組織大學生村干干部創業講話

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同志們：

*月*日，我們召開了全市“大學生村干部”工作會議，今天是*月*日，已經整整一個月時間。在這短短的時間里，就“大學生村干部”工作連續召開兩次會議，充分說明這項工作的重要性。目前，我市選聘第三批“大學生村干部”報名工作已經結束，報名人數達到3473名，可以說超出了我們的預想。第三批“大學生村干部”選聘后，全市“大學生村干部”將達到2600多名，全市近80%的行政村將配上“大學生村干部”。這是一支龐大的隊伍和重要的人才資源，如何發揮“大學生村干部”的作用、如何推動“大學生村干部”創業，是亟需我們研究和解決的問題。

前一段，我帶著這個問題和部機關的同志先后到龍安區等7個縣（區）和開發區進行了專題調研，接觸了一些“大學生村干部”，看了一些創業典型，了解掌握了一些情況。總的感覺，有的縣（市、區）對這項工作認識不足，還沒有擺上位置，還沒有引起足夠的重視，推進“大學生村干部”創業的措施還沒有很好的落實，支持“大學生村干部”創業的環境還沒有形成。今天，我們召開這個會議，目的就是分析研究這個問題，進一步統一思想認識，加大推進工作力度，動員各個方面的力量，形成鼓勵創業、支持創業的良好環境和濃厚氛圍。今天上午，大家看了3名“大學生村干部”分別創辦的養殖場。剛才，龍安區和兩名“大學生村干部”分別作了典型發言。龍安區為全市帶了一個好頭，區委主要領導非常重視和支持這項工作，共解決創業基金600萬元，區委書記武峰、區長韓力農、組織部長祝振玲各拿出5000元支持“大學生村干部”創業，錢雖然不多，但是這充分說明了區委、區政府對這項工作的重視，這是個導向問題，是做好工作的關鍵。同時區委組織部作為具體組織實施者，認識到位，措施到位，落實到位，使這項工作有了一個良好開局。各縣（市、區）要堅持和強化“早干晚干都得干，晚干不如早干；干好干壞都得干，干壞不如干好”的意識，要有爭搶第一的精神，要有大膽創新的勁頭，要有真抓實干的作風，切實把市委及市委組織部安排的每一項工作都能落到實處。下面，圍繞為什么要推進“大學生村干部”創業、怎樣推進“大學生村干部”創業這兩個問題，我講兩個方面的意見。

一、為什么要推進“大學生村干部”創業

關于實施“大學生村干部”計劃的重要性、必要性，各級領導已經講的很多了。搞好這項工作，對于貫徹落實科學發展觀、推進社會主義新農村建設，對于改善農村干部結構、加強農村基層組織建設，對于解決大學畢業生就業、促進社會和諧穩定，都具有十分重要的意義。但是，如何實施好“大學生村干部”計劃，如何使“大學生村干部”真正在農村留得住、用得上、干得好，是我們各級黨組織首先要考慮和解決的問題，這個問題解決不好，實施“大學生村干部”計劃就是一句空話。“大學生村干部”在農村留得住要靠事業，用得上同樣靠事業，干得好更要靠事業。因此，我們要大力推進“大學生村干部”創業，鼓勵和支持“大學生村干部”創出一番事業。對于推進“大學生村干部”創業，我們應從以下三個方面來認識。

第一，推進“大學生村干部”創業，是發揮“大學生村干部”智力優勢、推進“雙強”工程的需要。當前，廣大農民群眾最渴望的是致富，最盼望的是增加收入。農民群眾判斷村干部是否合格的一個重要標準，就是看他能否自己帶頭致富，又能帶領群眾共同致富。如果村干部自己沒有能力致富，就談不上帶領農民群眾致富。近年來，我們實施“雙強”工程，目的就是要提高農村黨員干部的致富本領，培養造就一批個人致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙強”黨員干部，使農民群眾盡快富起來。“大學生村干部”有才華，有激情，有抱負，有闖勁，具有很多無可比擬的優勢，是促進農村發展的希望所在。“雙強”型人才具備的條件，也是“大學生村干部”應該具備的條件。通過推進“大學生村干部”創業，可以充分發揮“大學生村干部”的智力優勢和其他各種優勢，創辦領辦一批致富項目。通過創業，加快理論與實踐的融合力度，不斷增強自身致富能力。通過創業，“大學生村干部”才能積累資金支持群眾致富，才能學習技術引導群眾致富，才能積累經驗組織群眾致富，才能有實力、有底氣帶領群眾致富，最終成長為“雙強”型村干部，群眾才會更信服他們，他們才會更有號召力。

