設施基本配套，環(huán)境衛(wèi)生較為整潔，村容寨貌整體和諧，民族特色風格濃郁的新農村示范點。

二、明確整治措施

（一）成立組織機構。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建工作領導小組和建設指揮部，抽調相關人員和當地村、組干部具體辦公，要實行“一把手”親自抓，分管領導要深入一線具體抓，村組干部包片包戶抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）細化工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合自身實際，

制定切實可行的實施方案，把任務細化到人頭、責任落實到人頭，確保每一項工作都有人抓。

（三）實施部門聯動。發(fā)改部門負責積極爭取國家、省、地政策支持；財政部門負責整合“一事一議”資金投入村組路、連戶路改造及硬化，并負責籌措資金；縣衛(wèi)生部門負責改廁改圈；電力部門負責電線路架設及安裝；交通部門負責通村公路改造；文體廣電部門負責廣播電視安裝；農業(yè)部門負責新農村及沼氣池建設；組織部門負責村活動室建設；水利部門負責一戶一表安裝及農戶供水；縣監(jiān)察、審計部門負責對各項資金進行監(jiān)督管理，嚴肅查處違紀、瀆職等行為；其他相關部門要根據自己的工作職責，抓好相關工作。

（四）抓好資金籌措。財政部門要嚴格按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，有效整合農危改、交通、水利、財政“一事一議”、改圈、改廁等項目資金，打捆使用到村莊整治項目上，確保村莊整治工作正常有序開展。

三、具體工作要求

（一）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真學習相關文件，掌握相關政策，不要一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個樣，一個部門一個樣，不要因為宣傳解釋不清打擊群眾的積極性，要切實做到全縣上下宣傳解釋一個聲音、一個標準。同時要組織新聞單位、宣傳部門采取多種形式，深入宣傳村莊整治工作的重大意義、目標任務、基本原則、政策措施等，動員全社會積極支持和參與。既要宣傳危房改造和村莊整治的工作進程，也要宣傳危房改造和村莊整治給廣大農戶帶來的好處；既要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組加大宣傳，總結和推廣好的做法、經驗和典型，也要加強輿論監(jiān)督，對一些存在的問題和不良的現象進行曝光，營造全社會共同參與支持的良好氛圍。

（二）嚴格對象和程序。結合村莊整治的農村危房改造，要嚴格按照相關評定標準確定補助對象，并按照農戶申請、村組評議、張榜公示等申報程序執(zhí)行。同時，要及時認真做好相關農戶申請、房屋改造前后圖片收集、協議簽訂、一戶一檔臺帳建立等工作。

（三）強化質量安全監(jiān)管。要組織相關技術人員加強對施工隊伍、建筑工匠的資質驗證管理，加強技術指導和工程質量施工安全監(jiān)管，實行過程監(jiān)管記錄及備案制度，杜絕質量安全事故的發(fā)生。

（四）嚴格把握資金撥付關。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政、住建部門共同核定整治任務，原則上每戶補助改造資金7000元、獎勵水泥2噸。由縣財政統(tǒng)籌安排資金，統(tǒng)一采購水泥分配到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先撥付項目總投資的40%，剩余的資金待檢查驗收合格后全部撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據具體情況統(tǒng)籌安排，實行難易調配，確保完成整治任務。

（五）加強檔案管理和信息報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照信息報送、資料整理等要求，認真收集、整理、建立好村莊整治資料，確保資料內容真實、具體和詳細。同時，要明確專人負責信息報送工作，每半月報送一次工作進展情況和相關資料。

（六）嚴格檢查驗收關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴把工程質量關、檢查驗收關。在12月20日以前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把整治資料歸檔，裝訂成冊，迎接檢查驗收。

（七）嚴格責任追究。縣政府督查室、縣效能辦、縣危改辦要根據村莊整治工程實施進度，嚴格進行督促檢查，時時跟蹤，時時通報，并及時將督促檢查情況報縣人民政府。縣委政府將把村莊整治工作作為考核干部工作實績的一項重要內容，對落實不到位、措施不得力、影響全縣工作進度和完不成任務的，將嚴肅追究相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人的責任。

同志們，實施農村危房改造和村莊整治工程功在當代，利在千秋。我們一定要高度重視，開拓進取，真抓實干，高標準、高效率、高質量地抓好村莊整治工作。我相信，通過全縣上下各級各部門的辛勤工作，通過社會各界的熱情參與和支持，通過廣人民群眾的積極配合和艱苦勞動，我們一定能夠按期保質保量完成這項任務。