市委書記在經信工作會講話

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同志們：

這次全市經信工作會議，主要任務是深入貫徹全市經濟工作會議和全省經信工作會議精神，回顧總結去年的工作，分析面臨形勢，安排部署今年的工作任務，確保“十二五”工業經濟發展開好局、起好步。剛才，徐平同志通報了去年全市經信工作的發展情況。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強做好經信工作的信心和決心

2011年是全市經信工作經受嚴峻考驗，取得顯著成效的一年。在市委市政府的堅強領導下，全市經信系統堅持以轉方式、調結構、增效益為主線，以實施工業調整振興規劃和1655企業成長計劃為重點，以開展大項目建設提升年、促進年活動為抓手，加強運行調度，加快技術進步，推動工業轉方式、調結構，實現了工業經濟的又好又快發展。預計全年全市規模以上工業企業完成工業增加值580億元，同比增長18%；實現主營業務收入2500億元，增長28%；實現利稅285億元，增長60%；實現利潤175億元，增長75%；工業增加值、實現利稅、利潤三項指標增幅均居全省第一位；節能降耗通過限電調控等措施，全社會用電增幅得到有效控制，由上半年增幅全省第一位降為全省第七位，萬元GDP能耗可確保完成省政府下達的節能任務目標；全市工業技改投資增幅居全省第三位，工業技改投資占工業固定資產投資的比重高于全省平均3.6個百分點，徹底扭轉了技改投資占比長期低于全省平均水平的局面。這些成績的取得是各級黨委政府正確領導、積極應對，各級經信部門和企業扎實工作、奮力拼搏的結果。在此，我代表市委市政府，向全市經信系統廣大干部職工表示衷心的感謝！

今年是“十二五”規劃的開局之年，也是轉方式調結構的攻堅之年。做好今年的經信工作，至關重要。關于今年的經濟形勢，全市經濟工作會議已做了全面分析。總的看，當前仍處于重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，加快發展有許多有利條件：一是國家實施積極的財政政策，政府投資和信貸資金將更多地投向實體經濟，重點向新興產業、技術創新、中小企業、節能減排傾斜，為工業經濟轉方式調結構提供了有力支撐；二是省委省政府繼續實施“突破”戰略，并“將建設成為四省交界地區科學發展高地”列入省“十二五”發展規劃，這將為我市更好更快發展提供強大動力。三是通過近幾年招商引資和大項目建設，我市新上和竣工了一大批投資規模大、帶動能力強的大項目，目前已進入收獲期。四是在近幾年應對危機、推動發展中，各級各部門和廣大企業經受了鍛煉，迎接困難挑戰的信心和勇氣明顯增強，駕馭復雜局面的能力和經驗明顯提升。

但是，也必須看到今年經濟形勢的復雜性，看到發展面臨的困難和挑戰。為防止通貨膨脹，促進結構調整，國家實施穩健的貨幣政策，突出結構性宏觀調控。相對于2011年的高速增長，今年工業經濟整體將保持平穩趨緩的增長，增速將出現一定幅度回落，工業發展將加快從數量擴張向質量效益型轉變，不同行業的發展也將發生結構性變化：在投資減弱和節能減排措施的影響下，高耗能、高污染行業發展將受到更加嚴格的限制，能源、原材料等重化工業增速將出現較大幅度回落，產業波動風險加大；在外需面臨壓力的條件下，紡織服裝產業再次面臨調整，尤其是受到原料、勞動力成本上升的雙重影響，部分處于低端產品制造環節的企業生存壓力更加凸現，產業轉型升級步伐進一步加快；輕工、食品等消費品工業，受消費傾向的慣性作用，整體增速難以出現大幅度變化。以上這些，涉及到了我市工業的主要行業，對我們加快發展將帶來很大困難。我市處于工業化初期，工業體系還不完善，需要大量資金投入，迅速膨脹總量，但受產業基礎和產業政策的雙重制約，在項目立項、土地審批和銀行貸款上很難得到支持，項目落地難和資金緊張的問題可能更加突出；產業層次和技術水平低，多數企業處于低端產品制造環節，競爭能力差，面臨的生存壓力和經營困難加大；特別是能源消費增長空間不足的矛盾，使工業發展和結構調整面臨更多的困難和挑戰。各級各部門和廣大企業要準確判斷形勢，保持清醒頭腦。既要看到有利條件，抓住發展機遇，增強加快發展的信心，也要看到困難和不利因素，增強憂患意識和緊迫感，做好應對風險和挑戰的準備。只有這樣，我們才能牢牢把握經信工作的主動權，開創經信工作的新局面，實現工業經濟發展的新突破。

