市長(zhǎng)在廉政專題會(huì)議發(fā)言

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同志們：

今天的會(huì)議，主要目的是分析一季度形勢(shì)，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步明確重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，加快推進(jìn)，為確保完成上半年及全年任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。剛才，韋市長(zhǎng)分析了一季度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)二季度工作提出了很好的意見(jiàn)，市監(jiān)察局、水務(wù)局、槐林鎮(zhèn)就廉政工作作了交流發(fā)言，紀(jì)委吳書記宣讀了2011年度全市政風(fēng)評(píng)議工作先進(jìn)個(gè)人表彰決定，通報(bào)了政風(fēng)評(píng)議結(jié)果。會(huì)議還為一批先進(jìn)集體和個(gè)人頒發(fā)了獎(jiǎng)牌、證書，為2012年的政風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員頒發(fā)了聘書，市經(jīng)信委、國(guó)土局就未完成工作進(jìn)行了通報(bào)。會(huì)議內(nèi)容豐富，形式很好，體現(xiàn)了政府工作就要強(qiáng)責(zé)任、抓落實(shí)的要求。下面，我就一季度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和做好下階段政府工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感

今年以來(lái)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，創(chuàng)新舉措，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，保持了健康有序發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值14.38億元，同比增長(zhǎng)9.0%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值61.89億元，同比增長(zhǎng)18.1%；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)及房地產(chǎn)投資14.05億元，增長(zhǎng)48.5%；財(cái)政收入總額5.73億元，增長(zhǎng)100.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.06億元，增長(zhǎng)6.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2412元，增長(zhǎng)22.1%；新增本外幣各項(xiàng)貸款5.55億元。總體看來(lái)，全市第一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)平穩(wěn)，持續(xù)向好，為下一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但客觀分析，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些突出的困難和問(wèn)題，具體表現(xiàn)在四個(gè)“不容樂(lè)觀”：

一是發(fā)展現(xiàn)狀與預(yù)期目標(biāo)差距較大，下一階段面臨的發(fā)展壓力不容樂(lè)觀。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，我市工業(yè)總量在市位于第9位，在四縣一市中位于第4位，工業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位面臨著很大壓力。一季度，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)固定資產(chǎn)投資分別落后序時(shí)進(jìn)度5.04個(gè)、7.27個(gè)、16.98個(gè)百分點(diǎn)，缺口分別達(dá)到15.6億元、5.9億元及15.6億元。其中，23家億元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45.6億元，增長(zhǎng)16.02%，增速較2011年的28.76%回落12.74個(gè)百分點(diǎn)，在全部規(guī)上企業(yè)中的份額由2011年末的74.6%下降到73.6%。同時(shí)，今年新增規(guī)上企業(yè)目標(biāo)15家，目前尚無(wú)增加。對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，今年后9個(gè)月工業(yè)生產(chǎn)和投資月均需分別達(dá)到27.6億元和9.4億元，任務(wù)十分艱巨。從招商引資情況來(lái)看，1-3月份，我市實(shí)施招商引資項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際招商引資總量9.92億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的9.92%，落后序時(shí)進(jìn)度15個(gè)百分點(diǎn)，在各縣區(qū)中排名墊底。其中，實(shí)際到位外資2953萬(wàn)美元，到位資金億元以上內(nèi)外資項(xiàng)目2個(gè)，工業(yè)實(shí)際引資7.93億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)際引資1.43億元，農(nóng)業(yè)實(shí)際引資0.23億元，央企、知名民企到位資金分別為1.87億元、0.88億元，外商直接投資2431萬(wàn)美元。總體來(lái)看，低水平重復(fù)建設(shè)，尖、高、外項(xiàng)目少仍是目前存在的突出問(wèn)題；另外，一些招商責(zé)任單位沒(méi)有落實(shí)責(zé)任，一季度尚無(wú)實(shí)績(jī)。從財(cái)政收支情況來(lái)看，水泥行業(yè)產(chǎn)值同比下降幅度較大，達(dá)11.9%，皖維、巢東、槐祥3家省重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)產(chǎn)值同比下降1.39%，一產(chǎn)增收乏力。房地產(chǎn)稅收累計(jì)完成6760萬(wàn)元，同比下降27.9%，加上新開(kāi)工項(xiàng)目較少，預(yù)計(jì)近期內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將保持現(xiàn)狀。同時(shí)，各類剛性財(cái)政支出不斷增加，財(cái)政收支平衡壓力和資金調(diào)度難度加大。此外，全市固定資產(chǎn)投資總量位居市第12、增幅位居第4，消費(fèi)品零售總額僅增長(zhǎng)6.7%，投資、消費(fèi)拉動(dòng)作用不夠明顯。

