在全縣組織人事編制老干工作會議上的講話

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在全縣組織人事編制老干工作會議上的講話

同志們：

這次全縣組織人事編制老干工作會議，是在"十一五"規劃開局起步的關鍵時刻召開的。主要任務是貫徹全省、全市有關會議精神，部署我縣2006年組織人事編制老干工作。會前，縣委常委會專門聽取匯報，對會議提出了明確要求,上午的會議上，龍書記還作了重要講話，請同志們抓好落實。根據部務會研究的意見，我講三個方面的問題。

2005年的簡單回顧

2005年，我縣組織人事編制老干工作圍繞縣委工作大局和上級的整體安排，突出重點，狠抓落實,各項工作緊張有序，富有成效，主要表現在五大建設均取得可喜突破。

--全面推進基層組織和黨員隊伍建設。我們以開展保持共產黨員先進性建設為抓手，把全縣黨的基層組織建設推上一個新的臺階。先進性建設卓有成效。在宣傳發動上，上省、市簡報16次，省、市黨報報道10次，推出市級典型5個，做到縣內有聲勢，市內有地位；在領導帶動上，各級領導干部全程參加聯點單位的教育活動，各級領導班子通過自我教育較好地解決了自身問題；在督導推動上，先后抽派100多名干部，組成了28個督查（督導）組，做到力量強、方法新、效果實；在黨群聯動上，堅持讓群眾知情、請群眾參與、使群眾滿意，"五個一"等主題實踐活動形式新穎、內容豐富、作用明顯，教育活動的各階段和總體測評滿意率均在96%以上。組織建設呈現新面貌。村級班子成功換屆，精減村干部職數140名，支村兩委交叉任職677人，交叉任職率達55.7%，村黨支部書記、村委會主任"一肩挑"174人；有19個單位列為市、縣級基層黨建示范點創建單位，淦田鎮、白關村通過了市級示范點建設的復查考評；抽派15名工作隊員，組織24個縣直單位對6個鄉鎮進行黨建對口幫扶；實行縣級領導聯系企業、聯系鄉鎮的"雙聯"制度；開展"機關與社區黨建共建"活動；推行村主干退休津貼制度，為600多名村主干發放退休津貼。遠程教育取得大進展。農村黨員干部現代遠程教育工作獲市紅旗單位。目前全縣已建站點170個，建成合格點127個、規范點43個，3個縣級示范點；建立了培管體系，對鄉鎮組織委員、技術員、操作員、輔導員、管理員進行了四次共20天的集中培訓；不斷拓展和放大站點的服務功能，受到基層黨員群眾的普遍歡迎。

--積極創新領導班子和干部隊伍建設。機制更加完善。全面推行考察預告、考察責任、民主推薦、民主測評、民主評議、任前公示、試用期制；推行領導干部任用票決制，實行了正科職擬用人選常委會票決，對鄉鎮黨政正職還實行了全委會票決，并在全市推廣；改革領導干部重大事項報告制度，新出臺領導干部辭職辭退制度，得到市委組織部的充分肯定；完善聯席會議制度、監督員制度，加大領導干部任期經濟責任審計力度，全年審計項目12個。考核更加科學。成立政績考核領導小組，抽調專門人員設立工作機構，制定考核辦法、實施細則，明確"堅持發展、以人為本、統籌兼顧、執政為民"的總體要求，突出考核經濟發展。對全縣87個領導班子和104名黨政正職實行政績考核。具體操作中，把嚴了政績上報、領導審核、考核責任"三關"。在結果運用上，突出政績考核與評先評優、獎金福利、選拔任用"三掛鉤"。教育更有成效。全面完成省市安排的干部送訓、培訓任務，還舉辦中青班、婦干班、科干班、宣干班、非黨干部班、村支部書記班等培訓班9期、16個班，集中培訓2232人。

