組織部長在區(qū)黨建工作會的講話

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同志們：

根據(jù)區(qū)委的總體安排，我就**區(qū)2008年組織工作做一簡要回顧，對2009年組織工作進行安排部署。

一、2008年工作回顧

2008年區(qū)委組織部和各基層黨委緊緊圍繞服務大局、推進大**建設這個中心，上下協(xié)調(diào)，共同努力，各項工作亮點紛呈：“實現(xiàn)了4項新突破、推進了3項重點創(chuàng)新、取得了3項新提高。”

（一）基層黨組織建設實現(xiàn)了四項新突破

1、積極推進三項改革，基層黨組織建設實現(xiàn)了新突破

（1）科學設置基層黨組織，進一步理順基層黨組織的設置體系。提交區(qū)委第八次常委會對部分基層黨組織設置形式進行變更，把7個街道黨工委變更為街道黨委，同時又將10個政府系統(tǒng)局黨委變更為黨工委，進一步理順了我區(qū)從政府黨組到科局黨工委科學的組織設置體系。

（2）圓滿完成公推直選試點工作，在健康街道開展了公推直選黨委書記試點工作。成立工作領導小組，制定實施方案和日程安排，精心設計好每一階段、每一環(huán)節(jié)的工作，通過報名審核、組織考察、“兩委”票決、黨員“直選”等程序，首次“公推直選”出健康街道黨委書記，為全區(qū)基層黨組織民主政治建設的拓展奠定了良好基礎。

（3）開展“黨工共建”工作新模式，不斷擴大黨的組織和黨的工作雙覆蓋。先后在華融假日酒店、融新小額貸款、義龍公司等企業(yè)中同時建立黨、工、團組織，經(jīng)驗做法得到了自治區(qū)的認可，并在全區(qū)的組工信息上進行了登載推廣。

2、打造三個黨建優(yōu)秀品牌，黨組織作用發(fā)揮實現(xiàn)了新突破

（1）以精品社區(qū)的爭創(chuàng)、品牌示范社區(qū)的提升為目標，完成了社區(qū)黨建優(yōu)秀品牌打造任務。一是加大力度，完善社區(qū)基礎設施建設。2008年在區(qū)政府大力支持、民政局、各街道等有關部門共同努力下，新增社區(qū)辦公和文體活動用房面積4000平方米。二是拓寬渠道，健全社區(qū)工作保障機制。一方面啟動了新一輪社區(qū)幫扶工作。召開了2005-2007年社區(qū)幫扶工作總結表彰暨新一輪社區(qū)幫扶工作啟動大會，通過各社區(qū)與幫扶單位的積極對接，截止年底全區(qū)4／5的社區(qū)都得到了不同程度的幫扶。另一方面實行社區(qū)工作準入制，理順社區(qū)工作體制。制定并實施了《**區(qū)社區(qū)工作減負定責實施辦法》，對社區(qū)濫掛牌、濫建組織、亂搞檢查、硬性攤派的行為進行清理，讓社區(qū)工作回歸本位。三是創(chuàng)新載體，全面推動和諧社區(qū)建設步伐。在42個社區(qū)黨組織中開展了“三聯(lián)四創(chuàng)”主題實踐活動，進一步深化“真心服務居民，爭創(chuàng)一流社區(qū)”的工作要求。各街道都做了大量工作，開展了豐富多彩的活動，并開通了首家社區(qū)博客。街道社區(qū)黨組織還搭建困難黨員救助平臺，使黨員切實感受到了黨組織的關懷和溫暖。四是以點帶面，完成“精品特色社區(qū)”和“品牌示范社區(qū)”打造任務。全年共完成8個精品特色社區(qū)的打造和6個品牌示范社區(qū)的提升任務。經(jīng)過努力，伊敏精品社區(qū)獲得了自治區(qū)“五個好”基層黨組織榮譽稱號，福利品牌示范社區(qū)獲得自治區(qū)“和諧社區(qū)”榮譽稱號，天潤社區(qū)獲得了自治區(qū)級綠色環(huán)保社區(qū)和自治區(qū)群眾性體育活動先進社區(qū)，同時有18個社區(qū)獲得呼倫貝爾市級的表彰，從總體上看，全區(qū)42個社區(qū)近50%的社區(qū)已經(jīng)達到了精品社區(qū)的要求，社區(qū)黨組織的建設正呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

（2）以“三村規(guī)劃、雙百工程”為目標，完成了農(nóng)村黨建優(yōu)秀品牌打造任務。通過實行區(qū)領導和各單位聯(lián)系點制度、鎮(zhèn)辦領導包村責任制，在全區(qū)培育出各具特色的6個行政示范村，使4個相對后進的行政村逐步轉化提升。

（3）以創(chuàng)建“和諧企業(yè)”為目標，完成非公黨建優(yōu)秀品牌打造任務。08年我們以“企業(yè)黨旗紅更艷”為主題，在建設、交通、商貿(mào)、服務、制造等不同領域非公企業(yè)中，重點培養(yǎng)和打造了10家非公企業(yè)黨建品牌，達到了“樹起一個典型，帶動一批企業(yè)”的效應，帶動全區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作整體水平提高。有兩個企業(yè)黨組織達到自治區(qū)先進黨組織標準，有10家企業(yè)黨組織進入呼倫貝爾市先進行列，規(guī)模以上企業(yè)建立黨組織達到了100%，81個企業(yè)黨支部達到了“五好黨支部”標準，企業(yè)黨組織作用明顯增強。

