干部進狀態動員會上的發言講話

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同志們：

今天，我們召開全局“干部進狀態”工作動員會議，主要任務是根據州黨委八屆十三次全委會議提出的“六進”新要求和市委、政府制定頒發的《關于市開展“干部進狀態”工作的安排意見》文件精神，對我局“干部進狀態”工作加以動員并進行一番系統的部署。前面市委已專門召開會議對該項工作進行了專題研究，成立了“干部進狀態”工作領導小組，進行了具體的安排和工作任務分解，并提出了一系列明確要求。今天召開這個會議，就是進一步統一思想提高認識，配合全市“干部進狀態”工作，在我局充分開展該項工作。下面，我講幾點意見。

一、在我局開展“干部進狀態”工作的重要意義

什么是“干部進狀態”？就是要求各級干部始終保持良好的心理狀態、精神狀態、行為狀態和工作狀態，在其位、謀其政、盡其責，為落實其它“五進”創造條件，按照科學發展觀和正確政績觀的要求，完成新時期的各項工作任務。

鄧小平同志生前曾多次強調，中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經濟能不能快一點發展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關鍵在人。他的這番話深刻而生動地告誡我們：干部的作風問題是事關黨的生死存亡、國家長治久安和社會主義事業成敗的重大問題。我們做工作、干事業、求發展，很重要一點就是看干部的思想作風、工作作風如何。從這個意義上講，事業成敗，人的因素第一。無論是從全市范圍還是就某個單位來看，這點認識都是相當正確的。我局作為市“干部進狀態”工作的一個重要成員單位，扮演著重要角色發揮著舉足輕重的作用，所以我認為積極有效開展這項工作主要有以下幾個方面的意義：

⒈承上啟下，逐步形成一個完整謹密的工作體系

前面剛已說過，我局是市“干部進狀態”工作的一個重要成員單位，而“干部進狀態”工作本身，即是一項長期系統的浩大工程。所以如何貫徹落實市委和“干部進狀態”工作領導小組有關指示和決定，最大限度地發揮“整體一”的運作機能和效用，是我們首先必須考慮解決的一個問題。事實已要求我們不能有絲毫懈怠、馬虎，要求我們恪盡職責，以大局意識、整體觀念為重，花最少的資源和力氣，做最多最好的事情；要求我們配合各級單位、部門“干部進狀態”工作的開展，推動整體工作扎實有序進行。如果把這些事情都做好了，我們勢必在“干部進狀態”工作中對“逐步形成一個完整謹密的工作體系”發揮了相應的職能。當然，我們局也是一個小的“整體一”，如何在這個小“一”里頭做文章，則需另當別論。

⒉加強全局干部隊伍建設，提高公務員的責任意識、綜合素質

毋庸置疑，開展“干部進狀態”這項工作最大的受益者仍然是我局的工作人員。為什么這樣說呢？請大家想一想，“干部進狀態”是否在根本上要求我們始終保持良好的思想狀態、精神狀態和工作狀態，在其位、謀其政、盡其責？那么通過這項工作的開展，我們是否會形成一種在工作中想著干、爭著干、搶著干、飚著干、不達目標不罷休的良好勁頭，是否會形成一種健康良好的心理狀態、積極向上的精神狀態、文明高尚的行為狀態和務實高效的工作狀態，以適應新時期，新形勢和新任務對干部隊伍提出的新的更高的要求？

⒊為以后開展各項工作奠定了良好堅實的思想基礎

“干部進狀態”是實踐“三個代表”重要思想，提高黨的執政能力，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的必然要求；是實施市“十一五”規劃，全面實現市委三屆六次全委（擴大）會議提出的各項奮斗目標的重要保證。我局在這期間依托“干部進狀態”工作的開展，通過改進干部考察考核方法，建立干部日常考察制度積極試行干部政績公示制，不斷解放思想，更新觀念，開拓創新，促成我局在以后的各項工作中更上一個新臺階。