第二，推進“大學生村干部”創業，是拴心留人、促進“大學生村干部”扎根基層的需要。實施“大學生村干部”計劃，目的是為了培養能夠扎根農村、帶領群眾共同致富的新型農村干部和優秀人才，是為了培養造就一大批“永久牌”的優秀農村干部。從前二批“大學生村干部”的工作情況看，很多“大學生村干部”最擔心的是三年后的出路問題。在制定政策的時候我們給予了充分考慮，我們鼓勵“大學生村干部”考碩士、考博士，繼續深造，成為高層次人才，我們也鼓勵“大學生村干部”參加招聘考試，成為一名公務員。道路千萬條，走出去我們歡送，留下來我們歡迎。從目前的情況看，絕大多數“大學生村干部”還要留下來。留住“大學生村干部”，最終要靠什么？我們常說，以事業留人，這才是留住“大學生村干部”、解決“大學生村干部”出路最好的辦法。推進“大學生村干部”創業，就能實現“大學生村干部”由就業向創業轉變，以事業拴心留人，靠事業增加收入，從而使“大學生村干部”扎根農村、融入農村、服務農村。

第三，推進“大學生村干部”創業，是豐富人生閱歷、鍛煉提高自我的需要。大學生有理想，有文化，但缺少實踐經驗。農村是一個廣闊天地。中國13億人口，70%以上在農村。不了解農村，就不了解中國的國情。對于剛出校門的大學生來說，在農村工作一段時間，能夠學到課本中學不到的東西，能夠豐富人生閱歷、積累實踐經驗，可以說終生受益。尤其是“大學生村干部”創業，更是對“大學生村干部”自身能力和水平的一次超越和挑戰。在創業的過程中，對創業項目的選擇、對市場信息的捕捉、對創業項目的管理，會鍛煉“大學生村干部”提高開拓市場、加快發展的能力；協調不同利益關系、化解農村派性矛盾、處理各類突發事件，會使“大學生村干部”更全面、更深刻地理解和把握村情民情，不斷提高駕馭農村工作的能力。可以說，創業的過程，就是“大學生村干部”豐富閱歷、鍛煉自我、加快成長的過程。

各級黨委、政府及有關部門要充分認識推進“大學生村干部”創業的重要性和必要性，把推進“大學生村干部”創業作為實施“大學生村干部”計劃的重要措施和關鍵環節來抓，制定有效措施和激勵政策，充分調動“大學生村干部”創業積極性，促使“大學生村干部”創業項目不斷增加、創業規模不斷發展、創業成果不斷擴大。

二、怎樣推進“大學生村干部”創業

推進“大學生村干部”創業，是實施“大學生村干部”計劃的一個新課題。選聘好“大學生村干部”，僅僅是解決了“大學生村干部”到農村去的問題，對于我們各級黨組織來說，如何發揮作用、如何讓“大學生村干部”在農村創業，才是我們所期望和要求的。相比之下，創業比就業更為重要，層次更高，難度也更大。從各縣（市、區）上報的情況看，全市“大學生村干部”創辦領辦致富項目198個，有致富項目的“大學生村干部”僅占14%。相比之下，鶴壁市“大學生村干部”工作開展的早，創辦的致富項目多，企業規模也比較大。鶴壁市共有1300名“大學生村干部”，創辦各類致富項目715個，有致富項目的“大學生村干部”占55%，其中，擁有百萬元以上資產的129人，擁有千萬元以上資產的16人，項目年銷售收入近4億元，年利潤8200萬元，不但吸納農村剩余勞動力8700多名，而且吸引和安置*00多名大中專畢業生在企業就業，帶動8000多戶農民走上了科技致富路。今年9月份，全省推進“大學生村干部”工作座談會在鶴壁市召開，會議組織參觀了兩個創業典型，一個是淇縣“大學生村干部”趙梅均創辦的河南綠佳集團公司，企業總資產達到1.36億元，存欄奶牛2600頭，是全省的科技企業、綠色企業、農業循環經濟示范企業；另一個是淇縣“大學生村干部”介同彬創辦的淇縣興和畜牧開發有限公司，目前公司固定資產7000萬元，年銷售收入8000萬元，是省級農業產業化重點龍頭企業。前些天，我到縣（市、區）調研，通過聽縣（市、區）匯報、實地看創業項目，感到我們*市的“大學生村干部”創業僅僅是開了一個頭，無論是數量上，還是規模上，都有很大差距，還存在許多亟需解決的問題。這些問題突出表現在四個方面：

