縣長經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話

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同志們：

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和縣委第十三次全委會(huì)議精神，回顧總結(jié)20*年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期所面臨的形勢，全面安排部署今年的經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講三個(gè)方面的意見。

一、真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，20*年經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)了新突破

剛剛過去的20*年，是極不平凡的一年。從全國形勢來看，是大事多、喜事多、難事也多的一年；從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來看，宏觀經(jīng)濟(jì)由過熱轉(zhuǎn)入過冷，宏觀政策由緊縮調(diào)整為寬松，是經(jīng)濟(jì)變化和政策調(diào)整幅度最大的一年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對環(huán)境變化，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)增效益、主攻項(xiàng)目夯基礎(chǔ)、增加財(cái)稅保民生”的工作思路，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，審時(shí)度勢，攻堅(jiān)克難，促使全縣工作呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。從經(jīng)濟(jì)的角度來講，主要有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，按照“優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，著力激活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)”的思路，狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，注重骨干企業(yè)培育，全年開工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目29項(xiàng)，其中固定資產(chǎn)投資千萬元以上項(xiàng)目達(dá)11個(gè)，比上年增加7個(gè)，10萬噸鉛鋅選礦、10萬噸鐵精粉生產(chǎn)、3萬噸螢石浮選、200萬張玻鎂板生產(chǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展日光溫室、優(yōu)質(zhì)葡萄和網(wǎng)式制種等高效農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，全年培訓(xùn)勞動(dòng)力3萬人，輸轉(zhuǎn)2.3萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.38億元。積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，建成金沙湖、榆樹觀、金鼎御苑等旅游休閑服務(wù)設(shè)施，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)日趨活躍。止20*年底，全縣一、二、三產(chǎn)業(yè)比重由2007年的45：19：36優(yōu)化為40：23.5：36.5，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)、三產(chǎn)為紐帶、勞務(wù)為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)形成。

2、發(fā)展速度明顯加快。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為綱，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值增速都達(dá)到了歷史新高。去年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24億元，增速達(dá)14.5%；固定資產(chǎn)投資9.65億元，增速達(dá)40.5%；工業(yè)增加值3.4億元，增速達(dá)31.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.45億元，增速達(dá)25.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)11000元，增長22%；尤其是財(cái)政收入同比增長了65%，達(dá)到了1.11億元，首次突破了億元大關(guān)。這些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，充分說明縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度明顯加快。

3、運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5.1億元，增長49%；工業(yè)增加值1.7億元，增長47%；實(shí)現(xiàn)利稅5300萬元，同比增長46.8％。二是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。按照普及“雙千元田”、擴(kuò)大“五千元田”，主攻“萬元田”的思路，新建日光溫室1000畝，種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄3011畝，畝收入在2000元以上的高效田達(dá)到17萬畝，占耕地面積的41%。三是財(cái)政保障能力顯著增強(qiáng)。全年完成大口徑財(cái)政收入1.11億元，占年度預(yù)算的142.7%，同比增加4343萬元；財(cái)政總支出完成4.45億元，同比增加2.2億元，確保了就業(yè)、養(yǎng)老、救災(zāi)和重點(diǎn)項(xiàng)目等支出的及時(shí)到位，公共財(cái)政的保障能力顯著增強(qiáng)。四是金融存貸平衡有序。止20*年底，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額17.9億元，同比增加2.6億元，貸款余額9.1億元，存貸比達(dá)到56%。

