局長(zhǎng)在行政程序年動(dòng)員大會(huì)講話

導(dǎo)語(yǔ)：局長(zhǎng)在行政程序年動(dòng)員大會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

省里這次會(huì)議非常重要，大明省長(zhǎng)的講話，高屋建瓴，全面系統(tǒng)，為我們建設(shè)法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府指明了方向。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，用心著力抓好落實(shí)。剛才，同志、同志分別作了很好的表態(tài)發(fā)言，市財(cái)政局、市國(guó)土局和、政府書面交流了經(jīng)驗(yàn)，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，圍繞貫徹省這次會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，我講四點(diǎn)意見。

一、依法行政、廉潔從政是政府工作的基本準(zhǔn)則和促進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展的重要保障，我們務(wù)必要真重視、用心抓、見實(shí)效

去年以來(lái)，全市各級(jí)各部門按照市委、市政府的部署要求，堅(jiān)持完善工作規(guī)則，創(chuàng)新方式方法，大力推進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是，政府職能加快轉(zhuǎn)變。行政審批項(xiàng)目總量減幅達(dá)到45%，居全省各市前列；行政行為更加規(guī)范，29個(gè)部門對(duì)167項(xiàng)行政審批項(xiàng)目公開作出縮時(shí)提速承諾，34個(gè)部門出臺(tái)了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的具體辦法；制度體系日益完善，各項(xiàng)工作基本做到了有章可循，執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開和行政復(fù)議等方面的制度，均得到有效落實(shí)。二是，行政效能明顯提高。服務(wù)企業(yè)“四比四看”活動(dòng)深入開展，各部門走訪企業(yè)1900家，幫助解決問(wèn)題430件；政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，累計(jì)查處各類亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益案件62件，對(duì)19個(gè)部門單位、122名行政人員進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)，群眾對(duì)行風(fēng)熱線反映問(wèn)題落實(shí)的滿意率達(dá)98%以上。三是，依法行政和廉潔從政氛圍更加濃厚。今年，新一屆市政府又出臺(tái)了《市依法行政第五個(gè)五年規(guī)劃》、《市人民政府工作規(guī)則》等20多個(gè)規(guī)范性文件，提出了建設(shè)人民滿意政府的目標(biāo)，并在市人代會(huì)、市政府全體擴(kuò)大會(huì)、審計(jì)工作會(huì)等重要會(huì)議上，對(duì)政府機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)作出部署安排，全市上下風(fēng)清政廉、齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)的局面進(jìn)一步形成。這一點(diǎn)，各部門做的都是好的，應(yīng)當(dāng)充分肯定。

在新的形勢(shì)下，依法行政和廉潔勤政工作仍然任務(wù)繁重，亟待加強(qiáng)。

一是，推進(jìn)科學(xué)跨越發(fā)展的神圣使命對(duì)依法行政與廉政建設(shè)提出了新要求。大家知道，區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上是環(huán)境特別是軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)；公平公正的法治環(huán)境和廉潔高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，已成為一個(gè)地方發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理者、服務(wù)者，能否依法行政、廉潔從政，不僅決定著自身創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力的高低，而且直接關(guān)系生產(chǎn)要素的流動(dòng)、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年是新一屆政府履職的第一年，也是突破縣域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和保障改善民生三項(xiàng)重點(diǎn)工作的攻堅(jiān)之年，發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。沒(méi)有更加優(yōu)質(zhì)高效廉潔的政務(wù)服務(wù)環(huán)境作保證，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，隨著科學(xué)跨越發(fā)展步伐的加快，大量項(xiàng)目資金的投入，客觀上也迫切要求加強(qiáng)廉政建設(shè)。

二是，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理對(duì)依法行政與廉政建設(shè)提出了新課題。當(dāng)前，我市社會(huì)管理面臨很多新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，新舊矛盾疊加，化解難度越來(lái)越大。造成這種現(xiàn)象，原因很復(fù)雜，除了利益主體多元、格局深刻調(diào)整外，也與一些地方和單位依法行政不到位、責(zé)任不明確、工作不落實(shí)，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)、政府公信力受到損害有關(guān)。推進(jìn)依法行政和政府廉政建設(shè)，有利于提升政府公信力和執(zhí)行力，有利于提升社會(huì)管理法治化水平，從源頭上減少不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是，人民群眾對(duì)依法行政與政府廉政建設(shè)提出了新期盼。現(xiàn)在，市民法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)公平正義呼聲越來(lái)越高，對(duì)社會(huì)不公平現(xiàn)象容忍度越來(lái)越低。如果政府不提高依法行政和廉政建設(shè)水平，不能有效維護(hù)公民合法權(quán)益，人民群眾就不信服，就不滿意，對(duì)政府的工作就不答應(yīng)。希望各級(jí)各部門進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，以只爭(zhēng)朝夕的精神、科學(xué)務(wù)實(shí)的舉措、有力有效的工作，全面加強(qiáng)法治政府和廉潔政府建設(shè)，切實(shí)為全市科學(xué)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、突出決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善和落實(shí)行政程序，全面提高依法行政水平

