區長在經濟暨表彰會講話

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同志們：

春節剛過，我們就召開全區經濟工作暨2012年度表彰大會，主要目的是認真貫徹中央和省市經濟工作會議精神，總結過去，表彰先進，動員全區上下進一步解放思想、振奮精神、苦干實干，奮力開啟建設富美和諧文明新的嶄新篇章。

下面，根據區委區政府研究的意見，我講三個問題。

一、2012年，全區上下突出科學發展主題，精心轉調、創新拼搏，實現了“十二五”的良好開局

過去的一年，面對復雜多變的宏觀經濟形勢，各級各部門緊緊圍繞主題主線，戮力同心、激情創業，大力實施招大引強和園區帶動兩大戰略，加快推進工業升級和服務業提速兩大工程，不斷加強城市與農村、文化與經濟兩個統籌，傾力抓好改善民生和創新管理兩項基礎性工作，在“十二五”開局之年取得了令人振奮的不凡業績。全年完成生產總值189億元，比上年增長13.2%；境內稅收收入26.4億元，增長33.6%；地方財政收入15億元，增長30.9%，稅收收入占地方財政收入的比重達到84%；完成固定資產投資228億元、實際使用外資9700萬美元、外貿進出口13.6億美元，分別增長23%、10.2%和17.3%；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長19.3%和19%。先后被授予全省“創建文明城市工作先進區”、“病險水庫除險加固工作先進區”、“新農村建設檔案工作先進區”、“雙擁工作先進區”等榮譽稱號。這些成績的取得，是在市委市政府的正確領導下，各級干部辛勤工作、廣大企業奉獻付出、全區上下共同努力的結果，值得很好地回顧和總結。

一是招商引資工作取得新成果。各級各部門牢固樹立“項目高于一切”的開放理念，打開思路，主動出擊，累計引進各類項目159個，其中投資20億元的艾費爾顯示器、10億元的上汽工業園、6億元的萬華新型節能建材等過億元或千萬美元大項目38個，荏原空調、寶井鋼材、東洋機電等13個外資企業增資擴建，增資總額4300萬美元，占實際使用外資總量的44.3%。高新區園、發改局、經信局、住建局等四個有招商引資任務的單位超額完成目標，高新區園新引進大項目35個，完成實際投入51億元，占全區總量的54%，真正擔負起招商主力軍的重要職責。投資促進局在鞏固日韓招商的同時，不斷拓展招商領域，半個月的時間內連續四次到青島與九天置業進行洽談，最終促成投資10億元的城市綜合體項目。沒有招商任務的衛生局、教體局、財政局、交通局等單位在做好本職工作的同時，堅持把招商引資牢牢抓在手上，實際投入均達到5000萬元以上，全區累計爭取無償資金2.1億元。環保局注重發揮籍在外老鄉的作用，通過多個渠道邀請北京全聚德集團和華天集團來考察，局領導連續五天全程陪同，與投資方建立了深厚的感情，引進5個項目落戶青龍山美食街，為美食街的市場化運營打開了新局面。為了的快速發展，我們有一大批干部不辭勞苦，常年奔波在招商引資第一線。高新區園的張天民同志連續9年堅守在上海辦事處，為了項目經常吃“閉門羹”，有時守候外商到半夜，先后引進采埃孚轉向系統等20多個項目；姜良德同志參加工作時間不長，凡事都能沖鋒在前，在妻子即將臨產的情況下還堅守在談判桌上，憑著對事業的追求感動了投資方。駐韓辦的趙潤作為一名女同志，顧不上照顧家庭和孩子，每年有近一半時間靠在韓國，拜訪外商、洽談項目，贏得了外商的認可和尊重。這種緊盯事業甘于奉獻、鍥而不舍矢志不渝的精神和毅力，需要各級干部很好地學習和發揚。