二、當前我局干部狀態中存在的某些問題

從總體看，我局干部的思想狀態、精神狀態、工作狀態是好的，作風

是硬的。但由于新時期、新形勢和新任務提出了更高的要求，我們的干部隊伍現狀與作風在細致處也存在某些問題：例如有些干部并沒有真正進入狀態，工作意識、工作精神、工作方法、工作效率等方面與新形勢、新任務的要求都還有不相適應的地方。有的干部對局委、局里的一些決策和工作部署不清楚、不了解，對我們著力推進的工作不是十分熱心、關心；有的干部思想守舊，不愿進取，以致對工作敷衍了事，不能按照規定的時限推進工作；有的干部心態浮躁，習慣于做表面文章，脫離實際有犯本本主義、教條主義之嫌；有的干部作風散漫，工作馬虎，自欺欺人，報喜不報憂；有的干部宗旨意識淡薄，工作方法簡單粗暴，對前來辦事的人態度生硬蠻橫，對群眾的安危冷暖視而不見、漠不關心，造成了極其惡劣的影響、損減了政府、我局在人民群眾心目中的威信；有的干部明哲保身，患得患失，工作不敢碰硬，遇到難題躲躲閃閃，缺乏直面困難和克服困難的勇氣；有的干部大局意識不強，一事當前，只考慮本部門或小團體利益，甚至與民爭利；有的干部公仆意識不強，不按政策辦事，有特權思想；有的干部不能很好地注意發揮集體的優勢和整體的功能；有的干部紀律渙散，工作效率低，上班的時候經常做一些與工作無關的事情等等。這些問題的存在，不僅僅是干部作風的問題，更是關系到我局的形象、關系到我局事業發展的重大問題。因此，全局干部必須要充分認識到“干部進狀態”是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的必然要求；是保持黨員先進性，增強局黨委凝聚力、戰斗力、創造力的重要舉措；是實施我市“十一五”規劃，全面實現市委三屆六次全委（擴大）會議提出的各項奮斗目標的重要保證；是促成我局工作依法開展、優質高效和提高我局干部綜合素質的切入點。因此全局干部必須要把“干部進狀態”作為改進局風、推進工作、促進發展的基本前提切實抓好，落實到位。

三、如何積極有效地在我局開展這項工作

前面在開展這項工作的重要意義部分已說過，“干部進狀態”是一個涉及面廣、內容繁雜的系統工程。因此，要積極采取一系列瞻前顧后、可操作性強的有效措施，以保證我局廣大干部始終保持一種良好的心態、精神、行為和工作狀態，使“干部進狀態”工程早日得以竣工。

⒈加強理論學習，鞏固擴大我局先進性教育成果，帶動“干部進狀態”

我局要把“干部進狀態”工作作為鞏固擴大先進性教育成果的重要舉措，圍繞“什么是在狀態、什么是不在狀態、怎樣進狀態”這個主題，集中時間組織黨員干部認真學習、深刻領會州黨委八屆十三次和市委三屆六次全委（擴大）會議精神，深入學習《黨章》、《公務員法》、《公務員行為規范》、《黨內監督條例》、《紀律處分條例》、《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的實施綱要》和《市關于處理“不在狀態”干部暫行辦法》，加強黨性教育、群眾觀教育、科學發展觀和正確政績觀教育、法律法規教育和紀律教育。緊密聯系我局干部的思想、工作實際，使大家充分認識到開展“干部進狀態”工作的重要性，進一步統一思想，主動對照“干部進狀態”的具體要求找差距，制定如何進狀態的措施、方法，認真抓好落實，使大家真正把思想和行動統一到局委、局里的決策上來，自覺進入“狀態”。

⒉加強我局組織領導，確保“干部進狀態”工作順利開展公務員之家版權所有

要切實把“干部進狀態”工作作為全局工作的頭等大事來抓。黨政一把手要親自抓，分管領導要直接抓，切實轉變干部作風，加強干部隊伍建設，形成上下貫通、左右協調的“干部進狀態”工作組織領導體系。各科室和工作部門要充分發揮職能作用，其他工作人員也要緊密配合、自覺監督，落實“干部進狀態”的各項政策措施，迅速行動起來，努力形成人人參與、充分主動的強大合力。各級領導干部要率先進狀態，并精心安排部署，細化工作措施，一級抓一級，層層抓落實，保證“干部在狀態”，工作在進展。局“干部進狀態”工作要成立領導小組，并建立工作督辦制度，對督促檢查中發現的“不在狀態”問題和抓“干部進狀態”工作不力的，及時下發督辦通知單，并督促落實。要建立“干部進狀態”工作信息報送反饋制度，及時推廣交流經驗，建立長效機制，在鞏固、完善、提高上下功夫，務求“干部進狀態”工作順利開展和取得扎扎實實的成效。

⒊全面整頓機關作風，推動“干部進狀態”

作風是一面鏡子，機關作風始終是黨內外干部群眾關注的大事。目前我局的機關作風還存在不少問題，群眾很有意見。因此我們要提高認識，明確任務，認真抓好整改，努力建設廉潔、高效、務實、文明的機關。抓好機關作風整建，必須從實際出發，圍繞“怎樣做黨的好干部，怎樣當人民的好公仆”這個主題，查思想、查作風、查工作、查廉政、查團結、查紀律。同時要做到五個結合：一要同深入學習州黨委八屆十三次和市委三屆六次全委（擴大）會議精神；二要與我局領導班子和領導干部的“三講”教育結合起來，要把作風整建的成效作為檢驗“三講”教育的一個重要指標；三要同創建黨建工作先進個人活動結合起來；四要同深入開展創一流業績活動結合起來；五要同搞好當前工作，完成全年任務結合起來。

