書記在群眾幫扶解困工作會講話

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同志們：

縣委縣政府決定召開這次會議，主要是對城鎮困難群眾幫扶解困工作進行動員，對部分生活特別困難的城鎮群眾進行救助，號召全縣廣大黨員干部和有識之士積極參與此項工作，形成全社會關心幫助困難群體的濃厚氛圍，讓更多的困難群眾通過幫扶解困擺脫困境、過上幸福安康的生活。按照會議安排，我講三點意見。

一、充分認識實施城鎮困難群眾幫扶解困工作的重要意義

全心全意為人民服務，時刻注重保障和改善民生，全力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是我們黨的一貫宗旨。近年來，縣委、縣政府始終把解決民生問題作為重中之重，通過完善扶持政策促使設施農業和特色林果業發展增加農民收入，通過設立縣長教育基金幫助困難家庭孩子圓了上學求知夢，通過注入擔保金推行小額擔保貸款成就部分下崗失業職工重走創業致富路，通過落實低保、五保、新農保、合作醫療、大病救助等民生政策最大限度解決群眾生活困難，讓廣大群眾享受到最基本的生活保障。但是，我縣是一個典型的農業縣份，工業企業少、起步晚、財政收入低、吸納就業能力弱、可提供的有效就業崗位相當有限。據2010年的統計數據分析，全國城鄉居民收入比為1:3.4、全省為1:4.3、我縣為1:1.7，而且我們的城鎮居民收入主要依靠國家公職人員收入拉動，可見，城鄉居民收入比小，不是城鄉均衡發展的標志，而是城鎮居民收入增幅緩慢的顯示、是城鎮困難群眾渴望關心渴望幫助的呼喚。今年3月，縣委人大政府政協四大班子領導干部集中時間在城區進行了入戶走訪，從這次走訪和民政、工會、街道社區調查的結果匯總分析，我縣城鎮居民中，生活非常困難的就有2904戶、8642人，其中因病致貧301戶937人、因災致貧31戶79人、因供子女上學致貧373戶1262人、因單親失業及其他原因致貧2199戶6364人，居民人均收入在4000元以下的1443戶4272人、2000元以下的298戶829人、完全喪失勞動能力的158戶162人，有的家庭生活已經到了十分窘迫、幾近絕望的境地。沒有這些家庭的脫貧，就沒有全縣人民的共同小康、就沒有全縣整體的和諧發展。全縣各級組織、全體黨員、廣大干部、有識之士都要積極響應縣委縣政府號召，在城鎮困難群眾幫扶解困中獻一份愛心、盡一份責任、留一份善舉！

