副區長在計生調度大會發言

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同志們：

今天請大家來召開這次會議，主要是調度各鄉鎮街道貫徹全區人口計生工作會議情況和開展規范化建設以及服務站建設進展情況，對當前重點工作進行再安排、再部署。剛才，各鄉鎮街道匯報了各自情況，應該說，工作思路都比較明確，工作措施也非常有力。國平局長針對城市社區專項治理活動進行了詳細安排，對利益導向機制的貫徹實施作了具體說明，請大家認真貫徹，切實抓好落實。下面，我講兩點意見，供大家參考。

一、正確認識形勢，保持清醒頭腦

2009年的計生工作，成績是十分顯著的。在剛剛召開的全區人口計生工作會上，區委、區政府給予了充分肯定。3月9日，省計生委丁傳英副主任對我區人口計生工作進行調研時，給予了高度評價。之所以我區的人口計生工作能夠贏得省、市、區各級領導的一致認可，是全區廣大計生干部辛勤努力的結果，尤其是在座的分管領導、計生辦主任，承擔著巨大的工作壓力，帶頭工作在第一線，全區人口計生工作才取得了今天的成果。在此，我代表區政府再次對大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要看到，我區的人口計生工作還存在薄弱環節。一是城市社區管理是突出的薄弱環節。目前，農村的計劃生育管理基本到位，查體率和長效節育措施落實率保持較高的水平。但城市社區的管理問題仍然非常突出，屬地化管理落實不到位，查體率和長效節育措施落實率偏低，并且導致違法生育人員向城市社區不斷轉移。二是瞞漏報問題依然存在。2009年，全區上報違法生育為63人。根據目前統計數據回推，違法生育應為86人，少報了23人。這說明仍然存在瞞報漏報的問題。三是技術服務落后。各級計生技術服務人員不足、服務站基礎設施建設與先進區縣相比有明顯的差距。這些問題都制約著我區人口計生工作的健康發展。為此，全區計生工作者要正確看待取得的成績和工作中的問題，時刻保持清醒的頭腦，在思想認識上做到三個堅定不移。

一是對國家低生育水平政策穩定性的認識要堅定不移。近年來，社會上有輿論稱計劃生育政策會有松動，給群眾的思想造成了沖擊。1月19日，副總理在考察人口計生工作時強調，要從國情出發，繼續穩定低生育水平。1月22日，姜大明省長在省政府常務會議上指出，必須從這個人口大省的實際出發，進一步增強人口憂患意識和責任意識，堅持計劃生育基本國策地位不動搖，持之以恒地抓實做好人口計生工作。2月8日，省人口計生委向社會進行新聞發言：穩定低生育水平是統籌解決人口問題的首要任務。為此，全區上下要進一步堅定認識，現行的生育政策是長期的國策，控制違法生育仍是我們的工作重點。

二是要充分認識到區委、區政府抓好人口計生工作的決心堅定不移。春節一過，區委、區政府就召開了全區人口計生工作會議，客觀分析了人口形勢，明確了今年的工作重點。對抓計劃生育工作，區委、區政府的態度是明確的、決心是堅定的，要求各級各有關部門信心不減、力度不減、措施不減，堅定不移地持續抓好各項人口計生工作。為此，各鄉鎮街道要把思想認識進一步統一到區委、區政府的決策上來，要將區委、區政府的決策和決心傳達到每一名群眾，真正讓違法生育人員打消僥幸心理和觀望態度。

三是對人口計生工作長期性、艱巨性與繁雜性的認識要堅定不移。當前，我們要特別注意克服沾沾自喜、盲目樂觀的情緒。人口計生工作是一項長期性、艱巨性、繁雜性的工作，也是一項連續性極強的工作。工作中稍有懈怠和失誤，就會出現反彈，就會給工作帶來負面影響。尤其是在我區人口計生工作取得顯著成績的同時,必須認識到我區目前的低生育水平是依靠強力的行政手段實現的，群眾的婚育觀念仍未根本轉變,絕不能沾沾自喜、盲目樂觀。當前，還有部分人員在等待觀望，管理手段稍有放松，這部分人員就會違法生育；還有一些人員在鉆政策的空子，想方設法達到超生的目的。近期，辛店街道發現的一起案例，就充分說明了這一點（2010年3月15日,我區接市計生委轉辦件，群眾舉報趙建敏、呂振敏夫婦違法懷孕。經調查，趙建敏原為辛店街村村民,呂振敏為星團公司下崗人員。該夫婦為達到違法生育的目的，于2004年將戶口遷出，同時將計劃生育關系遷到省外，但仍在我區居住并從事個體經營。該夫婦已合法生育一女孩，現計生部門正在進行追查）。同時，還要克服畏難發愁的情緒。人口計生工作是天下第一難事，工作中不斷出現新問題和新困難，在座的各位都有著最切身的體會。但是再難的工作也要有人去做，區委、政府把我們這些人安排到這個重要的崗位上，是對我們的信任，也是對我們能力和水平的肯定。為此，大家要團結帶領計生系統工作人員，繼續樹立和發揚迎難而上、不達目的不罷休的信心和勇氣，努力把我區人口計生工作推上新的臺階。哪種好左旋肉堿品牌排行榜胸部變大

