鄉長在社會管理流動會講話

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尊敬的劉書記、各位領導：

近年來，我鄉黨委、政府根據實際，把社會穩定工作作為頭等大事來抓，取得了階段性成果，政法綜治、信訪穩定工作多次榮獲縣先進，并獲得了省、市一致好評。為進一步維護好我鄉和諧平安態勢，鄉黨委、政府不斷創新社會管理模式，在、、、等村強力推進“十無”創建活動，精心打造鄉治安巡防大隊，現就該兩項工作簡單江報如下：

一、以村為典型開展“十無”創建活動，推進社會管理創新

1、強化組織領導，加大宣傳力度，強力推進“十無”創建活動

組織領導是“十無”創建活動的關鍵，宣傳輿論是活動廣泛開展的助推器，為提高全鄉黨員干部主動參與“十無”和諧平安創建活動的積極性，確保活動取得實效。一是成立組織領導機構。成立了以鄉黨委書記為組長的創建“十無”和諧平安村工作領導小組，領導小組下設辦公室負責創建活動日常工作的開展，各村也成立相應組織機構負責創建活動的具體落實。二是制定實施方案，召開動員大會。

綜治辦召開專題會議制定實施方案，精心安排部署活動創建內容。4月下旬召開各村干部會，進行活動動員。同時充分利用有線電視、無線廣播、板報、標語等進行大力宣傳。村還創新宣傳方式，發揮村文藝隊的工作優勢，下組入戶，以豐富形象的文藝節目為載體進行宣傳廣泛。

2、健全工作制度，細化創建內容，確保“十無”創建取得實效

管理機制到位，是平安和諧創建的基礎。只有不斷細化創建內容，健全工作制度，才能使“十無”創建活動成績顯著。一是實施各村黨支部書記“一把手”負責制，成立17個和諧平安聯創小組，以“三長”為龍頭，黨員、村民代表、群眾貼心人、老協會員為骨干，組建治安聯防隊和矛盾糾紛調解隊，廣泛構建村抓組、組管戶，人人齊參與的良好創建格局。二是各村建立平安和諧創建家庭檔案，由各村“十無”創建領導小組對本村家庭基本情況、矛盾糾紛隱患等方面進行摸底，建立基本信息檔案。三是各村成立貼心人警務室，組織貼心民警下戶維穩，為維護社會和諧穩定提供保障。四是加強重點人員的管理，對空巢老人、留守兒童、吸毒人員、肇事肇禍精神病人、邪教人員、刑釋解教人員等重點對象進行登記造冊存檔，落實專人跟蹤服務和監管，確保了社會的穩定。

村還在原有“十無”創建內容的基礎上，再細化增加無亂砍濫伐、無森林火災、無計劃外生育、無家庭糾紛、無濫占耕地、無破壞公共設施、無破壞環境衛生、無損害花草樹木、無兒童綴學、無聚眾酗酒賭博等十項內容，組成“二十無”平安和諧創建，并將創建內容匯編成冊，下發到各家各戶，形成了家喻戶曉，人人參與的局面。

通過“十無”創建活動的開展，進一步減少了社會不穩定因素，凈化了社會風氣，營造了和諧的社會氛圍，取得了良好的效果。

3、創新工作舉措，突出活動亮點，精心打造“十無”創建品牌

和諧平安創建是創新農村社會管理的重要課題，是基層群眾工作的重要內容，在抓好“十無”和諧平安創建工作的同時，注重開展特色活動，結合村級各項主題活動，精心打造工作亮點。

一是積極開展星級評選活動。各村和諧平安聯創小組以“五好小組”“十星級文明戶”“五好文明家庭”等項目評定內容，對轄區農戶進行星級評定，并量化評分細則，一個季度評定一次，每半年召開一次總結大會，使之成為“十無”平安和諧創建的長效機制。村還將每個組的總分設為120分，針對上訪事件的評定，依據上訪級別分鄉級5分、縣級10分、市級20分、省級40分、京訪60分五個扣分檔次，本季度不夠扣類推至下季度續扣，扣完總分為止。評為先進村組的“三長”、黨員可優先外出參觀考察學習，后進的特別是發生上訪事件的村組，通過各村有線電視站和廣播進行通報批評，以示鞭策。

