縣長在離休干部學習會發言

導語：縣長在離休干部學習會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

尊敬的各位老領導、老前輩，同志們：

值此國慶佳節即將來臨之際，今天,我們召開部分離休干部學習會議，向大家通報全縣的經濟社會發展情況。借此機會，我代表中共縣委、縣人民政府，向一直關心、支持經濟建設和社會事業發展的各位老領導、老前輩表示衷心的感謝！并通過你們向全縣離退休干部致以節日的問候和美好的祝愿。下面，我向大家簡要通報今年以來縣經濟社會發展情況。

近年來，在省、市的正確領導下，縣委、縣政府高舉科學發展觀大旗，緊扣“大發展、大建設、大環境”主題，牢固樹立“發展為上、投資為本、工業為首、招商為要、環境為先”的理念，強化發展舉措，提升發展質量，狠抓工作落實，經濟社會發展取得了顯著成績。2007年，全縣實現地區生產總值117.1億元，居全省第三，比上年增長19.6%；財政收入9.6億元，增長36.8%,其中地方財政收入6.6億元，位居全省第一，增長45.1%；固定資產投資81億元，居全省第二，增長76.1%；實現規上工業產值108.4億元，工業增加值36.2億元，居全省第四位，增長30%；招商引資實際到位資金62.6億元，其中市外資金48.8億元、省外資金34.6億元，分別比上年增長52%、77%、98%；社會消費品零售總額22.8億元，增長23.2%；外貿出口5243萬美元，增長43.7%；城鎮在崗職工年平均工資2.38萬元，增長28%；農民人均純收入4493元，超全省平均水平近1000元。特別是2002年以來，已成為全省唯一一個連續六年躋身全省縣域經濟“綜合十強縣”和“動態十佳縣”的縣份。2007年，在中部6省497個縣（市)中位列第39位，在全國2010個縣（市）中名列第233位，較2006年提高5位和32位。

一、1－8月份全縣經濟社會發展情況

今年以來，縣域經濟繼續保持良好的發展勢頭，各項主要經濟指標大幅增長，民生工程扎實推進，社會事業全面進步，全縣上下呈現風正、心齊、氣順、勁足的良好局面。上半年，全縣實現地區生產總值66.6億元，同比增長18.8%；1－8月份，實現財政收入7.6億元，同比增長25.8%，其中地方財政收入5.26億元，增長28.1%；實現規模以上工業總產值110億元，實現工業增加值34億元，同比增長32.7%，高于全市平均增幅5.2個百分點；完成固定資產投資80.2億元，相當于2007年的全年水平，增長73.9%，高于全市平均增幅18.5個百分點。今年以來，我們主要抓了以下幾個方面工作：

（一）堅持發展為上，經濟運行又好又快

工業經濟高開高走。有效克服了雨雪冰凍災害和生產原料價格上漲等不利因素的影響，形成了工業經濟高開高走、高位運行的良好態勢。加強工業經濟調度。建立了重點企業快報預測制度、工業項目月報制度。有效破解融資瓶頸。積極開展銀企合作，舉辦了融資擔保業務座談會，省最大的民營擔保公司海匯擔保有限公司入駐我縣。新增規上工業企業45戶，規上企業總數達193戶，累計產值超億元企業22戶，比去年同期增加了10戶。年產100萬噸的福達不銹鋼中板項目建成投產、年產1000噸單晶硅在新區出爐、國內最大規模雙蛋白液態豆奶生產中心正式投產等一批超億元項目，進一步壯大了全縣工業經濟總量，推動了工業立縣戰略的實施。全縣規上企業總產值僅用8個月的時間就突破了百億元大關，達110億元，同比凈增38.4億元。工業投資保持強勁增勢，完成工業投資34.3億元，增長104%。新增私營企業390戶，新增注冊資金5.48億元，全縣私營企業總數達2533戶，其中工業企業1176戶。

