組織年度工作會議講話

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同志們：

經(jīng)區(qū)委同意，今天，我們在這里召開全區(qū)組織工作會議。今天會議的主要任務(wù)是，深入學習貫徹市組織部長會議精神和區(qū)第四次黨代會、四屆三次全會精神，切實把市組織部長會議和區(qū)委提出的各項要求落到實處，回顧總結(jié)去年的組織工作，部署和落實年的組織工作。

剛剛過去的年，是我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項事業(yè)取得重大成就的一年，也是黨的建設(shè)取得豐碩成果的一年。在中央、市委和區(qū)委的領(lǐng)導下，全區(qū)各級黨組織及組織部門按照“三個代表”的要求，圍繞著區(qū)委提出的“一年小變樣”的工作目標，不斷加強和改進黨的建設(shè)，各項工作取得了新的進展和成效。主要體現(xiàn)在十個方面：一是領(lǐng)導班子建設(shè)不斷加強，完成了新一屆區(qū)四套領(lǐng)導班子換屆工作，加大了處級領(lǐng)導班子建設(shè)力度，干部隊伍的整體結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。二是干部教育培訓的力度進一步加大，加強了干部教育培訓的規(guī)范化管理，成功舉辦了年處級黨政“一把手”學習研討班。三是后備干部管理工作逐步形成體系，成功開展了我區(qū)首次副處級后備干部的公開選拔工作，干部掛職鍛煉工作得到穩(wěn)步推進。四是干部制度改革取得了新的成效，出臺了《關(guān)于處理不稱職干部暫行辦法》，為干部制度改革打開一個突破口，成功完成了第三次面向社會“公選”副處級領(lǐng)導干部工作，順利完成了處級領(lǐng)導班子和處級干部的年度實績考核工作。五是黨管人才政策繼續(xù)深化，探索了干部掛職鍛煉的管理方法，開展了區(qū)領(lǐng)導與高級專家人才結(jié)對活動，組織知識分子為區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步獻計獻策活動，推進了科技扶農(nóng)、支教和助醫(yī)活動。六是農(nóng)村、社區(qū)黨建工作得到有效推進，深化了農(nóng)村的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“富村幫窮村、共同奔小康”活動，探索開展了社區(qū)黨建示范點的創(chuàng)建工作，實施農(nóng)村、社區(qū)干部“雙月培訓”制度，基本建立起基層干部長效培訓機制。七是逐步構(gòu)建起“園區(qū)黨建”新型黨建模式，召開了非公經(jīng)濟黨建工作推進會，啟動了非公經(jīng)濟“一站”、“雙派”、“三聯(lián)”的特色黨建工作。八是黨員教育管理工作取得實效，成功舉辦了“相聚在黨旗下”黨的基層組織生活創(chuàng)意大賽，結(jié)合紀念建黨82周年對“非典”期間涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進行了表彰和獎勵，黨員電化教育形式得到不斷創(chuàng)新。九是“凝聚力工程”建設(shè)得到進一步推進與深化，全面實施了“一線工作法”，深化處級干部“走村入戶察民情、扶貧幫困解民憂”活動，成立了地區(qū)黨員服務(wù)中心，啟動了黨代表常任制試點工作。十是在全區(qū)組織系統(tǒng)開展以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，組織部門自身建設(shè)進一步加強。這些成績的取得，為保持我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和改革開放的良好勢頭，維護社會穩(wěn)定的良好局面，實現(xiàn)區(qū)委提出的“一年小變樣”的工作目標提供了堅強有力的組織保證。

年是全面貫徹落實黨的精神、市八次黨代會和區(qū)四次黨代會精神的重要一年，是實現(xiàn)區(qū)委提出的“三年中變樣”目標的關(guān)鍵一年。按照區(qū)委提出的“再接再厲、乘勢而上、加速發(fā)展、加快變樣”的工作要求，卓有成效地做好黨的建設(shè)和組織工作，具有十分重要的意義。按照區(qū)委對年組織工作的要求，區(qū)委組織部對年的組織工作進行了廣泛、深入的調(diào)研，形成了年組織工作思路和工作計劃，并在去年的四屆三次全會上下發(fā)到了各單位。今天，我想就如何落實今年的組織工作任務(wù)，按照項目化的要求談幾點意見,共分三個部分。

第一部分：緊緊圍繞區(qū)委提出的“三個一”的要求，堅持不懈地抓好領(lǐng)導班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。

區(qū)委在四屆三次全會上明確提出，年要以抓“一把手”、帶“一班人”、強“一支隊伍”為重點，加快干部隊伍管理體制的創(chuàng)新，進一步加強干部隊伍建設(shè)。圍繞區(qū)委提出的“三個一”，要著重做好以下六個方面的工作。

（一）繼續(xù)推進處級黨政“一把手”隊伍建設(shè)

擬從六個方面抓好處級黨政“一把手”隊伍建設(shè)，推進“一把手”隊伍建設(shè)形成新格局。

一是繼續(xù)舉辦處級黨政“一把手”學習研討班。在2002、年連續(xù)兩年成功舉辦處級黨政“一把手”學習研討班的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對“一把手”隊伍的培訓和教育，結(jié)合市委今年開展的“高興、放心”活動要求，突出加強“三個代表”和十六屆精神的學習，以堅決突破瓶頸，實現(xiàn)更大跨越為重點，舉辦好年處級黨政“一把手”學習研討班。辦班時間定于3月2日至3月7日。

