局長在違法生育工作會講話

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同志們：

今天這次會議，是區委、區政府研究決定召開的一次非常重要的會議。主要是通過這次強制執行大會，進一步動員和推動全區上下，嚴肅查處違法生育行為，遏制違法生育蔓延勢頭；進一步穩定低生育水平，為全區經濟發展創造良好的人口環境。剛才，區政府副區長同志通報了全區人口和計劃生育工作情況，區法院的負責同志宣讀了拘留決定，有關單位的介紹了經驗，這充分體現了區委、區政府依法治理違法生育的信心和決心。下面，我講三個方面的意見：

一、轉變觀念，統一思想，充分認識征收社會撫養費的重要意義

近幾年來，社會撫養費征收工作出現了征收標準低，征收不到位，法院強制執行難等問題，弱化了社會撫養費征收對公民生育的限制和調節作用，導致廣大群眾普遍錯誤地認為現在計劃生育寬松了，無人管了，這在一定程度上導致政策外生育增多，影響了我區人口和計劃生育工作的整體水平。從我區目前人口形勢看，計劃生育工作形勢非常嚴峻，下一步的任務還十分艱巨。加大社會撫養費征收力度，嚴格社會撫養費征收標準，對打擊違法生育，穩定低生育水平具有十分重要的現實意義。

社會撫養費征收難問題是當前計生工作中存在的一個突出難題。究其原因，不外乎以下幾個方面：一是政策外生育對象規避不繳。首先，是部分違法生育家庭確實貧窮，也就是所謂的罰不怕，除了最基本的生活資料外，確實沒有可執行的財產。其次，在進入依法強制執法程序過程中，政策外生育對象實施了財產轉移，造成了無法執行的現實。再是，政策外生育戶攀比觀望，一戶征收不上來，其他政策外生育戶也以此為借口，拒絕繳納。二是人口計生部門征收軟弱乏力。計生行政主管部門作為一個執法部門，雖然有征收社會撫養費的責任，但是卻沒有強制執行權，獨立征收社會撫養費的手段就既單一又乏力。三是綜合征收機制不完善。基層計劃生育執法力量薄弱，還沒有真正建立起征收社會撫養費的綜合機制。另一方面群眾缺乏對計生工作的理解和支持。對計生人員的調查取證等工作不予配合，出現了征收工作調查難，取證難，執行難的現象。對此我們要高度重視社會撫養費的征收工作，按市政府主要領導強調的，要不惜代價，不計成本搞好社會撫育費征收。依法打擊違法生育，著力穩定低生育水平，是當前乃至今后一個時期的主要任務。怎么樣去眼袋眼霜哪種好BB霜排名

二、強化措施，建立機制，遏制違法生育上升勢頭

要進一步做好人口和計劃生育工作，有效遏制違法生育行為，控制人口過快增長，構建和諧社會，是整個工作的中心環節，務必要抓實抓好。

一要嚴肅查處違法生育行為。要廣泛開展對違法生育行為的有獎舉報，發動廣大群眾積極參與，讓違法生育者無藏身之處。在開展好計劃生育重點管理鄉鎮專項治理活動的同時，廣造社會輿論，上形成高壓態勢，讓違法生育當事人在政治上感到壓力、經濟上受到嚴懲，精神上受到震懾。對拒不繳納社會撫養費的重點戶、釘子戶，特別是那些在一個村、一個片上特別有影響的人物、逃避處罰又制造反面輿論的人物，堅決依法申請法院強制執行，對違法生育形成強力震懾，堅決遏制違法生育上升勢頭。

二要從源頭上杜絕違法生育行為發生。健康查體和節育措施落實是遏制違法生育的第一道防線，也是遏制違法生育的源頭。健康查體一定要把好掃尾關，要集中人力物力，摸清育齡婦女去向，跟蹤查體到位，做到一個不漏查。要繼續加大長效節育措施落實力度，杜絕意外妊娠，管控好違法生育源頭。對發現的政策外懷孕行為，要采取行之有效的手段，對違法生育當事人進行說服教育，及時采取補救措施，消除違法生育隱患。

三要加大薄弱村居整治力度。對管理失控、生育秩序混亂、違法生育嚴重的村居，要抽調精干人員，成立專項工作組迅速進村整治，徹底清理清查，嚴肅查處違法生育行為，切實扭轉混亂被動局面。

各鄉鎮、街道要互相學習經驗、借鑒做法，并結合自身實際，著力在宣傳教育、生育管理、違法生育整治、社會撫養費征收、投入保障、責任追究等方面建立長效機制，為下一步人口計生工作健康有序發展奠定良好的基礎。

三、協調配合，綜合施策，加大人口計生工作力度

第一，加強領導，落實責任。做好人口計生工作，關鍵是要落實領導責任。各級黨委、政府要認真落實黨政一把手親自抓、負總責的領導體制，定期研究當前征收工作中的難點和瓶頸問題，把征收任務進行細化、量化，各相關部門都要明確任務分工，實行征收包干責任制。各級都要把社會撫養費征收情況列入計生工作重大事項督查范圍，重點督查，及時通報；同時，區人口計生局要把社會撫養費執行到位率作為落實人口與計劃生育綜合治理目標責任制的重要內容，加大考核比重。

第二，大力宣傳，營造氛圍。要充分利用電臺、電視臺、報紙等媒體的優勢，強化好主流媒體的輿論導向作用。各鄉鎮街道要發揮好計生宣傳車、宣傳標語等方便快捷的特點，面向廣大群眾宣傳《省人口與計劃生育條例》等法律法規知識，使群眾明白征收社會撫養費的性質是一種國家行為，目的在于運用經濟制約手段和措施，達到規范生育行為；澄清一些群眾只要交錢就可以生孩子的錯誤認識。同時，加大反面典型的宣傳報道力度，對有能力拒不繳納者，發現一例，曝光一例，處理一例，就案講法，教育一片。

第三，完善機制，創新工作。面對新形勢、新矛盾，要緊緊圍繞破解征收難問題創新工作方法。《人口與計劃生育法》以及《社會扶養費征收辦法》都明確了法院等相關部門在撫養費征收中的責任和義務。要進一步加強統一領導、調度，保證各相關部門既明確分工又密切合作，對計劃生育案件快立、快查、快辦，形成齊抓共管、綜合治理的新局面。對違反生育政策的黨員干部和國家工作人員的處理決不手軟，落實經濟處罰的同時，嚴格落實黨政紀處分。對社會撫養費征收工作不僅要體現在措施上，更重要的是要體現在成效上。要嚴肅征收紀律，對有案不查、有征繳能力不繳、徇情包庇、徇私枉法、執法不嚴等問題，要采取組織措施，對有關當事人追究責任。

同志們，做好人口和計劃生育工作意義重大，責任重大。大家要深入貫徹落實會議精神，創新工作思路，扎實苦干，開拓進取。加強社會撫養費征收工作是人口和計劃生育工作特定時期的重要任務，希望各級各部門切實擔負起責任，把征收工作落到實處，為建設富裕文明和諧創造良好的人口環境。