書記在三大會戰動員大會發言

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同志們：

剛才，同志宣讀了關于開展“三大會戰”的決定，各有關部門單位遞交了責任狀，同志對我城區今年深入開展“兩個年”主題活動和繼續打好“五場攻堅戰”暨“三大會戰”作了具體部署，大家要認真領會、抓好落實。下面，我講四點意見。

一、統一思想，充分認識深入開展“兩個年”主題活動和繼續打好“五場攻堅戰”暨“三大會戰”的戰略意義

今年是建黨90周年的喜慶之年，是“十二五”規劃開局之年。時展、形勢變化、競爭加劇要求我們必須進一步抓住機遇，發揮優勢，不斷邁出科學發展新步伐。以全力打好征地拆遷安置、項目建設、產業園區建設“三大會戰”來推進“項目建設年”、“發展環境建設年”主題活動和繼續打好五場攻堅戰的重大部署和決策，對我城區主動融入北部灣經濟區開放開發和五象新區建設，加快科學發展具有十分重要的意義。

（一）深入開展“兩個年”主題活動和繼續打好“五場攻堅戰”，是促進完成全市各項經濟社會指標任務的重要措施

去年，面對國際金融危機陰霾未散、經濟復蘇緩慢的復雜環境，城區黨委、政府團結帶領全城區廣大干部群眾，按照市委、市政府統一部署，深入開展“四個年”主題年活動，全力打好“五場攻堅戰”，實現了投資和項目建設、工業經濟發展和產業園區建設、發展環境建設和干事創業新氛圍等重點領域新突破，有力地促進了全城區經濟社會又好又快發展，也為今年繼續推進各項工作打下了堅實的基礎。

實踐證明，把抓好項目建設、擴大投資需求作為經濟增長的主要拉動力，把保企業作為保穩定、保民生的重要措施，真正抓住了應對困難和挑戰的“牛鼻子”，為保持經濟平穩較快發展提供了強勁的支撐，這個戰略決策是正確的、行之有效的。面對“十二五”規劃開局之年和新一輪西部大開發戰略實施的重要新機遇，我們深入開展“兩個年”主題活動和繼續打好五場攻堅戰，就是圍繞發展這個第一要務，繼續堅持去年行之有效的政策措施作為加快發展的基本方法，采取強有力的措施，應勢而謀、順勢而為，進一步重視項目建設，改善發展環境，全力推進工業發展、五象新區建設、產業園區建設、交通基礎設施建設和“中國水城”建設，保持和擴大經濟社會發展良好勢頭，為促進完成全市和全城區各項經濟社會指標任務作出突出貢獻。

（二）全力打好“三大會戰”是深化“兩個年”主題活動和五場攻堅戰，突破區發展瓶頸的主要載體和重要抓手

去年以來，經城區上下奮力拼搏，我城區全社會固定資產投資、項目建設、發展環境、工業經濟、五象新區建設、產業園區建設等工作均取得了良好的成績。但是，從實際情況看，交付給各重大項目建設的土地不同程度的存在著各種問題，突出表現在項目用地供應不到位、項目投資對經濟增長的拉動和支撐力量不足、產業聚集力和競爭實力不強、經濟社會發展不平衡。這些薄弱節點一環套一環，如果不及時突破解決，必將制約城區經濟社會的科學發展。為此，我們務必凝神聚力，克難攻堅，以全力打好征地拆遷安置大會戰、項目建設大會戰、產業園區建設大會戰作為落實深入開展兩個年（“項目建設年”、“發展環境建設年”）活動和繼續打好五場攻堅戰的主要載體和重要抓手，有效突破阻礙發展的瓶頸問題，以環境建設推動項目建設，以項目建設帶動投資增長，以投資增長拉動經濟增長，形成發展建設新亮點，更好地促進全城區經濟社會更好更快的發展。

深入開展“兩個年”主題活動和繼續打好五場攻堅戰暨“三大會戰”，事關我城區經濟社會發展的大局，任務艱巨，責任重大。城區各級黨組織，各部門各單位務必把思想統一到市委、市政府和城區黨委、政府的決策和重要部署上來，充分認識到打好“三大會戰”對深入開展“兩個年”主題活動和繼續打好五場攻堅戰的戰略意義，切實增強工作責任感和緊迫感，抓重點，破難點，出亮點，大力推進項目建設，增強可持續發展后勁，帶動各項工作全面落實。

