教育局長在廉政體系建設會發言

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各位領導：

下面我將濱州市教育系統通過抓黨風廉政和懲防體系建設，促進教育事業科學發展的做法作一簡要匯報，不當之處，請批評指正。

一、加強領導，落實責任，為建立健全黨風廉政和懲防體系建設提供保障

近年來，市教育局黨組始終把黨風廉政建設責任制作為一項政治紀律和工作措施貫徹到教育改革發展的各個方面。成立了由主要負責同志任組長的領導小組，做到了主要負責同志對黨風廉政建設重點工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦；黨組其他成員按工作分工，認真落實黨風廉政建設責任制，狠抓分管科室黨風廉政建設工作的部署、檢查和考核。機關各科室和市直各學校，按照各自分工認真抓好落實。在每年的全市教育工作會議及有關局黨組會議上，定期對懲防體系和黨風廉政建設工作進行研究部署，做到常抓不懈。2012年，局黨組會議7次研究部署市直教育系統黨風廉政建設和懲防體系建設工作。實行“一崗雙責”，把黨風廉政建設工作與教育改革發展緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。行風建設列入全市教育系統督導評估內容。建立了縣級干部和科室負責人聯系縣區、市直學校制度，局黨組定期聽取分管領導的工作匯報，年終考核領導干部要進行述職述德述廉并接受群眾評議，有力推動了全市教育系統懲防體系和黨風廉政建設工作的開展。

二、強化措施，狠抓落實，確保黨風廉政和懲防體系建設落到實處

我們始終堅持教育、制度、監督三者并重，狠抓規范辦學行為、規范收費行為、規范教師從教行為、規范行政管理行為的落實。將懲防體系建設與教育教學相結合、與隊伍建設相結合、與校園文化建設相結合、與關注學生健康成長相結合。

（一）強化教育意識。加強宣傳教育，夯實思想基礎，組織黨員干部認真學習有關法律法規，觀看警示教育片，充分利用“干部學習網”上反腐倡廉教育資源，進一步提高干部職工的思想認識，筑牢反腐倡廉的第一道防線。積極開展廉政文化進機關、進校園活動及“講黨性、重品行、做表率”實踐活動。5月份對通過競崗方式新提拔的科級干部進行了集體廉政談話。“七一”前夕召開了紀念建黨90周年暨創先爭優表彰大會，對3個先進基層黨組織、6名優秀黨務工作者和30名優秀黨員進行了表彰，重溫了入黨誓詞。組織130余名黨員干部和入黨積極分子參加了紀念建黨90周年反腐倡廉知識競賽。10月份在黨員干部中開展了《廉政準則》學習和測試活動。組織黨員干部到市檢察院“省級預防犯罪警示教育基地”進行了參觀學習。通過學習《加強黨性修養弘揚良好作風》《反腐倡廉10個熱點問題》等材料以及召開廉政風險防控管理會議、開展“以人為本、執政為民”主題教育活動等形式，強化了干部職工的黨性觀念和紀律意識，規范了從政行為。在青少年學生中開展了廉潔書法比賽等活動。充分利用媒體，積極搶占宣傳陣地，大力宣傳我市教育改革發展的方針政策、取得的經驗、先進人物的典型事跡，吸引更多的社會力量關注、理解、支持我市教育事業的發展，年內共有700多篇信息宣傳稿件在中央、省、市媒體上刊發。

（二）強化制度建設。在創先爭優表彰大會及第二輪承諾、踐諾、評諾會議上，我們對教育系統黨風廉政和懲防體系建設提出了新要求，重申了廉潔從教的有關規定，下發、轉發了治理教育亂收費的相關文件，開展了“排查崗位風險，建立防控機制”活動。修改和完善了市教育局議事規則、公務接待、公務用車等一系列規章制度。局黨組按要求召開了民主生活會。按照領導干部重大事項報告的有關要求，我局領導干部及時將本人的重大事項報告給市紀委和市委組織部，未發生違規亂紀現象。

（三）強化監督工作。實行監督與檢查相結合，外部監督與內部監督相結合。一是將教育部門的行政許可事項全部納入行政審批中心，對面向社會提供服務的工作內容、辦事程序、服務標準、辦事時限、辦事結果等通過多種形式向社會公開。二是對群眾關心的教師職稱評聘、學校招生、教師招聘、評優樹先等問題，實行名額、程序、標準、結果公開和公示制度。三是完善責任追究制度。凡是對工作不盡職盡責的，一律以失職瀆職論處；凡是利用職權收受服務對象禮金、有價證券和收受禮品不登記上交的，以及向服務對象吃、拿、卡、要的，一律給予紀律處分。四是嚴格落實政府信息公開制度。2005年以來我局出臺的重要政策文件和教育工作動態全部上了互聯網，方便群眾的查閱和咨詢。

今年以來，結合省政府對市縣教育工作的綜合督導評估，我們對各縣區教育工作進行了評估復評，下發了評估通報，對發現的問題，認真查找原因，限期予以整改。對全市中等職業教育國家助學金和免學費政策落實情況進行了全面檢查，為推動教育惠民政策有效實施和中等職業教育科學發展發揮了積極作用。對校安工程和學校標準化建設專項資金使用情況進行了檢查和審計，有力推動了項目的實施，提高了教育資金的使用效益。根據市紀委等六部門的安排部署，開展了“小金庫”專項治理，局黨組和各科室主要負責同志簽訂了治理小金庫責任書，順利通過了市里組織的督導檢查。規范教師從教行為，在全市教育系統廣泛開展了家長評學校、學生評教師、教師評校長等形式多樣的活動，廣泛聽取學生、家長和社會對教育工作的意見，有力地促進了行風建設。