二是結合創先爭優活動，廣泛開展黨群共創“十無”平安和諧村活動。充分發揮黨員、群眾貼心人的先進模范作用，積極參與農村事務管理，維護社會和諧穩定。村則充分發揮“九支隊伍”（黨小組長、村民組長、婦女組長、黨團員、村民代表、群眾貼心人、老干部、老協會員及其他社會骨干力量）參與社會事務管理的積極性，走村串戶，使“十無”平安和諧創建落到了實處。

三是各村充分發揮便民服務點等組織機構的特殊作用，為“十無”平安創建活動增添色彩。在便民服務點開通綜治調解窗口，以便民服務點為平臺，統一協調辦理有利于“十無”平安和諧創建的事務。

村還將創建活動與婦女之家創建活動相結合，發揮婦女貼心人作用，建立和諧平安家庭臺帳。平安和諧臺帳由各村民組婦女貼心人填寫，每季度對各村對所有家庭進行諧穩定排查登記，填寫每戶家庭成員遵紀守法表現、進行和諧穩定情況排查登記，記錄排查時間，排查出的問題及處理結果；每份臺帳必須由村委會主任簽字。內容包括具體內容為每個家庭所有成員在村級封山育林、森林防火、社會治安、安全生產、計劃生育、環境衛生整治、基礎設施建設、支持招商引資、新農村建設、樹立文明新風等十個方面的具體表現。

二、創建治安巡防模式，助力社會平安穩定

為維護社會穩定，化解社會矛盾，創新社會管理，達到提升公眾安全感、促進社會和諧的目的，根據上級相關文件要求，結合工作實際，我鄉在原有治安巡防隊的基礎上，進一步加大對治安巡防隊的組建和管理力度，創建新的組建模式，成立了鄉治安巡防大隊。

新組建的治安巡防大隊共有隊員22名，隊員平均年齡30歲，有黨員20名，大學文化8人，高中以上文化19人，退伍軍人8人，年齡、文化層次和個人素質結構合理。巡防隊員由村黨支部、村委會推薦人選、鄉財政保障后勤、派出所歸口管理，采取條塊結合的管理方式，與村貼心人警務工作室有機結合起來開展工作。巡防隊員具有雙重職責，既是巡防員又是村貼心人警務工作室日常工作人員，將中心工作與日常工作相結合，主要承擔村貼心人警務工作室五項工作和完善村貼心人警務工作室三大臺檔，充分發揮綜治力量的效能。

治安巡防大隊的成立是社會管理的重大創新。一是創新機制。巡防大隊和村貼心人警務工作室一套人馬兩塊牌子，使鄉能夠按照一村一警務站的要求在全鄉鋪開，有效緩解了警力不足的壓力，實現了警力前移，構建大治安格局的目的。二是創新職能。巡防大隊和村貼心人警務工作室有機結合，確保了人員到位，后勤保障有力，確保了中心工作與日常工作有機統一，進而確保工作落到實處，取得實效。三是創新管理。巡防大隊歸口派出所管理，形成了以巡防大隊為保障，以派出所為龍頭，以村貼心人警務工作室為紐帶，以聯防聯治小組和中心戶長為細胞的治安管理網絡，形成自上而下和從下往上雙向通暢的良性循環體系，達到了維護社會穩定，化解社會矛盾，促進社會和諧的目的。

以村為典型的“十無”平安和諧村的創建活動和治安巡防隊的組建是鄉推進社會管理創新的兩個重要方面，所取得的成績，離不開上級領導的關心指導，離不開全鄉干部的共同努力，離不開廣大群眾的大力支持。我鄉的工作許多方面還有待于完善和改進，希望各位領導多提寶貴意見。我們將以這次會議為契機，將“十無”和諧平安村創建工作活動推向深入，不斷提高社會管理水平，確保社會和諧穩定，為實現實力、和諧、生態提供更加有力的保障。