--切實加強工作機制和人才隊伍建設。將人才工作納入政績考核，認真履行牽頭抓總職能，不斷完善人才工作機制。人才工作做到"引、育、用"齊頭并進。引進質量更高。開辟人才引進"綠色通道"，注重在招商引資過程中招才引智，全年引進各類人才210余名，其中，具有研究生以上學歷的10人（博士研究生3人），具有高級職稱的16人。此外，考錄了13名國家公務員。培育數量更多。創建6個人才工作示范點,實施"創辦一批鄉土人才創業基地、樹立十名鄉土人才創業典型、選拔百名鄉土人才創業能手、帶動萬戶農民共同創業致富"的"四個一"工程為主的多種培訓活動，新培養了近千名鄉土人才。激勵措施更實。大力表彰人才工作先進個人，積極推介人才典型，給予博士研究生、學術帶頭人"年度津帖"（2000-10000元/人），給予高中骨干教師工作補貼（共30萬元），給予納稅大戶經濟獎勵（120余萬元，含6臺小車），縣委還成立了"專家決策咨詢委員會"，建立了重大決策、重大項目建設聽取專家意見制度，并經常組織領導干部走訪慰問人才，幫助解決實際困難。

--大力推行制度改革和服務質量建設。人事制度改革得到深化，積極推進事業單位人員聘任制，教育系統實現全員聘任；穩妥推進事業單位轉軌改制，繼中醫院后，一醫院也成功實行了承包領辦制；有效推進了事業單位分配制度改革。政府機構改革得到有序推進，機構編制管理富有成效，撤消機構1個，調整機構4個，政府職能更加規范，行政效率明顯提高。人本管理進一步得到加強，服務水平與服務質量切實提高。形成了全社會關心老干部工作的局面，老干部生活好、學習好、作用好。

--不斷深化組工系統和組工隊伍建設。組工系統各單位堅持一手抓業務工作，一手抓自身建設，較好地解決了組織部門、組織人事編制老干工作、組工人事干部中存在的一批突出問題，組工人事干部公道正派理念進一步深化，圍繞中心、服務大局的能力進一步提高。

總的來看，2005年的組織人事編制老干工作成效明顯，這是縣委正確領導的結果，也是全縣組工人事系統廣大干部辛勤勞動和不懈奮斗的結果。在此，我代表縣委組織部部務會，向關心、支持組織人事編制老干工作的各級領導表示衷心的感謝，向全縣廣大組工人事干部致以親切的問候！在肯定成績的同時，我們也必須認識到存在的薄弱環節和不足。主要是對組織人事工作中的一些重大問題進行戰略性、系統性思考不夠深、思路不夠寬，措施不夠有力、效果不夠突出。另外，在經驗、典型的收集、整理、推介上，在全省推的不多、做的不精、叫的不響。對這些問題，我們要引起高度重視，認真加以解決。

2006年的主要任務

2006年，是實施"十一五"規劃的開局之年，是建設社會主義新農村的起步之年,是深入貫徹黨的十六大和十六屆四中全會、五中全會關于加強黨的建設各項部署的重要一年，也是地方黨委集中換屆年。為此，我們確定，2006年組織人事編制老干工作的指導思想是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀、人才觀和政績觀，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，突出先進性教育活動和地方黨委換屆，堅持統籌兼顧、積極穩妥、求真務實、改革創新，切實加強部門自身建設，為全面推進組織人事編制老干工作，為實施"十一五"規劃開好局、起好步提供堅強的組織保證和人才支持。具體來說，要突出抓好并勝利完成以下工作任務。

