主任在單位聯系敬老院現場會講話

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同志們：

這次會議是王市長親自提議并確定召開的，也是我們貫徹落實十七大精神、加強以改善民生為重點的社會事業建設的一個具體舉措。剛才我們看了鎮敬老院，科技局、管委、地稅局都作了很好的發言，介紹了他們幫扶的情況。我想，我們看的這個現場和三個部門的發言，就是這兩年我們市直部門聯系敬老院的一個縮影，這也是對大家這項工作成績的一個檢閱。通過這次會議，我們來總結、交流再進一步部署，這項工作一定能有一個更大、更好地進展，促進全市的社會事業有一個新的提高。下面我把一些情況做一個通報，等會王市長還要作重要講話，大家一定要認真貫徹落實好。

聯系敬老院工作我們05年提出的，并經過市委、市政府同意確定實施的。這是我們機關事業單位聯系基層、轉變作風、強化服務、鍛煉隊伍的一個有效途徑，也是加快發展我市老齡事業、促進社會和諧的一個重要舉措。從2011年下半年以來，65個部門單位高度重視，全力配合，不斷創新思路、加大力度，積極開展了富有成效的幫扶活動。兩年來，共為敬老院提供直接幫扶資金約200萬元，各種幫扶物資及慰問品折款約280萬元，到敬老院開展志愿服務、義務勞動300多次，使聯系敬老院工作真正成為了惠及農村五保對象及老年群體的民心工程，同時也密切了我們市直部門和基層的聯系，促進了我們機關作風的轉變。有這么幾點吧：

一是敬老院的環境進一步優化。2011年，市政府提出了用兩年時間將全市敬老院全部改造一遍的目標。各部門單位在聯系工作中也把敬老院改造作為幫扶重點，為敬老院的改造出謀劃策，幫助籌集建設資金，提供建筑材料，綠化院落，硬化路面，修繕房屋，改造門窗，新建浴室，使敬老院的環境進一步優化，敬老院的建設上了一個新的檔次，比原來敬老院的狀況確實有了一個根本性的改變。

二是敬老院的設施更加完善。在敬老院新建、改建、擴建過程中，設施配套完善是亟待解決的問題之一。各部門單位結合所聯系敬老院的實際困難，為敬老院安裝太陽能，添置廚房設備、健身器材、娛樂設施、洗浴設施、床上用品等，使敬老院的設施進一步完善。去年6月，市委組織部、市民政局和市考核辦聯合對聯系敬老院工作進行了半年通報，要求有條件的部門和單位學習市公安局、市旅游局、管委的做法，力爭為敬老院每個老人房間都配備一臺電視機。從調度情況看，目前共有40個單位為敬老院送去783臺電視，總價值約70萬元，極大地豐富了老人的文化娛樂生活。

三是老人們的生活大大改善。環境的優化、設施的完善使五保老人的集中供養條件得到很大改善，同時，各單位還定期開展送溫暖、獻愛心活動，不僅改善了老人的物質生活，也給予老人極大的精神慰藉。一是重大節日走訪慰問敬老院。各部門單位在節假日共走訪慰問敬老院400多次，特別是在端午、中秋、老人節、春節等重大節日，絕大部分單位都派出慰問小組，前往敬老院看望老人，帶去慰問金和慰問品，使老人們充分感受到黨和政府的溫暖。二是定期開展志愿服務、義務勞動。不少部門多次組織干部職工、青年干警或學生到敬老院開展志愿服務和義務勞動，幫助整理院容院貌，陪老人聊天談心、看書讀報，為老人們帶去歡樂。有的部門還組織專家為老人查體看病，開展保健知識講座，自編自演文藝節目，為老人送上了“文化大餐”、“精神食糧”，取得了很好的效果。

由市屬單位聯系農村敬老院，這種形式在全省也算是首創，這兩年經過了一個不斷規范和完善的過程，各部門也經過了從接受任務到自覺做好這樣一個過程。2011年6月，市委、市政府兩辦聯合印發了《關于市屬單位聯系農村敬老院的意見》，保證了聯系工作開好局、起好步。為進一步增強聯系工作的針對性和實效性，2012年4月兩辦又印發了《關于認真做好2012年市屬單位聯系農村敬老院工作的通知》，詳細列出了65個敬老院急需解決的問題，這也是王市長當時給予了具體交代和要求的，要求各單位從現有條件出發，科學確定幫扶目標和實施步驟，有計劃、有步驟、有重點地逐步推行。同時，市考核辦印發了《2012年專項工作考核實施辦法》，將聯系敬老院工作納入專項工作考核之中，這些為聯系敬老院工作確立了有效的激勵約束機制，促進了聯系工作的規范、有序開展。