二是加強對“一把手”工作的考核。把班子整體工作情況作為考核“一把手”的重要依據(jù)，突出考核黨政“一把手”解決突出矛盾、協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展、服從服務(wù)大局以及科學判斷形勢、應(yīng)對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力，提高“一把手”的責任意識。要進一步完善年度目標考核機制，堅持“先告之、后考之”，“先考事、后考人”的原則，制訂《年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)特定變樣目標獎懲考核實施意見》，客觀、準確地考核干部的工作實績，使目標考核更為科學和有效。3月7日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)黨政“一把手”還將與區(qū)委、區(qū)政府簽訂目標責任書。

三是抓好“高興、放心”活動。市委決定，從今年起，要在全市各級領(lǐng)導班子和處級以上領(lǐng)導干部中深入開展“讓人民高興、讓黨放心”活動。我們要以這次活動為契機，以抓好“一把手”帶動整個干部隊伍認真學習貫徹“三個代表”重要思想，全面把握和深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的科學體系、豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，不斷提高各級領(lǐng)導班子的領(lǐng)導水平。活動要緊緊圍繞加強執(zhí)政能力建設(shè)這個重點來思考、來謀劃、來展開，牢牢把握“立黨為公、執(zhí)政為民”這個本質(zhì)。一季度，要針對干部隊伍現(xiàn)狀，分析“人民有哪些不高興、黨有哪些不放心”的內(nèi)容；二季度，要組織大討論，主題是“如何讓人民高興、讓黨放心”；三季度，對照先進和標準，在民主生活會上討論“如何讓人民高興、讓黨放心”，尋找工作中的差距；四季度，看活動成效，認真查找工作中還有什么“讓人民不高興、讓黨不放心”的不足之處。要通過“高興、放心”活動，著力解決領(lǐng)導班子和干部隊伍思想政治建設(shè)中存在的突出問題，解決人民群眾最關(guān)心的問題，使各級領(lǐng)導干部在活動中進一步改進工作作風，在密切聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾中樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

四是完善各項工作制度。要嚴格規(guī)范領(lǐng)導班子議事制度，年將制訂出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政領(lǐng)導班子工作規(guī)范》，通過規(guī)范議事規(guī)則，進一步拓寬民主渠道，積極推進決策科學化、民主化，切實提高我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導班子的決策水平和工作效率。同時，要不斷健全和完善領(lǐng)導班子運行所需要的各項制度，包括黨內(nèi)民主集中制度，領(lǐng)導班子的分工制度、議事制度、會議制度、工作程序，領(lǐng)導干部廉潔從政行為規(guī)范，重大事項決策制度，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核制度等等，把制度深深植入“一把手”的頭腦中和工作理念中，用制度規(guī)范“一把手”的行政行為，用制度來激發(fā)“一把手”的創(chuàng)造力，從而達到提高“一把手”的行政能力的目的。

五是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的各項工作。今年，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都面臨著換屆，其中的工作任務(wù)非常繁重，包括換屆考核、換屆人事安排以及“黨代會”代表和“人代會”代表的換屆選舉等等。這些工作都是政治性、政策性、程序性很強的工作，必須做得非常扎實，來不得半點馬虎。在換屆工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”作為第一責任人，要切實承擔起“一把手”的責任，要層層把關(guān)、層層落實，把換屆工作作為一項重要的政治任務(wù)抓實、抓細。要吃透區(qū)委、區(qū)人大的各項會議精神，嚴格按照《黨章》和有關(guān)法律規(guī)定的程序做好“兩會”代表的推薦、醞釀、考察、選舉等各項工作，確保各項換屆任務(wù)的圓滿完成。

六是建立“一把手”帶“一把手”的工作機制。各單位黨政“一把手”要注意加強對基層黨政“一把手”的培養(yǎng)，要根據(jù)各單位的實際情況，制訂出切實可行的措施和辦法，使基層黨政“一把手”工作積極性得到空前提高，能力素質(zhì)得到不斷增強，工作作風和精神狀態(tài)得到不斷改善，不斷開創(chuàng)工作的新局面。在對基層黨政“一把手”的培養(yǎng)工作中，黨政“一把手”要注意自身標桿作用的發(fā)揮，具備負重奮進的志氣、自加壓力的勇氣和敢于爭先的銳氣，以自身的素質(zhì)魅力、管理魅力、人格魅力來影響基層黨政“一把手”，引導他們“肯學習、想干事、能干事”，形成“一級帶著一級干、一級促著一級辦、一級做給一級看”的良好工作格局。

（二）努力抓好黨政領(lǐng)導班子“一班人”隊伍建設(shè)

幾年來，通過抓“一把手”隊伍建設(shè)，“一把手”壓力機制已普遍形成，如何形成對“一班人”的工作壓力傳遞機制，營造不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展、永不懈怠的良好工作氛圍，必須著力抓好黨政領(lǐng)導班子“一班人”隊伍建設(shè)，提高班子的整體合力。著重抓好三個方面的工作。