二、再接再厲，深入開展“兩個年”主題活動和繼續打好五場攻堅戰，為經濟社會又好又快發展注入強勁動力

在總結去年取得巨大成效的基礎上，市委、市政府作出今年深入開展“項目建設年”、“發展環境建設年”主題活動和繼續打好五場攻堅戰的重大部署和決策，目的是繼續加大投資力度，營造良好發展環境，在工業經濟、五象新區、產業園區、交通基礎設施以及“中國水城”等重點領域和關鍵環節實現更大的突破，其核心是項目，項目是生命線，項目是動力源，項目也是區的希望所在，其重點是項目的引進、落實、開工、建設和建成。當前，我城區正處于融入北部灣經濟區開放開發和五象新區開發建設持續升溫的關鍵時期，積極推進“兩個年”主題活動和五場攻堅戰對拉動城區經濟快速增長，拓展新的城市中心，提升城區品質，實現今年各項目標任務至關重要。從我城區實際出發：

深入開展“項目建設年”活動，就是要緊緊圍繞加快發展這一主題，搶抓西部大開發和首府重點向南，建設五象新區，再造一個新的歷史機遇，積極實施項目帶動戰略，狠抓重點建設項目落實，形成大投資、大建設的新態勢，有力地拉動區域經濟快速增長，提升基礎設施水平，改善城鄉環境面貌，促進構建優勢產業，推動文化、教育、衛生等各項社會事業協調發展。

深入開展“發展環境建設年”活動，就是要繼續抓好投資環境、政務環境、生活環境、人文環境、市場環境、法治環境、社會環境、生態環境建設，要以深入開展整治“五風”、增強“五力”活動為切入點，不斷完善首問負責制、限時辦結制、責任追究制等，提高辦事效率，提升行政效能，優化投資軟環境，努力創造吸引社會各方投資和鼓勵干部群眾干事創業的良好環境，使區形成吸引資金、項目和人才的“洼地”。

繼續打好工業經濟振興攻堅戰，就是要在繼續優化工業產業布局、加快培育發展高新技術產業、鼓勵做大做強優勢企業上下功夫，推動工業經濟邁上新臺階；繼續打好五象新區建設攻堅戰，就是要在加快重點區域開發、重要路網建設、回建安置工作上下功夫，加快拓展和完善新區功能，凝聚新區人氣；繼續打好產業園區建設攻堅戰，就是要在加快推動園區建設，在園區基礎設施建設、培育億元企業和規模企業、推進技改擴能項目建設上下功夫，加快產業園區的建設，提升園區的集聚能力和區域經濟牽引力；繼續打好交通基礎設施完善攻堅戰，就是在要服務推進沿海南欽鐵路段、云桂鐵路段、新外環高速公路等項目建設，全面協調推進玉洞片區、平樂片區、太安龍象工業集中區、銀海大道二期等新建、改造項目上下功夫，全面掀起交通基礎設施建設新高潮，進一步改善城鄉交通條件。繼續打好“中國水城”攻堅戰，就是要在抓好八尺江、那平江、河、楞塘沖等綜合整治工程上下功夫，不斷提升城市生態宜居水平。

三、上下一心，全力打好“三大會戰”，努力開創全城區經濟工作新局面

黨的十七屆五中全會指出：堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，必須貫穿于經濟社會發展全過程和各領域，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。

全力打好“三大會戰”，是深入開展“兩個年”主題活動和繼續打好五場攻堅戰取得巨大勝利的重要抓手，是當前推進我城區經濟工作的重要載體，是貫徹落實十七大、十七屆四中、五中全會精神和貫徹落實科學發展觀的重要舉措。我們要在總結成功經驗和做法的基礎上，舉全城區之力打好征地拆遷安置大會戰、項目建設大會戰、產業園區建設大會戰和著力實施現代產業培育、城鎮化發展推進、統籌城鄉示范、發展環境優化、社會管理創新、民生改善、文化營造、黨組織建設創優等“八大工程”，以此掀起大開發、大項目、大建設的新熱潮，努力開創全城區經濟社會工作新局面。

（一）要打好征地拆遷安置大會戰。新區開發、項目推進、產業發展、園區建設都離不開土地?？梢哉f，土地是我城區推進項目與園區建設，帶動產業發展的根本因素。當前，經過調查了解，影響我城區各重點項目征地拆遷工作的節點問題歸納起來主要有三類，一是三產用地規劃定點問題；二是征地矛盾糾紛調處問題；三是回建安置問題。要破解這些節點問題，確保完成今年我城區征地工作任務，我們首先要進一步整合資源，理順內部體制機制，加強征地拆遷安置工作力量，為大會戰構建暢通的組織機構體系；要轉變觀念，調整征地拆遷方式，由以往的片區征地模式轉變為項目征地模式，做到整體征拆，連片交地，確保已經征用的土地能立即交付使用，徹底解決當前征地雖多，卻無法交付項目開發建設的問題，為加快推進重大項目開工建設提供重要的保障；要積極主動對接市規劃、國土、財政、灣辦（五象指揮部）等有關部門，爭取在規劃定點、資金撥付、政策規定等方面得到大力支持，推進回建安置、產業安置工作。通過建設一批回建安置臨時過渡周轉房，給被征拆農民提供臨時住所，促使年內農民回建安置建設目標任務的完成，以實實在在的工作效果樹立政府公信，以真誠服務群眾贏得民心，以良性互動推進征地拆遷、促進項目建設；要鼓勵開發回建安置項目的業主提早介入的項目前期工作，多渠道解決安置滯后及資金不足問題。在3月31日，我們專門邀請市規劃局領導班子到城區召開了協調會，明確了各種問題的解決辦法，請各有關部門抓緊跟蹤落實，把相關問題解決好。下一步，要繼續加強與市財政、國土、灣辦（五象指揮部）等部門逐個專門對接，爭取市里各部門更大的支持。