二、明確目標，強化措施，全力做好今年的經信工作

今年全市經信工作總的要求是：以科學發展為主題，以轉方式、調結構、增效益、上水平為主線，以培育主導產業和骨干企業為重點，大力實施1655企業成長計劃，加強技術改造，著力推進自主創新、企業管理和信息化建設，切實做好節能降耗和經濟運行，促進全市工業總量有大膨脹、產業結構有大調整、發展方式有大轉變、運行質量有大提高，為“十二五”加快發展開好局、起好步，以優異成績迎接建黨90周年。

主要工作目標是：規模以上工業增加值完成720億元，比上年增長26%，實現主營業務收入3200億元，增長30%，經濟效益同步提高；完成工業技改投入260億元，增長20%以上；萬元GDP能耗完成省下達我市的任務。

圍繞實現上述目標，要突出抓好以下八個方面的工作：

（一）深入實施1655企業成長計劃，加大骨干企業培育力度。要繼續把抓好1655企業發展，作為轉方式調結構的戰略重點，從完善政策、健全機制入手，深入實施1655企業成長計劃，加大骨干企業培育力度，力爭今年1655企業實現主營業務收入達到2100億元，同比增長50%，主營業務收入過十億元企業達到32家，新增5家。一是要建立重點企業發展目標責任制。要成立支持重點企業發展領導小組，按照包企業責任制的要求，幫助企業制定規劃，落實相關項目，協調解決1655企業發展遇到的實際困難和問題，確保計劃的順利實施。二是要加大對1655企業的扶持力度。要研究制定扶持1655企業加快發展的意見，在立項、財稅、融資、環保、科技創新、土地供應、生產要素供給等方面加大扶持力度，組織引導優質資源向優勢產業、優勢企業集中，加大政策扶持力度，形成促進企業發展的長效機制。三是要突出抓好項目建設。要堅持以市場為導向，搶抓機遇，緊緊圍繞產業鏈延伸、上下游配套，大手筆策劃好項目，以項目建設支撐企業由小變大、由弱變強。四是要加強企業家隊伍建設。采取請進來講、走出去學等多種形式，邀請知名專家、學者舉辦專題講座、報告會，引導企業家進一步提高境界，拓寬視野，不斷提高綜合素質和駕馭市場的能力。要開展向王金書、余慶明、馬效坤、趙步長、彭繼先等優秀企業家學習活動，引導廣大企業經營者克服小富即安、小成即滿的思想，樹立強烈的發展意識，盡快把企業做大做強。要建立健全激勵機制，對貢獻突出、上繳稅金數額大的優秀企業家給予大張旗鼓地表彰獎勵，充分調動企業家干大事、創大業的積極性。