一是要進一步優(yōu)化各單位領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，增強班子的整體能力。要著眼于年齡結(jié)構(gòu)形成梯次，知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)形成配套，能力結(jié)構(gòu)形成合力，氣質(zhì)結(jié)構(gòu)形成相融，配齊、配強各單位的領(lǐng)導班子，增強班子的整體功能。要注重黨政“一把手”的合理搭配，揚長避短，相得益彰；依據(jù)班子對專業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，調(diào)整改善班子成員的專業(yè)搭配；根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、委辦局的層次性、區(qū)域性和功能性的不同，體現(xiàn)差別，配出特色。

二是要合理分工、細化任務(wù)，明確對“一班人”的考核重點。要進一步明確各單位領(lǐng)導班子成員的職責分工，進一步推進領(lǐng)導班子的科學管理和分類管理，形成目標明確、職責明晰、獎懲分明的管理機制。年，要建立并形成日常工作記實考核運作機制，與年度工作目標考核一起，作為干部年度工作實績考核的重要依據(jù)。對于這項工作我們還要進行專門的布置，在這里我想強調(diào)幾點：第一，各單位黨政“一把手”在記實考核的操作過程中，要注重考核與管理的統(tǒng)一，使考核成為檢查、督促、落實工作的一個重要手段，成為壓力機制傳遞的有效途徑。第二，要注重對事考核與對人考核的統(tǒng)一，在考核中直接評議的對象是工作，是對“事”的考核，要盡量減少情感因素，增強考核的客觀性。第三，要將工作任務(wù)項目化，要能直接分解到干部個人，明確每位干部的具體工作任務(wù)。第四，考核要能體現(xiàn)工作任務(wù)的輕重以及完成的效果，較為全面地考核一個干部的工作實績。

三是要加強對“一班人”的培訓，特別要強化專業(yè)培訓。要對全區(qū)干部進行科學的分類，在分類的基礎(chǔ)上進行科學的管理。我們從干部所從事的專業(yè)崗位來分類，分為黨群工作、經(jīng)濟管理、招商引資、城市建設(shè)、科教文衛(wèi)、政治法律、勞動人事、農(nóng)業(yè)管理等八大類。在干部分類的基礎(chǔ)上，針對干部本領(lǐng)的需求，開展分層分類培訓。今年，要開展一次干部本領(lǐng)、能力需求調(diào)研活動，在全面調(diào)研、摸清情況的基礎(chǔ)上，分層次強化干部的專業(yè)培訓，分大類舉辦干部培訓班，合理設(shè)置培訓科目，精心挑選培訓課程，全方位地培訓干部，真正提高干部的本領(lǐng)。

（三）以抓好后備干部的培養(yǎng)和管理為重點，帶動“一支隊伍”建設(shè)

“一支隊伍”是我們有效開展工作的基本力量，必須重視抓好“一支隊伍”的管理和培養(yǎng)，年要以后備干部規(guī)范化管理為重點，抓好四個方面的工作。

一是要抓好處級黨政后備干部規(guī)范化管理。去年，我們開展了一次后備干部的公開選拔,今年要依此為基礎(chǔ)，重點做好后備干部的規(guī)范化管理，強化后備干部培訓和鍛煉，進一步加大后備干部的培養(yǎng)力度。要制訂和實施《區(qū)處級黨政領(lǐng)導班子后備干部工作暫行規(guī)定》，規(guī)范后備干部的教育、培養(yǎng)、選拔、管理、監(jiān)督，促進后備干部的健康成長。

二是要抓好“一支隊伍”的分類培訓和管理。要根據(jù)后備干部參加黨校類培訓的情況，舉辦各類、各層次優(yōu)秀年輕干部培訓班，提高他們的綜合素質(zhì)。要重點舉辦好處級干部輪訓、專升本學歷培訓、MPA核心課程等培訓班等。同時，嚴格公務(wù)員隊伍的管理，制訂并出臺《區(qū)公務(wù)員隊伍建設(shè)實施意見》和關(guān)于公務(wù)員考核、競崗、錄用、培訓、管理等五個方面的配套文件，從而明確今后三、五年我區(qū)公務(wù)員隊伍的建設(shè)目標，全面提高隊伍的綜合素質(zhì)。

三是要抓好各級干部的競爭上崗。要制訂和實施《黨政機關(guān)科級領(lǐng)導職位競爭上崗實施辦法》，以競崗為抓手，提高干部的競爭意識，促進干部交流，增強隊伍活力。科級領(lǐng)導職位競爭上崗有關(guān)準備工作正在進行，4月份將全面展開。繼續(xù)堅持“七個必下”，暢通干部“能上能下”的渠道。通過各項競爭激勵機制的建立，在“一支隊伍”中營造爭創(chuàng)一流的工作氛圍。

四是要抓好干部的掛職鍛煉。要把干部的掛職鍛煉作為培養(yǎng)后備干部的一項重要措施抓緊、抓好，制訂和實施《關(guān)于開展我區(qū)干部掛職鍛煉工作的管理辦法》，采取單位推薦和組織選派相結(jié)合的方式，有計劃地組織一大批優(yōu)秀年輕干部到“三重”工作基地掛職鍛煉；繼續(xù)做好選派干部到大型民營企業(yè)掛職工作。同時，組織開展好市教育黨委、科技黨委骨干教師和年輕干部來我區(qū)掛職工作。各單位黨組織要認真做好掛職鍛煉干部的選送和接收工作。要在日常工作中注意觀察，認真挑選，選送一批政治素質(zhì)好、工作能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部到區(qū)其他部門掛職鍛煉。同時要做好到本部門、本單位掛職鍛煉干部的帶教工作，明確帶教責任人，保證干部在崗位上有收獲、有提高，幫助后備干部加快成長。