俗話說：“知己知彼，百戰百勝”，要打好征地拆遷安置大會戰，首先，要求我們的干部深入一線調查了解，摸清底細，做好符合實際、易于操作的工作實施方案，做到有計劃、有部署、有措施，謀定而發；其次，要加強干部隊伍業務知識培訓，熟悉了解有關法律法規，熟悉上級最新文件精神，提高隊伍依法開展的工作能力；第三，要加強與項目業主的溝通協調，共同研究解決征地拆遷、資金籌集、項目進展等方面的問題；第四，要加強與農民的思想溝通，動之以情，曉之以理，引導他們在安置用地、模式等方面盡早達成一致意見，并加強對失地農民的就業培訓和引導，不斷健全和提高失地農民的社會保障水平；第五，要堅持維護群眾合法利益不動搖，打擊違法違規侵損國家集體利益行為不手軟，依法從嚴打擊“兩違”行為，遏制“兩違”勢頭，促進征地拆遷工作?？傊?，我們要以超常的手段、創新的思維、和諧的方式全力打好征地拆遷安置大會戰，實現項目開工建設，促進產業發展。

（二）要打好項目建設大會戰。項目投資是我城區今后相當長的一個時期內，拉動經濟快速增長的支撐力量和加快城市新區建設的重要措施。我們必須把項目建設擺在經濟工作的首位，全力抓好國家、區、市層面統籌推進項目及五場攻堅戰項目和城區工業技改、房地產等重大項目建設；要著重抓好今年100個重點建設項目、50個重點前期工作項目，主動加強與項目業主溝通協調，積極做好進場開工的籌備工作，確保征地拆遷與項目建設能無縫對接，不脫節；要加強對已開工項目的全方位服務，完善供電、供水等配套設施，推動項目建設進展不斷加快；要強化領導聯系項目責任制，完善項目協調機制，針對項目推進中的資金、土地、拆遷等實際問題，全程服務，跟蹤落實，力促項目盡早投產生值；要超前謀劃項目前期工作，主動溝通各有關部門，提早開展水電管線遷移、規劃定點、申報立項等工作，確保項目建設能續接、不斷檔；要嘗試采取全局規劃、分期交地、逐步建設的方式加快推進重大項目開工建設；要從長遠發展需求加強項目儲備，做好項目的籌劃、選擇、組織、上報工作，充實完善重點項目庫，做到重點項目建設、申報、論證、儲備持續進行，保持強勁的投資增長后勁。

今年3月份以來，我們新開工項目22個、總投資8.84億元，新竣工投產項目8個、總投資約1.24億元。這些項目開工建設和竣工投產吹響了我城區項目建設大會戰的沖鋒號。我們要以此為契機，凝聚力量，全面掀起城區項目建設大會戰的新熱潮，為全面甚至超額完成全年全社會固定資產投資額奠定堅實的基礎。

（三）要打好產業園區建設大會戰。園區是產業聚集發展、提升競爭實力的重要平臺。我們要全力打好產業園區建設大會戰，著力營造全城區支持園區建設，參與園區建設，推進園區建設的濃厚氛圍。當務之急，要加快配套落實經濟開發區發展的系列政策，解除束縛開發區發展的體制機制問題，使開發區在責、權、利上能統一結合。鼓勵開發區進一步解放思想，改革創新，銳意進取，著眼于建立新機制、搭建新平臺、集聚新產業、創造新活力。積極謀劃把太安龍象工業集中區和中國-東盟國際物流基地西片區作為經濟開發區擴區的主要區域來推進,加快產業園區路、水、電等基礎設施的建設步伐，拓展產業發展空間，增強服務意識，營造良好投資環境。充分利用市場化機制多方建設產業園區，堅持高起點規劃、高標準建設、高速度發展，促進園區向設施齊全、功能完善的綜合新區轉變，增強“造血”功能，提高園區自我積累、自我發展能力。主動對接北欽防產業及項目，積極引進戰略性新興產業，引導優勢產業向園區聚集發展，讓產業項目在園區開花結果，輻射帶動上下游產業，構成完整的產業鏈群。要在國有企業框架的規定下，按照市場運作機制充分賦予慶海公司更多職能職權，發揮其應有的作用，充當起項目建設、園區建設的排頭兵。