二是要素保障不足，重點(diǎn)項(xiàng)目、工程推進(jìn)艱難的態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀。項(xiàng)目工作方面，共實(shí)施“1235”工程項(xiàng)目66個(gè)，年度投資計(jì)劃111億元，1-3月份完成投資9.9億元。雖然重點(diǎn)項(xiàng)目投資較去年同期增長(zhǎng)37.5%，但由于土地指標(biāo)不足和融資困難等因素制約，與序時(shí)進(jìn)度仍相差17.6個(gè)億，后期投資壓力較大。同時(shí)，目前在建10億元以上項(xiàng)目屈指可數(shù)，且項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不優(yōu)，在建工業(yè)項(xiàng)目中很大部分為資源型項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏支撐。一季度，累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金和各項(xiàng)補(bǔ)貼資金28763萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的28.76%，在爭(zhēng)項(xiàng)目資金的“黃金期”，這個(gè)序時(shí)進(jìn)度并不算好。城市建設(shè)方面，“十大工程”第一批項(xiàng)目一季度共開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)，累計(jì)投資13.45億元，占第一批項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的30.6%。雖然城建工作取得了一定的進(jìn)展，但受少數(shù)項(xiàng)目拆遷讓地不及時(shí)及部分施工單位機(jī)械和人員投入不足等問(wèn)題的影響，部分項(xiàng)目進(jìn)展較為緩慢。基礎(chǔ)設(shè)施方面，S105、環(huán)道路、高鐵項(xiàng)目等重點(diǎn)工程中，土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、安置點(diǎn)建設(shè)等關(guān)鍵性問(wèn)題尚未解決，后期工作壓力較大。

三是影響和諧穩(wěn)定的因素不少，保障社會(huì)安定有序的形勢(shì)不容樂(lè)觀。(略)

四是等高對(duì)接、狠抓落實(shí)不夠，改善政府服務(wù)環(huán)境不容樂(lè)觀。切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)執(zhí)行能力，是做好工作的重要前提。今年以來(lái)，通過(guò)深入開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)取得了一定的改善，但部分機(jī)關(guān)干部和工作人員仍然存在作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力、推諉扯皮、效能緩慢、制度觀念不強(qiáng)等現(xiàn)象。一季度，全市共發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題7起，共通報(bào)23人，免職7人。這些雖是個(gè)案，但對(duì)投資信心的打擊是巨大的，對(duì)發(fā)展大環(huán)境的影響是深遠(yuǎn)的，必須高度重視。

二、強(qiáng)化舉措，真抓實(shí)干，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

二季度既無(wú)一季度的節(jié)慶假期，也無(wú)三季度的高溫酷暑，是做好全年工作的黃金季節(jié)。在此關(guān)鍵階段，必須加壓奮進(jìn)，超常作為，全面推開(kāi)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保上半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)序時(shí)過(guò)半。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下八個(gè)方面工作。