（四）全面推進干部教育培訓工作。

要按照提高培訓的質(zhì)量和大規(guī)模培訓干部的要求，重點開展好六個方面的工作。

一是要突出分類培訓，并在干部教育培訓模式上有所突破。根據(jù)《干部任用條例》關(guān)于干部提任培訓的要求，探索干部任前、任中培訓的新模式。繼續(xù)探索干部理論學習考試、考核制度，提高培訓的效果。

二是舉辦青年知識分子培訓班。要在全區(qū)范圍內(nèi)，選送一批年輕干部參加青年知識分子培訓班學習，把理論學習和國情、黨情、區(qū)情學習結(jié)合起來，把理論學習和實際工作結(jié)合起來，以提高政治思想素質(zhì)為重點，全面提高年輕干部的素質(zhì)和能力。

三是開辦“網(wǎng)上黨校”。目前，“網(wǎng)上黨校”主要對科級及科級以下干部，以后再逐步拓展培訓范圍。我們要探索學分制學習累積管理辦法，使大家能自主利用業(yè)余時間參加“網(wǎng)上黨校”的學習。

四是開展學歷培訓。今年，要協(xié)調(diào)、整合區(qū)電大和有關(guān)高校的教學資源，開展以在職學歷教育為主的專升本培訓工作，提高處級干部的學歷層次和知識水平。各單位要按照“缺什么、補什么”的要求，對干部的培訓需求進行分類整理，認真做好培訓對象的選送工作，使需要培訓的對象能及時接受培訓，全方位提高干部的能力。

五是開展干部信息化與電子政務(wù)培訓。信息化與電子政務(wù)知識培訓是一項重要的基礎(chǔ)性工作，要按照區(qū)委組織部、人事局、機關(guān)黨工委和信息委的統(tǒng)一部署，分期舉辦好干部信息化與電子政務(wù)培訓班，1954年1月1日以后出生的干部都要參加統(tǒng)一培訓和全市統(tǒng)一考核，原則上到2005年底，不拿到證書的不能上崗。

六是選派干部到香港培訓。選送一批思想政治素質(zhì)高，開拓創(chuàng)新能力強，有培養(yǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀科級干部參加培訓，提高干部對經(jīng)濟和社會發(fā)展的研究和建設(shè)能力，掌握現(xiàn)代化的工作技能，增強職業(yè)素質(zhì)。

（五）繼續(xù)加大干部監(jiān)督工作力度。

在干部監(jiān)督工作中，一是要全面落實“三個條例”（《干部任用條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨紀處分條例》），建立監(jiān)督檢查機制，使全體干部能自覺遵守執(zhí)行“三個條例”。各單位黨委要組織中心組進行專題學習，各支部要開展專題組織生活進行學習和討論，推進黨員干部對“三個條例”學習和貫徹。各單位黨委要注意健全、完善黨委議事規(guī)則，規(guī)范干部選拔任用的有關(guān)工作程序。對照《干部任用條例》進行自查，按照黨政領(lǐng)導干部任職資格、提任條件、參加黨校培訓經(jīng)歷、提任工作程序等方面的要求，及時對有關(guān)工作進行梳理，明確工作流程和程序。區(qū)委將適時對全區(qū)各單位開展學習和貫徹“三個條例”的執(zhí)行情況進行檢查。

二是要繼續(xù)實行談話誡勉制度。明確誡勉談話的范圍，對干部隊伍中出現(xiàn)的有關(guān)情況和問題及時提醒，對經(jīng)誡勉談話后對存在問題拒不改正的情況要及時處理。各單位黨委要探索建立對考核中基本稱職以下的科級干部進行誡勉談話制度，充分發(fā)揮誡勉談話在干部隊伍管理中的激勵作用，促進良好工作氛圍的形成。

要繼續(xù)落實好干部個人重大事項請示報告制度、經(jīng)濟責任審計制度等，對制度的內(nèi)容和落實措施要逐步加以完善，把黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和其它監(jiān)督結(jié)合起來，形成有效的干部監(jiān)督管理機制。

干部隊伍建設(shè)任務(wù)非常繁重，各單位黨委和組織部門在抓好干部管理工作的同時，還要注意關(guān)心干部的身體健康，把干部的休假和療休養(yǎng)制度落到實處。

（六）進一步做好人才工作。

最近，中央和市委分別召開了人才工作會議，對我們的人才工作提出了更高的要求。做好今年的人才工作，主要把握八個方面的重點：

一是召開全區(qū)性的人才工作會議。區(qū)委將在3月中、下旬召開人才工作會議，這次會議將對我區(qū)今后三年的人才工作進行全面的部署，并出臺一些關(guān)于人才管理、激勵方面的政策，為建立“黨管人才”的管理機制打下扎實的基礎(chǔ)。