一、突出教育深化，引領基層夯實基礎促發展

必須抓保持共產黨員先進性教育活動的契機，借省、市加大黨建幫扶力度推進社會主義新農村建設的東風，大力加強基層組織、提高黨員素質、改善農村面貌。

要善始善終抓好教育活動。從實踐、制度、理論三個層面，扎扎實實把先進性教育活動引向深入，真正成為"群眾滿意工程"。要繼續抓好深化整改、解決問題、健全機制等工作，突出做好在村級干部中全面推行履職承諾制的工作，縣委將下發專門的實施意見，并以此作為先進性教育活動整改提高階段的重要舉措來抓。并用2-3個月時間，按照步驟對農村黨員先進性教育活動進行"回頭看"，進一步鞏固、擴大活動成果。要全面總結先進性教育活動，廣泛開展"保持共產黨員先進性教育活動與黨的先進性建設"研討活動，取得制度和理論成果，建立健全相關工作制度，努力形成黨員"長期受教育、永葆先進性"的長效機制。要完成先進性教育制度匯編，做好基層組織制度選編。要認真組織建黨85周年慶祝紀念活動，"七一"期間，縣委將大力表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者。此外，要按照"標準更高、要求更嚴、效果更好"的要求，抓緊抓實抓好三個機關的先進性教育活動。

要因地制宜抓好幫扶創建。為做好新一輪農村基層組織建設和扶貧開發整村推進工作，今年市委派了6個工作組聯系6個村，縣委派了19個工作隊聯系21個村，范圍之廣、力量之大、關愛之切為歷年之最。各辦點單位要認真研究和明確農村黨組織、黨員在建設社會主義新農村中的任務和職責，根據實際情況，積極探索，制定好長遠規劃，落實好人、財、物，確保活動取得實效。要鞏固和提高基層黨建示范點水平，加大指導力度，注重總結推介，充分發揮輻射帶動作用。每個鄉鎮、每個部門和單位都要注重抓點帶面，立足實際，搞好統籌,選取一、兩項重點工作緊緊抓住不放，力求抓出水準、抓出成效、抓出影響，帶動全盤工作開展。社區黨建應著力完善共建工作機制，提高共建活動的組織化程度；并建立縣級非公企業黨建工作示范點,積極創建市級示范點。此外,要抓好黨員發展、黨費收繳等常規業務。我縣有連續5年交納特殊黨費共2.3萬元的先進典型徐秋蘭，令人起敬。每一個黨員都必須按時、足額交納黨費，每一個支部都必須按時、足額上繳黨費。今年將組織力量對各單位歷年來的黨費收繳情況進行全面清查。

要突出學用抓好遠程教育。不斷完善遠教工作長效管理機制，全面深入開展學用活動，為建設社會主義新農村提供政策、信息、人才支持。要大力開展集中培訓、進行年度輪訓，建立一支好的技術骨干隊伍；要分類培植典型，打造專業鄉村，突出以點帶面，充分發揮縣級領導聯系點、機關干部鄉親點、部門單位培育點、組工干部指導點的示范帶動作用；要聯合部門用、結合實情學、聚合力量促、整合資源抓、集合成效推，大力探索一套好的遠教站點運行、維護投入和學用機制。努力把村級活動陣地建設成集辦公、宣傳、文化、娛樂于一體的"中心"，成為村級工作的平臺，凝聚群眾的"堡壘"。

二、突出班子強化，引領干部凝神聚力創實績

領導班子和干部隊伍建設狀況如何，決定了我們執政能力的高低，是富民強縣的關鍵。要搶抓鄉鎮黨委成功換屆的機遇，乘勢而上，采取強有力的舉措提能力、強班子。

必須加強干部考核。首先要完善班子考察，注重日常考察，克服考察時間急促的弊端，每月走訪兩個單位；注重調研座談，克服考察方式單一的弊端，每月到一個鄉鎮開展調研，組織鄉鎮黨委書記、鄉鎮長論壇，考察、培養領導干部的理性思維能力。其次是加強政績考核。一是堅持把科學發展實績作為考核目標的重點。在政績考核工作中，將更加深入分析、認真評估干部創立的政績是"前人栽樹，后人乘涼"式的實績，還是"殺雞取卵"式的短期效應，而不簡單地以完成指標為單一標準，從而確立政績考核工作的正確導向。二是解決實際操作中項目繁雜、程序復雜的問題。堅持簡便易行原則，盡量做到簡潔明了、便于操作、節約行政成本。三是解決政績考核和評價結果表面化的問題。對干部任職期間創建政績的各環節進行全面、客觀的分析，主要考核和分析干部為促進經濟、社會發展而提出的總體工作思路及其階段性成果；參與重大決策的實效；在堅定執行上級決定上采取的措施與收到的效果；解決重點難點問題情況及在本職崗位上創造了哪些為社會和群眾認可的實績。