3、通過“三個抓手”，黨組織工作機制和理念實現(xiàn)了新突破

（1）以“三建三聯(lián)”為抓手，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互幫互助的有效對接。通過建立城鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系點機制，建立城鄉(xiāng)機構聯(lián)系點機制，建立城鄉(xiāng)組織聯(lián)系點機制，堅持以構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局為目標，充分挖掘和利用城市黨組織的比較優(yōu)勢，著力在服務體系、資源共享和推進工作三個方面下功夫，實現(xiàn)城鄉(xiāng)組織優(yōu)勢互補、資源共享、相互促進、共同提高。

（2）以加強黨務干部學習為抓手，全面提升工作理念。為了進一步提升我區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)黨組織建設水平，以改革創(chuàng)新的精神開創(chuàng)海區(qū)黨組織建設新局面，區(qū)委組織部于四、五月份組成社區(qū)、農(nóng)村、非公三個領域的學習考察團，分別前往上海等8個省（市）45個單位考察學習，學習先進地區(qū)好的經(jīng)驗和做法，就十五個方面的問題進行調(diào)研學習，提出了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、公推直選、標準化社區(qū)建設、創(chuàng)新非公企業(yè)黨組織工作形式等十項建議，極大地促進了組工干部思想轉變，為全面突破新形勢下我區(qū)黨組織建設工作奠定了基礎。

（3）以“三創(chuàng)一落實”活動為抓手，實現(xiàn)機關黨建四項“創(chuàng)新”和四個“增強”。一是通過創(chuàng)新活動載體，增強機關黨組織的凝聚力。2008年在全區(qū)機關黨組織中開展了“創(chuàng)優(yōu)工程”、“先鋒工程”、“滿意工程”三大工程。凝聚了人心，帶動了隊伍，推動了各項工作的開展。二是通過創(chuàng)新管理模式，增強機關黨組織的創(chuàng)造力。在機關黨員中設定了支部定崗、黨員認崗、公示明崗、考核評崗四個環(huán)節(jié)，制定了每月自評制度、每季通報制度、每年考評制度的工作流程，使“黨員設崗”活動真正賦有實效。三是通過創(chuàng)新黨組織設置，增強機關黨組織的影響力。充分利用機關黨建資源和優(yōu)勢，建立了律師、法律工作者聯(lián)合黨支部，對旅游紀念品協(xié)會的兩名黨員授予黨員柜臺的牌匾，將黨建觸角延伸到兩新組織，增強黨建工作的有效性和針對性。四是通過創(chuàng)新工作機制，增強機關黨組織的戰(zhàn)斗力。2008年為機關黨委“制度建設規(guī)范年”，組織召開了“機關黨建制度”規(guī)范年暨“三創(chuàng)一落實”典型交流會，編輯了《黨建制度選編》，實現(xiàn)了機關黨建工作的科學化、規(guī)范化和制度化。

4、實施三項工程，黨組織的服務功能實現(xiàn)了新突破

（1）服務工程，即以開辦“綠色服務站”為主渠道，創(chuàng)新基層黨組織服務新形式。08年在農(nóng)村中開展了“綠色服務站”為民服務全程工作，所有鎮(zhèn)（辦）和村100%建立起了為民服務全程工作的“綠色服務站”，全年全區(qū)累計為民服務達3000余人次，受到了廣大農(nóng)民群眾拍手稱贊。

（2）村級活動場所建設工程。2008年在區(qū)及鎮(zhèn)辦村三級的共同努力下，全區(qū)17個村級活動場所建設取得了顯著進展，建設辦合作村、光明村、哈克鎮(zhèn)聯(lián)合村、哈克

村活動場所改擴建全部完成；十六號村內(nèi)部設施投入完成，三級組織（區(qū)、鎮(zhèn)辦、村）多方籌集資金數(shù)十萬元。目前村級活動場所已經(jīng)成為村民議事、專業(yè)技術培訓、黨員學習活動、遠教等活動中心。

（3）信息和黨員電化教育工程。一是實施黨組織信息化管理，實現(xiàn)了三級（區(qū)委、基層黨委、黨支部）黨組織信息的有效對接，建成了自治區(qū)唯獨一家三級黨組織全部建立黨組織、黨員基本信息庫的旗縣區(qū)組織部。黨組織和黨員基本信息、黨員網(wǎng)絡教育、各個黨委信息平臺全部實現(xiàn)了微機化管理和信息化傳輸，微機化管理、網(wǎng)絡教育、信息平臺三大優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。二是實施了“遠程教育實效年”，通過抓組織管理站點建設，抓節(jié)目播放、抓典型培養(yǎng)等工作，使遠程教育成為基層黨員的重要信息源。