二是開展第五批拔尖人才、青年尖子選拔工作。各單位要以此為契機，把人才工作做深、做細、做透，唯才是舉，把真正優(yōu)秀的、有學術(shù)成果、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才推薦出來，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

三是建立人才儲備庫。要重視人才的儲備，包括區(qū)域內(nèi)人才和區(qū)域外人才的儲備，對我區(qū)的后備干部、有突出貢獻的專家、拔尖人才、青年尖子、優(yōu)秀企業(yè)管理人才、高中級技術(shù)工人、有特殊專業(yè)才能者和歷次公開選拔中已經(jīng)納入視野的人才要進行信息儲備，對沒有納入視野但是我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展所急需的人才應(yīng)該加以搜尋并儲備、跟蹤。通過人才儲備庫的建設(shè)，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展積蓄力量。

四是設(shè)立區(qū)人才基金。對于在科學技術(shù)、文化教育、體育衛(wèi)生等領(lǐng)域取得顯著成果和優(yōu)異成績的拔尖人才、青年尖子給予表彰，頒發(fā)區(qū)專業(yè)人才大獎，幫助他們發(fā)表研究成果。各單位要積極配合、支持本單位的專業(yè)人才搞好學術(shù)研究，幫助、鼓勵他們多出成果、出好成果，共同打造的人才品牌。

五是挖掘區(qū)外智力資源為我區(qū)服務(wù)。要突破范圍內(nèi)高校和科研機構(gòu)比較少、智力資源比較匱乏的瓶頸，采取“走出去”的辦法，挖掘區(qū)外智力資源為我區(qū)服務(wù)。要對我區(qū)存在的熱點、難點問題進行分析，提出若干課題，請有關(guān)高校和科研機構(gòu)中的研究生、博士和專家、教授為我們進行研究，爭取在一些重大課題上取得突破。

六是鼓勵人才出版學術(shù)專著。要在全區(qū)范圍內(nèi)營造濃厚的學術(shù)氛圍，支持鼓勵專家、拔尖人才撰寫、出版學術(shù)專著，為他們多出成果、多做貢獻創(chuàng)造條件。

七是建立非公企業(yè)人才協(xié)會。探索非公經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人才隊伍新領(lǐng)域，建立我區(qū)外資企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)人才信息庫，在此基礎(chǔ)上，適時建立非公企業(yè)人才協(xié)會，使人才服務(wù)范圍向傳統(tǒng)領(lǐng)域外延伸。

八是網(wǎng)上招聘人才。要集中區(qū)域范圍內(nèi)各單位的人才需求，開展一次大型的地區(qū)網(wǎng)上人才招聘大會，囊括地區(qū)所有有人才需求的機關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)和各類中介組織，在全國范圍內(nèi)推出的人才理念和重才氛圍，讓能吸引全國甚至國際人才，建設(shè)的人才高地。

第二部分：緊緊圍繞區(qū)委提出的“三個服務(wù)”的要求，堅持不懈地抓好基層黨的組織建設(shè)。

基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要按照區(qū)委提出的“服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會”的工作要求，著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層黨的組織建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。主要包括以下七個方面：

（一）繼續(xù)深化“凝聚力工程”建設(shè)。

“凝聚力工程”建設(shè)要注意抓好工作載體的創(chuàng)建，年要從以下兩個方面深化。

一是進一步開展好各項幫扶活動。“走村入戶察民情、扶貧幫困解民憂”活動要繼續(xù)深化，各單位要按照區(qū)委的要求，將“走村入戶察民情、扶貧幫困解民憂”的活動對象拓展到處級以下干部。同時，按照良宇書記提出的“黨建工作網(wǎng)格化”的要求，在全區(qū)行政村、居民區(qū)干部中開展“問百家事、解千人憂、我與群眾心連心”活動。今年，我們將結(jié)合這兩個活動，啟動《為民地圖》的制作工作，這項工作面廣量大，我們還要進行專門的部署研究，初步的考慮是選擇一定數(shù)量的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織、社區(qū)黨建示范點、部分政府窗口部門以及個別條件比較好的區(qū)屬企業(yè)、非公有制企業(yè)進行試點，取得經(jīng)驗后再進行推廣。要繼續(xù)開展好“富村幫窮村、共同奔小康”活動，要著眼于增強“造血”功能，探索結(jié)對幫扶的新途徑，盡快幫助經(jīng)濟相對薄弱村走上富裕的道路。

二是建立黨員服務(wù)中心三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在各街道建立黨員服務(wù)分中心的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極克服困難、創(chuàng)造條件，加大建點力度，同時指導、幫助居民區(qū)、行政村建設(shè)好黨員服務(wù)點，力爭在6月底前實現(xiàn)黨員服務(wù)中心（點）的全覆蓋。要不斷挖掘黨員服務(wù)中心的功能，以“黨員服務(wù)、服務(wù)黨員”為宗旨，以“建設(shè)高起點、服務(wù)人性化”為目標，繼續(xù)完善黨員教育資料服務(wù)、黨務(wù)工作咨詢服務(wù)，強化對生活困難黨員的互助救助服務(wù)，探索實行黨內(nèi)培訓服務(wù)，使黨員服務(wù)中心成為黨員綜合服務(wù)的重要載體。要注意加強對困難黨員特別是下、待崗困難黨員的服務(wù)，探索建立下、待崗黨員聯(lián)絡(luò)站，幫助他們尋找解決困難的途徑。各單位黨組織要注意搭建平臺，繼續(xù)擴大黨員志愿者服務(wù)隊伍和志愿者服務(wù)內(nèi)容，展示黨員的形象，增強黨組織的凝聚力。