對外開放不斷擴大。招商引資持續升溫。出臺了《關于進一步加強招商引資工作的若干意見》、《縣招商引資若干規定》、《縣招商引資目標管理考核辦法》，進一步激發了全縣招商引資熱情。先后召開10多次招商引資調度會,確保招商引資力度不減、溫度不降。繼續重獎招商功臣，獎勵資金達80萬元。組團參加了徽商大會、中博會等大型招商活動，召開了籍在京鄉友懇談會、融資工作座談會，在泉州、溫州、杭州、玉環等地舉辦了5場投資環境說明會（推介會），到寧國、無為、廣德等地學習考察了招商引資先進做法。廣泛接觸客商，聚集人脈資源，先后拜訪了利郎（中國）有限公司、安踏集團、宏遠集團、拓晶電子有限公司等知名企業，邀請了鴻星爾克集團、天津商會、泉州商會、閩商考察團等企業、商會來考察，較好地宣傳推介了。組建了第五批共80支招商小分隊，設立了深圳、杭州、泉州、臺州4個駐外招商聯絡處；成立了一、二、三產業和社會事業4個產業招商小組，廣東、福建、浙江、江蘇、上海5個區域招商小組，召開了專業招商隊伍出征大會。1－8月，全縣新簽約項目82個，其中超億元項目20個，協議投資68.3億元；新引進項目56個，實際到位縣外資金61.3億元（含續建項目），其中市外資金49億元，省外資金37.4億元，同比分別增長39%、46%、63%。對外貿易持續增長。共實現進出口總額5457萬美元，同比增長47.7%，其中出口創匯4036萬美元，增長20.3%。實際到位外資1432萬美元，增長371%。

項目推進扎實有效。繼續完善項目推進機制，縣領導輪流到縣行政服務中心坐班，經常深入到所聯系的150個重點項目現場，協調解決項目建設中存在的問題。繼續優化投資環境，為13名外來投資者頒發了綠卡。建立了新開工項目管理聯動機制，實行項目并聯審批，提高了項目審批效率。積極推行全程服務和保姆式服務，福達中板項目從簽訂協議到開工投產僅用了一年零8天時間，創造了在國內同行業中建設、投產速度最快的奇跡，市人民政府為此專門向企業發來賀電。開展了招商項目落地情況大清查。編制了《縣流域水環境綜合治理規劃》，將循環經濟示范園生態濕地工程及店埠、撮鎮等7個污水處理廠建設納入環綜合治理體系。縮村讓地、土地及宅基地整理與新農村建設項目順利實施，爭取到用地指標5451畝。1-8月，列入縣“361”行動計劃的150個重點項目累計完成投資41.7億元，為年度計劃的81%；列入省“861”行動計劃的18個項目，累計完成投資12.3億元，為年度計劃的242%；列入市“1346”行動計劃的43個項目，完成投資24.3億元，為年度計劃的111%。全縣新開工超千萬元項目73個、超五千萬元項目17個、超億元項目5個。

農村經濟穩步發展。農業產業化經營再創佳績。新增4家省級、17家市級農業產業化龍頭企業，馬湖小陶等6個村被認定為“無公害農產品產地”，無公害產地規模達11.5萬畝。農業結構調整深入推進。午季糧油喜獲豐收，實現夏糧總產10.1萬噸，油脂產量5萬噸，位居全省之首；新增設施栽培800多畝、露地蔬菜8000畝；動物防疫工作扎實有效，啟動建設省級無規定動物疫病示范區，新增規模養殖場200個。農業基礎設施條件明顯改善。范欄路、石高路、馬店路、王黃路、八青路開工建設，村村通水泥路完成64.5公里，建成路基180.6公里；完成成片造林9927畝，高標準、高質量地完成了外環森林生態長廊一期工程和中日友好林三期工程。