（二）加快企業技術改造步伐，全力推動工業調整振興。繼續把加強技術改造作為促進企業膨脹、加快產業升級的關鍵措施，堅定不移地抓改造、上項目，確保完成工業三年調整振興目標。一是要提高項目的質量和水平。圍繞優化結構、提高技術含量和加工深度、增強配套能力、拉長產業鏈條和加快培育新能源、新醫藥、新材料、機電制造、精細化工等戰略新興產業，堅持高點起步，聘請知名專家、權威機構，立足資源優勢和產業基礎，瞄準國內外同行業高最水平，精心策劃鐵雄新沙30萬噸煤焦油、玉皇化工5萬噸稀土順丁橡膠等一批傳統產業升級改造項目、產業鏈條拉長項目、戰略性新興產業項目、高新技術產業項目，爭取進入國家和省重點項目盤子。二是要加快重點項目建設。要強化時效意識，進一步健全推進機制，認真落實包企業責任制，實行一線工作法和蹲點工作法，及時解決建設過程中遇到的實際困難和問題，督促項目建設單位制定建設計劃，全力加快項目建設進度，確保巨潤玻璃二期、洪業化工16萬噸己內酰胺等100個大項目投產達效，東明石化320萬噸高硫重油綜合利用、廣源6萬噸精密銅帶等100個續建大項目建設如期竣工，洪達化工14萬噸己二酸、玉皇化工20萬噸丙烯等100個億元以上項目開工建設。三是要大力培育產業集群。要圍繞構建現代產業體系，打造新能源、新材料、生物醫藥、煤化工、石油天然氣、精細化工、機械電子、紡織服裝、食品、林木等十大產業集群，加大優勢產業培育力度，加快形成鄆城紡織、巨野煤化、牡丹區醫藥、成武機電等一批既特色鮮明又協調配套的產業集群，力爭今年十大產業集群主營業務收入占規模以上工業的比重達到88%以上。四是要加快戰略性新興產業發展。要抓住國家和省扶持新興戰略產業發展的政策機遇，緊盯科技發展最新趨勢，依托現有基礎和潛力，抓緊策劃論證一批戰略性新興產業項目，加快組織實施，盡快搶占市場，迅速膨脹壯大，確保今年新醫藥產業主營業務收入達到220億元，增長38%；新能源產業主營業務收入達到135億元，增長35%；新材料產業主營業務收入達到145億元，增長40%。

（三）大力推進企業自主創新，增強發展活力。一是加強企業創新平臺建設。重點培育玉皇化工、步長兩個國家企業技術中心，2家省級技術中心，20家市級技術中心和3家產業技術創新戰略聯盟。二是加大創新研發投入。今年市里啟動了技術創新提升工程行動計劃，市財政在今后三年內安排專項資金1億元，再整合縣區3億元，建立技術創新提升工程行動計劃專項資金。各縣區要抓住這一機遇，發揮好資金引導作用，認真落實好鼓勵企業自主創新的政策措施，引導全社會加大科技投入，確保省級企業技術中心科技活動經費支出占銷售收入的比重達到4%以上，重點技術中心企業保持在5%以上。三是加快關鍵技術研發和產業化。重點推動50家企業產學研聯合，突出抓好10個重點產學研聯合項目，10個重大自主創新項目，力爭完成100項創新成果，開發新產品、新技術800項，其中達到國內先進水平以上350項，投產660項。四是加強創新人才隊伍建設。引導企業與高校開展“訂單式”人才培養，培養出30名以上有一定影響力的專業技術人才。加大人才引進力度，全年引進高層次人才450名，其中博士45人、碩士360人、職業經理人45人。

（四）加強企業管理，提升企業管理水平。深入貫徹全省企業管理大會精神，組織開展“精細化管理提升年”活動，切實加強企業基礎管理、生產管理、財務成本管理，提升精細化管理水平。一是要加強精細化管理。認真貫徹落實省政府《關于在全省企業中大力推廣應用六西格瑪管理的意見》，把提高企業應對成本上升、資金緊張的能力，作為今年企業管理工作的中心任務，繼續開展“練內功、挖潛力、增效益”活動，進一步提高勞動生產率，力求企業生產最優化、效率最高化、成本最低化、效益最大化。二是要積極推進企業管理項目化。要學習借鑒吉林省推進企業管理項目化的經驗，引導企業將企業管理需要改進的各個領域、各個環節、各個層面的任務，量化為實實在在的項目，對照同行業先進水平提出改進目標，落實具體措施，保證項目實施，以此帶動管理創新，提升管理水平。三是加大典型培育推廣力度。重點總結推廣國電基礎管理、東明石化戰略管理、交通集團財務管理、達馳集團產品開發、啤酒市場營銷、玉皇化工專利發明、洪業化工節能降耗、大地玉米循環經濟等一批市內企業的成功管理經驗，推動全市企業管理創新。整合市內企業管理人才資源，聘請部分國內知名專家，繼續開展管理咨詢服務活動，幫助企業制定管理方案，解決管理難題，提高管理水平。