（二）加強對黨員的教育和管理。

黨員教育和管理要以“相聚在黨旗下”為主題，著重抓好四個方面的工作。

一是抓好“黨員先進性教育”活動。要根據(jù)中央和市委的統(tǒng)一部署，把抓好黨員的理想、信念教育作為重點，抓好黨員的學習，引導黨員認真學習馬克思主義理論，切實提高黨員的政治素質(zhì)和理論水平；要著眼于保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，組織黨員深入學習實踐“三個代表”重要思想，切實解決黨員隊伍存在的突出問題。“黨員先進性教育”活動將在4季度啟動，各單位要做好充分的準備。要結(jié)合黨員先進性教育，探索和建立“不合格黨員退出機制”，開展一次民主評議黨員工作，根據(jù)評議結(jié)果，堅決清退一些“不合格”黨員，純潔黨員隊伍。同時，各單位要按照市委和區(qū)委的部署，組織力量對“隱性黨員”進行一次全方位、地毯式的排查，確保年內(nèi)90%以上的“隱性黨員”黨員能納入黨組織的有效管理之中。

二是繼續(xù)開展支部書記“雙月培訓”活動，建設(shè)“班長工程”。要繼續(xù)實施農(nóng)村基層干部、社區(qū)基層黨組織書記“雙月培訓”制度，啟動非公企業(yè)黨組織書記函授培訓，同時進一步抓好機關(guān)、企事業(yè)基層黨組織書記的培訓，探索網(wǎng)上培訓的新路子，使教育貫穿于全年的工作之中。

三是充分利用“創(chuàng)意大賽”成果，抓好基層黨的組織生活。去年，區(qū)委組織部在全區(qū)范圍內(nèi)開展了一次黨的組織生活創(chuàng)意設(shè)計大賽活動，活動取得了較好的反響。今年，我們要充分利用好“創(chuàng)意大賽”成果，創(chuàng)新組織生活的載體，充實內(nèi)容、活躍形式、提高質(zhì)量，使基層黨組織更好地擔負起教育黨員、管理黨員、發(fā)展黨員和關(guān)心黨員的責任，更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾的作用，真正達到讓每一個黨員動起來，讓每一個黨的基層組織動起來，讓每一個黨員干部動起來的目的。

四是結(jié)合紀念“七一”、黨員志愿者服務(wù)等活動，開展“相聚在黨旗下”系列活動。要開展一次基層黨組織、黨員形象大展示系列活動，同時抓好“相聚在黨旗下”主題黨員電化教育片的制作和播放，以先進的電化教育手段實現(xiàn)對黨員的教育。

（三）進一步加強農(nóng)村基層黨建工作。

農(nóng)村基層黨建主要圍繞“三級聯(lián)創(chuàng)”來展開，要抓好兩項重點工作：

一是要切實抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果的轉(zhuǎn)化。目前，各單位根據(jù)評選的標準和各單位的創(chuàng)建情況，上報了各項評選所需要的材料。評選結(jié)束后，區(qū)委將在全區(qū)范圍內(nèi)對“五好”村黨組織、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行表彰，并結(jié)合紀念“七一”活動，舉辦“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果展示。被評為“五好”村黨組織、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真總結(jié)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動所取得的經(jīng)驗，并以此為契機，展示領(lǐng)導班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展所取得的成果，弘揚為民做好事、辦實事、抓創(chuàng)業(yè)的奉獻精神。

二是注意理順村“兩委”關(guān)系。在深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要注意理順村“兩委”關(guān)系，對村“兩委”關(guān)系的協(xié)調(diào)情況進行一次較為全面、深入的調(diào)研，摸清情況、查找問題、拿出對策。要不斷強化“兩委”干部群眾路線觀念、實事求是觀念、廉潔自律的觀念，健全和完善各項規(guī)章制度和村規(guī)民約，使“兩委”關(guān)系在群眾的監(jiān)督下和規(guī)范的約束中更加協(xié)調(diào)，形成強大的合力。

（四）推進社區(qū)黨的基層組織建設(shè)。

今年要著重抓好社區(qū)黨建工作中的特色建設(shè)，以特色促黨建。

一是要推廣“一居一特”黨建工作模式。要總結(jié)“一居一特”黨建工作模式所取得的經(jīng)驗，根據(jù)各個街道的特點以及本街道每一居民小區(qū)的特點，使“一居一特”黨建工作內(nèi)容更加豐富、形式更加活潑、效果更加明顯。同時要注意擴大“一居一特”黨建工作模式的外延，探索創(chuàng)建“一街道一亮點”工作模式，努力形成社區(qū)黨建工作新格局，不斷加強社區(qū)黨組織建設(shè)。

二是要擴大“廠區(qū)聯(lián)手”抓黨建的試點范圍。各試點單位要注意總結(jié)經(jīng)驗，注重整合社區(qū)資源、發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢、形成黨建工作合力，使“廠區(qū)聯(lián)手”抓黨建的工作機制得到整體推進，形成社區(qū)黨建工作的品牌。