（二）推進領導班子和干部隊伍建設，實施了三項重點創(chuàng)新

1、以打破干部任職“終身制”為切入點，創(chuàng)新干部選拔任用機制，圓滿完成了教育系統(tǒng)事業(yè)單位領導班子聘任制和任期目標責任制工作

在**區(qū)38所中小學、幼兒園全面實行校長（園長）、副校長（副園長）聘任制和任期目標責任制。經(jīng)過兩輪差額定向推薦、考察等程序，聘任了137名校長（園長）、副校長（副園長），并簽訂了任期目標責任狀。進一步深化了我區(qū)干部人事制度改革，為優(yōu)化干部隊伍、營造“能上能下”的用人環(huán)境提供了制度保證。

2、以干部選拔“初始提名權”為切入點，創(chuàng)新干部選拔方式，圓滿完成了**區(qū)人民醫(yī)院班子配備工作

按照建設大衛(wèi)生、大醫(yī)療的要求，結合原**區(qū)人民醫(yī)院和原**區(qū)鐵路中心醫(yī)院整合的實際需要，對新組建的**區(qū)人民醫(yī)院領導班子進行了調(diào)整配備。特別是在院長、書記的選拔上，打破了干部任職的地域限制，深入到市直有關單位、牙克石、滿洲里等地對符合條件的相關人員進行調(diào)研，提交書記辦公會進行面試，最終確定考察人選。充分體現(xiàn)了十七大擴大民主、創(chuàng)新選人用人機制的要求，選人用人公信度得到進一步提升。

3、以搭建“新平臺”為切入點，創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式，圓滿組辦了“學習實踐科學發(fā)展觀為大**建設做貢獻”青年演講比賽

在認真做好年輕干部集中培訓、動態(tài)管理以及掛職鍛煉等常規(guī)工作的前提下，與共青團區(qū)委聯(lián)合組辦了“學習實踐科學發(fā)展觀、為大**建設做貢獻”青年演講比賽，激發(fā)了年輕干部立足本職參與“大**”建設的熱情，為青年干部施展才華、為區(qū)委了解、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部提供了一個良好的平臺。

（三）強化服務，干部監(jiān)督、干部實績考核以及自身建設實現(xiàn)三個方面新提高

1、加大學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》力度，干部監(jiān)督工作有了新提高

不斷強化《條例》的學習和宣傳力度，加大對基層黨委《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，探索建立與《條例》有關的各項監(jiān)督管理配套制度。進一步加強對領導干部“8小時外監(jiān)督”，繼續(xù)做好“加強對領導干部社交圈、生活圈考察”試點工作。強化對基層單位“一把手”的監(jiān)督，積極推行“一把手”經(jīng)濟責任審計制度和“任中審計”。開展干部監(jiān)督“約談”制，完成了788名機關事業(yè)單位工作人員的滾動晉級和稱職晉升工資的審批工作，為211名離休干部增加了護理費。以落實老干部政治和生活待遇為重點，進一步推進老干部工作，在全社會形成尊重老干部、關愛老干部、服務老干部的良好氛圍。

2、不斷完善“一績雙評”機制，干部實績考核工作有了新提高

進一步完善了《**區(qū)黨政領導班子和領導干部工作實績“一績雙評”實施辦法（試行）》，突出“一線工作法”，將“八大”建設和統(tǒng)籌好十個關系以及區(qū)委政府確定的重點工作項目全面貫徹到區(qū)直各被考核部門。建立干部實績考核聯(lián)絡員制度，發(fā)揮聯(lián)席會議作用，構建覆蓋全區(qū)上下的實績考核網(wǎng)絡。做好全區(qū)各項重點項目的跟蹤督查，及時編發(fā)《實績考核專報》。完成了全區(qū)58個領導班子248名領導干部的年度考核工作。

3、轉變工作作風，組織部門自身建設有了新提高

在部機關扎實開展了“講黨性、重品行、作表率，樹新時期組工干部新形象”學習實踐活動，制定活動實施方案，集中開展了動員部署、宣傳教育、調(diào)研查擺、分析評議等活動，組織召開了“講黨性、重品行、作表率，樹新形象”演講會，已初步實現(xiàn)“集中活動年”的目標要求。做好**黨建網(wǎng)站，發(fā)揮網(wǎng)絡功能，營建與下轄29個基層黨委溝通順暢的網(wǎng)絡平臺。認真組辦《**組工通訊》，全力抓好組工信息和調(diào)研工作。

此外，在機構編制工作方面也取得明顯成效，全面完成了新一輪機關黨群“三定”方案的下發(fā)工作，進一步明確了各部門機構編制、職能設置，徹底解決了**區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局多年體制不暢的難題。

二、2009年工作安排

2009年**區(qū)組織工作的主要任務是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實區(qū)委十三屆四次全委（擴大）會議精神，以服務大局、推進大**建設為中心，以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，突出抓好領導班子和干部隊伍建設，創(chuàng)新基層組織建設，在不斷提高黨建整體工作水平基礎上，實現(xiàn)重點突破，為加快大**建設提供堅強的組織保證。2009年重點抓好以下15個方面工作：