二是重大工程和重點項目建設實現新突破。各級各部門堅持以大局為重，對各自承擔的征遷、建設等任務主動擔當、靠上推進，32項重大工程和重點項目中有27項達到進度要求，有7項被授予“重要工作推進獎”。在工程推進中，區級領導率先垂范、分兵把口、各負其責，特別是人大和政協的老同志，始終保持旺盛的工作熱情，沉到一線狠抓落實，發揮了關鍵的導向作用。鐘慶利、孫承平兩位同志盡管已經退居二線，但是仍然堅守在峆山盧寺恢復重建和王懿榮廣場的建設工地，竭盡全力推進項目建設，真正做到在崗兢兢業業、離崗不忘事業，顯示出領導干部的境界和胸懷。夾河島工作組的同志們任勞任怨、不折不撓，耐心宣傳政策，精心做群眾工作，克服重重困難推進征遷。畜牧局的張堯家同志，在得知征遷戶家有病人并且生活困難的情況下，立即帶上治療用的急需物品前去看望，感動得征遷戶當場表態，一周內就簽訂了征遷協議。法院的邵麗同志面對征遷戶存在的家庭矛盾，連續一個多月反復做工作，設身處地地講法律、講道理、講親情，最終化解了矛盾、簽訂了協議。水利局在門樓水庫除險加固工程最艱難的三個月中，從局領導到一般工作人員，全天候堅守在工程現場，提前半年完成任務，被評為全省水利“十大經典工程”之一。發改局的柳光全同志為縮短審批時限、做到隨報隨批，不間斷地進京去省跑手續，有時為了一個項目甚至十幾次往返，保證了項目的順利推進。民政局的趙巖芳、王大成同志在籌建區革命烈士陵園中，頂風冒雪靠在工地，克服冬季施工困難和工期緊張等問題，僅用三個月就完成一期工程，將390多座零散烈士墓集中遷葬。我區的這一重大舉措作為典型經驗在民政部全國性會議上推廣交流。國土分局的李順星同志為保證上報項目土地指標的及時批復，連續一個多月靠在省國土廳現場辦公，以忘我的工作熱情打動了上級領導，為項目建設和城市發展贏得了空間。正是有了這樣一支埋頭苦干、能征善戰、敢打能拼的干部隊伍，的發展才能蒸蒸日上、闊步前進，也保證了我們的事業無往而不勝。

三是企業運行質量邁上新臺階。廣大企業不斷強化“發展生產、奉獻”的強烈社會責任，腳踏實地、勇于開拓，涌現出一大批經濟貢獻大、拉動力強的優秀企業。產值過10億元企業達到5戶，比上年增加2戶，分別是上汽變速器15.4億元、首鋼磁性材料14.5億元、德爾福派克12.8億元、矢崎汽配12.5億元、東洋機電10.7億元。納稅過千萬元企業達到38戶，比上年增加6戶，其中納稅過億元企業3戶，分別是東洋機電1.3億元、荏原空調1.1億元、上汽變速器1億元；納稅過5000萬元企業7戶，分別是矢崎汽配9300萬元、信一精密7700萬元、供電公司7000萬元、德爾福派克6700萬元、萬聯房地產6500萬元、首鋼磁性材料6000萬元、福樂物資6000萬元。外貿出口過千萬美元企業達到17戶，比上年增加3戶。供電公司為保障全區電力供應，完成了60多項城鄉電網工程，被國家電網授予“一流縣供電企業”。首鋼磁性材料高度重視技術創新，與包頭稀土研究所開展戰略合作，市場占有率快速提高，產值和稅收分別是上年的4倍和10.5倍。與此同時，以廣州市農商行為發起行、潤福擔保等9個單位參股的村鎮銀行正式成立，注冊資本1億元，計劃用三年時間信貸規模達到7億元，搭建起為中小企業拓寬融資渠道的新平臺。東洋機電中國公司總部也落戶我區，總部經濟實現歷史性突破。可以講，今天受表彰的企業都是經濟戰線的杰出代表，也是全區經濟建設的中流砥柱，希望廣大企業以永不滿足的昂揚斗志，扎實拼搏，勇攀高峰，努力為發展再立新功。

四是城鎮面貌發生新變化。各級按照“中心城區全面改造，福新、門樓、東廳率先崛起，其他小城鎮各具特色”的建設方略，高水平規劃、高標準建設、高效能管理，城鎮的功能和形象不斷提升。各鎮街的城鎮規劃基本完成，鎮駐地的開發改造和基礎設施建設正在逐步展開，鎮街發展活力進一步增強。去年，鎮街地方財政收入全部突破3000萬元，總量達到5.3億元，增長32.4%。在爭創第三屆全國文明城市工作中，從機關到村居，從干部到群眾，紛紛走上街頭，清掃環境衛生，勸導不文明行為，一些影響城市形象的重點難點問題得到有效解決，為全市實現全國文明城市“三連冠”做出了積極貢獻。環衛、園林、城管等單位的干部職工，夜以繼日、連軸運轉，表現出特別能吃苦、特別能戰斗的優良作風。環衛處的李秀治、楊偉等同志，在半個月的創城沖刺階段，每天從早上四點多一直工作到半夜，連續靠在工地上狠抓工程進度，保證了我區順利通過創城驗收。各個居委會在創城期間全民齊動員，投入大量人財物力整修路面、粉刷墻面、清理野廣告和衛生死角，為創城工作付出了辛勤汗水。在全市創建文明城市表彰大會上，我區被評為突出貢獻單位，宣傳部、住建局、教體局、公安分局和清洋街道被評為先進單位。