4、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。一是工業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)明顯。金鑫工業(yè)區(qū)、北河灣礦化工業(yè)區(qū)和西川工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，三大園區(qū)新入駐項(xiàng)目11個(gè)，累計(jì)達(dá)到24個(gè)。二是骨干企業(yè)不斷壯大。以棉花、番茄為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，以銅、鐵、鉛鋅、螢石為主的礦產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，宏運(yùn)礦產(chǎn)、亞泰有色、西域陽光等骨干企業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速膨脹，全年銷售收入過千萬元的企業(yè)達(dá)到25戶，稅收超百萬元的企業(yè)達(dá)到8戶。三是重大項(xiàng)目爭取工作初見成效。投資60億元的20萬千瓦太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目和投資72億元的200萬千瓦火力發(fā)電項(xiàng)目正在進(jìn)行選址和可研論證等前期工作；2500千瓦微風(fēng)發(fā)電試驗(yàn)項(xiàng)目已經(jīng)開工；酒航鐵路線路確定和車站布局規(guī)劃已經(jīng)完成。這些項(xiàng)目的引入和建成將為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力。

5、發(fā)展環(huán)境明顯改善。一是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，重點(diǎn)實(shí)施了城市集中供熱及排水管網(wǎng)改造、金沙湖及建新路改造、鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村道路建設(shè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，承載和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。二是著力營造加快發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，先后召開了全縣工業(yè)大會(huì)和農(nóng)業(yè)大會(huì)，確定了工業(yè)發(fā)展“兩個(gè)翻兩番”的目標(biāo)和“五五增九”富民增收計(jì)劃，制定了《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進(jìn)一特四化促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》等指導(dǎo)性、操作性較強(qiáng)的政策措施，為今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指明了方向。借助日全食觀測活動(dòng)，成功舉辦了工業(yè)項(xiàng)目推介洽談會(huì)，共引進(jìn)各類招商項(xiàng)目24項(xiàng)，完成投資2.4億元，同比增長22%。三是繼續(xù)開展了創(chuàng)建“五型政府”、“一把手上電視”服務(wù)承諾、機(jī)關(guān)效能建設(shè)和行風(fēng)民主評議等活動(dòng)，進(jìn)一步營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

6、民生保障明顯加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本，把解決民生問題作為頭等大事，全力以赴，跟蹤落實(shí)，市上確定的10件實(shí)事和縣上確定的10件實(shí)事都全面完成年度任務(wù)，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)工作人員的津貼補(bǔ)貼水平和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，教育、衛(wèi)生、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。

回顧過去的一年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的一年，是財(cái)政收入增幅最大的一年，也是人民得到實(shí)惠較多的一年。在遭受冰凍、陰雨災(zāi)害襲擊和金融危機(jī)強(qiáng)烈沖擊的雙重壓力下，取得這樣的成績實(shí)屬不易，這是全縣各級和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界鼎力支持、熱情幫助的結(jié)果，凝聚了各級干部、社會(huì)各界和廣大群眾的心血和汗水。在此，我代表縣政府對大家在過去一年中付出的辛勤努力和默默奉獻(xiàn)表示衷心的感謝和崇高的敬意。

2009年，可能是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。雖然我縣處于內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受到的沖擊相對較小，但面臨的形勢仍然非常嚴(yán)峻。一是受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增長的壓力明顯加大。從去年第四季度開始，農(nóng)礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，部分企業(yè)被迫停產(chǎn)，致使企業(yè)投資意愿下降，工業(yè)項(xiàng)目籌資難度加大，將對新建工業(yè)項(xiàng)目造成很大影響。二是財(cái)政增收的難度加大。為了刺激經(jīng)濟(jì)增長，國家實(shí)行了結(jié)構(gòu)性減稅政策，推行了增值稅轉(zhuǎn)型改革，對我們這種投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的稅收影響較大，據(jù)測算，僅此直接影響今年稅收約2000萬元，財(cái)政增收形勢十分嚴(yán)峻。三是農(nóng)民增收的難度加大。受外部環(huán)境影響，皮棉、番茄醬等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格下跌、銷售不暢，直接影響農(nóng)民收入。同時(shí)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也受到較大沖擊，農(nóng)民增收的難度明顯加大。四是自身加快發(fā)展的壓力較大。縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高；支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的大項(xiàng)目少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾仍然較多，保增長、保穩(wěn)定的壓力較大。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)不斷蔓延的形勢下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素還很多，未來發(fā)展面臨的困難可能會(huì)更加嚴(yán)重，需要我們有充分的思想準(zhǔn)備，堅(jiān)定信心、共克時(shí)艱。