四、強化領導，統籌協調，確?！皟蓚€年”主題活動、“五場攻堅戰”和“三大會戰”任務全面完成

今年，我城區深入開展“兩個年”主題活動和繼續打好五場攻堅戰暨“三大會戰”工作任務目標已經明確，全城區各部門各單位要扎實高效推進，確保取得實在成效。

1、要加強領導，落實責任。實行城區黨委常委會、城區政府常務會議定期聽取“三大會戰”進展制度。實行四大班子聯系推進三大會戰工作制度，各分管領導要具體抓，一抓到底。要落實工作責任，建立和完善各項工作責任制，將工作目標層層分解至各級各部門各單位，作為績效考核的重要內容，定數量、定時間、定工作質量指標，確保各項任務逐一落到實處。

2、要加強協調，統籌推進。“兩個年”主題活動、五場攻堅戰與城區“三大會戰”、“八大工程”各項工作任務是相輔相成、統一結合、相互促進的。各部門各單位要樹立“一盤棋”的思想，建立健全機制，做到提前溝通，及時協調；做到齊抓共管、形成合力；做到科學統籌、有序推進；做到不推諉，不拖沓，不扯皮，確保各項工作措施落到實處。

3、要轉變作風，真抓實干。開展工作關鍵是要落實、要務實。要以當前開展的整治“五風”、增強“五力”活動為切入點，大力改進工作作風，提高行政效能，大力提升執行力，多服務、少干預，多幫忙、不添亂。各級領導干部要主動深入基層調研，摸清情況；要及時發現問題，更要善于解決問題；要創新工作方式方法，破除妨礙發展的關鍵節點。在急、難、重、險的工作中，要大膽試、大膽闖、大膽干，并敢于負責，勇于承擔；對不干事、不負責任、不履行職責的，要嚴格問責，形成想干事、會干事、快干事、干成事、不出事的工作氛圍。

4、要加強督查，嚴格考核。城區黨委、政府將成立專門督查組，對各項工作任務落實情況實行全程跟蹤督查，實行每周匯報制。要堅持問責和激勵相結合，對不作為的部門要予以通報批評，凡是有失職、瀆職行為的，要嚴肅追究相關人員責任；對表現突出并取得顯著成效的，要及時予以表彰。紀檢監察、審計等部門要加強監督，關口前移，預防腐敗，努力把“三大會戰”和“八大工程”打造成城區黨委、政府的“放心工程”、群眾的“滿意工程”和社會積極反響的“陽光工程”。

5、要加強宣傳，凝聚共識。開展“兩個年”主題活動、五場攻堅戰與“三大會戰”工作，必須堅持愛心為本，攻心為上，加強宣傳報道和教育引導。要理直氣壯正面宣傳開展“三大會戰”有關政策、法規，讓群眾分清依法開展征地拆遷懲處違法“搶建、搶種”行為與維護群眾合法利益的界限，引導社會正確看待和支持政府的依法行政行為；要大張旗鼓廣泛宣傳我城區促進項目建設、提升產業發展、惠澤民生百姓等方面的政策措施和工作成效，大力宣傳廣大干部群眾積極支持參與建設的典型事跡，凝聚思想共識，形成共同推進工作的良好氛圍。

6、要講究方式，穩妥推進。面對“兩個年”主題活動和繼續打好五場攻堅戰暨“三大會戰”的困難和障礙，要講究方式方法，在戰略上要蔑視，在戰術上要重視。只有在戰略上蔑視，才能敢于和困難和障礙做斗爭，才能保持旺盛的斗志，百折不撓，一往直前；只有在戰術上重視，才能不至過低估計存在的困難和障礙，才能保持清醒的頭腦，在每一個具體的工作中，采取謹慎態度，講究工作藝術，穩妥推進。

同志們，“以邕江為軸線，西建東擴，完善江北，提升江南，重點向南”、“建設五象新區，再造一個新”風起云涌，方興未艾，形勢喜人，作為五象新區建設的主戰場、橋頭堡，區正迎來新一輪大開放、大建設、大發展，機遇前所未有，前景無比樂觀，讓我們以更加蓬勃向上的朝氣、敢戰善成的勇氣、昂揚奮進的豪氣、求真務實的銳氣創出一流工作業績，為喜迎建黨90周年、實現“十二五”的良好開局和區經濟社會更好更快發展再續新輝煌，再創新業績。