必須加大民主力度。繼續堅持和完善民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預告、常委會全委會票決、任前公示、試用期制、任期經濟責任審計、干部監督工作聯席會議、領導干部重大事項報告等制度，落實好群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，建立和完善"便利、安全、高效"的舉報機制。今年將從縣級后備干部所在單位、社會關注度高的單位、主要領導任職時間較長的單位中選擇10家，開展經濟責任審計；擴大票決范圍，從提任正科職干部實行票決，到所有正科職干部調動任免實行票決；在全縣各村級班子中普遍實行村干部履職承諾制，促進基層民主管理制度化、規范化、程序化。

必須加快改革步伐。要在觀念上有突破，注重改革的系統性、協調性、實效性，以激發和調動了廣大干部的積極性、主動性、創造性，以促進了一個地方或單位經濟社會或事業的發展為標準，不斷提高改革的整體成效和水平。要在制度上出創新，將制定出臺《鄉科級領導干部退休管理暫行辦法》，《鄉科級領導干部"三齡一歷"認定辦法》，《干部調整談話和送任制度》，《領導班子和領導干部考察情況反饋制度》，《領導班子和領導干部誡勉談話制》。要在執行上更堅定，學習好、運用好、督查好《深化干部人事制度改革綱要》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和"5十1"文件以及《公務員法》等法規制度的貫徹落實情況，增強執行力，確保不折不扣、有始有終。

三、突出資源優化，引領人才各盡所能建功業

我們要保持人才工作的良好勢頭，重點做好"夯實工作基礎、引進緊缺人才、盤活現有人才"三項工作，努力為全縣經濟和社會發展提供智力支持和人才保證。

在機制上做優，夯實工作基礎。以體制機制創新為動力，盤活存量人才、開發實用人才、造就拔尖人才、引進急需人才、聚集各類人才，加快人才資源向人才資本轉移；遵循人才資源開發規律，堅持市場配置人才資源的改革取向，暢通各類人才隊伍之間、不同單位和地方之間人才流動的渠道，積極探索向非公有制經濟組織提供人才服務的途徑和方法。制定靈活的政策，促進人才的柔性流動，讓人才在流動中拓展發展空間。既大力引進用好外來人才，又重視用好本地現有人才。

在結構上做優，引進緊缺人才。要完善人才信息庫，推進人才資源信息化建設。要圍繞社會主義新農村建設，緊緊抓住能力建設這個核心，大力實施培養一批創業型人才、一批緊缺急需人才、一批拔尖專業人才、一批農村致富能手和一批優秀黨員人才，形成多層次、多渠道、大規模的人才培養新格局，建設有架子、有形狀的人才隊伍的梯隊。要以需求為導向，推行緊缺人才引進申報制度，倡導崗位分析，把好人才引進入口，提高引進人才層次，組建綜合引才隊伍，暢通人才信息網絡，科學用才，規范引才，不斷擴大人才總量，優化人才結構。

在服務上做優，盤活現有人才。要進一步完善為人才服務的各種制度，提高服務人才水平。要熱情提供項目、信息、資金等配套服務，用聚才的方法、愛才的感情、用才的氣魄，把人才吸引到產業化、工業化、城鎮化建設的各個領域，推動縣域經濟的發展，促進和皆社會的建設。充分發揮好"人才基金"的作用，組織開展"杰出人才"、"拔尖人才"、"優秀農村實用人才"評選活動，加大各類優秀人才的獎勵力度，做到用事業凝聚人才、用實踐造就人才、用機制激勵人才，努力形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的社會環境。