五是新農村建設再上新水平。各村居以建設美好家園為己任，下大力氣改善村容村貌，扎實推進以垃圾治理和植樹綠化為重點的生態文明鄉村創建，農村環境衛生“臟亂差”的現象明顯改善。丁家夼村連年加大新農村建設投入，引領群眾自覺參與環境整治，在全省創建文明城市表彰大會上被評為“省級文明村”。西埠莊村、義村、西黃山村、小河子居委會等村居，多方籌措資金健全垃圾清運長效機制，保證了有錢辦事、有人干事，實現了農村垃圾處理的制度化和規范化。巨甲村充分利用閑置廠房招商引資，解決了近百名富余勞動力就業，促進了集體收入和農民收入的同步增長。邢家村、前沙壩子村、張格莊村等村居，想方設法自籌資金，整修上山道路，新上灌溉設施，為發展農業生產提供了可靠保障。門樓村、西陌堂村、劉家莊村以及上夼、下夼居委會等村居，結合舊村改造推進集中居住區建設，在城鄉一體化中取得重大突破。同時，還有一大批村居特別是今天受表彰的先進村居，也都在新農村建設中做了許多深得民心的工作，希望今后進一步加大力度，互相學習，取長補短，共同建設環境優美、民風淳樸、生活富裕的新農村。

六是特色農業得到新發展。各級各有關部門充分發揮城郊區位優勢，立足于打造精品高效農業，大力推進品牌化創建、標準化生產和產業化經營，特色農產品的影響力和知名度進一步提高。張格莊鎮注重打響農業品牌，連續在中央電視臺等高層次媒體加強宣傳推介，被授予“中國大櫻桃第一鎮”，張格莊大櫻桃和藍灣蔬菜獲得有機食品認證。農業局著眼于地域性特色農產品的長遠發展，加大商標注冊和品牌創建力度，“福豐源老官莊小米”獲得綠色食品認證；“大櫻桃”被國家工商總局注冊為中國地理標志證明商標；在中國農產品區域公用品牌價值評估中，“大櫻桃”品牌價值被確認為8.8億元，獲得“國家級大櫻桃標準化示范區”和“中國櫻桃產業最具國際競爭力十強區”稱號。文化旅游局成功組織籌辦大櫻桃引進種植140周年紀念活動和第五屆“中國?大櫻桃節”，極大地提升了大櫻桃的綜合產出效益，去年總收入突破5億元。樓子口村、善疃村積極探索特色農業發展模式，分別建設了藍灣蔬菜基地和大櫻桃采摘園，實現了農業增效和農民增收。壚上村的王傳龍同志刻苦鉆研大櫻桃設施栽培技術，每年有三分之一的時間為群眾提供免費技術服務，誰家有問題隨叫隨到，為我區發展大櫻桃設施栽培做出了貢獻，被農機局聘為專業技術員。仉村孫村的孫廷海同志充分挖掘本村蘿卜資源，成立專業合作社，注冊“子孫”牌商標，帶領全村共同致富，把產品推向了全國各地。

七是社會各項事業跨入新境地。牢固樹立民本意識，累計投入7.4億元用于中小學校舍改造、感染性疾病綜合樓建設、養老保險和醫療保險補貼、弱勢群體救助等為民實事工程，解決了一批關系群眾切身利益的實際問題。教體局狠抓教育教學水平提升，被評為“全市高中教學工作先進單位”，汽車工程職業學院被評為“全國高職高專科研工作先進單位”，一中、格中均被評為“全市高中教學工作先進學校”。衛生局著眼于保障群眾健康，新引進核磁共振、全自動生化分析儀等先進醫療設備，成功創建全市首家省級“慢性病綜合防控示范區”。人口和計生局穩步提高城鄉計劃生育管理服務水平，被評為全市唯一一家“全國陽光計生行動示范單位”。體育中心精心組織、周密安排，成功舉辦全區首屆農民運動會。公安分局把服務群眾、方便群眾放在首位，在全省率先推行“流動、信息、民生三大警務”模式，把服務送到了群眾的家門口。