一是領導認識不到位，沒有擺到應有位置。全市“大學生村干部”工作會議后，一些縣（市、區）沒有吃透會議精神，沒有具體措施，沒有任何動作，尤其是沒有引起縣（市、區）委書記、縣（市、區）長的高度重視。這次我去縣（市、區）調研，一些縣（市、區）的領導說不清會后研究的政策、措施，不了解情況，心里沒典型，手中沒數字，看沒地方看，轉沒地方轉。一些鄉鎮更是如此，對“大學生村干部”創業沒有足夠的重視，沒有把“大學生村干部”當成人才使用，而是當成宣傳員、管理員，當成秘書使用。

二是缺乏有效措施，推進創業力度不大。現在各縣（市、區）對“大學生村干部”創業僅僅停留在口頭上，對究竟采取什么措施、制定什么政策來推進“大學生村干部”創業思考的不多，與有關部門溝通協調的不多，缺乏一套有效的措施和完善的政策。全市“大學生村干部”工作會議上，我們要求各縣（市、區）設立“大學生村干部”創業基金，從目前情況看，落實的不是很好，多數縣（市、區）還沒有實質性進展。還有涉農部門如何為“大學生村干部”提供項目、資金、技術支持等問題，都沒有制定有效的措施，我們現在是領導落后于群眾，整個“大學生村干部”創業缺乏組織行為，處于一種自發狀態。

三是縣鄉村三級責任不明確，創業氛圍沒有形成。“大學生村干部”有知識、有熱情，但缺資金、缺場地、缺經驗，僅靠“大學生村干部”自已是很難創業的，需要靠縣、鄉、村三級黨組織共同幫扶。但是，目前在幫扶上，縣、鄉、村三級責任不明確，哪些問題需要縣（市、區）解決、哪些問題需要鄉鎮解決、哪些問題需要村里解決、“大學生村干部”創業由誰來聯系和幫扶沒有統一要求，沒有具體辦法，“大學生村干部”創業的環境和氛圍沒有形成。

四是“大學生村干部”本人方向不明，創業缺乏信心。大學生剛剛走出校門，無人引導，不知道當村干部為了啥，創業是為干啥，方向不明確，稀里糊涂當村官。

解決這些問題，關鍵要靠各縣（市、區）。下一步，在推進“大學生村干部”創業方面，我們應著力解決好以下三個方面的問題。

1、要解決好認識問題。認識指導行動。認識問題不解決，推進“大學生村干部”創業就難有大的作為，難以實現新的突破。

一要解決好領導的認識問題。認識問題不解決，就難以制定有效措施，加快創業步伐，難以發揮作為推進“大學生村干部”創業指導者和推動者應有的作用。當前農村干部最主要的任務是什么，是發展農村經濟，帶領農民群眾共同致富。黨中央提出要貫徹落實科學發展觀，科學發展觀的第一要義就是要發展。提高農民生活水平需要發展，改變農村落后面貌需要發展，建設新農村更需要發展。我們大力實施“雙強”工程，加強農村干部培訓，開展黨員干部現代遠程教育，也就是要建設一支敢于發展、善于發展、能夠帶領群眾共同發展的人才隊伍，加快致富奔小康的步伐。作為新時代的大學生，到農村任村干部，知識豐富，年富力強，更應該引導他們走在促進農村經濟發展的最前面。然而，有的領導干部對這一點認識不清，理解不透，沒有對推進“大學生村干部”創業予以足夠的重視。有的領導干部認為這些年青人到農村任職，不過是臨時找個安身之地，為將來考公務員加分、或考研究生做準備，遲早都是要走的，卻沒有看到能夠考上公務員、研究生的畢竟是少數、大多數還是要留下來的現實。無論是各級領導干部，還是“大學生村干部”自己，都應該對這一點有一個清醒的認識。也有的領導干部認為這些剛剛走出校門的毛孩子，一沒資金二沒經驗，不可能干成什么大事，卻沒有看到隨著我國新農村建設和城鄉一體化的迅速推進，農村的創業空間越來越大，“大學生村干部”視野開闊、思維活躍，學習能力強、適應能力強，只要引導得當，就一定可以在農村這個廣闊舞臺上干出一番事業，闖出一片天地。我剛才提到的鶴壁市的兩名“大學生村干部”，通過艱苦創業，兩人的固定資產已經達到了上千萬甚至上億元，這樣的“大學生村干部”，你就是請他們當公務員，他們也不會去。