三是探索“鎮(zhèn)管社區(qū)”的黨建工作模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對城鄉(xiāng)一體化不斷加快的情況，進一步探索“鎮(zhèn)管社區(qū)”的黨建工作模式的特點，發(fā)現(xiàn)工作規(guī)律，充分發(fā)掘、整合和運用鎮(zhèn)級黨建資源，爭取在“鎮(zhèn)管社區(qū)”黨建工作中有新的突破和創(chuàng)新。

（五）加強企業(yè)黨的基層組織建設(shè)

企業(yè)黨建包括非公企業(yè)黨建和公有制企業(yè)黨建兩個方面，雖然兩者內(nèi)容有所區(qū)別，但是本質(zhì)和目的是相同的。只有企業(yè)的發(fā)展、員工的發(fā)展，才能有黨組織的發(fā)展；只有企業(yè)的守法和員工的守法，才能為打造誠信社會創(chuàng)造基礎(chǔ)。我們企業(yè)黨建工作要圍繞著“發(fā)展”和“守法”這兩個主題來開展，真正發(fā)揮出黨組織的作用。

一是要重點抓好非公企業(yè)黨建工作。針對非公經(jīng)濟組織發(fā)展迅猛的情況，各單位要按照“黨政共抓、條塊結(jié)合、分層領(lǐng)導、綜合管理”的工作思路，抓好非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)工作。要圍繞非公經(jīng)濟組織“園區(qū)黨建”模式的構(gòu)建，進一步理順組織關(guān)系，調(diào)整組織設(shè)置，健全組織網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范工作機制，逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委為“龍頭”，以經(jīng)濟發(fā)展區(qū)（工業(yè)園區(qū)）為載體，以各類新經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟組織黨建工作格局，充分發(fā)揮“龍頭”作用，凸現(xiàn)“園區(qū)黨建”模式的工作實效。各級經(jīng)濟發(fā)展區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要重點抓好“一站”、“雙派”、“三聯(lián)”工作，第一要加快黨員活動中心的建設(shè)步伐，建設(shè)“紅帆港”，形成“大本營”，從教育培訓、黨建研究、信訪接待、休閑娛樂等幾方面著手，發(fā)揮其服務(wù)各級經(jīng)濟發(fā)展區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)的黨組織、黨員（流動黨員）、入黨積極分子的作用，不斷增強非公經(jīng)濟黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力；第二要根據(jù)不同情況，探索實行向生產(chǎn)經(jīng)營較為穩(wěn)定的落戶在區(qū)域范圍內(nèi)的非公有制經(jīng)濟組織派出黨建工作聯(lián)絡(luò)員、專職黨務(wù)工作者；第三要開展好機關(guān)、農(nóng)村、居民區(qū)、學校和區(qū)屬企業(yè)黨組織與非公有制企業(yè)“黨建聯(lián)動、工作聯(lián)抓、成效聯(lián)創(chuàng)”活動，共同學習、同搞競賽、互動服務(wù)，提高非公有制企業(yè)黨建工作規(guī)范化程度，充分發(fā)揮“黨建共抓、隊伍共建、資源共享、優(yōu)勢互補”的互動效應(yīng)。

二是要切實抓好企業(yè)黨的基層組織建設(shè)。要結(jié)合區(qū)屬企業(yè)改革、改制的實際情況，有針對性地抓好企業(yè)黨的建設(shè)工作。要注意分析轉(zhuǎn)制企業(yè)黨員的分布特點，認真貫徹區(qū)委組織部等12個部門聯(lián)合制訂的《關(guān)于做好區(qū)屬企業(yè)改制后屬地管理接轉(zhuǎn)工作的實施意見》，進一步規(guī)范黨組織設(shè)置，特別要抓好支部的設(shè)置，激發(fā)各個支部的生機和活力，使轉(zhuǎn)制企業(yè)的黨員能開展好正常的組織生活。各有關(guān)單位黨組織要針對困難企業(yè)的特點，進一步加強困難、破產(chǎn)企業(yè)黨的組織建設(shè)，幫助困難企業(yè)黨員轉(zhuǎn)變思想觀念，引導、幫助他們創(chuàng)造就業(yè)機會，使黨員充分感受到組織的關(guān)心和溫暖。

（六）扎實抓好機關(guān)黨的基層組織建設(shè)。

機關(guān)黨建要圍繞著改進工作作風，樹立機關(guān)形象來開展，要抓好工作載體的建設(shè)，主要抓好三個方面：

一是要繼續(xù)推行“一線工作法”。實施“一線工作法”必須緊緊抓住干部隊伍作風建設(shè)這個重點，著力解決好干部隊伍作風建設(shè)上的突出問題。要真正解決好“下得去”和“沉得住”的問題，領(lǐng)導干部不僅身子撲下去，心思也要鉆進去，使領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部下基層工作經(jīng)常化、制度化、高效化，在一線了解社情民意、傾聽群眾呼聲，全面掌握本地區(qū)、本部門工作情況，有效地作出正確的判斷和決策，增強工作的主動性和實效性。