八是黨的先進性建設打開新局面。堅持抓黨建打基礎促發展，不斷加強基層黨組織建設，引導廣大黨員創先進、爭優秀，提高黨建工作科學化水平。組織部注重工作創新，順利完成全市村居“兩委”換屆試點工作，為全市趟出了路子、創出了經驗；健全完善農村“三職”干部養老保障制度，建立起一攬子解決農村干部待遇問題的保障辦法；積極探索“五化五促”大學生村官培養機制，涌現出全國優秀大學生村官張廣秀重大典型，得到了、李源潮等中央領導的充分肯定，并在全國推廣學習。張格莊鎮注重加強黨員管理、發揮黨員作用，基層黨組織的戰斗力明顯增強，被授予“全國先進基層黨組織”，是全市唯一獲此殊榮的鄉鎮黨委。為加強和改進新形勢下的群眾工作，我們創新開展了“聯村聯戶心連心”活動，建立起無縫隙覆蓋的聯系群眾新機制，共走訪群眾22.6萬戶次，解疑釋惑2.2萬件，解決問題3400多件，這一做法被新華社分社和省委組織部作為典型經驗予以刊發推廣。活動中，聯戶干部利用業余時間深入基層走訪聯系，真心實意與群眾交朋友、增感情，涌現出許多先進典型和感人事跡。教體局為確保活動取得實效，制定了《聯戶干部九要九不準》和《教育系統走訪工作二十個怎么辦》，充分調動2700多名教職員工的積極性，開展了30多項主題實踐活動，贏得了群眾的廣泛歡迎。環保局的曾相書同志多次帶領機關干部冒著酷暑幫助村里修路，幫助群眾摘櫻桃、收花生，真正與群眾打成了一片。老干部局的楊麗萍同志聯系門樓村一名從萊西退休的建國前老黨員，老人因跨地區的原因，與原單位失去聯系，醫療費用無法報銷，這名同志多次核實老人情況，并上報區活動領導小組，及時與萊西取得聯系，給了老人一個滿意答復。體校的李永升同志聯系蒲灣村一名79歲的獨居老人，老人行動不便、無人照料，他就經常幫助干些修門窗、通水道、搬煤塊這樣的家務活，老人由衷地感慨：“誰說我無兒無女，聯戶干部就是我最貼心的子女。”實踐證明，“聯村聯戶心連心”活動得民心、順民意，密切了黨群干群關系。在一年一度全市組織的群眾滿意度測評中，我區得分91.72分，比上年提高2.8分，在十二個縣市區中列第四位。

應該講，這些成績只是過去一年全區各項工作中的一些亮點，還有眾多的企業、部門、單位和個人也都為的繁榮與進步做了大量扎實有效的工作。在此，我代表區委區政府向奮戰在各條戰線上的廣大干部群眾，向來投資創業的中外企業家們，向關心支持發展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

二、客觀辯證地審視自我，進一步凝聚共識振奮精神，切實增強建設新的緊迫感和責任感

年前，我們順利完成了區委、區人大、區政府、區政協的換屆工作，選舉產生了新一屆區級領導班子，擔負起帶領全區人民向更高目標邁進的歷史使命。在區十三次黨代會上，我們著眼未來五年發展，作出了全面建設富美和諧文明新的戰略部署。新，用四個關鍵詞來概括，就是“富饒強盛、魅力宜居、崇文尚德、幸福祥和”。這是對經濟文化強區總目標的生動描繪和具體展現，也凝聚了全區人民對發展的美好期盼。各級干部肩負著組織的信任和人民的重托，有責任有義務為實現這一目標而不懈努力，用我們的辛勤勞動推動經濟社會在新起點上實現新跨越。當前，關鍵要在兩個方面統一思想：