1、認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照中央和自治區(qū)黨委的部署，今年3月份開始，要在全區(qū)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。全區(qū)的黨員干部都要積極參與到活動中來，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這一主題，強化改革創(chuàng)新意識，繼續(xù)解放思想。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與市委已經(jīng)開展的“繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展，全力打造自治區(qū)新的經(jīng)濟增長極大學習、大討論活動”緊密結合起來，把學習實踐活動與推進大**建設結合起來，為我區(qū)打造自治區(qū)新的經(jīng)濟增長極的核心極提供有力的思想和組織保證。

2、以提高執(zhí)政能力為重點，著力抓好各級領導班子建設。一是繼續(xù)抓好各級領導班子的思想政治建設和作風建設，不斷增強各級班子責任意識和使命意識，不斷提升各級領導班子領導科學發(fā)展、服務人民、應對突發(fā)事件、駕馭復雜局面的能力；二是進一步優(yōu)化各級領導班子的結構，真正用科學發(fā)展觀的實踐來鍛煉干部，用科學發(fā)展觀的實效來評價干部，為那些想干事、能干事的同志提供平臺，確保各級領導班子年齡結構進一步優(yōu)化、知識結構進一步合理。

3、突出提高落實能力，著力抓好各層次干部隊伍建設。繼續(xù)堅持以需求為導向，進一步拓寬干部培訓渠道，加快各級領導干部知識更新進程，堅持用科學發(fā)展觀來武裝頭腦、指導工作、解決問題。2009年將在認真組辦好科局級領導干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干

部、后備干部等8期主體班次培訓的同時，加大干部赴外培訓以及建立健全領導干部自學體系的建設力度。

4、加強分類管理，著力抓好科局級副職后備干部隊伍建設。針對目前科局級副職后備干部隊伍人員變動較大的實際情況，2009年將在各系統(tǒng)、各單位當中重新開展后備干部推薦選拔工作，新的后備干部隊伍產(chǎn)生后，將結合每名干部的學歷、專業(yè)以及工作崗位的不同，分類、分層次科學合理地設置培養(yǎng)方向、培養(yǎng)重點，通過掛職鍛煉、安排到中心工作以及通過舉辦演講、知識競賽、公開競崗等形式，為廣大科局級副職后備干部脫穎而出提供平臺。要重點選拔一批30歲以下的年輕干部。

5、以提高選人用人公信度為重點，著力抓好《干部任用條例》等相關政策法規(guī)的落實工作。結合中組部《2002－2012年深化干部人事制度改革規(guī)劃》、《2008－2012年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》和自治區(qū)、呼倫貝爾市提出的貫徹意見，提出我區(qū)的具體貫徹落實措施。繼續(xù)推進干部人事制度改革和黨委書記公推直選工作，試行干部選拔任用“一報告兩評議”工作，做好黨代表任期制各項工作。

6、發(fā)揮牽頭抓總職能作用，著力抓好人才引進和培養(yǎng)工作。將立足首府中心城市的地緣優(yōu)勢和良好的用人環(huán)境，充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總的職能作用，繼續(xù)在“引進人才，用好人才，培養(yǎng)人才”方面下功夫，特別是要圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設，大力實施農(nóng)村實用人才、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工程方面力爭有新突破，為新農(nóng)村建設提供強有力的人才保障。

7、圍繞中心工作，建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部實績考核評價體系。按照機構設置和部門性質(zhì)分類設置目標體系，充分體現(xiàn)又好又快、以人為本的核心內(nèi)容，關注發(fā)展，關注民生。綜合分析工作實績中的顯績和潛績，建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的實績考核評價體系。積極與區(qū)委督查室和政府督查室協(xié)作，探索“大督查”工作方式，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的整體效能。進一步發(fā)揮實績考核結果的運用，將年度實績考核結果與干部的使用緊密結合起來，充分發(fā)揮實績考核的“指揮棒”作用。

8、創(chuàng)新干部監(jiān)督工作。明晰干部監(jiān)督工作的著眼點和落腳點，以群眾“滿意不滿意”，作為評價干部的重要依據(jù)。聯(lián)合人大、紀檢、兩辦督察室、審計等相關部門，構建“大監(jiān)督”格局，把工作重心放在引導干部“做實事，出實效，讓群眾滿意”上來。熱情服務，嚴把政策，樹立組織部門“窗口”新形象。認真做好工資審批、出國政審、信訪等事關群眾的各項工作。做好老干部工作。

9、以服務全局為重點，抓好機構編制工作。按上級要求，科學合理地完成大部制形勢下行政機關機構改革工作。同時要廣泛開展基層調(diào)研工作，摸清各級事業(yè)單位綜合情況，為下一步事業(yè)單位機構改革工作打下基礎。