依法行政是建設(shè)法治政府的核心內(nèi)容，行政程序是依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為市級(jí)以下政府來(lái)講，依法行政更多地體現(xiàn)在重程序、講規(guī)范上。要以開展“行政程序年”活動(dòng)為契機(jī)，著力完善和執(zhí)行行政程序，全面推進(jìn)依法行政。

（一）提高依法科學(xué)決策水平。決策是行政行為的起點(diǎn)，也是依法行政的基礎(chǔ)。決策失誤是最大的失誤，盲目決策瞎指揮，會(huì)造成重大損失和浪費(fèi)。要按照《行政程序規(guī)定》和《市政府工作規(guī)則》要求，合理界定決策權(quán)限，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，確保政府及部門決策事項(xiàng)明確、權(quán)限清晰、依據(jù)明了。實(shí)行重大決策征求意見制度，采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等方式，拓寬民主渠道，認(rèn)真研究吸納，確保群眾的合理訴求和合法利益得到全面體現(xiàn)，知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到充分保障。建立決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，對(duì)違反科學(xué)民主決策程序規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成嚴(yán)重?fù)p失的，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。下大力氣整改不作為、亂作為、慢作為的問(wèn)題，促進(jìn)廣大執(zhí)法人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要克服重實(shí)體、輕程序的傾向，規(guī)范工作流程，依法細(xì)化、量化自由裁量權(quán)，建立行政裁量基準(zhǔn)制度，減少執(zhí)法的隨意性；深化行政審批制度改革，清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行集中辦理，切實(shí)做到“一門受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”；深入推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，重心下移，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法缺位的問(wèn)題；堅(jiān)持說(shuō)了就干、定了就辦，堅(jiān)決處理個(gè)別“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的違法行為，確保政令暢通、執(zhí)行有力。

（三）強(qiáng)化行政監(jiān)督問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持依法行政，必須強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。要健全動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，依法接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，重視并充分發(fā)揮新聞?shì)浾摗V大人民群眾社會(huì)監(jiān)督的作用，保障和支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。要健全責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)，對(duì)因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致重大責(zé)任事故、事件或者嚴(yán)重違法行政案件的，要按照規(guī)定及程序，依法追究責(zé)任，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平，樹立法律權(quán)威和政府公信力。

三、懲防并舉、標(biāo)本兼治，著力糾風(fēng)治亂，樹立廉潔勤政的良好形象

廉潔從政是政府工作的基本要求，更是事關(guān)人心向背與黨和國(guó)家興衰存亡的重大問(wèn)題。要強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)教育防范和制度建設(shè)，提高反腐倡廉工作水平。

1.抓制度建設(shè)，推進(jìn)源頭治本。要完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，深化部門預(yù)算管理，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)使用管理，確保財(cái)政資金使用安全規(guī)范；繼續(xù)深化投資、金融和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，減少體制障礙，堵塞制度漏洞；建設(shè)電子政務(wù)服務(wù)、行政權(quán)力監(jiān)察、公共資金監(jiān)察等電子平臺(tái)，提高科技防腐水平；突出重點(diǎn)對(duì)象、環(huán)節(jié)、領(lǐng)域和任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控；加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的監(jiān)管，積極探索社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗的有效途徑和辦法。

2．抓專項(xiàng)治理，查處違法違紀(jì)行為。要繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、商業(yè)賄賂、弄虛作假騙取中標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為；積極推進(jìn)公務(wù)用車改革，嚴(yán)格按編制配備車輛，加強(qiáng)對(duì)越野車配備使用的管理；鞏固“小金庫(kù)”和慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫治理成果，一律停辦不符合規(guī)定或未經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)，堅(jiān)決糾正擅自舉辦活動(dòng)、向企業(yè)或個(gè)人攤派費(fèi)用的行為。要始終保持查辦案件、懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部貪污賄賂、失職瀆職案件，工程建設(shè)、資源開發(fā)、土地管理、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域案件，國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)幕交易、利益輸送和商業(yè)賄賂案件，以及基層干部濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等案件；加大對(duì)安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境污染等事故的責(zé)任追究力度，對(duì)造成不良后果和惡劣影響的嚴(yán)肅處理。要樹立勤儉辦一切事業(yè)的思想，嚴(yán)禁花錢大手大腳。人均財(cái)力只有全省的39%，承擔(dān)著全省1/9的民生建設(shè)任務(wù)，必須集中財(cái)力保重點(diǎn)、保民生。這方面，當(dāng)前要注意把握好三點(diǎn)。第一，搞活動(dòng)、搞慶典、搞節(jié)會(huì)一定要注重實(shí)效。第二，車輛的管理要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。今后申報(bào)用車，財(cái)政局和行管局要從嚴(yán)把關(guān)。第三，辦公用房要納入統(tǒng)一管理。市監(jiān)察局、行管局、財(cái)政局等相關(guān)部門要搞好摸底統(tǒng)計(jì)，務(wù)必按集約節(jié)約原則分配和使用辦公用房。

