發改局長在發展提升動員會發言

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同志們：

今天，我們召開一個“發展提升年”活動暨本委集中整治干部活動動員大會。這項工作是我縣2012年工作的重心，也是我委2012年度工作的重中之重。希望大家認真領會會議精神并貫徹落實。

為深入貫徹省、市、縣黨代會精神，進一步改進機關作風，優化發展環境，推動我縣經濟全面快速、持續、健康發展，項固和擴大去年機關作風整頓成果，按照縣委、縣政府將2012年作為“發展提升年”活動年的有關要求，在全委范圍集中開展“發展提升年”和整治活動。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹省、市、縣黨代會精神，著力解決全委廣大機關干部作風建設中存在的突出問題，進一步提高委機關干部素質和工作效能、服務質量，使干部作風得到明顯轉變，服務意識得到明顯增強，行政效能得到明顯提高，發展環境得到明顯改善，為把建設成為濱湖地區工業強縣和全省經濟強縣，實現新的跨越提供強有力的作風保證。

二、實現目標

（一）黨政機關工作效率得到進一步提高，工作作風有明顯轉變；

（二）行政執法行為得到進一步規范，文明服務水平有明顯提高；

（三）企業和投資者的合法權益得到充分保障，全縣的投資和發展環境有明顯改善。

（一）進一步整頓機關作風，推進機關效能建設。

結合在全縣開展的“改進機關作風，實現新的跨越”集中教育活動，在鞏固2011年我委機關作風整頓和行政效能監察所取得的成績的基礎上，對大家加強教育，強化大局意識、務實意識、服務意識、創新意識和自律意識；在我委推行行政問責制，對行政過錯行為實行嚴格責任追究；加強機關效能監察，著力查處作風拖位、推諉扯皮、吃拿卡要和權力尋租等行為，努力形成規范有序、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關管理體制和運行機制。促使機關人員提升業務能力和水平，改進服務質量，提高辦事效率，嚴明公正執法，嚴肅工作紀律，切實糾正“衙門之風、懶散之風、吃喝之風”。

（二）推行社會公開承諾，履行承諾服務。

1、制定切實可行的承諾服務內容。依據相關法律、法規、規章和本單位工作職能，結合工作實際，制訂出對本單位提供何種服務，服務的態度和標準，以及辦事程序、辦事依據、辦結時限等公開承諾服務內容。并將向社會承諾事項報縣行風辦審定，經同意后，向社會公開。

2、公開承諾表態。利用電視臺、廣播電臺、“之窗”網站等各種媒體，在媒體公開承諾我委在推行優質服務，優化發展環境上的打算和舉措，使活動真正深入民心，引起群眾關注。

3、嚴格遵守和履行所承諾的事項，設立并公開監督電話，監督電話：，自覺接受監督。

四、方法步驟

整個活動分四個階段進行：

第一階段：宣傳發動階段（2月10日-2月29日），分四步進行：

1、動員部署。2月10日以前，召開本單位動員大會，單位主要領導動員并部署該項活動。今天我們開的就是動員部署大會。

2、學習培訓。采取集中學習和個人自學相結合的形式，組織干部職工認真學習我縣開展優化和整治經濟發展環境的措施、制度、規定。在全體干部中特別是股長、副股長職務以上的中層領導干部中強化立黨為公、執政為民教育、黨紀政紀教育。

3、組織專題討論。在學習的基礎上，各職能股室以“服務經濟建設，打造工業強縣”為主題，圍繞“優化經濟發展環境與加快經濟發展的關系”、“本單位在創優經濟發展環境、服務經濟建設方面還存在哪些不足和問題”、“產生問題的原因及思想根源是什么？有什么危害？”、“與外地比，與橫向部門、單位比，我們的差距和不足是什么？”等問題，深入開展形式多樣的討論活動，在大討論中解放思想，轉變觀念，提高認識，增強優化環境，加快發展的責任感、緊迫感和危機感，牢固樹立“依法行政，執政為民，廉潔奉公”意識。

4、營造輿論氛圍。設置活動宣傳欄，張貼宣傳標語，采取短信征集、網上建言、來電來函等形式，開展“全力搞好環境建設，營造優質高效的服務環境”活動，組織廣大黨員干部在改進機關作風，提高工作效能方面建言獻策，及時宣傳我委在監督和服務全縣經濟發展環境的先進典型。

第二階段：自查自糾、完善制度階段（3月1日—3月31日）。

1、對照檢查，查擺問題。對照縣委、縣政府主要領導在動員大會上的講話精神，認真查擺單位和個人近年來在機關效能、優化經濟發展環境、服務經濟建設方面存在的問題與不足。重點是查擺六個方面的問題：（1）貫徹執行縣委、縣政府、本單位和上級有關政策、政令、決策問題。是否存在“有令不行，有禁不止”、“議而不決，決而不行，一拖再拖”等現象。（2）辦事效率問題。是否存在工作不負責任，互相推諉、扯皮，辦事拖拉等現象。（3）服務態度問題。是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”或人浮于事，態度粗暴，刁難服務對象等現象。（4）廉潔從政問題。是否存在“吃、拿、卡、要、報”，“亂收費、亂罰款、亂攤派”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”和亂支出、亂報銷等現象，（5）工作紀律問題。是否存在上班遲到、早退，上班時間串崗、嬉鬧、打牌、玩游戲、辦私事等現象；（6）政務公開問題。是否存在行政不公示，辦事不公開、不公平、不公正，搞暗箱操作等現象。查擺過程中，要通過調查問卷、座談討論、上門走訪等形式向企業、外來投資者和基層單位廣泛征求意見。