一要加大招商引資力度。招商引資是加快發(fā)展的第一要事，也是檢驗(yàn)各級(jí)干部有無(wú)作為的重要依據(jù)。近幾年，我市招商引資工作雖然均完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，但一直存在著一般項(xiàng)目多、牽動(dòng)性項(xiàng)目少的問(wèn)題。區(qū)劃調(diào)整后，隨著等高對(duì)接、融合并軌進(jìn)程的日益深入，我市的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)越來(lái)越為境內(nèi)外客商看好。因此，必須緊緊把握沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城區(qū)企業(yè)外遷機(jī)遇，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外投資者和各類企業(yè)落戶發(fā)展。要注重主動(dòng)出擊。今年，市委、市政府在過(guò)去的基礎(chǔ)上，又增加10個(gè)招商分局，抽調(diào)百名干部大招商，把招商任務(wù)層層分解，力爭(zhēng)全年引進(jìn)市外資金120億元，引進(jìn)外資1億美元。各地、各部門必須緊緊圍繞既定目標(biāo)，迅速走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，做到行動(dòng)快、出手準(zhǔn)，否則就會(huì)慢人一拍、錯(cuò)失先機(jī)。主要負(fù)責(zé)同志要身先士卒、身體力行，既要當(dāng)好外出人員敲門招商的指揮員，又要擔(dān)當(dāng)?shù)情T招商的戰(zhàn)斗員，還要甘當(dāng)為企業(yè)引進(jìn)、落戶、開(kāi)工、投產(chǎn)做好協(xié)調(diào)服務(wù)的服務(wù)員。要重視招商選資。重點(diǎn)要立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目招商，大力引進(jìn)一批與我市新材料、裝備制造、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)、相配套的項(xiàng)目，力爭(zhēng)達(dá)到招來(lái)一個(gè)、落戶一群、帶動(dòng)一片的效果。要推行“雙向約束”，嚴(yán)格“畝均投資強(qiáng)度”、“畝均產(chǎn)出”和“畝均稅收貢獻(xiàn)”等指標(biāo)，節(jié)約集約利用資源，實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格招商引資獎(jiǎng)懲。要將招商引資實(shí)績(jī)與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，形成重視招商干部、重用招商人才的氛圍，確保這項(xiàng)常態(tài)工作常抓常新。

二要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心引擎。唯有通過(guò)大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。要突出重點(diǎn)抓帶動(dòng)。今年列出的“1235”工程重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)。其中，續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)、新建項(xiàng)目34個(gè)、前期工作項(xiàng)目17個(gè)，總投資418億元，年度計(jì)劃投資111億元。這些項(xiàng)目是支撐我們發(fā)展、增強(qiáng)我們后勁的重要增長(zhǎng)極，涵蓋城市建設(shè)、道路交通、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)發(fā)園區(qū)、污染治理和社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面，是全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，必須整合一切可以整合的資源，集中一切可以集中的要素，全力保障這些項(xiàng)目順利實(shí)施。要全力以赴抓進(jìn)度。要繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)一”推進(jìn)模式，落實(shí)牽頭責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，深入現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，全力加快項(xiàng)目推進(jìn)。重點(diǎn)要做好土地報(bào)批、征地、拆遷、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。要破解瓶頸抓難點(diǎn)。今年，全省土地利用計(jì)劃分解總的指導(dǎo)思想和原則是，批次用地圈內(nèi)計(jì)劃一次性分掉，取消點(diǎn)供；圈外用地和未利用地計(jì)劃將全部留在省政府。因此，圈外用地和未利用地計(jì)劃是我們爭(zhēng)取的主要對(duì)象。“蛋糕”總量有限，誰(shuí)的項(xiàng)目報(bào)得早，誰(shuí)就能爭(zhēng)取主動(dòng)。所以，市國(guó)土資源部門和有關(guān)單位對(duì)涉及到的重大基礎(chǔ)設(shè)施、圈外獨(dú)立選址這一塊，要抓緊時(shí)間形成報(bào)件材料，及時(shí)上報(bào)，緊盯勤跑，盡最大努力緩解指標(biāo)緊缺問(wèn)題。同時(shí)，要通過(guò)自身挖潛，盤活存量，擠出建設(shè)用地，著力緩解土地制約瓶頸。此外，要繼續(xù)加強(qiáng)政銀企合作，積極引導(dǎo)和推動(dòng)骨干企業(yè)運(yùn)作上市，壯大各類擔(dān)保及小額貸款公司數(shù)量和規(guī)模，著力緩解資金瓶頸制約。