城鄉建設再掀高潮。今年以來，城鄉建設多點開花，呈現出投入大、力度大、手筆大的態勢。舊城改造快速推進。沿河東路北段舊城改造項目自3月份開工拆遷至今，完成了929戶、總面積近12萬平方米的拆遷任務，而且實現了“零上訪”、“零事故”，為縣城舊城改造拆遷積累了寶貴經驗。市政建設全面鋪開。公園路成功改造，塘楊橋拆除重建，南環路污水聯絡管工程完工；站北路、站南路基本建成，合店路一期工程（八車道）已于9月8日舉行了開工典禮，龍泉路正在加緊建設，火車站廣場、縣城天然氣干管和門站、西苑路垃圾中轉站等市政項目建設加快。合寧鐵路全線貫通，“和諧號”動車組在火車站停靠，到南京僅需45分鐘。縣城人居環境明顯改善。青少年公園建成使用，繼續對店埠河兩岸景觀進行綜合整治，對縣城道路路燈、人行道、行道樹進行了維修和補植。園區建設速度加快。龍崗開發區繼續發展壯大，龍崗都市工業園順利啟動。新區基礎設施日臻完善，對縣域經濟的貢獻逐步顯現。循環經濟示范園框架拉開，10平方公里的投資平臺初具規模，總投資180億元的馬鋼項目即將落戶，項目建成后年產值超過200億元；中鹽與市政府簽訂框架協議，投資百億元在打造亞洲鹽都，建成后產值達200億元；桑鈮科技重油深加工項目，全部建成投產后可實現產值150億元……隨著一大批項目落地建設達產，幾年后的循環經濟示范園將引領成為千億元工業強縣。東部新城起步區（南環路以南，店埠河以東，合馬路以北，規劃經五路以西，總用地18.7平方公里），目前已累計完成基礎設施建設投資1億多元，基本建成7.5公里長的道路。店埠、撮鎮、元疃、眾興、白龍、梁園、八斗7個鄉鎮工業聚集區和石塘重機械工業園呈現建設加快、投入加大的良好發展態勢。

（二）致力改善民生，和諧社會著力構建

民生工程深入實施。對民生工程進行了擴面提標，實施了失地農民養老保險、城鎮居民基本醫療保險、農村居民最低生活保障制度等25項民生工程，全年各級財政累計投入將超過5億元，其中縣財政配套1.3億元。每月召開一次民生工程推進會，研究解決推進過程中遇到的難題；建立了民生工程信息報送制度和聯絡員制度；層層簽訂了目標責任狀，細化了工作指標。1-8月份已撥付民生工程資金1.3億元，各類補助資金足額打卡發放，農村安全飲用水、通鄉公路等工程建設類項目開工率達100%。此外，還啟動了政策性農業保險試點工作；全面完成了雪災倒房重建任務，新建房屋640戶1466間；就業再就業、優撫等其他民生工程也取得了明顯成效。

社會事業協調發展。緊緊瞄準“進位進類，穩保國優”的目標，采取超常規的工作措施，人口和計劃生育工作力度明顯加大。嚴格兌現獎懲，11名副科級以上干部因計劃生育工作受到撤職或降職處理；建立了紀檢政法部門牽頭的性別比綜合治理工作新機制，立案偵破“兩非”案件33起；改革了社會撫養費征管工作機制，已征收社會撫養費近800萬元，是去年同期的4倍。衛生工作扎實有效。在人均籌資標準提高的情況下，新型農村合作醫療參合率上升到97.17％；鄉村衛生服務一體化管理工作全面推進，公開選聘了269名村衛生室主任，92個村衛生室開工建設；夏季愛國衛生運動深入開展，手足口病防控取得明顯成效。教育工作取得新成績。二中躋身省示范高中行列；衛校晉升為普通中專學校；中、高考獲得大面積豐收；公開招錄了215名教師充實到農村中小學。開展了第三次全國文物普查。縣科技創業服務中心投入使用。