二、明確重點，扎實做好各項工作

俗話說，一年一季在于春，良好的開局等于成功的一半。全區計生工作會已經明確了工作重點，包括實施規范化建設、落實利益導向機制、繼續抓好基礎工作等內容。為確保重點工作落到實處，全年工作有一個良好的開局，我再強調六個方面：

一是扎實開展好城市社區專項治理活動。省計生委丁主任在調研時說，一個單位的工作低點決定了他的工作水平。而城市社區的管理就是我區計生管理的薄弱環節。為此，區政府決定以省計生委安排部署的信息核查為契機，下決心解決城市社區的管理問題：必須確保社區管理無縫隙，實現農村、社區一盤棋，讓違法生育人員在我區無存身之處。為保證各鄉鎮街道放下包袱搞好清理核查，區里給予了特別政策，就是截止4月30日前清理出的漏管已婚育齡婦女以及往年瞞、漏報的出生人員，不追究鄉鎮街道的責任。希望大家珍惜機會，堅持實事求是的作風，本著摸實底、報實數的原則，迅速、準確、扎實、有效地做好這次清理核查工作。會后，各街道及齊魯石化公司的各社區要迅速行動，逐戶、逐人進行清理，摸清底數。各鄉鎮街道之間要做好配合，應納入管理、上報的絕不能推諉。遇到特殊情況要及時上報區計生局。區計生局要及時了解各鄉鎮街道的工作進展情況，認真調度，及時安排部署。

二是落實好利益導向機制。區委、區政府已就利益導向機制的實施專門出臺了文件，今天又下發了利益導向機制有關條款的解釋、計劃生育救助基金管理辦法等文件。請各鄉鎮街道認真研究討論，提出修訂意見，確保我區利益導向機制落到實處，把好事辦好。同時，各鄉鎮街道要結合各自實際，進一步加大獎勵力度，出臺本鄉鎮街道利益導向機制，從而積極有效地引導廣大群眾自覺實行計劃生育。

三是加快服務站建設步伐。服務站建設是我區規范年建設的重點之一。年前，我們已在齊都召開了現場會，區政府也出臺了扶持政策。各鄉鎮街道要充分利用好政策，加快服務站建設步伐，確保到10月底，各鄉鎮街道計劃生育服務站全面達到配備標準化、形象規范化、服務環境溫馨化的目標，在全區建立起形象統一、布局合理、功能完善、服務規范的計劃生育服務網絡。區政府已經將服務站建設納入了計劃生育目標責任考核，區計生局要加強督查，定期調度，積極協調，確保該項工作扎實推進，圓滿完成。

四是做好查體工作。查體工作是控制違法生育的第一道關口。目前，有的鄉鎮街道已開始了第一輪查體工作，有的鄉鎮街道也將于近期全面展開。第一輪查體的質量事關全年工作，其重要性不需多說。希望各鄉鎮街道繼續總結經驗，相互取長補短，進一步采取有力措施，確保查體率達99%以上，為全年工作奠定良好基礎。在查體的同時，要繼續做好長效節育措施落實工作，及時發放獎勵金，引導群眾及時落實長效節育措施。

五是繼續做好宣傳工作。人口計生工作的根本在于群眾傳統婚育觀念的轉變。春節期間，各鄉鎮街道采取多種形式開展了計劃生育宣傳教育，效果非常好。希望大家堅持常年宣傳、常年培訓，讓群眾時刻繃緊計劃生育這根弦。今年，區計生局要積極協調相關部門及各鄉鎮街道深入開展倡導婚育文明、推進移風易俗、加強新農村文化建設活動，深化國情國策宣傳，繼續營造嚴查嚴管的高壓態勢，繼續營造人人關注計生、人人支持計生的社會氛圍。

六是要堅持依法行政，全面提高依法管理水平。確保依法行政，才能保證計劃生育工作持續健康發展。經過前年、去年的工作基礎，目前我區的人口計生工作已走上正軌。對此，各級各有關部門必須高度重視依法行政，各項工作、各項措施必須在法律允許的框架范圍內。這就要求大家要進一步提高依法行政意識，增強服務理念，做到文明執法，既要把事辦好，又不能出任何問題。這作為一條紀律，希望大家嚴格貫徹落實。

同志們，我區人口計生工作正處于上水平、上檔次的關鍵時期。希望各鄉鎮街道信心決心不減，工作措施不減，工作力度不減，確保圓滿完成全年任務指標，為全區計生工作健康發展作出新的更大的貢獻。