（五）大力發展民營經濟，做大做強中小企業。一是要在突破民間投資上下功夫。改善融資條件，破除體制障礙，突破發展瓶頸，為民營經濟又好又快發展營造更加適宜的環境和條件。二是要在結構調整優化上下功夫。要繼續實施中小企業成長、小企業培育、特色產業提升和技術創新“四項”計劃，爭取新增70個項目列入省“四項”計劃。三是要在突破發展瓶頸上下功夫。要加大對民營企業財政、稅收、金融、土地的支持，擴大市級扶持中小企業專項資金規模，落實好增值稅轉型和技術研發投資攤銷政策。鼓勵擔保機構更多地為中小企業服務。新組建擔保公司5家，增資擴股3家，其中市外中小企業擔保公司注冊資金增至2億元，力爭擔保貸款占中小企業貸款總額的40%以上。

（六）繼續加強節能降耗，實現綠色低碳發展。一是要做好對“十一五”節能工作的總結考核，按照省市有關規定，兌現獎懲，鞏固“十一五”節能成果，防止萬元GDP能耗出現反彈。二是要抓好節能目標責任的分解落實。根據省政府下達我市的2012年度萬元GDP能耗比2011年下降3.66%的初步安排，認真做好測算和分解，把節能目標分解落實到縣區、有關部門和重點企業，盡快簽訂目標責任書，層層抓好落實。三是要突出抓好科技節能。抓好重點節能項目的實施，爭取年內有更多的項目投產達效。繼續抓好工業鍋爐、電機、變壓器等高耗能設備的更新改造，力爭全年淘汰改造高耗能設備1500臺套。抓好LED燈、無極燈、節能燈等綠色節能照明產品的推廣使用，積極開展創建“綠色照明街（區）”、“高效照明產品示范村”活動，力爭每個縣區創建2－3個“綠色照明街（區）”、3－5個“高效照明產品示范村”。四要突出抓好重點領域和重點企業的節能。要加快推進現有居住建筑供熱計量及節能改造步伐，推進太陽能建筑一體化。要積極開展交通運輸節油，加快老舊汽車報廢更新。要建立公共機構能耗監測體系與考核體系，深入挖掘公共機構節能潛力。要進一步加強重點企業節能監管，深入開展能效對標活動，抓好企業能源管理體系建設和能源利用狀況報告制度的實施，繼續擴大節能自愿協議試點，夯實企業節能管理的基礎。五是要大力發展循環經濟。圍繞煤炭化工、石油化工等高耗能行業，重點抓好東明石化、巨野煤電化等產業鏈，搞好深加工、精加工，推動循環經濟產業不斷發展壯大。六要突出抓好新能源產業發展。抓好新能源產業項目的規劃論證，全力抓好生物質發電、垃圾發電、生物柴油、光伏電池、綠色照明等一批新能源項目，加快新能源產業發展，促進節能環保產業基地建設。