穩定大局有效維護。在經濟快速發展的同時，高度重視社會穩定，妥善處理了一大批矛盾和糾紛。扎實開展了人民調解百日會戰、千名干部下基層排查化解矛盾糾紛活動。在村居撤并、干部職數減少的情況下，圓滿完成了第七屆村民委員會換屆選舉工作。村村通班車工程有序推進，平穩收購了139輛紅面的，317個村開通了班車。成功取締了一鎮兩區正三輪非法營運，累計收繳報廢正三輪車985輛，收繳報廢率100%，其中健全人車672輛，殘疾人車313輛；累計兌現原正三輪車主獎勵、補償資金854萬元；為符合條件的殘疾人統一發放代步車82輛；舉辦3場就業推薦會，組織50多家企業提供2000多個就業崗位供原正三輪車主選擇，預計財政投入將超過1200萬元。加大安全生產工作力度，深入開展了“隱患治理年”活動和安全生產百日督查專項行動。加強安全基層基礎工作，為全縣安監系統配備了電腦、照相機等辦公設備，開展了生產經營單位家底清理工作。

（三）不斷解放思想，改革創新深入推進

圍繞“解放思想，加快跨越式發展步伐”主題，深入開展了解放思想學習討論活動，把改革創新思想落實到各項工作中。繼續扎實推進企業改制掃尾工作，對尚未改制企業的用工、資產等情況進行了調查摸底，為盡早完成下剩企業改制打下了堅實的基礎。深化投融資管理體制改革，今年以來融資到位2.2億元。大力推進財政管理體制改革。縣財政繼續加大對基層的傾斜力度，將鄉鎮人員工資、社會事業發展支出全額納入縣級預算；對鄉鎮（開發區）稅收超基數部分實行分成，15個鄉鎮（開發區）稅收大幅度增長，上半年獲超收分成獎勵1200萬元；進一步規范財政收支行為，強化了預算的剛性約束，提前編制2012年部門預算；全面推行了惠民資金管理“一線實”改革，增強了惠民資金分配的公正性和資金發放的有效性。規范和深化為民服務全程工作，服務范圍延伸至村居，建立了縣、鄉（鎮）、村（居、社區）三級為民服務全程工作網絡。開通了縣長熱線電話“12345”，實行24小時人工值班，累計接聽群眾來電1.1萬個。在縣行政服務中心推行了“朝九晚五”工作制度。繼續推進土管規劃體制調整工作，鄉鎮國土資源管理所工作全部步入正軌，對531名的原土管規劃人員實行了上崗、分流、轉崗工作。全面啟動了規范公務員津補貼改革工作（陽光工資），于9月20日召開了動員會，目前正在依次兌現，首先從離退休同志開始。陽光工資的實施，解決了不同部門、不同單位公務員工資不均問題，糾正了部門不正之風，規范了公務員的管理。

此外，今年年初，面對50年一遇的特大冰雪災害，全縣各地各部門、廣大干部群眾萬眾一心，眾志成城，千方百計保安全、保暢通、保民生、保穩定，奪取了抗雪防凍救災工作的全面勝利，縣政府還被評為“全省抗雪防凍救災先進集體”。“5.12”汶川大地震發生以后，百萬人民情系地震災區，愛傾受災同胞，積極支援地震災區抗震救災，累計捐款捐物1200多萬元。

二、年內工作安排

今年是貫徹落實十七大精神的重要一年，也是完成“十一五”規劃的關鍵之年，做好今年的工作，對于保持經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。年內，將著力抓好以下工作：

（一）努力做好招商文章。創新招商引資方式。建立招商引資第一引薦人獎勵機制，引導廣大干部群眾通過親情、鄉情、友情等渠道為家鄉發展牽線搭橋。同時，積極利用委托招商、中介招商、網絡招商、以商招商等形式，力求實現招商引資新突破。加大外出招商力度。赴福建、上海、廣東舉辦投資環境推介會，組團參加省、市組織的創新要素對接會、家用電器博覽會等大型招商活動。對每個招商隊伍都定區域、定產業、定任務，嚴格要求各招商小組或招商小分隊必須離崗招商，主動出擊。注重招商項目質量。堅持抓大選好的原則，努力招大商、招好商，著力引進一批投資規模大、牽動性強、產業關聯度高、社會貢獻率大的項目。認真貫徹實施縣招商引資若干政策和招商引資考核獎懲辦法，對引進項目的投資強度、畝均稅收、產業帶動、勞動就業、技術含量等因素提出引導性和約束性要求。