10、以建立社區(qū)“四大服務體系”和“一個信息平臺”為核心，認真落實內(nèi)黨發(fā)（2008）18號文件精神，全力推進社區(qū)建設再上新臺階。建立社區(qū)黨員服務體系。在街道成立黨員服務中心、社區(qū)成立黨員服務站，專項統(tǒng)籌街道黨務工作，強化社區(qū)黨組織功能，加強社區(qū)黨員的教育管理，加強對在職黨員和直管黨員的定期評議和公示制，定期向在職黨員所在單位反饋、交流，為在籍、在職黨員和流動黨員提供各種服務，不斷擴大黨的組織在社區(qū)的覆蓋面，調(diào)動各類黨員發(fā)揮參與社區(qū)建設作用的積極性。建立社區(qū)綜合服務體系。在街道以勞動保障平臺為核心，建立街道綜合服務中心，有條件的社區(qū)要建立社區(qū)綜合服務站，將政府延伸到基層的社會管理、公共服務職能與居民自治組織自我管理、自我服務功能有機結合起來，全方位向居民提供就業(yè)再就業(yè)、社會保險、離退休人員社會化管理、最低生活保障、教育救助、住房保障、優(yōu)待撫恤、人口和計劃生育、社會治安、司法援助、人民調(diào)解、信訪接待、政策咨詢等方面的服務。建立社區(qū)文體活動服務體系。在街道成立社區(qū)文體活動服務中心，統(tǒng)籌安排部署轄區(qū)單位和居民文體活動，為社區(qū)居民開展文化藝術、教育科技、體育健身、休閑娛樂等活動提供場所，進行組織指導和服務。各社區(qū)建立文體活動站點，發(fā)揮了解群眾、接近群眾的優(yōu)勢，突出各社區(qū)特色，滿足居民群眾精神文化需求，在街道文體活動中心的指導下開展工作。在此基礎上，各社區(qū)可在有條件的情況下，建立各類文化、體育協(xié)會，發(fā)揮居民自治和自主活動的作用。建立社區(qū)衛(wèi)生服務體系。進一步完善街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，逐步形成覆蓋全體居民的公共衛(wèi)生服務體系。通過四個服務體系建設，進一步完善基層黨組織的服務功能、基本滿足居民群眾的日常生活需要、文化生活需要和醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。各中心負責人可由街道副職兼任，工作人員由街道統(tǒng)籌調(diào)配使用。建立社區(qū)信息化平臺。實現(xiàn)區(qū)委組織部、基層黨委、社區(qū)黨組織三級信息網(wǎng)絡互通、資源共享。社區(qū)信息化平臺建設工作要與政府政務信息化建設有機聯(lián)合，努力使社區(qū)信息化平臺成為政府科學決策的重要基礎、社區(qū)有效管理的重要手段、便民服務的重要工具、群眾監(jiān)督的重要渠道。社區(qū)信息化平臺要做好對居民的溝通和服務，我們還要進一步推廣綠園社區(qū)開通“社區(qū)博客”的好經(jīng)驗、好做法，有條件的社區(qū)都要建立居民網(wǎng)絡交流服務平臺，建立和完善居民自主管理、自我服務和對外交流的網(wǎng)絡平臺，完善社區(qū)信息平臺整體建設。

11、以達到“雙百工程”的標準為目標，以選樹典型為突破口，全力提升農(nóng)村黨建再上新水平。力爭再用一年左右的時間，使17個行政村全部達到自治區(qū)標準化的要求。在此基礎上，要選樹一批農(nóng)村黨建典型，使典型真正起到帶動作用。全力搞好農(nóng)村“兩委班子”換屆工作。要加強引導、嚴格監(jiān)督，保證換屆順利進行。繼續(xù)推進“三級聯(lián)創(chuàng)”工作向縱深方向發(fā)展。按照農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”五個好村黨支部標準，對各村的黨建工作的形式，村集體發(fā)展思路、民主管理等幾方面進行深化創(chuàng)新，增強涉農(nóng)部門服務意識，把農(nóng)村基層組織建設、改善農(nóng)業(yè)基礎設施、整頓村屯環(huán)境、農(nóng)民增收、為農(nóng)民解決實際問題等項具體工作內(nèi)容相融在一起，共同納入“聯(lián)創(chuàng)”工作中，形成層層落實工作有責任，步步工作有目標，階段工作有成果，切實增強“聯(lián)創(chuàng)”活動的實效性。扶持和發(fā)展好農(nóng)村協(xié)會工作。深入推廣黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上的黨建工作新模式，利用農(nóng)村經(jīng)合組織和“支部＋協(xié)會”的有利形式，促進農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使農(nóng)民得到實惠，使黨在農(nóng)村各項建設事業(yè)中的政治領導核心地位得到鞏固和加強。積極推進農(nóng)村社區(qū)建設新嘗試。把哈克鎮(zhèn)的扎羅木得村作為試點，開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，重點突出為群眾服務職能，在和諧農(nóng)村社會建設中進行新嘗試。條件成熟的村也要逐步開展農(nóng)村社區(qū)建設工作。

12、以深化非公黨建品牌建設為主線，全面帶動非公黨建整體水平再上新臺階。一是做好10個非公黨建品牌建設的經(jīng)驗總結及宣傳推廣工作。各黨（工）委要對10個非公黨建品牌建設的經(jīng)驗進行認真總結，充分利用各種方式和各種陣地廣泛宣傳，有針對性地進行推廣，使10個非公黨建品牌在各個系統(tǒng)和領域中發(fā)揮引導和輻射作用，全面帶動我區(qū)非公黨建整體水平的提升。二是繼續(xù)擴大“黨工共建”范圍，使