2、領導帶頭，自查自糾。按照“只談問題，不談成績；既擺現象，更挖根源”的要求，班子成員要帶頭查擺問題，并組織好本委的自查。通過領導帶頭自查、干部自我檢查、單位內部互查，認真查找在我委和每個人身上存在的不足，明確整改的重點。堅持邊查邊改、邊整邊改的原則，結合工作實際，對本單位不合理的項目收費進行全面清理，嚴格項目管理程序，堅決按縣委、縣政府的部署開展工作。

3、創新機制，建章立制。以方便企業、方便群眾辦事為目的，創新工作機制，建立和完善以下工作制度。

（1）一次性告知制度。各股室工作人員要一次性以書面形式向服務對象告知規定的辦事依據、辦事程序和要求等，并在醒目處上公布。同時，制作所有待審批材料的范本，進行公示，向服務對象提供完整詳細的信息。

（2）建立限時辦結制度。凡法律、法規、規章明確規定有辦理時限的，應盡量提前，沒有規定辦理時限的，必須結合實際制定時限，予以公布。對符合規定、手續齊全，能當場辦理的，應立即辦理；不能當場辦理的，應出具回執并告知辦妥領件時間。對服務對象提供的要件不具備而不能按時辦結的事項，承辦人必須寫出書面情況說明。

（3）建立健全工作無缺位制度。加強部門內部工作環節的銜接，各股室對承辦項目不得以人員缺期離崗等理由推延，保證有人負責，實現工作不間斷，不缺位。

（4）推行首問負責制。對同一事項涉及兩個以上部門，或者同一部門不同業務科、股室的實行首問負責，規定工作時限和責任，申辦人或申辦企業只需到首問負責部門或科、股室遞交相應材料。嚴禁相互推諉、扯皮。

（5）推行重點項目掛牌保護服務制度。在落實縣領導掛點重點企業等相關制度的基礎上，要結合我委實際，制訂為重點企業掛牌保護制度和掛牌服務制度，與企業保持經常性聯系，直接聽取企業和社會各界的意見，了解企業需求，幫助企業解決實際困難，為企業創優發展保駕護航，保證落戶我縣企業安全生產，順利發展。

（6）建立重大決策的征詢和預告制度。要在調整出臺新政策前，采取聽證會，座談會等形式，聽取社會各界和權利相對人的意見，對涉及限制企業權利、增加企業義務的，要盡量避免對企業造成不必要的成本支出。在制定實施細則或提出附加條文時，也要執行征詢和預告制度。

（7）實行改過免罰制。對我委干部職工的初次違規行為，情節輕微、對社會公共利益沒有構成實質性危害的，實行改過免罰制度。

第三階段：督查整改階段（4月1日—5月30日）。

在本委自查自糾的基礎上，抓住突出問題，加大力度，集中查處，重點整治。

第四階段：總結提高階段（7月1日-7月31日）。

（一）對活動開展情況進行系統總結，并進行單位內部考評。

本委制定考評辦法，每半年對干部職工進行一次考評，并及時將本單位干部職工考評綜合排序情況上報縣領導小組辦公室。

（二）開展“雙十佳”服務競賽活動。

在全委開展爭創“雙十佳”（十佳文明公仆、十佳服務明星）服務競賽。按照“雙十佳”標準評選出本單位服務明星或文明公仆，推薦上報。

（三）組織開展“活動年”工作綜合考評。

綜合考評由日常考核和民意測評兩部分組成，其中日常考核占總分的20%，民意測評占總分的80%，兩項相加的總分為綜合考核的結果。

1、日常考核。由委領導小組辦公室負責組織進行。

2、民意測評。12月上旬，由領導小組辦公室組織發放調查問卷表，對全委各股室工作人員進行民意測評。此次測評結果也作為本委干部職工2007年行政效能監察及行風評議的測評結果。

對活動中存在問題并被查實的在總分中實行扣分，其中：1、受到群眾舉報投訴并被查實的，每件扣5分；2、股室及其工作人員存在問題，被通報的每次扣3分，被新聞媒體曝光的每次扣5分；3、明查暗訪中查出問題并被核實的，每件扣3分。測評結果按得分情況分類排序，并在全委進行通報。

五、組織領導

為確保活動順利開展并取得實效，決定成立委“推行優質服務，優化發展環境”活動年工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室主任和活動聯絡人由同志兼任。

六、幾點要求

1、提高認識，加強領導

開展“推行優質服務，優化發展環境”活動年活動，是深入貫徹縣委第十三次黨代會精神的具體體現，是優化經濟發展環境、打造工業強縣的現實選擇。全委干部職工要充分認識開展活動年的重要意義，增加優化發展環境的責任感和自覺性。同時，各股室要結合實際，制定具體的管理、服務措施。注重實效，不走過場。

2、強化監督，狠抓落實

委活動領導小組辦公室要經常組織人員檢查與指導，及時總結推廣好的做法和經驗，對損害環境行為及時通報批評，情節嚴重的按縣里的有關規定嚴肅處理。