（二）不斷擴大投資規模。力促簽約項目盡快開工。對具備開工條件的項目，落實項目包保責任人，千方百計推動項目早開工、早建設。對今年以來新簽約的82個招商項目，實行全程服務，為項目業主提供“保姆式服務”，確保年內新開工超千萬元項目27個。加快開工項目建設進度。督促項目業主、施工單位，加強施工現場管理，倒排工期，加快進度。要求縣政府相關部門經常深入項目建設現場，主動做好跟進服務，幫助協調解決項目建設中存在的問題，推動項目快建成、快投產。努力擴大項目儲備。認真編報2012年新開工項目和前期工作項目，做好重大項目的儲備和申報，不斷豐富和完善全縣項目庫。對馬鋼、海創特種鋼管、中鹽化工等一批投資大、效益好、符合國家產業扶持政策的重點項目，力爭擠入省、市計劃盤子。保障項目建設的要素供給。進一步加大融資力度，爭取年內再融資1.5億元。支持農村合作銀行和海匯擔保有限公司發展，多渠道解決中小企業融資難問題。大力開展土地整理和“縮村讓地”工作，力爭今年完成土地置換報批6000畝。

（三）著力強化工業支撐。做大工業經濟總量。支持聯合發電、福山鋼鐵、通達包裝等重點骨干企業實施擴張戰略，扶持其做大做強。利用高新技術改造傳統產業，積極組織企業申報省技術改造“百千工程”和技術創新項目。認真抓好振宇機械、景坤新能源等招商項目的建設，著力培育“實力型、潛力型、苗子型”中小企業，力爭新增產值億元以上企業10戶。打造工業發展載體。高標準推進石塘重工機械產業園、店埠工業項目外遷集中區、循環經濟示范園的基礎設施建設，完善新區、龍崗開發區的基礎設施配套，拉開東部新城和元疃、撮鎮、眾興、白龍等工業聚集區的發展框架，精心制定梁園、八斗工業聚集區發展規劃。加快企業改制步伐。扎實做好原縣建材一廠等企業的改制工作，解決好土地拍賣等資產處置中存在的矛盾和問題，逐步解決企業改制遺留問題，確保全面完成企業改制任務。

（四）切實加強城鄉建設。加快推進道路、橋梁等工程建設。繼續采取“每天督查、每周調度”等強力措施，督促龍泉路改建等工程加快進度，爭取在10月中旬開通龍泉路快車道，11月上旬完成龍泉路改建工程。完成站北路、火車站廣場主體及附屬設施工程掃尾。加固擴建通濟橋。全力配合市政府實施合店路一期工程建設，對包公銅像至312國道口段區域實施整體規劃、統一拆遷、統一建設，將此區域打造成最美的區域之一，以展示東門的形象。年內，還要加快推進店埠河公園三期工程建設；及時對新建、改建道路實施綠化、亮化；加快供水管網建設，啟動縣自來水廠擴建工程；完善城區污水管網，及早開工污水處理廠二期工程。積極推進新農村建設。以土地整理為抓手，整合各項支農資金，加快推進新農村建設。督促承擔土地及宅基地整理、現代農業綜合開發示范區項目等建設任務的白龍、陳集、八斗等鄉鎮，搶抓時間，全力推進，確保項目按期完工。繼續對小城鎮建設實行以獎代補，鼓勵鄉鎮對集鎮所在地進行硬化、綠化、亮化、美化，對村莊環境進行綜合整治。

（五）大力發展農村經濟。積極發展現代農業。進一步擴大蔬菜生產面積，力爭新增設施栽培2000畝、露地蔬菜1.2萬畝。推進農業產業化經營，充分發揮龍頭企業對農戶的帶動作用，完善利益聯結機制，擴大訂單農業面積。認真實施農村勞動力轉移培訓“陽光工程”，完成全年培訓轉移農民3500人的任務。加強農業基礎設施建設。加大農村公路建設力度。加快范欄路、石高路、馬店路、王黃路、八青路建設進度，確保年底前建成通車；對沒有完成“村村通水泥路”建設任務的鄉鎮，督促其加快進度；穩妥實施好“村村通班車”，確保年底100%行政村通班車。加強農田水利基本建設。因地制宜地抓好渠道清淤和當家塘壩興修等工作；認真實施好岱山、管灣兩座中型水庫和17座小型水庫除險加固以及24座危橋改造工程。此外，繼續堅持防汛抗旱兩手抓，確保預案、人員、物資落實到位。