二是推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)。各機關(guān)單位要明確自身的職能、職責和職權(quán)，加快建立健全與“馬上辦”、“主動辦”、“幫助辦”和“親自辦”要求相適應(yīng)的責任機制和相應(yīng)的工作體系，大力推進“一門式”審批、“一站式”服務(wù)，增強服務(wù)的主動性、及時性和有效性。要強化黨員干部服務(wù)意識，積極主動幫助服務(wù)對象解決實際困難和問題，寓管理于服務(wù)之中，不斷推進服務(wù)型機關(guān)建設(shè)走上新臺階。

三是要探索開展機關(guān)“結(jié)對聯(lián)建”活動。通過縱向或橫向的支部結(jié)對共建，形成資源互補、黨建共抓的良好氛圍，提升機關(guān)黨建工作水平。各機關(guān)黨組織要注意引導機關(guān)黨員干部深入學習黨的精神，努力實踐“三個代表”重要思想，切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層，服務(wù)基層，充分發(fā)揮機關(guān)職能部門在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。

（七）探索建立黨員民主權(quán)利保障機制的新途徑。

探索建立黨員民主權(quán)利保障機制主要要抓好黨代表大會代表常任制的試點工作。我們已經(jīng)選擇了高境、月浦兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，分別開展“代表團模式”和“工作組模式”的試點。同時，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作，擴大試點范圍。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項工作作為今年黨建工作的重點，積極探索黨代表大會代表在閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑、形式和機制。換屆過程中，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點探索代表的產(chǎn)生、增補，以及在大會期間代表發(fā)揮作用的形式和途徑，使黨代表權(quán)利得到可靠的保障，讓他們真正參與到黨委決策、管理和監(jiān)督過程中來。

第三部分：緊緊圍繞“樹組工干部形象”的要求，堅持不懈地抓好組織部門和組工干部隊伍的自身建設(shè)。

抓好組織部門自身建設(shè)是做好各項組織工作的前提，必須作為一項經(jīng)常性的工作來抓，要按照“樹組工干部形象”的要求，從更新觀念、提高素質(zhì)、培養(yǎng)作風、完善機制等多方面切實加強組織部門自身建設(shè)，努力建設(shè)一支認真實踐“三個代表”重要思想，政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通的組工干部隊伍。

一是要大力弘揚組織部門“公道正派、生動活潑、求進創(chuàng)新、止于至善”的工作作風。廣大組工干部要有堅強的黨性、優(yōu)良的作風和嚴明的紀律，嚴格執(zhí)行《組織人事干部行為若干規(guī)范》，做到“公道正派”；同志之間講團結(jié)、講風格、講友誼、講諒解，做到“生動活潑”；開展工作要肯動腦筋、善想辦法，做到“求進創(chuàng)新”；完成任務(wù)要一絲不茍、精益求精，力爭“完成一項工作，樹立一個品牌”，做到“止于至善”。

二是要加強自身的學習，不斷提高素質(zhì)。抓好組織干部隊伍的自身建設(shè)，要把政治素質(zhì)放在提高自身整體素質(zhì)的核心地位上。要通過多種形式和方法抓好自身的理論學習，加強對組織工作的理性思考和工作規(guī)律的研究和探索。要學會向廣大干部群眾學習，深入基層，廣泛調(diào)研，了解真實情況，掌握第一手材料，不斷提高工作能力。要善于捕捉信息，重視總結(jié)經(jīng)驗，把從實踐中獲得的經(jīng)驗上升到理論高度，更大范圍地指導工作。

三是開展樹組工干部形象的集中教育“回頭看”活動。去年以來，我們集中了一段時間開展了以“公道正派”為主要內(nèi)容的樹組工干部形象集中教育活動，活動取得了較好的效果。今年我們要按照市委組織部的統(tǒng)一部署，開展“回頭看”活動，希望我們?nèi)w組工干部繼續(xù)抓好“三個代表”重要思想的學習，在認識上達到新的高度，實踐上取得新的進展，作風上又有新的轉(zhuǎn)變。要重視抓好組織部門的制度建設(shè)，制訂和完善各項制度，使組織部門的學習規(guī)范化，議事程序、議事內(nèi)容規(guī)范化，崗位職責規(guī)范化，調(diào)研和聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾規(guī)范化。

四是要抓好各項工作的落實。組織工作千頭萬緒，大家要認真地落實好每一項工作，做到先考慮、先計劃、先安排，有條不紊、分類推進，各單位黨委要保證組織工作所需要的各項經(jīng)費的落實，從財政上支持組織工作的有效開展。組織部門臨時性或階段性的工作任務(wù)比較多，有些是無法預料和計劃的，這需要我們廣大組工干部做好充分的準備，以自身的素質(zhì)爭取最大的工作支持，營造最佳的工作氛圍，團結(jié)最強的工作力量，調(diào)動積極的工作因素，形成最好的工作環(huán)境，不管任何工作和任務(wù)，都能遵循黨委和上級部門的要求，按照時間節(jié)點保質(zhì)保量地完成。

同志們：新的一年組織工作任務(wù)重、要求高，我們一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實全國組織部長會議精神和市組織部長會議精神，按照區(qū)委提出的“三個一”和“三個服務(wù)”的要求，團結(jié)奮斗，勵精圖治，不斷開創(chuàng)組織工作的新局面，為實現(xiàn)的“三年中變樣”的奮斗目標提供堅強的組織保證。