首先，建設新必須著眼科學發展的更高追求，找準差距、加壓奮進。新，應該是一個科學發展、全面進步的，是一個力爭上游、率先崛起的，是一個讓廣大干部群眾為之驕傲和自豪的。客觀看待我們的現狀，仍然存在許多與新任務新要求不相適應的地方，主要表現在：一是工業整體競爭力不夠強，配套企業多，整車整機和終端產品少，抗風浪能力比較弱。二是服務業發展仍然滯后，消費環境不盡人意，消費外流現象仍然比較突出。三是城鎮基礎設施和承載功能還不完善，舊城改造步伐不快，小城鎮建設還沒有取得實質性突破，城市管理存在薄弱環節。四是“福地福人聚”等“福文化”品牌的宣傳推介力度不夠大，精神文明建設有待加強，群眾的整體文明素質還不高。五是社會保障還不健全，群眾對享受發展成果的新期待不能充分滿足，社會矛盾糾紛還時有發生。六是干部作風還存在滿、懶、難、散的傾向，少數干部不思進取、得過且過，只想吃老本、不想立新功，遇到困難和問題就推卸責任、推諉扯皮，把困難當成不干事的理由和借口。這些問題是建設新的重大障礙，能不能有針對性地加以解決，是對各級干部的實踐檢驗和能力考驗。同時，把放到全市大局中去考量，我們也沒有任何驕傲自滿的理由和資本。萊山區和牟平區與我們處于同一個競爭檔次。萊山區在面積和人口都少于我們的情況下，始終在速度上保持領先，經濟總量從不如我們到反超我們，差距越拉越大。牟平區近年來發展勢頭迅猛，趕超步伐很快，地方財政收入前年比我們少1.5億元，去年就與我們持平，增幅比我們高19個百分點；工業主營業務收入是我們的2.6倍，僅上市公司就有5家；服務業后勁更強，整個濱海都是服務業大項目，一個龍湖城市綜合體就是500億元，一個五星級酒店群就是10億美元，轉方式調結構的氣魄和潛力令人震撼。這樣對比找差距，不是妄自菲薄，而是激勵各級干部從中看到危機、感到壓力，以“不進則退，小進慢進也是退”的緊迫意識警醒奮進，以建設新的豪情壯志奮力突破，以時不我待的工作激情拼搏進取，迅速在激烈競爭中突出重圍、再創輝煌。

其次，建設新必須立足已經具備的現實基礎，堅定信心、快速突破。新的戰略構想不是憑空而來的，而是基于對當前發展的認識和判斷。從大處講，經過幾年的探索和實踐，全區科學發展的總體框架已經拉開，建立起以主導產業提升和新興產業培育為重點的先進制造業格局，以繁榮消費和現代物流為重點的現代服務業格局，以城區改造、小城鎮開發和新農村建設為重點的城鄉建設格局，以打響文化品牌和塑造人文精神為重點的文化發展格局，以及以改善民生和社會管理為重點的社會建設格局，這樣一個比較成熟的工作體系，保證了新建設的正確方向。從小處講，一些拉動發展的積極因素集中顯現。寶鋼鋼管、雪花啤酒、冀東水泥等23個企業的增值稅抵扣將在今年基本完成，僅此一項就可增加國稅收入3億元；已經爭取的可用建設用地指標1900多畝，夾河島已經熟化的建設用地2000多畝，為未來發展提供了可靠的要素支撐。更為重要的是，廣大企業對今年充滿信心，這是我們加快發展的最堅實基礎。春節前，我們區分不同領域，組織了一系列企業座談會，邀請部分工業企業、外貿出口大戶和商貿流通企業，與大家面對面探討交流應對挑戰、加快發展的對策措施，聽取企業家的意見和建議。從座談情況看，企業家們信心很足，自主創新和市場開拓的力度都很大，很多企業的訂單比去年有較大增長，有的企業在行業內處于領先位次，有的新產品填補國內空白，有的正在通過重組醞釀上市，很多想法和打算都使我們倍感振奮。我們完全有理由相信，只要各級干部牢牢把握發展機遇，抓住事關全局的大工程和大項目全力攻堅、全速推進，只要廣大企業始終保持永不滿足的前進動力，把美好藍圖變成現實，只要全區人民團結一心顧全大局，理解發展支持發展，我們就一定能夠把潛在優勢轉化為現實動力，一定能夠推動經濟社會更好更快發展，一定能夠實現建設富美和諧文明新的宏偉目標。