二、突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，全力推進(jìn)2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展

當(dāng)前，盡管宏觀環(huán)境變化較大，但綜合分析，我縣仍處于加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。一方面，中央擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀政策，酒泉建設(shè)清潔能源基地，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇；另一方面，縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，發(fā)展后勁日益顯現(xiàn)，為我們加快發(fā)展提供了條件。根據(jù)這一形勢，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹縣委全委擴(kuò)大會(huì)議和全縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)大會(huì)精神，按照“一園四基地”的戰(zhàn)略部署，把保增長作為首要任務(wù)，突出項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)發(fā)展，主攻農(nóng)民增收，深化改革開放，推進(jìn)和諧建設(shè)，不斷提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長12.5%，達(dá)到28.5億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%，達(dá)到12.55億元；工業(yè)增加值增長23%，完成4.4億元；農(nóng)業(yè)增加值增長12%，達(dá)到10.4億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%，達(dá)到5.3億元；財(cái)政收入增長12%，達(dá)到1.24億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%以上；農(nóng)民人均純收入增長12%以上；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放量減少2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須全力抓好八個(gè)方面的工作：

1、搶抓項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

今年，全縣上下要牢牢抓住中央擴(kuò)大投資、刺激消費(fèi)的重大機(jī)遇，集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè)。一要積極抓好在建項(xiàng)目的組織實(shí)施。要及時(shí)研究解決項(xiàng)目審批、融資配套等方面的突出問題，重點(diǎn)實(shí)施好鴛鴦灌區(qū)續(xù)建配套、小型水庫除險(xiǎn)加固、城區(qū)集中供熱二期改造、10萬立方米花崗巖板材、縣法院審判庭和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,確保完成12.55億元的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。二要著力抓好項(xiàng)目爭取。要準(zhǔn)確把握國家擴(kuò)大投資的方向，高度重視項(xiàng)目前期工作，加緊編制項(xiàng)目可研報(bào)告，圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、教育衛(wèi)生、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，努力做到上級的投資方向指向哪里，我們的項(xiàng)目工作重心就放在哪里，上級扶持什么項(xiàng)目，我們就爭取什么項(xiàng)目。特別要抓住“建設(shè)河西風(fēng)電走廊、打造西部陸上三峽”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極做好酒航鐵路、太陽能熱發(fā)電、火力發(fā)電、核燃料后處理等重大項(xiàng)目的前期工作，跟蹤服務(wù)，盯住落實(shí)，力爭早日在我縣開工建設(shè)。三要完善項(xiàng)目工作機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持縣級領(lǐng)導(dǎo)包掛和單位包抓重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目考核制度。各部門要認(rèn)真研究國家的投資政策，每個(gè)部門都要至少爭取一個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主管部門至少要引進(jìn)新建一個(gè)投資在千萬元以上的項(xiàng)目，每個(gè)社會(huì)發(fā)展部門至少要引進(jìn)新建一個(gè)投資百萬元以上的項(xiàng)目，這要作為一項(xiàng)硬任務(wù)，靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期督查落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保取得實(shí)效。