隨著聯系工作的深入和拓展，各部門根據自身特點，探討了幫扶思路和幫扶形式。其中，認真做好“三個結合”成為共同特征，值得大家認真總結和今后堅持下去。一是單位主導與干部參與相結合。絕大多數部門單位領導都高度重視聯系農村敬老院工作，將其作為聯系基層、服務社會、關愛老人、改進作風、加強干部隊伍建設、樹立單位良好形象的大事來抓，成立專門的工作小組，安排專人負責，主動聯系敬老院，深入基層調研，制定幫扶計劃。在堅持單位主導的同時，廣泛調動干部職工參與幫扶工作的積極性，特別是引導青年干部職工到敬老院開展送溫暖、盡孝心活動，營造出良好的尊老敬老助老氛圍，同時也促進了青年干部了解社會、了解民生、改進作風。二是節日走訪與日常慰問相結合。三是物質幫扶與精神慰藉相結合。大家不只是幫助改善設施，完善設施，送米送面，同時開展了精神慰藉活動，使我們老年人的身心更加健康。

這是我們這兩年聯系敬老院工作的一些主要情況和經驗，應該講，各部門都做了大量工作，都有很好的創造，原來有些單位感覺這是負擔，我看到一年以后，90%的單位都作為一項自覺的、經常性的工作來抓。我們在這個幫扶工作中也出現了很多好的經驗，動人的事跡，剛才幾個部門的介紹就是一個縮影，所以作為分管這項工作的同志我來講，作為我們民政部門的同志來講，都很受感動，在這里也向大家表示衷心的感謝。聯系敬老院工作我們前一段時間取得了很好的成績，但是也存在一些問題，一是工作還不夠平衡，有少數單位對這件事情沒有足夠的重視，來的少，實際工作做的少，力度不夠，有些工作流于形式。二是組織機關干部到敬老院志愿服務、義務勞動還不夠，精神慰藉還不夠，往往滿足于節日看望、送點米面、物質幫扶，但是對如何使我們的老年人精神更加愉悅，搞好精神慰藉，還有很大的差距。

在新的形勢下，做好聯系敬老院工作，還是任重道遠。目前我們全市敬老院的事業經過這幾年的努力，在全省處于領先的位置。但是這項工作與老年事業的發展、與全省形勢的要求、與十七大精神落實的要求、與解決民生的要求還有很大的差距，我們聯系的任務還很重。第一，還有相當比例的老年人沒有進敬老院。我們的目標是愿進全進，并且進敬老院的這些人都是農村最低層次的鰥寡孤獨者，沒有子女，有的是一輩子也沒有組成家庭，我剛剛看到的老頭是66歲進敬老院，有的64歲進敬老院，在農村，身體健康的六七十歲老年人還能干好活，創造社會財富。很多五保老人為什么要進敬老院呢？因為他們大多是老弱病殘，什么活也不能干，靠誰呢？靠社會。第二，我們還有一部分敬老院水平不高。我們64個敬老院這幾年大部分改造了，水平上去了，管理也上去了，但是還有一部分管理不行，硬件不行，與我們的經濟狀況、經濟地位還不適應，與我們的社會還不適應。第三，西部地區這幾年敬老院事業發展很快。發展快有個問題就是這幾年中央的、省里的轉移支付資金，都向這些地方傾斜，所以敬老院檔次很高，包括菏澤、臨沂那些地方，敬老院檔次都很高，和我們一比，我們自己都感到有差距，這個對我們提出了一個很大的挑戰。第四，人口老齡化速度加快，農村老年人越來越多。特別是農村的青年大部分都離開了農村，所以到農村一看，大部分都是老年人，養老事業的任務壓力很大。我們國家現在的情況和歐美相比，人口結構是未富先老，就是國家財富沒有積累起來，人口老齡化了。而西方國家是先富后老，國家已經積累大量的財富了，人口老齡化了，國家有足夠的能力來解決老年人的問題。所以我們國家完全靠政府、完全靠子女，不可能，必須多道并舉，我們聯系敬老院就是一個重要舉措。所以，居家養老將來還是主要形式，有家要居家養老，那么沒有家沒有子女靠誰呢？靠社會，單靠政府很難完全做到，或者很難完全做好，所以動員社會、動員機關幫扶是一個重要舉措。第五，這是貫徹十七大精神的需要。現在都在貫徹十七大精神，加強以改善民生為重點的社會事業建設，群眾的期望值提高，群眾對我們的要求提高，而且群眾對我們的工作更加理解了，對我們也更加支持了。我們的群眾確實胸懷是寬廣的，體諒國家，體諒社會。我們把這些老年人的條件給改善一下，第一我們心里平衡，第二群眾擁護，體現了我們開放城市、發達地區的形象。這樣，我們干工作也好，干事業也好，享受現代生活，心里就會更加安慰一些。同時，這件事情也有利于我們加快機關建設，有利于干部作風的轉變，在全社會倡導愛老敬老新風。所以，這項工作需要在現有基礎上，總結經驗，找出不足，更好地抓下去，推動這項工作上一個新的水平。但是我們也不是沒有原則，搞得太多太豪華，或者政府的責任應盡的不盡，這個也沒有必要，就是力所能及，解決實際問題，解決最急需的生活問題，使我們這項工作在全省處于領先位置。關于今后的工作，我提這么幾點簡單的要求：