二、把城鎮困難群眾幫扶解困工作的各項措施落到實處

開展城鎮困難群眾幫扶解困工作，是縣委、縣政府立足當前實際、解決低收入群眾難題、著力改善民生的職責所在，也是平衡不同群體利益關系、促進不同收入階層和諧共處、努力讓群眾共享改革發展成果的重要舉措。為扎實開展城鎮困難群眾幫扶解困工作，縣上四大班子領導同志牽頭詳細調查了城鎮困難群眾生活狀況，盧書記多次主持召開不同規格、不同形式的會議，形成了幫扶解困的廣泛共識；張主席和政協其他領導同志深入調研，提出了困難群眾救助具體辦法；梁書記、朱縣長帶隊組團赴外考察學習，借鑒了兄弟縣市實業解困的成功經驗；縣委政府決定財政列支100萬元、其他方面籌資80萬元共180萬元設立城鎮困難群眾幫扶解困基金，解決了幫扶解困的基礎資金；四大班子聯席會議共同研究制定了幫扶解困的工作意見，所有這一切都為啟動這項工作打下了堅實的基礎。這次動員大會之后，各部門、各級領導干部都要按照會議要求，積極行動、履職盡責，全力抓好工作落實，努力從氛圍上關懷、從政策上促進、從制度上保障，切實為困難群眾構建起一條基本穩固的生活保障線。縣級領導干部要帶頭行動、帶頭幫扶，一周內都要到自己的幫扶對象家去，主動結親，要根據困難家庭實際制定幫扶計劃，長期幫有效幫，不脫貧不脫鉤、不致富不斷線；財政局要積極籌措資金，今年的100萬元3天內到專戶，并要主動向上級財政部門匯報爭取，確保每年向幫扶解困基金注入的資金有所增長；民政局、街道辦要及時掌握城鎮困難群眾生產生活狀況，嚴格按照救助辦法實施，制定具體可行的困難居民認定和救助對象確定細則，堅持陽光操作規范操作、堅持公開公平公正、堅持動態管理動態救助，確保把好事辦好，讓社會滿意、讓困難群眾滿意；人社局、工信局和紅沙崗、城東工業園區管委會等部門單位要及時捕捉就業信息，做好就業崗位和困難居民的對接，新增就業崗位優先培訓困難群眾、優先安置困難群眾；社保局要積極爭取城鎮居民養老保險試點工作，力爭年內啟動實施，長遠解決城鎮非職工居民后顧之憂；就業局要加大城鎮居民技能培訓力度，3年時間內將有勞動能力的城鎮困難居民和下崗失業居民至少免費輪訓一遍，讓他們掌握1-2門實用技術，加大小額擔保貸款扶持和就業崗位推介力度，多渠道增加收入；文體局、旅游局要抓緊制定民俗文化產品開發具體辦法，既學習外地經驗又突出特色、既依托外商外資又重視自樹品牌，在自主創業、實業解困方面探索成功經驗；教育局要拓寬縣長教育基金籌措渠道，把此次幫扶解困和教育基金救助工作有機結合起來，力爭加大救助面，讓更多的貧困家庭孩子受到資助；衛生局要不斷完善困難群眾醫療救助制度、大病醫療救助制度，增加濟困病床數、增加工作透明度，簡化程序、方便患者；工會要動員縣內企業積極招用城鎮困難人員，制定相應的考核評估和兌現“三金”補貼具體細則；宣傳、廣電等部門要及時宣傳創業致富典型，營造全民創業、幫扶解困的良好社會氛圍。縣實績考核辦公室要將各單位在這次幫扶解困工作中所承擔的職責列入實績考核范疇，年底一并考核權分，切實增強各單位幫扶解困的責任心和主動性。

三、努力形成全社會幫扶解困的強大合力

這次幫扶解困，縣委縣政府除給財政撥款單位和縣級領導干部給了具體任務指標之外，沒有給其他黨員、干部硬性任務。但我想，我們作為一個在黨旗面前莊嚴宣誓過的共產黨員，在黨的90華誕即將來臨之際，幫一把困難群眾理所應當；作為一個吃公眾薪水的干部職工，當自己的日子過得還算不錯的情況下，幫一把困難群眾于情于理，有錢幫錢、有物幫物、無錢無物幫一份智慧送一份溫暖。這次幫扶解困，我們沒有給企業家分配任務，但我們出臺了吸納困難群眾就業、帶動困難群眾創業、銷售困難群眾產品優惠獎勵政策。致富思源、富而思進是當代中國優秀企業家的品格風范，實踐證明，我們的企業家有這樣的品格和風范，乘這次幫扶解困之船，實現自我創業發展和幫助困難群眾就業脫貧、自身價值和社會價值的雙贏。這次幫扶解困，主體是城鎮困難群眾。俗話說，“靠天靠地不如靠自己”，黨委政府有責任、社會各界有愛心，但最有責任、最有愛心的永遠是人自己。我們希望困難群眾不等待不依賴，不攀窮不攀富，鼓足脫貧的信心，堅挺生活的脊梁，有一份能力就付出一份勞動得到一份收獲，年老的守好家務當好后盾、年輕的學一門技術謀一份職業當好支柱、年少的刻苦學習做品學兼優的好學生當好未來的希望。我們期待著，通過幾年的幫扶解困，在我們這些困難群眾中涌現出一些致富能人、小老板、企業家，涌現出一大批借政策扶持靠自己勤勞創造美好生活的脫貧典型。

同志們，扶貧解困、民生之要。以今天的動員大會為標志，我縣城鎮困難群眾幫扶解困工作進入實質性實施階段。我們相信，有縣委的堅強領導，有社會各界的關心支持，有救助對象的艱苦奮斗，城鎮困難群眾的生活一定會不斷改善！我縣和諧社會建設的步伐一定會更加堅實!