二要解決好“大學生村干部”自身的認識問題。“大學生村干部”到農村創業，確實有其自身的不足。缺少資金和技術，沒有基層工作經驗等，但是，這些都不是問題的關鍵。沒有資金我們可以支持，沒有技術我們可以傳授，沒有經驗我們可以幫帶，最可怕的是有的“大學生村干部”自己不明白肩上的責任，不明白作為一名“村干部”的首要職責，而只是每天忙于抄抄寫寫、填個表格、寫個材料等事務性工作，滿足于作一名宣傳員、管理員，滿足于當一名“小秘書”，這不僅是對自身價值的忽視，也是對自己青春時光的巨大浪費。有的“大學生村干部”因為學的是文學、藝術、體育等專業，所學專業與農村聯系較少，就認為創業應該是那些學農、林、牧等農學專業的“大學生村干部”的事情。可以說，把自己的事業和未來全部依靠在專業上的想法是完全不可取的。“大學生村干部”認識不到這一點，就會有相當一部分“大學生村干部”走不到經濟崗位上來。人是學而知之，不是生而知之。“大學生村干部”的最大優勢是什么，是具有較高的文化素養所形成的較強的再學習能力，可以根據工作、環境的需要及時學習新的知識和技術，并在實踐中形成新的能力和素質。今天上午我們參觀的三名“大學生村干部”的創業項目，都是理論指導實踐，并在實踐中再學習、再提高的結果。因此，作為接受過高等教育的“大學生村干部”，應該準確把握農村工作的新形勢，把全部的激情和智慧投入到創業中去，創業需要什么知識，就學習什么知識；需要什么技能，就學習什么技能，把學到的知識和技能應用于事業的發展，在創業中完善知識結構、實現人生價值、升華人生境界。

所以，各級領導干部要提高認識，統一思想，把“大學生村干部”當成技術人才來開發，當成創業人才來塑造，當成新型農村干部來培養，引導他們眼睛往遠處看，腦筋往深處想，轉變擇業觀念，樹立在農村同樣能創業、同樣能展示才能、同樣能實現自身人生價值的觀念，強化“大學生村干部”創業意識，堅定他們在農村求發展、創大業的信心和決心。各級黨委、政府要給他們提供便利，給予支持，營造環境，最大限度地釋放“大學生村干部”的創業活力。

2、要解決好政策問題。各縣（市、區）黨委、政府要把推進“大學生村干部”創業擺到重要位置，著重制定好四個方面的政策，從宏觀上推進“大學生村干部”創業工作。

一要從資金上給予扶持。“大學生村干部”創業，首先面對的是資金問題，他們剛走出校門，沒有資金積累，靠自己來投資還不現實。經市委常委會研究，同意設立“大學生村干部”創業基金，目前，市級創業基金正在協調運作之中。各縣（市、區）要向龍安區那樣，盡快設立“大學生村干部”創業基金，制定“大學生村干部”創業基金管理使用辦法，建立健全創業資金扶持機制和審批程序，使創業基金起到“酵母”作用。

二要從政策上給予支持。各縣（市、區）黨委、政府及組織部門要協調工商、稅務等部門，在企業注冊登記、稅費減免、項目審批、場地安排等環節制定優惠政策，為“大學生村干部”創業上項目提供便捷的服務，創造寬松的環境。

三要從技術上給予幫助。要聯系農業、林業、畜牧、科技等涉農部門，組織技術力量組建“大學生村干部”創業技術顧問團，為“大學生村干部”選擇項目進行科學論證，為他們創業提供技術指導。要選派一批各級各類專業技術拔尖人才和科技專家與有發展潛力、有項目和有發展后勁的“大學生村干部”結成幫扶對子，提供技術支持和科技致富信息。對于城區的“大學生村干部”，村里已經沒有土地，要引導他們積極發展為居民提供服務的項目。組織部門要認真考慮市區“大學生村干部”如何創業，走出一條新的創業之路。

四要落實領導聯系制度。要建立健全縣級領導聯系幫帶制度，縣級領導每人聯系1名“大學生村干部”，了解他們在想什么，在干什么，及時幫助他們解決工作中遇到的困難和問題，增強“大學生村干部”創業的信心和決心。