非公企業(yè)和兩新組織中的黨建工作與工會、共青團、婦聯(lián)工作緊密結合，整合有效資源，用一套人馬、一個陣地、一個活動體系發(fā)揮多方面作用，使黨團組織在各個經(jīng)濟領域都發(fā)揮積極作用。

13、以開展“四大工程”為抓手，延伸機關黨建觸角，全力打造機關黨建品牌。在開展“三大工程”（創(chuàng)優(yōu)工程、先鋒工程、滿意工程）的基礎上，開展“規(guī)范工程”，通過開展主題實踐活動，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，強化機關黨員干部的服務意識，提高服務質(zhì)量和辦事效率。繼續(xù)抓好“三創(chuàng)一落實”活動，深化機關“黨員定崗”活動，科學設崗，規(guī)范流程，合理考評，使“黨員設崗”活動能夠發(fā)揮黨員先鋒作用，促進機關業(yè)務發(fā)展，樹立機關形象；繼續(xù)推廣黨員柜臺掛牌做法，對組建的協(xié)會黨組織進行規(guī)范化管理，探索機關黨建與“兩新”組織資源共享、良性互動的工作機制。

14、以創(chuàng)建第二批村級現(xiàn)代遠程教育示范站點為重點，全面推動遠程教育工作向社區(qū)、非公、機關延伸。對首批開展的現(xiàn)代遠程教育示范站點創(chuàng)建活動的行政村進行檢查驗收，使其達到示范創(chuàng)建要求。將其他未進行示范創(chuàng)建的行政村納入第二批次的創(chuàng)建范圍，力爭在2009年內(nèi)使所有行政村都達到示范站點的創(chuàng)建標準。

15、堅持學習實踐科學發(fā)展觀與“講黨性、重品行、作表率，樹新時期組工干部新形象”相結合，全面加強組織部門自身建設。今年是“講黨性、重品行、作表率，樹新時期組工干部新形象”學習實踐活動的深化拓展年，我們要把此項活動與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結合，對照實踐科學發(fā)展觀的要求，進一步查找自身差距與不足，完善落實整改措施，用嶄新的工作理念、明確的服務重點、優(yōu)質(zhì)的服務標準、有效的服務方式體現(xiàn)科學發(fā)展觀的根本要求，使科學發(fā)展觀真正滲透和體現(xiàn)到組織工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，成為推動組織工作的根本指針和廣大組工干部自覺踐行的行為準則，真正把組織部門建設成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

同志們，今年的組織工作任務重、要求高、責任大。我們要以勇于爭先的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，圍繞“大**”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，開拓創(chuàng)新，自加壓力，扎實工作，為打造呼倫貝爾經(jīng)濟發(fā)展核心極提供堅強的組織保證。在全區(qū)黨建工作會議上的組織工作報告

同志們：

根據(jù)區(qū)委的總體安排，我就**區(qū)2008年組織工作做一簡要回顧，對2009年組織工作進行安排部署。

一、2008年工作回顧

2008年區(qū)委組織部和各基層黨委緊緊圍繞服務大局、推進大**建設這個中心，上下協(xié)調(diào)，共同努力，各項工作亮點紛呈：“實現(xiàn)了4項新突破、推進了3項重點創(chuàng)新、取得了3項新提高。”

（一）基層黨組織建設實現(xiàn)了四項新突破

1、積極推進三項改革，基層黨組織建設實現(xiàn)了新突破

（1）科學設置基層黨組織，進一步理順基層黨組織的設置體系。提交區(qū)委第八次常委會對部分基層黨組織設置形式進行變更，把7個街道黨工委變更為街道黨委，同時又將10個政府系統(tǒng)局黨委變更為黨工委，進一步理順了我區(qū)從政府黨組到科局黨工委科學的組織設置體系。

（2）圓滿完成公推直選試點工作，在健康街道開展了公推直選黨委書記試點工作。成立工作領導小組，制定實施方案和日程安排，精心設計好每一階段、每一環(huán)節(jié)的工作，通過報名審核、組織考察、“兩委”票決、黨員“直選”等程序，首次“公推直選”出健康街道黨委書記，為全區(qū)基層黨組織民主政治建設的拓展奠定了良好基礎。

（3）開展“黨工共建”工作新模式，不斷擴大黨的組織和黨的工作雙覆蓋。先后在華融假日酒店、融新小額貸款、義龍公司等企業(yè)中同時建立黨、工、團組織，經(jīng)驗做法得到了自治區(qū)的認可，并在全區(qū)的組工信息上進行了登載推廣。