3.抓政風(fēng)行風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要大力推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展民主評(píng)議基層站所和服務(wù)窗口活動(dòng)，全面營(yíng)造有利于項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。要將行風(fēng)熱線同書記電話、市長(zhǎng)信箱等有機(jī)結(jié)合，拓展“馬上就辦”服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體間的互聯(lián)互動(dòng)，暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)訴求的渠道。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金、住房公積金、社保基金、慈善募捐資金以及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督，確保資金安全有效；嚴(yán)肅查處以新農(nóng)村建設(shè)、舊村改造、農(nóng)村土地整治為名，違法違規(guī)征地拆遷、強(qiáng)拆強(qiáng)建等侵害群眾利益的行為；認(rèn)真解決保障性住房建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)和管理等方面的問(wèn)題；堅(jiān)決糾正教育、醫(yī)療、食品藥品等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)。

4.抓領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立良好形象。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢和報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，堅(jiān)決整治違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡，買賣、出租經(jīng)濟(jì)適用房或廉租住房，參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費(fèi)活動(dòng)，利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的行為；加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)行為，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把《廉政準(zhǔn)則》作為生活、工作和作風(fēng)的基本要求，從自身做起，從小事抓起，自覺(jué)把自己的行為置于組織和群眾的監(jiān)督之下，切實(shí)增強(qiáng)約束力、克制力和免疫力，努力做廉潔自律、接受監(jiān)督和勤政為民的表率。

四、明責(zé)任、守紀(jì)律、嚴(yán)要求，確保依法行政和廉政建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處

推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)反腐倡廉，是政府的基礎(chǔ)性、全局性工作，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。

第一，責(zé)任要明確。各級(jí)政府要把依法行政和廉政建設(shè)擺上重要位置，做到與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。各部門、單位主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大案件親自督辦；班子成員要全力靠上、狠抓落實(shí)，切實(shí)把工作做細(xì)做實(shí)、做到位。法制、監(jiān)察等部門要發(fā)揮牽頭攬總作用，引導(dǎo)各部門各司其職、各盡其責(zé)，“把口袋里的生產(chǎn)力全都掏出來(lái)”，努力形成一級(jí)抓一級(jí)、層層促落實(shí)的聯(lián)動(dòng)格局。當(dāng)前，要根據(jù)《省行政程序規(guī)定》和全省“行政程序年”活動(dòng)要求，著眼解決突出問(wèn)題，完善實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。

第二，檢查要嚴(yán)格。對(duì)帶有傾向性和全局性的問(wèn)題，要深入分析原因，限期整改解決；對(duì)工作不力、履行職責(zé)不到位、違法行政突出的，要提出批評(píng)、予以通報(bào)。要把日常監(jiān)督同年度考評(píng)、工作考核與群眾評(píng)議、指標(biāo)考核與實(shí)效考核有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)考核的科學(xué)性、實(shí)效性和操作性。今后，市政府將組織專門力量開展經(jīng)常性督查，特別是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門、熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處行政不作為、慢作為、亂作為和以權(quán)謀私等問(wèn)題，促進(jìn)依法行政和廉政建設(shè)各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。

第三，隊(duì)伍要加強(qiáng)。推進(jìn)依法行政和政府廉政建設(shè)，離不開一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的高素質(zhì)隊(duì)伍。各級(jí)要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)班子為核心、思想作風(fēng)為根本、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、規(guī)章制度為保證，抓好班子，帶好隊(duì)伍。市直部門要為全市政府系統(tǒng)帶好頭，做表率。政府法制部門工作人員要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，積極主動(dòng)地當(dāng)好政府的高級(jí)參謀、得力助手和合格顧問(wèn)。市監(jiān)察局要高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)和縣區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，為深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)提供有力的組織保障。

同志們，依法行政和廉潔自律是干部從政的基本準(zhǔn)繩，做到了依法辦事和清正廉潔，我們?cè)谌魏螘r(shí)候都有底氣，任何時(shí)候都有尊嚴(yán)，任何時(shí)候都不會(huì)壓垮。希望全市各級(jí)各部門和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，開拓創(chuàng)新，積極作為，把各級(jí)政府真正建設(shè)成法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府，讓千萬(wàn)人民滿意！