2、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

深入貫徹全縣工業(yè)大會(huì)精神，圍繞“兩個(gè)翻兩番”目標(biāo)，切實(shí)加快工業(yè)發(fā)展。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對中小企業(yè)扶持的力度，積極化解金融危機(jī)的影響，鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加快內(nèi)部挖潛改造，積極新上產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景好的精深加工項(xiàng)目，抓促銷、增效益，提高企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量。二是扶持壯大骨干企業(yè)。繼續(xù)完善重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分包和部門幫扶政策，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的積極性，培育更多的規(guī)模企業(yè)、骨干企業(yè)。特別對亞泰有色、宏運(yùn)礦產(chǎn)、天奇冶煉、西域陽光等納稅大戶和龍頭企業(yè)，要在項(xiàng)目建設(shè)、信貸投放等方面重點(diǎn)傾斜，促其迅速膨脹壯大，力爭年內(nèi)新增產(chǎn)值過5000萬元的企業(yè)3戶以上，納稅超100萬元的企業(yè)3戶以上。三是大力建設(shè)稅源型項(xiàng)目。以構(gòu)建新型能源、農(nóng)礦產(chǎn)品加工、化工、建材等產(chǎn)業(yè)體系為方向，全力抓好2500千瓦微風(fēng)發(fā)電、10萬立方米花崗巖板材、20萬只番茄醬包裝桶、5萬立方米加氣塊等投資千萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保建成投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為方向，圍繞五五增九富民目標(biāo)，加快推進(jìn)“一特四化”進(jìn)程。要大力發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，按照穩(wěn)糧壓棉增效益的思路，把發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，新建日光溫室1000畝，種植葡萄、紅棗、香梨等優(yōu)質(zhì)林果10000畝，高效制種3萬畝，使全縣“雙千元田”達(dá)到16萬畝，“五千元田”達(dá)到3萬畝，“萬元田”達(dá)到5000畝。要繼續(xù)抓好肉羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，不斷提高設(shè)施養(yǎng)殖水平，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化養(yǎng)殖示范小區(qū)10個(gè)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)種羊8000只以上，新增飼養(yǎng)量10萬只以上。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，年內(nèi)力爭培訓(xùn)農(nóng)民工3萬人次，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.6億元以上。要規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷壯大農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶隊(duì)伍，爭取年內(nèi)新組建農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)合組織20個(gè)。要進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮城郊鎮(zhèn)、中心建制鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)抓好農(nóng)村住宅建設(shè)，全縣完成新建住宅1000戶、舊房改造1000戶的建設(shè)任務(wù)。

4、加快城市基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平。

一要加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)全市城市規(guī)劃研討會(huì)議精神，全面完成縣城集中供熱、道路交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化、給排水等工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和部分地段修建性詳規(guī)的編制。要進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好河?xùn)|里開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃和航天鎮(zhèn)政府搬遷工程。二要加快城市建設(shè)步伐。組織實(shí)施城市垃圾處理廠新建、新華街上杰段拆遷改造、金色陽光家園續(xù)建和重點(diǎn)區(qū)段綠化、亮化、美化工程，尤其要重點(diǎn)抓好集中供熱二期改造，年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱目標(biāo)。三要抓好城市精細(xì)管理。進(jìn)一步創(chuàng)新和完善城市管理機(jī)制，深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，推進(jìn)城市管理向社區(qū)延伸、向小區(qū)和樓院覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)對物業(yè)公司的培育和規(guī)范，加快建立權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行規(guī)范的物業(yè)管理機(jī)制，提高物業(yè)管理水平。

5、切實(shí)抓好財(cái)源建設(shè)，確保財(cái)政收入穩(wěn)步增長。

今年，國家出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減免稅政策和改革措施，將對我縣財(cái)政收入產(chǎn)生較大的影響。財(cái)稅部門要深入研究新的稅收政策，認(rèn)真分析稅源結(jié)構(gòu)，挖掘財(cái)政增收潛力，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入增長12%的目標(biāo)。一方面，要高度重視財(cái)源建設(shè)，既要全面落實(shí)減免稅政策，扶持企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)稅能力；又要強(qiáng)化稅收征管，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅源和非稅收入管理，做到應(yīng)收盡收；還要繼續(xù)加大資金爭取力度，積極爭取上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和各類專項(xiàng)資金，緩解財(cái)政壓力。另一方面，要統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在確保工資和社會(huì)保障等剛性支出的同時(shí)，增加對基礎(chǔ)設(shè)施和民生問題的投入；要進(jìn)一步樹立“過緊日子”的思想，大力壓縮會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)等一般性開支,加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益。

6、大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，積極培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