鄉鎮要加強對“大學生村干部”創業的指導和引導，為“大學生村干部”創業提供良好的環境。一要幫助選準創業項目。選好項目，是創業成功的一半。要充分考慮“大學生村干部”缺乏創業經驗、缺少資金、缺少技術的現實，引導“大學生村干部”圍繞自身的專業優勢選項目，圍繞任職村的區位優勢和產業優勢選項目，圍繞市場需求選項目，因人制宜，因地制宜，宜工則工，宜農則農，宜林則林，宜牧則牧。對“大學生村干部”選擇的創業項目，各鄉鎮要及時請有關專家進行論證，減少不必要的失誤，實行滾動發展、穩步發展。二要引導創新創業模式。“大學生村干部”創業沒有固定的模式，他們多數是初次創業，熱情有余，經驗不足。各鄉鎮黨委、政府要注意引導“大學生村干部”創新創業模式，降低創業風險。對于所學專業與創業項目對口、個人有一定創業經驗和資金積累的，要鼓勵自主創業；對于創業項目風險小、資金需求較大的，要支持股份合作、融資創業；對于所學專業與農村聯系較少、缺少資金和技術，但具有較大培養潛力的，要聯系引導本地種養大戶積極幫助，實行帶動創業。同時，要積極組織有項目的“大學生村干部”，幫助引導無項目的“大學生村干部”理清思路，盡快找到創業項目。要鼓勵任職村相鄰、產業優勢相近的“大學生村干部”組團創業，將所學專業知識捆綁起來，共同解決創業中遇到的實際問題。哪種形式適合發揮他們的作用，適合增加收入，適合帶領群眾共同致富，就采取哪種形式。三要營造寬松環境。鄉鎮領導班子每人要幫助1名“大學生村干部”，及時總結“大學生村干部”創業的好經驗、好做法，加強“大學生村干部”之間的學習和交流，加強具體指導和協調，幫助“大學生村干部”把項目做大做強，以實際行動為“大學生村干部”創業營造寬松環境。

村黨支部、村委會要積極為“大學生村干部”創業提供場地、水、電等基礎設施方面的支持，協助他們解決創業中遇到的實際困難和問題。要妥善處理好“大學生村干部”與村“兩委”成員、與村民的關系，共同支持“大學生村干部”創業，形成“村干部帶領村民共同致富”的良好氛圍。

3、要解決好領導問題。推進“大學生村干部”創業，黨委組織部門要牽頭抓總，協調人事局、財政局、中小企業服務局和涉農部門、金融部門等，為“大學生村干部”提供資金、技術、信息、項目等各種服務，形成推進“大學生村干部”創業的合力。

一要抓好創業培訓。雖然“大學生村干部”有知識、有文化，但由于他們有的所學專業不對口，有的缺乏實踐經驗，創辦項目一開始力不從心。因此，要創業，首先要進行創業培訓。要注重培養“大學生村干部”創業所必備的知識和能力，把市場經濟、農村實用技能、企業經營管理等知識作為創業培訓的主要內容，著力提高“大學生村干部”個人帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。

二要實行目標管理。實行“大學生村干部”創業目標管理責任制，加壓驅動，激發內在動力。建立創業激勵機制，把創業辦項目情況作為“大學生村干部”年度考核的重要內容和評先、提拔的重要依據。明年市里將評選表彰一批優秀“大學生村干部”，主要是看“大學生村干部”創業情況。沒有創業項目的，不能評為優秀。要通過政策激勵措施，加快“大學生村干部”創業步伐。

三要加大宣傳力度。宣傳工作非常重要。我市在選聘第二批“大學生村干部”時，共有3266名大學畢業生報名。今年，我們提高了報名門檻，要求必須是應屆畢業生，但由于我們加大了宣傳力度，目前僅“*黨建網”上有關“大學生村干部”選聘的信息點擊率達到3.6萬人次，報名參加第三批“大學生村干部”的人數達到3470多名。因此，各級黨組織要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，通過電視、廣播、宣傳欄等形式，通過組成“大學生村干部”創業報告團巡回報告、召開“大學生村干部”創業經驗交流會等辦法，大力宣傳推進“大學生村干部”創業的重要性，宣傳“大學生村干部”創業的先進典型，營造支持鼓勵“大學生村干部”創業的社會氛圍，形成“大學生村干部”創業光榮的輿論環境。

四要加大督導力度。明年春天，市里將組織各縣（市、區）委組織部長一起，到各縣（市、區）檢查“大學生村干部”創業情況。到時候，大家可以看一看，比一比，看誰的優惠政策落實的好，誰的幫扶措施推進的好，誰的創業氛圍營造的好，誰的創業典型培養樹立的好。

同志們，大學生來到農村任職，就象一粒飽滿的種子落進了泥土。他們能否順利的生根發芽、開花結果，甚至長成參天大樹，很大程度上取決于各級黨組織的關心愛護、教育培養。希望各縣（市、區）更加重視“大學生村干部”創業，全力支持“大學生村干部”創業，強力推進“大學生村干部”創業，以創業拴心，以事業留人，為農村留下一支“永久牌”的人才隊伍，為社會主義新農村建設提供強有力的人才支持。