自身建設的具體要求

2006年是組織部門自身建設的教育年、創優年。一方面，要參加第三批的先進性教育活動；另一方面，今年全市開展組織部門的創先爭優活動評比。我們必須打造一流的隊伍、樹立一流的形象、創造一流的業績。

--干部素質要更高。在新的形勢下，組工人事干部要不斷提高自己，真正修煉好人品、修煉好學問、修煉好心態。

要弘揚正氣。公道正派是組工人事干部的立身之本、為人之道、處事之基。作為組工人事干部，講正氣就是要有大局至上的政治境界、奉獻至上的思想境界、事業至上的工作境界、他人至上的人生境界、公正至上的用人境界。大力倡導"迷事而不迷官"的正氣，做到精心謀事、潛心干事、公心處事。要始終保持一顆進取心，要做最好的自己，充分發揮自身創造才能，認真做好身邊的每一件事。大力倡導"科學識人又公正用人"的正氣，做到用全面的、聯系的、發展的眼光看問題，洞察考察對象思想道德上的"高與下"、學識上的"深與淺"、作風上的"實與虛"、政績上的"真與偽"。要講原則不講關系，講黨性不講私情，講正氣不講義氣。

要增加才氣。組工人事干部需要接觸的新領域多了，對組工人事干部的能力要求也就更高了。要勤于學習。必須始終把學習放在第一位，不斷強化學習意識，要善于擠時間學習，善于抓重點學習，從而不斷拓寬知識面，改善知識結構。要精于思考。要在學習中思考，做到悉其內涵、悟其要義、覓其規律、吸其精髓；要在工作中思考，始終關注上情、外情、下情，準確把握熱點、難點、焦點，找準工作的結合點、興奮點、著力點，提高工作的積極性、主動性和創造性。要勇于實踐。在實踐中豐富和完善自身的學識、見識、膽識，使自己躍升到更高的層面，進入到更新的境界；同時在實踐中彰顯其價值，轉化為財富，回報于黨和人民。

要涵養大氣。作為組工人事干部，要有厚德載物的精神、豁達大度的氣量、寬容待人的心胸，要有容人之心、容事之器、容己之能，要正確地對待他人、對待工作、對待自己。處人要大氣。要把封閉、保守、不交流的心態拋掉。處事要大氣。要統攬全局去謀劃問題，做到胸有成竹、游刃有余、從容不迫。對己要大氣。堅持高調做事、低調做人，真正制欲不貪、寵辱不驚，做到戰勝小我、成就大我。多想組織培養不容易、個人成長不容易；多以更高的要求審視自己、以更廣的胸懷博采眾長；始終保持一種平和、成熟、健康的心態。

--部門形象要更優。組織人事編制老干部門是以成就黨員、成就干部、成就人才來成就事業。一定要具備公信力、親和力，優質、高效、低成本的服務好。

要樹公信形象。要從責任、主動、嚴謹等關鍵點來塑造組織部門公信力。要樹牢責任意識，責任重于泰山。模范遵守和維護政治紀律、組織紀律、工作紀律，高標準執行生活紀律，倡導健康文明的生活作風，追求高雅的情趣和格調。要牢記自發自動，不講任何理由。沒有辦不成、辦不好的工作，只有辦不成事、辦不好事的人。能在這條戰線工作，不論級別、職務高低，都是組織的一種信任、一種評價、一種肯定，要深感光榮，增強使命感，提高自覺性。要把牢細節關鍵，要做就做最好。工作起來要不厭其煩、一絲不茍，精益求精、追求卓越，從大處著眼、從小處著手，一招一式實抓、一環一節抓實，把打基礎的事、起長遠作用的事做精、做深、做細。

