領導在紀檢監察及兩評一樹工作會講話

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同志們：

今天到縣和區來，主要是就紀檢監察工作和“兩評一樹”活動開展情況進行調研。我們利用一天的時間，分別看了縣鎮村、村和區鎮村、村“兩評一樹”活動開展情況，與部分村民代表進行了座談，聽取了縣、區及鎮、鎮有關工作情況匯報，了解了區關于市級重點項目“兒童樂園”的進展情況，感到很受啟發，收獲很大。一是兩個縣區的紀檢監察工作思路清晰，措施有力。縣紀委“著力建設兩大機制，努力實現三個突破”的工作思路，抓住了反腐倡廉建設的關鍵，符合實際情況，措施切實可行。區紀委“搭建一個載體，建立五項機制，開展好十項具體工作”的做法，針對性、操作性很強，特別是在問責機制、信訪檢查、行風標準化建設等方面進行了很好的探索，對全市具有借鑒意義。二是兩個縣區的“兩評一樹”活動扎實開展，富有成效。兩個縣區都對開展“兩評一樹”活動高度重視，黨委、政府領導親自抓，縣區、鄉鎮、村三級聯動，營造輿論氛圍，抓住重點環節，系統組織實施，確保取得實效。在此基礎上，各自開展了一些富有特色的工作，如縣采取“五個一”工作法，確保“兩評一樹”活動有序開展；區實行“兩延伸，三到位，四促進，五必訪，六結合”的做法，深化了“兩評一樹”活動的效果，這些都非常值得總結和推廣。下面，就進一步做好紀檢監察工作和開展好“兩評一樹”活動，講兩點意見。

一、在“規范加特色”上下功夫，推動紀檢監察工作取得新進展

今年是“十二五”規劃的開局之年，是全面推進“黃”、“藍”兩大國家戰略實施的關鍵一年，是市委、市政府確定的全市“項目攻堅年”，也是各級黨委的集中換屆年，紀檢監察工作的任務很重，責任很大。如何把總書記提出的“以人為本、執政為民”的要求落實到紀檢監察工作的具體實踐中，如何切實保證發展安全、社會安全和人民群眾放心滿意，是各級紀檢監察機關必須直面并且主動擔當的重要責任。

一是要把握重點。今年紀檢監察工作的頭緒多、任務重，必須抓住重點，全力推進。全市紀檢監察工作的重點是“搭建一個載體，創新四項機制，實現三個保證”。“搭建一個載體”，就是深入開展“兩評一樹”活動。“創新四項機制”，就是實施油地軍校反腐倡廉聯動機制，推行廉政風險防控管理機制，深化執紀執法機關查辦案件協作配合機制，完善紀檢監察機關規范化管理機制。“實現三個保證”，就是要保證經濟社會安全發展、保證黨員干部健康成長、保證人民群眾放心滿意。各縣區都要結合各自實際，確定工作重點，集中力量實施重點突破，確保抓一件成一件，真正使紀檢監察機關發揮出應有的作用。

二是要突出特色。各縣區的情況不同，縣區與市直的情況也不同，在工作擺布和重點把握上要各有區別。因此，要立足實際，多做有創意、有特色、有實效的工作，切實提高紀檢監察工作的科學化水平。比如，縣要在組織開展好“五個一”主題實踐活動上下功夫，努力在優化發展環境、服務中心工作上有新作為；區要在深化問責制、完善處訪機制和加強行風標準化建設上下功夫，為推進紀檢監察工作落實積累新經驗。

三是要注重統籌。紀檢監察工作是一項系統工程，必須統籌安排，合力推進。一方面，紀檢監察工作不能單推獨進，要善于在大局中定位，在互動中推進，在統籌中提升。要準確把握紀檢監察工作與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的關系，準確把握紀檢監察工作與黨的建設各項工作的關系，找準工作的立足點、切入點和結合點，切實發揮紀檢監察工作的整體效益。另一方面，要注重整合力量，充分發揮黨風廉政建設責任制牽頭責任部門和統管派駐紀檢組的作用，著力在廉政風險防控機制建設、執紀執法機關查辦案件協作配合機制建設、紀檢監察機關規范化建設上下功夫。要以落實黨風廉政建設責任制為抓手，進一步明確牽頭責任部門的任務和責任，抓好協調督促，凝聚工作合力，確保反腐倡廉各項任務落到實處。要高度重視紀檢監察派駐機構這支重要力量，積極參與黨委、政府的中心工作，督促抓好部門單位廉政風險防控管理，通過卓有成效的工作，樹立派駐機構的新形象。