（七）精心組織經濟運行，保持工業快速增長。要把抓運行、促增長放在突出位置，努力保持全市工業經濟快速發展的良好態勢。一是要大力開拓市場。要從提供市場信息、建立與國內外企業合作的渠道、組織企業參加商品交易會、出臺優惠政策、改善交通運輸條件、擴大政府采購等方面入手，為企業開拓市場搞好服務。二是加大運行調度力度。繼續實行工業運行指揮部工作機制，堅持周分析、月調度制度，加強對工業運行的調度分析，及時研究對策措施，解決好影響經濟運行的突出矛盾和問題。三是搞好資金和生產要素的協調。要加強煤電油監測監控，建立統一協調、反映靈敏的運行協調機制，強化應急機制，完善應急預案，做好供應保障，最大限度地滿足企業生產需要。加快建立銀企合作網絡平臺，積極開展“金融服務企業行”活動，組織兩次大型銀企對接會，并根據需要舉辦若干次小型銀企對接會，力爭全年新增貸款150億元以上。四是要全力奪取首季開門紅。千方百計增加生產，擴大銷售，努力實現工業經濟首季開門紅，為全年發展打下堅實基礎。要加大對困難企業的幫扶力度，解決好資金、訂單、原材料等方面遇到的困難和問題，促使企業盡快開工生產，走出困境。要按照早研究、早安排、早部署的要求，切實抓好春節期間的工業生產。對有訂單、有市場的企業，要動員企業盡量不放假、放短假。放假企業要充分利用假期做好設備檢修維護，為節后恢復生產早作安排。對節后工業企業恢復生產情況，市里將派出督導組進行全面督導。

（八）加快推進“兩化”融合，提升經濟信息化水平。深化信息技術在工業企業生產經營和管理中的集成應用，努力使信息技術應用滲透到工業研發設計、加工制造、原料采購、庫存管理、市場營銷等各個環節，推動生產過程智能化、生產裝備數字化和經營管理網絡化；大力推進信息技術在制造業、現代服務業、現代農業、低碳經濟等領域的廣泛應用，鼓勵支持各行業深化電子商務應用。加快實施“一卡通”重點工程，提高政府加強社會管理和公共服務的水平。大力推進三網融合和物聯網應用，努力拓展電信增值服務和互聯網增值服務。

三、加強領導，強化服務，形成加快工業發展的強大合力

一是落實責任，加強督查，嚴格獎懲。各縣區、各部門要立足于抓緊、抓早、抓實、抓好，從本縣區本部門的實際出發，明確責任，制定措施，切實做到思想認識到位、組織領導到位、責任分解到位、措施落實到位，每項工作都要有布置、有督促、有檢查，確保落到實處、取得實效。要實行領導負責制、工作督導制和責任追究制，對今年的各項任務目標，特別是定量指標，都要細化分解,落實到縣區、鄉鎮、企業、責任人，嚴格考核，落實獎懲。

二要加強調研，搞好分類指導，幫助基層和企業解決實際問題。要深入基層調查研究，廣泛聽取基層和企業的意見，盡可能多地掌握第一手資料，注重總結和推廣基層經驗，著眼于增強競爭力和可持續發展能力，研究解決好制約本縣區、本行業發展的突出問題。要密切關注宏觀經濟主要指標和運行指標的變化情況，關注敏感行業、骨干企業的變化情況，加強工業和信息化統計，完善和提高經濟運行監測分析水平，主動研究新情況，解決新問題，搞好分類指導，積極幫助企業和基層化解矛盾。

三要加強協調，團結協作，形成整體工作合力。各級各部門要從全局出發，進一步增強大局意識和責任意識，繼續發揚團結協作、密切配合的優良傳統和作風，加強上下之間、部門之間的協調配合，心往一處想，勁往一處使，努力轉變作風、改進服務、創新方式方法，想企業之所想，急企業之所急，把土地、資金、人才、科技等資源向企業聚集，創造有利于生產力發展的政策環境和輿論環境，共同解決影響工業發展的各種矛盾和問題。

同志們，今年是“十二五”的開局之年，做好今年的經信工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。工作目標已經確定，我們一定要以寢食難安、只爭朝夕的精神，以頑強拼搏、扎實苦干的作風，堅定信心，迎難而上，努力為全市科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展做出新的更大貢獻。