三、緊緊扭住事關全局的重大問題，以嶄新的姿態狠抓落實，奮力開創經濟社會發展新局面

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。中央經濟工作會議站在全局和戰略的高度，全面分析了國際國內經濟形勢，明確提出了“四個牢牢把握”、“四個著力”的總要求和“穩中求進”的工作總基調，為我們做好今年的經濟工作指明了方向。省市經濟工作會議圍繞保持經濟平穩較快發展，要求我們增強憂患意識、風險意識、機遇意識和爭先意識，解放思想、把握規律、積極應對，努力把各項工作推上一個新水平。年前的黨代會和“兩會”上，我們結合實際對今后一個時期的工作進行了全面具體的安排部署。今年工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極融入半島藍色經濟區和高端產業聚集區兩大戰略，繼續堅持“以城市化為總方向，以建設經濟文化強區為目標”的發展思路不動搖，堅定不移地穩增長、調結構、統城鄉、惠民生、促和諧，以經濟社會發展的優異成績迎接黨的十八大勝利召開。這里，重點強調五個問題：

第一，關于產業結構調整的問題。轉方式調結構是科學發展的根本要求，是應對國內外環境深刻變化的必然選擇，是打破低層次低水平競爭的必由之路，早調早主動，晚調則被動。各級要把構筑現代產業體系作為轉方式調結構的戰略導向，鞏固二產主體地位，突破三產薄弱環節，實現二三產業齊頭并進。要毫不動搖地擴大對外開放、優化引資結構，按照“引一當十、引一頂百”的原則，大力引進規模大、層次高、拉動力強的重量級項目，實現“引進一個大項目，崛起一個大企業，帶動一個大產業”。工業經濟，要在提升三大主導產業的同時，堅定不移地發展裝備制造業、壯大新興產業。應該講，經過多年的積累，我們建立起比較完備的零部件生產體系，具備了發展整車整機的產業基礎。今后的招商工作中，凡是整車整機項目，都要想盡一切辦法、不惜一切代價全力爭取，當前重點要跟蹤推進德爾福柴油系統、荷蘭通訊設備等在談大項目，力爭再引進一批高精尖的裝備制造項目，努力打造先進裝備制造業聚集區。同時，要繼續盯住具有示范帶動和科技引領作用的新興產業搞突破，研究出臺更加管用的扶持政策，加快創意產業園、金尚新能源等17個在建大項目的建設進度，促進新興產業向規模化和集群化發展。要把拓展園區空間作為壯大工業經濟的首要條件，加快推進臨港工業區、西拓區西擴南延、南部高端產業園和張裕葡萄酒莊園“四大園區工程”，在指標爭取、土地征遷和基礎設施配套等方面全力突破，為落戶既大又好的項目提供必要的載體支撐。服務業發展，要重點解決好打造消費場所、吸納消費人流、延長滯留時間三大問題。要傾力推進總投資500億元的“銀河明珠”工程，王懿榮廣場和青龍山美食街全面投入運營；千年古剎峆山盧寺舉辦開光法會，并陸續啟動二期工程的四個建筑群，打造膠東地區最具影響力的佛教旅游勝地；夾河島綜合開發、圣瑪特休閑廣場、君悅灣等項目要開工建設；雙龍潭保護性開發和門樓水上新城要完成前期規劃設計，并進入實質施工階段，以重點項目帶動服務業全面提升。要把旅游業作為突破服務業的先導性產業大力提倡。從理論上講，旅游業每增加1元收入，就能帶動相關行業增加4.3元，旅游業“住”的消費是“不住”的3.5倍。只有拉長旅游產業鏈條，同步發展住宿、餐飲、商貿、娛樂等相關行業，實現吃、住、購、娛、游互動發展，才能全方位激活服務業。所以，我們必須做大休閑旅游業，抓緊研究編制全區旅游業發展規劃，大力發展佛教旅游、水上娛樂、大櫻桃采摘游等旅游項目，開發一批有特色、有品位的旅游產品，積極融入省市知名旅游線路，實現旅游業由點到面的擴張，打響特色旅游品牌。必須做精住宿餐飲業，按照面向高端兼顧大眾消費的理念，進一步加大住宿餐飲行業的監督、指導和評比力度，研究出臺相應的扶持發展政策，引導企業加強品牌創建和軟硬環境建設，讓客人吃得順心、住得舒心，打造名副其實的“魯菜之鄉”。必須做活商貿流通業，積極實施消費升級戰略，加快奧特萊斯購物城、樂購等知名品牌連鎖企業的引進建設，提升特色街區的消費檔次，增強服務業的整體競爭力。與此同時，要鼓勵發展金融保險業，通過引進戰略投資、優化股權結構等形式，吸引各類金融機構來發展。要依托區位和交通優勢，大力發展以大宗商品物流為主的第三方物流，加快推進五洲國際廣場、北方農資物流城等項目建設，擴大配套服務半徑，打造膠東物流樞紐中心。