三、積極完成懲防體系建設牽頭和協辦各項任務

按照全市預防腐敗工作聯席會議部門職責和省、市懲防體系建設、黨風廉政建設要求，市教育局牽頭承辦“治理教育亂收費”和“落實農村義務教育經費保障機制改革”兩項任務。

（一）始終保持對治理教育亂收費的高壓態勢。緊密結合“發展環境提升年”活動的開展，以解決義務教育擇校亂收費、教輔資料散濫、中小學服務性收費和代收費不規范等突出問題為重點，認真組織開展了治理教育亂收費專項檢查和抽檢活動，持續加大規范教育收費、治理教育亂收費工作的力度，取得明顯成效。一是繼續堅持和完善治理教育亂收費聯席會議制度，積極發揮各聯席會議成員單位的職能和作用，在全社會形成齊抓共管的良好局面。二是在春季、秋季開學重要時段，部署開展教育收費工作專項檢查活動。三是深入開展依法治校示范學校和規范教育收費示范縣區創建活動。截至目前，全市已有60所中小學獲得國家、省、市級依法治校示范校稱號，鄒平縣、博興縣、濱州經濟開發區相繼被命名表彰為“省規范教育收費示范縣區”。四是加大對亂收費行為的查處力度。對有令不行、有禁不止、頂風違紀的行為，依據《省中小學義務教育亂收費行為黨紀處分暫行規定》嚴肅查處。今年以來，共查處學校亂收費案件4起，清退違規收費87360元，處分校長1名。今年市教育局被表彰為省教育系統行風建設先進集體。

（二）深化農村義務教育經費保障機制改革。一是建立了資金分擔機制。為有效化解縣區財政壓力,我市在最大限度提高本級財政投入的同時，針對縣區財政狀況不均衡的現實，資金安排重點向財政困難縣傾斜。惠民、陽信、無棣、沾化4縣除校舍維修改造資金外，其他資金全部由市以上財政負擔。二是健全完善了多項規章制度。會同財政部門先后出臺了加強財政預算管理、免收雜費管理辦法、校安工程專項資金管理辦法、中小學公用經費支出管理辦法等，規范了實施程序，提高了各實施環節的可操作性。三是強化檢查督導措施。借助全國農村義務教育經費保障機制月報平臺，對各縣區專項資金撥付情況實行動態監控。實行“校財局管”，定期審計，確保資金使用安全。四是農村義務教育經費保障水平不斷提高。農村義務教育生均公用經費撥款基準由2009年的每生每年小學400元、初中600元，提高到2012年的小學600元、初中800元。農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，由2007年的每生每年300元，提高到2012年的每生每年小學750元、初中1000元。2011—2012年，全市安排農村義務教育學校補助公用經費資金2.02億元，安排免雜費和免費教科書補助資金2.36億元，安排農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助資金920萬元。

此外，市教育局對協助辦理的加強廉政文化建設、完善反腐倡廉宣傳教育工作格局、加強對領導機關、領導干部主要負責人的監督、推進行政管理社會體制改革等任務，都積極與牽頭部門密切配合，主動作為，較好地完成了任務。

回顧近幾年的教育工作，我們深深地體會到，黨風廉政建設是教育事業改革發展的前提、基礎和保障，黨風廉政建設促進了教育事業的科學發展。這一點我們體會特別深刻：2012年省政府對我市的教育綜合督導評估位次大幅前移；科學發展群眾滿意度調查連續4年獲得全市第一名；學前教育三年行動計劃完成投資1.5億元，新增學位1萬個；中小學校舍安全工程累計完成投資8.2億元，完成5年規劃的62％，走在全省前列；年內爭取上級專項資金7931萬元，學校標準化建設穩步推進；義務教育經費保障機制各項政策全面落實，公共財政保障能力明顯增強；向6萬名家庭貧困學生發放獎助學金及助學貸款1.2億元；職業教育在改革創新中加快發展，繼博興縣職教中心被評為國家改革發展示范校之后，今年又有濱城區職教中心、魯中中等職業學校入選,至此，我市國家中職改革發展示范校達到3所；啟動了職業教育服務“黃藍”建設課題研究，得到教育部領導的充分肯定；國家二類城市語言文字評估高分通過復評，經驗在全省推廣；城鄉教師同工同酬取得重要突破，截至12月1日全市所有縣區均實現了教師工資和保障政策城鄉同一標準。這些成績的取得，我們得益于各級黨委政府的正確領導，得益于社會各界的大力支持、全市人民的尊師重教，得益于全市教育系統的改革創新和持之以恒地加強黨風廉政建設，更是省教育廳和其他有關部門長期大力支持、鼎力相助的結果。在此，我代表全市60萬名師生員工向檢查組的各位領導表示衷心的感謝和崇高的敬意！

2012年，我市教育系統黨風廉政和懲防體系建設工作雖然取得明顯成效，但通過自查，我們也認識到，與各級領導的要求和群眾的期待還有很大差距，存在不少問題：一是懲治和預防腐敗體系建設還不適應教育改革發展的要求，教育的針對性、制度的約束性、監督的制衡性還有待加強，特別是制度的執行力需要進一步提高。二是隨著教育體制改革試點工作的開展，教育系統反腐倡廉面臨許多新情況新問題，加強調研，把握反腐倡廉建設規律的任務還十分繁重。三是一些群眾反映強烈的問題還未得到徹底解決，還需要破解難點。四是在黨風廉政建設推進過程中，還存在著不平衡的現象。面對新形勢、新要求、新挑戰，我們將進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施，緊緊抓住教育規劃綱要實施的重大機遇，深入推進教育系統懲治和預防腐敗體系建設，不斷開創教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作新局面。