一要切實(shí)加大招商引資力度。依托資源優(yōu)勢，力爭年內(nèi)包裝策劃40個(gè)投資規(guī)模在1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目。按照商務(wù)局主抓境外招商、中小企業(yè)局主抓企業(yè)招商、工業(yè)園區(qū)主抓大項(xiàng)目招商的辦法，繼續(xù)采取“走出去、請進(jìn)來”、以商招商等方式，力爭全年引進(jìn)縣外資金2億元以上。二要加大旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。以建設(shè)休閑度假旅游基地為目標(biāo)，打響航天品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)“三湖一溪兩寺”和“三城一關(guān)”開發(fā)，完善金沙湖環(huán)境改造工程。三要強(qiáng)力激活消費(fèi)市場。要認(rèn)真執(zhí)行國家和省市出臺(tái)的一系列拉動(dòng)內(nèi)需、刺激消費(fèi)政策措施，不折不扣地落實(shí)各類消費(fèi)補(bǔ)貼政策，大力開展市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓，引導(dǎo)廣大群眾積極消費(fèi)。要繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)物流和品牌經(jīng)營，年內(nèi)發(fā)展連鎖加盟店20個(gè)，助推商貿(mào)經(jīng)濟(jì)走向繁榮。

7、繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。

進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革。鼓勵(lì)探索土地轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、租賃、入股等經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，適度推進(jìn)土地相對集中經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。繼續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等配套改革，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全面推行“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，以推行聘用制度和崗位管理為重點(diǎn)，按照按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理的辦法，推動(dòng)事業(yè)單位人事管理由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，提高事業(yè)單位管理水平。切實(shí)推進(jìn)金融體制改革，建立和完善社會(huì)信用體制，探索組建村鎮(zhèn)銀行和中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)銀地、銀企合作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增加信貸投放，加大對中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的支持力度。

8、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，營造和諧發(fā)展氛圍。

要加快教育事業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)以“兩免一補(bǔ)”為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。大力開展群眾性文化體育活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。要繼續(xù)堅(jiān)持民生為重，切實(shí)抓好2009年10件惠民實(shí)事的落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；進(jìn)一步完善應(yīng)急體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。要全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度、下基層接訪制度和矛盾糾紛排查制度，著力構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，深入開展社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，在保增長上下功夫，在惠民生上求突破，在促和諧上出實(shí)招。

首先，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。抓發(fā)展，干事業(yè)，需要一個(gè)風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，在這里我們也不忌病諱醫(yī)，大家可能也聽說過，前一段時(shí)間，由于醫(yī)院體檢問題的曝光，在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一些風(fēng)言風(fēng)雨，當(dāng)然，對醫(yī)院體檢問題或其他事情從不同的立場陳述自己的看法，相互交流討論，督促我們做好工作，這是對*工作的支持和關(guān)愛，但如果拿一些捕風(fēng)捉影甚至無中生有的事情損害人、泄私憤，那就是一種道德淪喪，甚至違法犯罪的行為。如果你認(rèn)為誰有問題，可以通過紀(jì)檢、監(jiān)察甚至司法機(jī)關(guān)舉報(bào)反映，縣委、縣政府旗幟鮮明地支持執(zhí)法機(jī)關(guān)從嚴(yán)查處。但如果以一種不健康的心理、不正當(dāng)?shù)氖侄蔚謿耍赡鼙徊樘幍木褪悄阕约毫恕Ｔ诖耍抑幌胩嵝汛蠹遥@種過激而又不負(fù)責(zé)任的行為，只會(huì)給我們*的形象、*的事業(yè)帶來難以估量的后果和影響。做為領(lǐng)導(dǎo)干部，大家首先自己要端正思想，澄清認(rèn)識(shí)，不造謠、不信謠、不傳謠。其次要管好職工和群眾的思想，不生事，不鬧事，能共事。通過領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一，進(jìn)一步帶動(dòng)全縣人民凝心聚力，真正按照總書記提出的“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”的九字方針，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活做些實(shí)實(shí)在在的事情。