三要全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。現(xiàn)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)直接關(guān)系今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。特別是690家工業(yè)企業(yè)、131家規(guī)上企業(yè)，更是我們當(dāng)前保增長(zhǎng)、促發(fā)展的關(guān)鍵所在。要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。當(dāng)前，各類實(shí)業(yè)企業(yè)面臨成本提高、需求放緩、利潤(rùn)下滑、貸款困難等多重壓力，特別是水泥、建材等我市骨干企業(yè)市場(chǎng)景氣指數(shù)不高，需要我們高度關(guān)注。各地各相關(guān)部門要建立和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析與調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對(duì)制約和影響我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題，為有效應(yīng)對(duì)提供決策依據(jù)。要深入企業(yè)上門服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，聯(lián)系人和責(zé)任單位要主動(dòng)深入企業(yè)生產(chǎn)一線和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以及項(xiàng)目建設(shè)中所遇到的實(shí)際困難，采取靈活管用的辦法，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要充分發(fā)揮政策效應(yīng)。要將省、市和我市的激勵(lì)政策傳達(dá)到到企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)用足用好現(xiàn)有政策，特別是市去年底以來(lái)出臺(tái)的一系列支持和促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展的新政策，要逐條抓好落實(shí)。此外，特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，“18733”工程提出5年內(nèi)，全市規(guī)模以上企業(yè)要達(dá)到300家，因此，大力培育規(guī)模企業(yè)是我們服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)硬任務(wù)。有關(guān)部門要抓緊組織力量逐戶調(diào)查摸底，重點(diǎn)掌握一批成長(zhǎng)性企業(yè)，通過(guò)行政推動(dòng)、政策激勵(lì)、資金傾斜等措施，扶持成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展壯大，確保年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)15家。

四要強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)。區(qū)劃調(diào)整后，我市的職能較之以前有了重大變化，即由過(guò)去的城市服務(wù)型向城市建設(shè)管理型轉(zhuǎn)變，由單純抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村型向抓城鄉(xiāng)一體型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在這種轉(zhuǎn)變中，開(kāi)展“城市建設(shè)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)城市建設(shè)“十大工程”，是對(duì)我們執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。要加快建設(shè)進(jìn)度。對(duì)原地級(jí)市確定的掃尾工程，原則上按原來(lái)的辦法，加快速度推進(jìn)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。對(duì)今年新開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要等高對(duì)接“模式”、“速度”，完全按照市大建設(shè)的思路、辦法、體制、機(jī)制，搶抓工期，快速推進(jìn)。要加快拆遷安置。加快擬定征遷辦法，創(chuàng)新工作舉措，優(yōu)化工作程序，調(diào)配好各種力量、調(diào)度好所有資源，按“三榜三公示”、“模擬拆遷”等方法，公正執(zhí)行政策，最大限度地贏得群眾的理解、配合和支持，加快拆遷進(jìn)度。參與城市征遷的干部，要堅(jiān)決克服畏難情緒，迎難而上，深入一線，貼近群眾，在大拆遷大建設(shè)中展示作風(fēng)、智慧和才干。要將安置房建設(shè)作為頭號(hào)工程，按照4月份完成征地拆遷、5月份全面動(dòng)工的時(shí)間要求，推進(jìn)500萬(wàn)平方米安置房建設(shè)。要抓好城市管理。進(jìn)一步完善控違、拆違長(zhǎng)效機(jī)制，確保違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)保潔和美化靚化工作，開(kāi)展小街小巷整治，切實(shí)解決一批群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，提升城市形象。