一是幫扶原則要立足奉獻。到現在這個程度，我們幫扶敬老院，幫扶社會弱勢群體，就是我們的責任，我們不是為了回報什么，也不單單是為了樹立我們部門的形象，這就是我們的一種責任，一種心理的平衡，也是社會為我們提供一個為社會盡義務的平臺，真正做到“盡職而不越位，幫忙而不添亂”，在能力所及的范圍內，最大限度地去滿足敬老院和五保老人的需求，把這項工作變成我們部門同志一種自覺的行動，而不是看作負擔，看作額外的事情。特別是中央和省屬駐威單位，地稅局就做得很好，樹立了一個很好的榜樣。二是幫扶內容要從實際出發。幫扶工作要多摸實情，多辦實事，不要做虛功。從目前情況看，幫助敬老院配備足夠的電視和安裝取暖、納涼、洗浴設備是當務之急。特別是冬天快到了，讓老年人用不上暖氣，我們自己心里也不安。有關單位在下一步幫扶工作中，要盡其所能為所聯系敬老院每個老人房間都配備一臺電視機，并努力安裝取暖、納涼和洗浴設備，力爭做到敬老院老人冬天能用上得暖氣、夏天能用得上風扇、常年能洗得上熱水澡。三是幫扶形式要著眼長效。市屬單位聯系農村敬老院，不是權宜之計，幫扶形式不能停留在單純的物質捐輸層面，各單位應當充分發揮自身優勢，引導敬老院增強自我發展能力，要通過物質幫助和錢款救助，幫助敬老院加強基礎設施建設；充分挖掘敬老院內部增收潛力，幫助敬老院增強以副補院能力，比如說有些單位有些手工活，技術性也不強，也沒有危險性，像糊個紙袋子，糊個紙箱子，老年人可以做的活可以放在敬老院來做，一是老年人有點活干，不要成天坐著曬太陽，活動身心，增強體力，二是增加點收入，還能改善自身的生活條件，再者也是我們部門幫扶的一種形式；另外，有關部門可以學習管委會的做好，幫助老年人參與一些適當的活動，老年人現在最大的問題就是孤獨和冷漠，住在敬老院里基本上是半脫離社會，國外有志愿者定期組織老年人去游園，去旅游，去參加一些社會活動，我們現在還達不到這一步，在這個方面我們要探索一些形式，至少一年組織幾次活動，讓老年人融入社會，感受時代的氣息，也有益于他們的身心健康。

關于具體的工作要求，今年的聯系敬老院工作仍被列入專項工作考核，希望各部門按照考核要求把有關具體工作進一步做好。有這么幾點要求：在調研方面，各部門要經常組織干部職工到所聯系敬老院進行實地調研。全年到敬老院實地調研不少于5次，大家看行不行。在辦實事方面，針對敬老院急需解決的問題，全年至少為所聯系敬老院辦三件對敬老院環境優化、設施完善或院民生活改善作用明顯的實事；全年組織干部職工到敬老院志愿服務、義務勞動不少于4次；重大節日開展走訪慰問活動不少于4次。大家看看行不行，可以討論研究。在敬老院滿意度方面，年底由市民政局牽頭，分別組織敬老院的院長、工作人員代表和院民代表，對聯系部門全年的幫扶工作進行滿意度測評，滿意率至少要在90%以上。年底考核辦還要進行考核，對各部門幫扶情況還要進行一個總結、通報。我就講這些，謝謝大家!