這次整建機關作風，要堅決按照《市整頓機關作風實施意見》的要求，反對搞形式主義，做表面文章；實實在在地拿實招、見實效。要做到每個階段工作有部署、有檢查、有督促、有小結。要加大檢查、督促、反饋、跟蹤的力度，采取各種行之有效的方式開展督查，要針對存在的薄弱環節，提出整改建議，并把每一次檢查結果記錄在案。整建的效果要以人民滿意不滿意、人民高興不高興、人民擁護不擁護作為唯一標準。把整頓機關作風作為“干部進狀態”工作的重點，認真解決機關內部管理粗放、紀律渙散，工作不思進取、得過且過，辦事拖拉推諉、效率不高，工作方法簡單粗暴、服務態度生硬等問題。

⒋配合組織部門完善考核機制，改進干部考察考核方法，激勵“干部進狀態”

把“干部進狀態”工作納入綜合目標管理考核，同時將考核的結果作為衡量干部在不在狀態的重要依據，這是建立科學的激勵和約束機制行之有效的方法之一，是實現效益最佳化的重要手段。局“干部進狀態”工作領導小組要努力探索綜合目標管理考核的有效方法，進一步建立起“目標責任、監管審計、考核獎懲”三位一體的評價管理體系。為此我們要著重考慮現行考核指標的科學性和可操作性，探討改進措施，采用能準確反映“干部進狀態”情況的指標，進一步完善《干部考核評價體系》，以達到激勵與約束并存的目的。同時還要積極試行全局干部政績公示制，建立健全激勵機制，形成正確的用人導向，營造優秀干部脫穎而出的良好環境，把我局干部隊伍建設工作推進到一個新的水平。

⒌依照《公務員法》建立和完善公務員獎勵制度，促進“干部進狀態”

要加強對干部的監督，堅持組織監督、社會監督、群眾監督、輿論監督相結合，真正建立獎罰分明的激勵約束機制。進一步拓寬監督渠道，完善監督措施，把“干部進狀態”與強化干部監督結合起來，要有效運用督查工作整改通知書、點名批評書、處理建議書，對干部不在狀態的情況，要及時發現，及時批評，及時促其改正。要依照《公務員法》審核推薦以各級政府名義獎勵表彰的單位和人員，制定“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”評選辦法，組織開展“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”評選活動。要建立以專業工作業績為依據，由職業道德、專業水平、應用與創新能力等要素構成的專業技術人才評價指標體系，注重克服在專業技術人才評價中重資歷、重學歷，輕能力、輕業績的傾向，積極探索和完善資格考試、業績考核、能力測評和同行評價相結合的專業技術人才多元化評價方法。不斷拓展職稱工作服務范圍，逐步推行社會化職稱評審，積極推行評聘分開，使各類人才按其能力大小、貢獻大小得到相應的報酬。

⒍依照《公務員法》和相關配套法規加大處理力度，切實解決干部不在狀態的問題

《公務員法》的重心是其中的約束監督條款，引咎辭職、責令辭職和公務員辭退制等等。以法律的形式規定了一系列對公務員進行監督約束的內容，意味著公務員承擔更多的法律義務與責任，有助于從法律制度上根治公務員的平庸懶惰性，提高行政效能，起到整肅公務員隊伍的效果。因此全局要認真學習《公務員法》和貫徹執行《關于處理“不在狀態”干部的暫行辦法》，敢于較真碰硬，加大懲處力度。對組織認定“不在狀態”的干部，按照從嚴治黨、依法行政、實事求是、有錯必究、分級負責、歸口管理的原則和干部管理權限，視具體情況做出相應的處理。該批評教育的要嚴肅批評教育，該通報的要及時點名通報，該誡勉的要予以誡勉，該進行組織處理的，要堅決進行組織處理，決不遷就姑息。通過嚴肅處理一些“不在狀態”的干部，在全局中起到教育和警示作用。

綜上，我局在開展這次“干部進狀態”的工作中要始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照州黨委八屆十三次和市委三屆六次全委（擴大）會議精神要求和“六進”新要求，堅持依法行政，與時俱進，開拓創新，配合全市的統一工作部署，恪盡職守，努力抓好全市、全局公務員的管理工作，按照公務員的義務和紀律嚴格規范要求公務員的行為，在以后的工作中不斷深化干部人事制度改革，做好各項組織人事工作，推動公務員隊伍建設再上新臺階，并花大力氣組織研究自治州勞動人事管理和社會保障的政策、辦法、改革方案，編制我局勞動人事和社會保險事業發展規劃和年度計劃并組織實施，為我市“十一五”期間全面建設小康社會、構建和諧的奮斗目標添磚加瓦！