第二，關于培育扶持企業的問題。企業是經濟的命脈，是財源的支撐，如果沒有廣大企業做貢獻，發展就不可能達到今天這樣比較高的層次。去年以來，受宏觀經濟形勢的影響，企業在資金保障、勞動力成本、原材料供給、電力調控、外部市場需求等方面承受了很大壓力，許多中小企業生產經營困難加大，效益空間縮小。作為一級黨委政府，必須與廣大企業同呼吸、共命運，在關鍵時期幫助企業渡過難關。要深入開展“企業服務年”活動。把扶持企業、服務企業作為一項義不容辭的責任，抓住企業所盼所求、政府又有能力辦的關鍵問題，盡可能提供支持，特別要在企業用工、用電等方面做好預案、加強服務，確保企業穩定用工、均衡用電。要下大力氣改善服務環境，健全完善部門包幫企業機制，嚴格落實無例外檢查和聯合執法檢查等制度，切實解決多頭檢查、亂收費等問題，為企業提供一流服務。各職能部門要進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，管好自己的人和事，堅決杜絕吃拿卡要、不給好處不辦事等損害投資環境的行為。紀檢監察部門要繼續開展明查暗訪，查處一批反面典型，進行公開嚴肅處理。要大力實施招才引智戰略。組織和人力資源部門要盡快研究出臺引進人才、用好人才、留住人才的意見，在個人收入調節稅、建立專家工作站等方面給予政策傾斜，對從事科技成果轉化以及創辦、領辦高新技術項目的，可以按成果轉化效益給予獎勵，靠優惠的政策吸引更多高端人才聚集。廣大企業要不斷強化“人才是第一資源”的理念，大膽解放思想，重視技術創新，加大科研投入，積極引進高校院所以技術投入的方式參與企業發展，拿出更加優越的條件引進專家和人才，為企業發展提供強勁動力。要積極推進骨干企業培育工程。堅持“誰能做大就扶持誰，誰潛力大就發展誰，誰貢獻大就獎勵誰”的原則，每年選擇一批具有高成長、高科技、高效益特征的企業進行培育，在土地供應上傾斜，在融資擔保上扶持，在發展政策上優惠，在能源保障上優先，并設立專項基金，通過貸款貼息、收費減免緩等方式支持企業發展。經信和商務等部門要盡快研究扶持企業發展的意見，抓緊與企業溝通對接，真正把那些有條件做大、還需要政府推一把的企業篩選出來，安排精干力量靠上服務，通過政企聯動把企業做大做強。要重視發展總部經濟，大力引進設計、研發、銷售等區域性總部中心，重點抓好大象物流的研發交易中心和桑尼核星環保的公司總部向轉移，進一步創新發展模式、推動轉型升級。

第三，關于統籌城鄉建設的問題。統籌城鄉是城市化的戰略選擇，只有加快以城帶鄉、城鄉互動，同步推進區、鎮、村三大板塊，才能縮小城鄉差別、推動城鄉融合，最終實現整個的城市化。要抓緊抓好重大基礎設施建設。今年我們確定了總投資13億元的6大類23項城建和交通重點工程，這些工程關系長遠發展、緊貼群眾生活。各級各有關部門要把工程質量擺到首要位置狠抓不放，建立質量臺賬，加強日常監管，嚴格落實責任，努力建設優質工程和精品工程，確保經得起歷史和實踐的檢驗。要重點突破小城鎮建設。小城鎮作為統籌城鄉的關鍵節點和一體發展的重要載體，正面臨著前所未有的發展機遇。各鎮街要按照各自的發展定位，進一步修訂城鎮建設規劃，每年至少實施一項有影響的城鎮建設項目，帶動鎮駐地及周邊區域的開發改造。規劃部門要主動與鎮街對接，在全區總體規劃的大框架下，指導鎮街修編完善城鎮規劃，確保區鎮建設緊密銜接、一體推進。要研究出臺并嚴格落實扶持鎮街發展的優惠政策，特別要明確城鎮土地出讓收入的歸屬和用途，為突破小城鎮提供有力的政策支持和資金保障。要扎實推進新農村建設。各村居要以生態環境優美村創建為重點，加強農村環境綜合整治和美化綠化亮化，健全完善城鄉垃圾一體化處理機制，打造整潔有序、生態文明的農村環境。要結合各自實際，穩妥推進集中居住區建設，從加快農村土地流轉入手，逐步轉變農村生產經營模式，促進農業規模經營、農民集中居住。