（六）精心實施民生工程。加快民生工程實施進度。對一些工程類項目如村衛生室、敬老院515工程、農村安全飲水等，加強督查，加強調度，確保按期完工。對進展緩慢、嚴重拖全縣后腿的鄉鎮和部門，嚴肅追究責任。嚴格規范操作程序。全面推行“一線實”工作法，切實把作風搞實、把數據核準、把工作做細。對涉及貧困補助的項目，抓好調查摸底、審核評議、公開公布三個重要環節，嚴格審批和公示程序；屬于資金補貼到人的，一律實行打卡發放、支付到人；屬于工程類項目的，一律實行工程建設招投標制、竣工驗收制和質量責任追究制；屬于政府采購目錄的，一律實行政府采購。確保資金落實到位。嚴格控制各單位的招待費、辦公費等非生產性支出，千方百計擠出資金，把有限的資金用在民生工程和其他重點支出方面。進一步加強對民生工程資金的管理，加強工程和項目的審計監督，確保資金封閉運行、安全使用。

（七）協調發展社會事業。優先發展教育事業。加快潺塘九年一貫制學校、新城中心學校二期等6所學校的建設進度，做好城關中學擴建、三中新校區建設的前期工作，積極緩解城區中小學入學壓力。加快推進教育信息化，提高現代化教育設施裝備水平。切實抓好衛生工作。深入開展愛國衛生運動，強化疾病預防控制工作，全面落實各項疾病防治措施，加強公共衛生服務。推進鄉村衛生服務一體化管理工作。加強衛生人才隊伍建設，不斷提高農村醫療服務水平。著力提升計生工作水平。嚴格控制政策外生育，加大社會撫養費征收力度，繼續開展“兩非”案件專項整治行動。加強流動人口管理，重點做好外出孕檢對象的孕情反饋。嚴格對照省、市考評方案，規范計生業務資料，做好迎接省、市檢查的各項準備。

（八）確保社會和諧穩定。加強社會治安綜合治理。深入開展嚴打整治斗爭，重點打擊暴力犯罪和多發性侵財犯罪。繼續深入開展基層平安創建活動，加強科技強警建設，爭創科技強警示范縣。扎實抓好信訪工作。認真開展黨政領導干部大接訪活動，堅持定期接訪，直接面對群眾，解決突出問題，化解矛盾糾紛。進一步落實領導包案和信訪責任追究制度。繼續開展千名干部下基層排查化解矛盾糾紛活動，重點排查城鎮房屋拆遷、企業改制、水庫移民等方面存在的問題。高度重視安全生產。深刻吸取安全生產事故教訓，加大安全生產監管力度，深入開展隱患排查治理活動，堅決防止重特大事故發生。

各位老領導、老前輩，近年來，經濟社會發展雖然取得了一定的成績，但與省、市的要求相比，與人民群眾的愿望相比，與先進縣區相比，仍然存在一定的差距。縣委、縣政府將繼續咬定“勇當全省先鋒，爭創全國百強”目標不松勁，堅持“發展為上、投資為本、工業為首、招商為要”不動搖，狠抓項目推進、招商引資、環境優化、改革創新等工作，進一步加快發展步伐，鼓足發展干勁，夯實發展載體，提升發展質量，全面推進邁上發展的快車道。

同時，縣委、縣政府也衷心地希望在座的各位老領導、老同志一如既往地關心、支持的經濟社會發展，在促進三個文明建設中發揮更大作用，為早日實現“勇當全省先鋒，爭創全國百強，實現跨越式發展”做出新的更大的貢獻。