其次，要切實(shí)加強(qiáng)管理，營造公平、高效的行政環(huán)境。一要以最近開展的“抓管理，促服務(wù)”活動(dòng)為契機(jī)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門為主體，大力開展政風(fēng)行風(fēng)整頓活動(dòng)，特別對一些直接為民服務(wù)的窗口行業(yè)和單位，要從業(yè)務(wù)、作風(fēng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)逐一核查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格整改。二要以行政服務(wù)中心建設(shè)為抓手，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，改善審批服務(wù)，逐步建立一站式受理、一條龍服務(wù)的行政審批機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效便捷的行政效能環(huán)境。三要以啟動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化民生意識(shí)，注重公平與效率，多辦合民心、順民意的實(shí)事、好事，多做化解矛盾、理順情緒的工作，讓我們所做的工作得到絕大多數(shù)人的滿意和認(rèn)可。

第三，要準(zhǔn)確把握形勢，靈活應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。今年，經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定、不確定的因素還很多，隨著經(jīng)濟(jì)外向度、融合度的提高，我們特別要做好形勢把握和調(diào)查研究工作。一方面，要認(rèn)真分析和把握經(jīng)濟(jì)形勢，注重從變化的形勢中捕捉發(fā)展的機(jī)會(huì)，在逆轉(zhuǎn)的環(huán)境中發(fā)現(xiàn)和培育有利的因素。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各級經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深刻理解中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策內(nèi)涵，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到促進(jìn)*科學(xué)發(fā)展上來，以思想的高度一致保證行動(dòng)的高度協(xié)調(diào)，以行動(dòng)的高度協(xié)調(diào)保證項(xiàng)目建設(shè)和政策性投資的大幅度增加，切實(shí)將中央的政策效力轉(zhuǎn)換為加快發(fā)展的動(dòng)力。另一方面，要經(jīng)常開展調(diào)查研究，面對多變的形勢，及時(shí)深入基層，主動(dòng)調(diào)查研究，積極幫助基層和企業(yè)解決困難、做好工作，做到見事早、行動(dòng)快。要認(rèn)真掌握事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問題，對一些苗頭性和容易引發(fā)群體事件的問題，要周密排查，盡早解決；對一時(shí)解決不了或不符合政策的，要給予明確答復(fù)，做好疏導(dǎo)工作，防止因處置不當(dāng)激化矛盾。

第四，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營造尚實(shí)、務(wù)實(shí)的成事環(huán)境。要繼續(xù)完善一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，各級干部需要抓什么、抓到什么程度都要有明確的目標(biāo)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，實(shí)現(xiàn)跟蹤問效，盯住目標(biāo)、盯住責(zé)任、盯住細(xì)節(jié)，一抓到底，抓出成效。要切實(shí)加強(qiáng)督查效能建設(shè)，對縣委、政府部署的重點(diǎn)工作和事關(guān)全局的重大問題要重點(diǎn)督查，跟蹤督查，確保有安排，有落實(shí)，見實(shí)效。要進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，營造以實(shí)績論英雄的良好氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，多辦動(dòng)真情、見實(shí)效的事，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要深入開展五型政府創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和部門領(lǐng)導(dǎo)承諾活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，樹立政府的良好形象。

同志們，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，我們面臨的形勢非常復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)異常艱巨，我們要堅(jiān)定信心，克服困難，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，確保順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年的到來。

新春佳節(jié)即將來臨，在此，我謹(jǐn)代表縣政府向各位領(lǐng)導(dǎo)和全縣人民致以美好的祝愿，祝大家新春愉快，萬事如意，工作順利，闔家幸福。

另外，年關(guān)時(shí)節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、扶貧濟(jì)困、市場供給、水暖供應(yīng)、節(jié)日文化和值班、慰問等工作，前面兩辦已經(jīng)相繼做了安排，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)，讓全縣人民過上一個(gè)歡樂、祥和、喜慶的春節(jié)。