第四，關于加強和創新社會管理的問題。副主席強調：“社會管理主要是對人的服務和管理，說到底就是做群眾工作，一切社會管理的過程都是做群眾工作的過程。”今后，各級要把“聯村聯戶心連心”這項活動持之以恒地開展下去，加強與群眾的溝通和聯系，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，多辦利民之事，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。要認真辦好為民實事工程。抓住那些與群眾生活息息相關的關鍵問題狠下功夫，在教育教學、醫療衛生、養老保障、社會救助等方面加大投入，讓群眾享受越來越多的發展成果。今年，區財政將安排資金4.4億元，用于解決教育、醫療、養老等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。進一步加大教育安全投入，突出抓好學生的飲食安全和出行安全，讓學生安心上學；農村養老保險的基礎養老金由55元提高到85元，農村60歲以上老人每年最低領取養老金1000元；新農合財政補貼標準提高到每人每年240元；老齡補貼發放范圍由80周歲以上擴大到70周歲以上，等等。各級干部在走訪過程中，要把這些實事工程及時宣傳給群眾，讓群眾了解惠民政策，真心支持發展。要不斷加強文化建設。更加注重發展文化，深入挖掘文化資源，做大叫響“三大國字號文化名片”，促進文化與經濟融合發展。要按照“貼近生活、服務群眾”的原則，推動公共文化服務向基層傾斜，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體娛樂活動，用健康向上的文化把群眾凝聚起來。同時，要更加注重道德養成，大力弘揚孝親敬老、誠實守信等傳統美德和社會公德，組織開展各個層面的道德模范評選活動，迅速掀起“建設新，倡樹新風尚，爭做文明人”的熱潮，提高全區人民的道德修養和文明素質。要全力維護社會和諧穩定。今年中央將召開十八大，省市黨代會和“兩會”也將陸續召開，確保社會穩定是各級必須牢牢抓在手上的政治任務。要深入開展“社會管理創新重點推進年”活動，充分發揮群眾工作部以及鎮街群眾工作辦公室的作用，及時發現并化解具有苗頭性和傾向性的矛盾糾紛，把矛盾消除在萌芽狀態。繼續落實領導干部包幫重點信訪案件責任制，深入開展領導干部大接訪活動，集中精力解決群眾反映比較強烈的突出問題。進一步強化安全生產、食品藥品監管和公共衛生事件防控，加大行政執法力度，嚴厲打擊損害群眾身心健康的不法行為，努力創造安定和諧的社會環境。

第五，關于改進干部作風的問題。干部作風關系黨的形象，關系人心向背，關系一個地方的興衰成敗。要提升境界、顧全大局。“福文化”內涵豐富，其中“安居”、“美食”是百姓之福，但對干部而言，就要有“吃苦是福、吃虧是福”的境界。各級干部要牢固樹立全區“一盤棋”的思想，時刻以大局為重，對區委區政府的決策部署，要不講條件、不打折扣地落到實處。要以寬廣的胸懷、包容的心態對待同志，相互理解、相互支持，努力形成共謀發展、共同擔當、共創大業的生動局面。要恪盡職守、勇于擔當。在嚴峻形勢和困難挑戰面前，各級干部務必要保持高點定位、奮勇爭先的拼搏精神，雷厲風行、抓鐵留痕的實干精神，與時俱進、敢闖敢試的創新精神，堅定必勝信心，主動擔當重任，不干則已，干則必成。區級領導要身先士卒、做好表率，帶頭抓大事、攻難事、辦實事，主動到困難大、群眾意見多、工作推不開的環節和地方去化解矛盾、打開局面，以實際行動帶出好的干部作風和機關風氣。要秉公用權、干凈干事。年前，我們的干部隊伍經過了新一輪調整，希望大家在新的崗位上始終把責任舉過頭頂，把百姓放在心中，把廉潔進行到底。遇到誘惑的時候、心里不平衡的時候，一定要算算法紀賬、家庭賬、經濟賬，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，不該去的地方堅決不去，不該做的事情堅決不做，以廉潔勤政的良好形象贏得組織的信任和群眾的擁護。