2、打造三個黨建優(yōu)秀品牌，黨組織作用發(fā)揮實現(xiàn)了新突破

（1）以精品社區(qū)的爭創(chuàng)、品牌示范社區(qū)的提升為目標，完成了社區(qū)黨建優(yōu)秀品牌打造任務。一是加大力度，完善社區(qū)基礎設施建設。2008年在區(qū)政府大力支持、民政局、各街道等有關部門共同努力下，新增社區(qū)辦公和文體活動用房面積4000平方米。二是拓寬渠道，健全社區(qū)工作保障機制。一方面啟動了新一輪社區(qū)幫扶工作。召開了2005-2007年社區(qū)幫扶工作總結表彰暨新一輪社區(qū)幫扶工作啟動大會，通過各社區(qū)與幫扶單位的積極對接，截止年底全區(qū)4／5的社區(qū)都得到了不同程度的幫扶。另一方面實行社區(qū)工作準入制，理順社區(qū)工作體制。制定并實施了《**區(qū)社區(qū)工作減負定責實施辦法》，對社區(qū)濫掛牌、濫建組織、亂搞檢查、硬性攤派的行為進行清理，讓社區(qū)工作回歸本位。三是創(chuàng)新載體，全面推動和諧社區(qū)建設步伐。在42個社區(qū)黨組織中開展了“三聯(lián)四創(chuàng)”主題實踐活動，進一步深化“真心服務居民，爭創(chuàng)一流社區(qū)”的工作要求。各街道都做了大量工作，開展了豐富多彩的活動，并開通了首家社區(qū)博客。街道社區(qū)黨組織還搭建困難黨員救助平臺，使黨員切實感受到了黨組織的關懷和溫暖。四是以點帶面，完成“精品特色社區(qū)”和“品牌示范社區(qū)”打造任務。全年共完成8個精品特色社區(qū)的打造和6個品牌示范社區(qū)的提升任務。經(jīng)過努力，伊敏精品社區(qū)獲得了自治區(qū)“五個好”基層黨組織榮譽稱號，福利品牌示范社區(qū)獲得自治區(qū)“和諧社區(qū)”榮譽稱號，天潤社區(qū)獲得了自治區(qū)級綠色環(huán)保社區(qū)和自治區(qū)群眾性體育活動先進社區(qū)，同時有18個社區(qū)獲得呼倫貝爾市級的表彰，從總體上看，全區(qū)42個社區(qū)近50%的社區(qū)已經(jīng)達到了精品社區(qū)的要求，社區(qū)黨組織的建設正呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

（2）以“三村規(guī)劃、雙百工程”為目標，完成了農(nóng)村黨建優(yōu)秀品牌打造任務。通過實行區(qū)領導和各單位聯(lián)系點制度、鎮(zhèn)辦領導包村責任制，在全區(qū)培育出各具特色的6個行政示范村，使4個相對后進的行政村逐步轉化提升。

（3）以創(chuàng)建“和諧企業(yè)”為目標，完成非公黨建優(yōu)秀品牌打造任務。08年我們以“企業(yè)黨旗紅更艷”為主題，在建設、交通、商貿(mào)、服務、制造等不同領域非公企業(yè)中，重點培養(yǎng)和打造了10家非公企業(yè)黨建品牌，達到了“樹起一個典型，帶動一批企業(yè)”的效應，帶動全區(qū)非公經(jīng)濟組織黨建工作整體水平提高。有兩個企業(yè)黨組織達到自治區(qū)先進黨組織標準，有10家企業(yè)黨組織進入呼倫貝爾市先進行列，規(guī)模以上企業(yè)建立黨組織達到了100%，81個企業(yè)黨支部達到了“五好黨支部”標準，企業(yè)黨組織作用明顯增強。

3、通過“三個抓手”，黨組織工作機制和理念實現(xiàn)了新突破

（1）以“三建三聯(lián)”為抓手，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互幫互助的有效對接。通過建立城鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系點機制，建立城鄉(xiāng)機構聯(lián)系點機制，建立城鄉(xiāng)組織聯(lián)系點機制，堅持以構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局為目標，充分挖掘和利用城市黨組織的比較優(yōu)勢，著力在服務體系、資源共享和推進工作三個方面下功夫，實現(xiàn)城鄉(xiāng)組織優(yōu)勢互補、資源共享、相互促進、共同提高。

（2）以加強黨務干部學習為抓手，全面提升工作理念。為了進一步提升我區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)黨組織建設水平，以改革創(chuàng)新的精神開創(chuàng)海區(qū)黨組織建設新局面，區(qū)委組織部于四、五月份組成社區(qū)、農(nóng)村、非公三個領域的學習考察團，分別前往上海等8個省（

市）45個單位考察學習，學習先進地區(qū)好的經(jīng)驗和做法，就十五個方面的問題進行調(diào)研學習，提出了農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、公推直選、標準化社區(qū)建設、創(chuàng)新非公企業(yè)黨組織工作形式等十項建議，極大地促進了組工干部思想轉變，為全面突破新形勢下我區(qū)黨組織建設工作奠定了基礎。