五要高標(biāo)準(zhǔn)辦好國(guó)際旅游節(jié)。“2012中國(guó)·國(guó)際旅游節(jié)”是提升形象、增強(qiáng)發(fā)展信心的一個(gè)重要平臺(tái)。作為承辦單位之一，我市要將“當(dāng)好東道主、辦好旅游節(jié)”作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。要迅速進(jìn)入辦節(jié)狀態(tài)。節(jié)會(huì)主體活動(dòng)集中在4月15日至5月2日。目前，旅游節(jié)有關(guān)主體活動(dòng)已拉開(kāi)序幕。各地、各相關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和前幾次調(diào)度會(huì)的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，確保旅游節(jié)各項(xiàng)活動(dòng)按照預(yù)定計(jì)劃順利舉行。要營(yíng)造全民辦節(jié)氛圍。通過(guò)深入發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳，引導(dǎo)全市人民關(guān)注參與，形成全民辦節(jié)聲勢(shì)，努力營(yíng)造節(jié)慶氛圍。同時(shí)，要以此次節(jié)會(huì)為契機(jī)，提升環(huán)境整治水平，改善接待和配套服務(wù)，改造升級(jí)旅游產(chǎn)品，加大宣傳推介力度，努力辦成一屆高水平、有特色的旅游節(jié)。

六要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。“三農(nóng)”工作是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，任何時(shí)候都不能放松。要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快全年5萬(wàn)畝土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度，全面啟動(dòng)示范區(qū)核心區(qū)和20個(gè)生產(chǎn)示范基地、20個(gè)特色精品園建設(shè)，繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)培育一批專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，積極開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品申報(bào)認(rèn)證，做大做響知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速健康發(fā)展。要搶抓時(shí)機(jī)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。當(dāng)前正是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。各地、各相關(guān)部門要抓好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的有效供應(yīng)、價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為；要密切關(guān)注苗情變化，加強(qiáng)田間管理，搞好病蟲(chóng)害防治，做好技術(shù)服務(wù)，努力奪取夏糧豐收。植樹(shù)造林已進(jìn)入掃尾階段，要抓緊時(shí)機(jī)補(bǔ)缺補(bǔ)差，落實(shí)管護(hù)措施，確保栽植一片、成活一片，全面完成各項(xiàng)植樹(shù)造林任務(wù)。汛期在即，各地各部門要提前做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加快病險(xiǎn)水庫(kù)加固、吹填造灘、河道整治等在建工程，確保安全度汛。要拓寬農(nóng)民增收渠道。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，規(guī)范村級(jí)“一事一議”籌資籌勞制度，培育扶植農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入。要大力促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增加務(wù)工和創(chuàng)業(yè)收入。此外，要繼續(xù)統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)、村莊環(huán)境整治和危房改造等重點(diǎn)工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

七要積極做好財(cái)稅金融工作。在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析中我們已經(jīng)看到，今年以來(lái)的財(cái)稅增勢(shì)良好，但與全年的剛性支出相比，我們的壓力很大。各地、各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)稅意識(shí)，努力開(kāi)源節(jié)流、增收節(jié)支。要加大稅收征管力度。財(cái)稅部門要緊緊圍繞全年收入目標(biāo)，分析形勢(shì)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)征管，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)。要挖掘增收潛力，抓好零散稅收征管，同時(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展土地使用稅、礦山及煙化爆竹稅收清理工作，拓寬地方財(cái)政增收渠道。要嚴(yán)格控制財(cái)政支出。大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制公款招待、外出考察、公車消費(fèi)等非生產(chǎn)性支出。要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程和社會(huì)公益事業(yè)的投入，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事，提高財(cái)政資金的綜合使用效益。要努力抓好金融工作。積極爭(zhēng)取在巢金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新貸款投放方式，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸總量，為企業(yè)加快發(fā)展提供資金支持。鼓勵(lì)其他商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模與覆蓋范圍。加大市外金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度，支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和典當(dāng)業(yè)的發(fā)展，全面提升金融服務(wù)能力與水平。