要樹親和形象。和諧是一種力量，和諧是一種寬容，和諧是一種溫馨。對于組織人事部門來說，營造和諧至少包含三個層面。第一個層面是隊伍自身的溫馨團結，第二個層面是相關部門的協調配合，第三個層面是人民群眾的積極參與。組織人事編制老干工作涉及面廣，牽一發而動全身。必須構建協調有力、動作有序、各司其職、上下聯動的工作格局。工作離不開人民群眾的支持，要靠有關部門、單位去落實，一些具體工作少不了他們的配合。作為組工人事干部必須高姿態、低架子，做到謙虛為懷、謙和為人、謙讓從事，使自己顯得可親、可信、可敬，從而形成強大的凝聚力、向心力、戰斗力，奏響"團結就是力量"。

要樹節儉形象。必須率先垂范提高行政效率、降低行政成本。要量力而行、精打細算，節約每一個銅板、珍惜每一分鐘時間，做艱苦奮斗、勤儉節約的表率。應常謀發展大計、常思創業艱辛、常念百姓疾苦。自覺把各項工作的著力點放到研究解決改革發展穩定的重大問題和群眾生產生活中的緊迫問題上，把落腳點放在執政為民、致富百姓上。必須堅決防止和克服享樂主義，旗幟鮮明的反對驕奢淫逸、鋪張浪費。要在思想上筑起崇儉戒奢的堅固長城，絕對不干那些講排場、比闊氣、鋪張浪費的事，絕對不干那些勞民傷財，為老百姓招災惹禍的事。

--工作業績要更好。組織人事編制老干工作既虛又實、既雜又亂、既粗又細，要把工作做得更好，有三點很重要：

要有總攬全局的意識。要正確處理微觀與宏觀、局部與全局的關系，離開全局的安排部署去考慮局部的細枝末節，就成了舍本逐末，就只會"只見樹木，不見森林"。各項工作都要善于從業務圈子中跳出來，善于站在全局的高度看待自己從事的工作，要把立足點和落腳點放在服務大局，推動發展上。如果就業務論業務，而不管"大氣候"、"大方向"，不能夠全方位、多角度地分析和研究問題，往往會一葉障目；如果囿于業務本身的條條框框，不能夠以開闊的思維提出解決問題的辦法，必將事倍功半。因此，一定要胸懷全局、善謀全局、服務全局。

要有狠抓落實的理念。要埋頭苦干抓落實、開拓創新抓落實、突破重點抓落實。堅持重實際、鼓實勁、求實效，力戒空談、力戒浮躁、力戒懶散，大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，始終保持昂揚向上、奮發有為的狀態，養成雷厲風行、一抓到底的習慣。尤其要在提高知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人上的不正之風的能力上去創新與突破，真正把組織部門建設成為黨性最強、作風最正、工作出色的表率部門，使組工人事干部真正成為靠得住、拉得出、打的響、過得硬的黨的建設新的偉大工程的"施工員"。

要有切實可行的方法。要把力氣使到刀刃上，少投入多產出，爭取事半功倍。講究方法就要抓調研，做到思路在調研中提出，決策在調研中作出，難點在調研中突破；講究方法就要抓重點，集中精力抓重點，抓好重點帶全局；講究方法就要抓典型，善于通過總結、提煉和推廣本地的好做法、好經驗，引導和帶動面上工作的開展；講究方法就要抓統籌，善于整合資源，努力做到統籌兼顧，協調推進；講究方法就要抓督查，在督查中發現問題，在督查中解決問題，在督查中推進工作。

金雞交好卷，黃犬報佳音！同志們，做好今年的組織人事編制老干工作，責任重大，任務艱巨。縣委信賴我們這支隊伍，全縣的黨員干部和人民群眾關注我們這支隊伍。我們一定要不負重托，扎扎實實做好各項組織人事編制老干工作，為加快全面建設小康社會、和諧淥湘做出新的、更大的貢獻！