四是要務求實效。實效的定位要放在保障發展安全、干部安全和人民群眾放心滿意上。保障安全不是文過飾非、不要辦案，而是要加大辦案力度，對頂風而上、侵害群眾利益、破壞發展環境的干部，要深挖細查，嚴肅懲處。要牢固樹立查辦案件是保護干部、促進發展的理念，通過辦案教育警示廣大干部不犯、少犯錯誤，及時制止糾正違紀違法苗頭和傾向。要在糾正部門行業不正之風上下功夫，著力營造風清氣正的發展環境。要在構筑懲防體系上下功夫，注重加強源頭預防，做到防患于未然。要在加強紀檢監察機關自身建設上下功夫，著力打造一支原則性強、敬業務實、廉潔自律、張口能說、提筆能寫、遇事能辦的紀檢監察干部隊伍，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供組織保證。

二、在“求實加統籌”上下功夫，確保“兩評一樹”活動取得新成效

在全市開展以“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風，樹立群眾滿意形象”為主要內容的“兩評一樹”活動，是深入落實中央關于做好新形勢下的群眾工作、加強和改進社會管理等一系列重要部署的具體舉措，凝聚著市委對區域經濟社會發展主要矛盾的深度把握和理性思考。活動開展得非常適時，很有必要。

一是要高度重視，持之以恒地抓細抓實。結合村“兩委”換屆在全市村級開展“兩評一樹”活動只是活動的開始，下一步要逐步在鄉鎮街道、縣區直和市直部門單位漸次展開，市委已經下發意見作出了全面部署。村級“兩評一樹”活動能否抓到位，事關整個活動能否取得實效。當前在村級開展的活動成效如何，關鍵在縣區、在鄉鎮街道。縣區、鄉鎮街道要進一步增強抓好活動的責任感，堅決防止搞形式、走過場，要拿出足夠的精力，選派得力的人員，全身心靠上，確保活動取得實效。要進一步營造氛圍，充分利用各種有效宣傳載體，讓黨員群眾熟知活動的內容和要求，讓大家敢評、愿評、善評，評出干勁，評出正氣。要注意收集活動開展的資料，及時總結經驗做法，為今后全面開展活動提供借鑒。

二是要立足村情，著力在解決實際問題上下功夫。開展“兩評一樹”活動，評是手段，通過群眾評議找出班子和干部在工作和作風方面存在的問題，切實加以改進，以實際行動樹立群眾滿意形象，才是開展活動的意圖所在。從今天到的四個村的情況看，開展“兩評一樹”活動取得了很好的效果。通過群眾評議，把群眾的心聲和意愿表達出來，為新一屆村“兩委”找準了努力方向；通過群眾評議，及早化解了矛盾，讓黨委政府全面了解村班子現狀，為進一步做好農村工作、加強村級事務管理創造了條件。要真正把群眾評價的意見收集好、整理好，作為新一屆村“兩委”班子改進工作的重要參考，促使他們真正把好事辦好，把實事辦實，把工作做點子上，做到老百姓的心坎上。另外，農村情況千差萬別，這就要求既要充分借鑒試點村的先進經驗，又要充分把握好每個村的村情民情，控制好節奏，找準切入點，穩妥有序地組織開展好活動。

三是要統籌推進，以換屆結果和工作進展檢驗活動成效。目前正在進行的村“兩委”換屆，選好干部、配強班子是關鍵，也是開展村級“兩評一樹”活動的重要目標。在活動中，能否評得客觀公正、實事求是，能否評出干部的現實問題，能否評出作風中的瑕疵，能否評出班子建設中的短板，是選好干部、配強班子的關鍵。要通過扎實有效的民主評價，把問題找準，把原因弄清，為換屆選舉打下堅實基礎；通過選舉出人民群眾放心滿意的班子，通過全力解決群眾不滿意的問題，逐步樹立起群眾滿意的形象。因此，“兩評一樹”活動要與換屆選舉相互聯系，相互促進，相得益彰，而不能在實踐中各自為戰，搞成“兩張皮”。要把活動開展與經濟發展、民生改善、社會穩定結合起來，以活動促工作、促發展、促穩定，真正使人民群眾放心滿意。

另外，根據市委安排，我負責包靠的市級重點項目是兒童樂園，兒童樂園建設的責任單位是區。從今天了解的情況看，兒童樂園項目建設時間很緊、任務很重。要考慮汛期、冰凍等因素，抓緊時間，加快進度，強化統籌，確保按期高質量完成建設任務。下一步，一要算好帳。要搞好資金籌措，合理安排資金使用，加強資金管理。二要管好人。要嚴格工程建設審批程序，完善各項手續，嚴格資質審核，選好施工隊伍，切實加強工程建設廉政管理，堅決防止干部在工程建設中出問題，確保成為廉潔工程。三要干好活。要高起點規劃，高水平建設，高質量管理，確保建成精品工程，真正把這件好事辦好。