八要全面加強(qiáng)社會(huì)管理。今年累計(jì)實(shí)施40項(xiàng)民生工程，涉及到的部門，要結(jié)合省、市要求和剛才的會(huì)議部署，強(qiáng)化資金籌集和管理，力促工程類項(xiàng)目早啟動(dòng)、早實(shí)施、早見(jiàn)效，這里不再具體展開(kāi)。今年是十八大召開(kāi)之年，的大建設(shè)、大改革正在關(guān)鍵階段，在此背景下，必須高度關(guān)注新的不穩(wěn)定、不和諧因素，將維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要工作牢牢抓在手上。要切實(shí)抓好信訪穩(wěn)定工作。繼續(xù)密切關(guān)注各類社會(huì)矛盾，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，深入開(kāi)展大走訪活動(dòng)，努力把各類矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要緊緊抓住征地拆遷、社會(huì)保障、環(huán)境污染、醫(yī)患糾紛、礦山整治、花炮企業(yè)退出等領(lǐng)域突出信訪問(wèn)題，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，深入開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大化解，防止矛盾和問(wèn)題進(jìn)一步累積。要按照依法治訪的原則，有效做好赴省進(jìn)京上訪穩(wěn)控工作，堅(jiān)決防止越級(jí)集體訪的發(fā)生。要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。當(dāng)前，要突出抓好煙花爆竹、礦山、道路交通等三個(gè)方面的安全專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)加大“打非”力度，穩(wěn)妥推進(jìn)煙花爆竹企業(yè)退出關(guān)閉；加大非煤礦山、煤礦和尾礦安全巡查力度，完善應(yīng)急處置預(yù)案，確保安全度汛；認(rèn)真治理酒后駕駛、超速、超載、超限等違法違規(guī)行為，最大限度減少事故隱患。要切實(shí)抓好治安防控工作。繼續(xù)深入開(kāi)展“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪尤其是經(jīng)濟(jì)犯罪、暴力犯罪和侵財(cái)犯罪，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安問(wèn)題，不斷提高打防控制能力。進(jìn)一步健全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，積極做好新形勢(shì)下各類群體性事件和其它突發(fā)事件的防范工作，堅(jiān)決防止此類事件的發(fā)生。

三、把握關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

今年各項(xiàng)工作任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大，在這個(gè)緊要關(guān)頭，更要把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，以廉政促勤政，以勤政促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

一要持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。以“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，加大對(duì)中央和省、市委重大決策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，特別是節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、保障性住房等各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行到位。進(jìn)一步建立健全政府投資績(jī)效考核、重大投資責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目和公共資金的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目安排是否合理，防止出現(xiàn)“形象工程”和“政績(jī)工程”；檢查工程施工和質(zhì)量是否安全可靠，防止出現(xiàn)“豆腐渣”工程；檢查資金管理和使用是否規(guī)范有效，防止出現(xiàn)截留、挪用、貪污和浪費(fèi)等現(xiàn)象。

二要強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。根據(jù)省、市紀(jì)委、監(jiān)察廳的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展我市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。要緊緊圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，突出涉及資金、資產(chǎn)、物資管理和人民群眾切身利益的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為行為等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置和強(qiáng)化制度建設(shè)等措施加強(qiáng)管理，最大限度地降低不廉潔行為，努力構(gòu)建全面覆蓋、層層管理、重點(diǎn)防控、責(zé)任到位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

三要深化行政審批制度改革。按照省、市政府要求，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，一律不準(zhǔn)設(shè)定或變相設(shè)定行政審批；對(duì)保留事項(xiàng)的行政審批，要最大限度減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，提高審批效率；對(duì)不能辦事項(xiàng)要實(shí)行一次性告知，推行“一門受理、并聯(lián)審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的工作模式。要健全崗位責(zé)任，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、無(wú)償代辦等制度，不斷提升服務(wù)水平，提高群眾滿意率。

四要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍純潔性建設(shè)。公務(wù)員隊(duì)伍的純潔性是政府的生命。政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，抓好班子，帶好隊(duì)伍，以自身的良好形象影響一片、帶動(dòng)一方，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。要研究和解決機(jī)關(guān)干部職工在思想、作風(fēng)、廉潔自律等方面的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展“守規(guī)范、講誠(chéng)信、重品行、做表率”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)的部署和要求貫徹落實(shí)到各項(xiàng)具體工作中去，永葆人民公仆本色。

同志們，機(jī)遇難得，時(shí)不我待，重任在肩，不容懈怠。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作和廉政建設(shè)工作，至關(guān)重要，責(zé)任重大。我們一定要倍加珍惜人民賦予的神圣職責(zé)，倍加珍惜自己的崗位，倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定信心，狠抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！