（3）以“三創(chuàng)一落實”活動為抓手，實現(xiàn)機關黨建四項“創(chuàng)新”和四個“增強”。一是通過創(chuàng)新活動載體，增強機關黨組織的凝聚力。2008年在全區(qū)機關黨組織中開展了“創(chuàng)優(yōu)工程”、“先鋒工程”、“滿意工程”三大工程。凝聚了人心，帶動了隊伍，推動了各項工作的開展。二是通過創(chuàng)新管理模式，增強機關黨組織的創(chuàng)造力。在機關黨員中設定了支部定崗、黨員認崗、公示明崗、考核評崗四個環(huán)節(jié)，制定了每月自評制度、每季通報制度、每年考評制度的工作流程，使“黨員設崗”活動真正賦有實效。三是通過創(chuàng)新黨組織設置，增強機關黨組織的影響力。充分利用機關黨建資源和優(yōu)勢，建立了律師、法律工作者聯(lián)合黨支部，對旅游紀念品協(xié)會的兩名黨員授予黨員柜臺的牌匾，將黨建觸角延伸到兩新組織，增強黨建工作的有效性和針對性。四是通過創(chuàng)新工作機制，增強機關黨組織的戰(zhàn)斗力。2008年為機關黨委“制度建設規(guī)范年”，組織召開了“機關黨建制度”規(guī)范年暨“三創(chuàng)一落實”典型交流會，編輯了《黨建制度選編》，實現(xiàn)了機關黨建工作的科學化、規(guī)范化和制度化。

4、實施三項工程，黨組織的服務功能實現(xiàn)了新突破

（1）服務工程，即以開辦“綠色服務站”為主渠道，創(chuàng)新基層黨組織服務新形式。08年在農(nóng)村中開展了“綠色服務站”為民服務全程工作，所有鎮(zhèn)（辦）和村100%建立起了為民服務全程工作的“綠色服務站”，全年全區(qū)累計為民服務達3000余人次，受到了廣大農(nóng)民群眾拍手稱贊。

（2）村級活動場所建設工程。2008年在區(qū)及鎮(zhèn)辦村三級的共同努力下，全區(qū)17個村級活動場所建設取得了顯著進展，建設辦合作村、光明村、哈克鎮(zhèn)聯(lián)合村、哈克村活動場所改擴建全部完成；十六號村內(nèi)部設施投入完成，三級組織（區(qū)、鎮(zhèn)辦、村）多方籌集資金數(shù)十萬元。目前村級活動場所已經(jīng)成為村民議事、專業(yè)技術培訓、黨員學習活動、遠教等活動中心。

（3）信息和黨員電化教育工程。一是實施黨組織信息化管理，實現(xiàn)了三級（區(qū)委、基層黨委、黨支部）黨組織信息的有效對接，建成了自治區(qū)唯獨一家三級黨組織全部建立黨組織、黨員基本信息庫的旗縣區(qū)組織部。黨組織和黨員基本信息、黨員網(wǎng)絡教育、各個黨委信息平臺全部實現(xiàn)了微機化管理和信息化傳輸，微機化管理、網(wǎng)絡教育、信息平臺三大優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。二是實施了“遠程教育實效年”，通過抓組織管理站點建設，抓節(jié)目播放、抓典型培養(yǎng)等工作，使遠程教育成為基層黨員的重要信息源。

（二）推進領導班子和干部隊伍建設，實施了三項重點創(chuàng)新

1、以打破干部任職“終身制”為切入點，創(chuàng)新干部選拔任用機制，圓滿完成了教育系統(tǒng)事業(yè)單位領導班子聘任制和任期目標責任制工作

在**區(qū)38所中小學、幼兒園全面實行校長（園長）、副校長（副園長）聘任制和任期目標責任制。經(jīng)過兩輪差額定向推薦、考察等程序，聘任了137名校長（園長）、副校長（副園長），并簽訂了任期目標責任狀。進一步深化了我區(qū)干部人事制度改革，為優(yōu)化干部隊伍、營造“能上能下”的用人環(huán)境提供了制度保證。

2、以干部選拔“初始提名權”為切入點，創(chuàng)新干部選拔方式，圓滿完成了**區(qū)人民醫(yī)院班子配備工作

按照建設大衛(wèi)生、大醫(yī)療的要求，結合原**區(qū)人民醫(yī)院和原**區(qū)鐵路中心醫(yī)院整合的實際需要，對新組建的**區(qū)人民醫(yī)院領導班子進行了調(diào)整配備。特別是在院長、書記的選拔上，打破了干部任職的地域限制，深入到市直有關單位、牙克石、滿洲里等地對符合條件的相關人員進行調(diào)研，提交書記辦公會進行面試，最終確定考察人選。充分體現(xiàn)了十七大擴大民主、創(chuàng)新選人用人機制的要求，選人用人公信度得到進一步提升。

3、以搭建“新平臺”為切入點，創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)方式，圓滿組辦了“學習實踐科學發(fā)展觀為大**建設做貢獻”青年演講比賽

在認真做好年輕干部集中培訓、動態(tài)管理以及掛職鍛煉等常規(guī)工作的前提下，與共青團區(qū)委聯(lián)合組辦了“學習實踐科學發(fā)展觀、為大**建設做貢獻”青年演講比賽，激發(fā)了年輕干部立足本職參與“大**”建設的熱情，為青年干部施展才華、為區(qū)委了解、發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部提供了一個良好的平臺。

（三）強化服務，干部監(jiān)督、干部實績考核以及自身建設實現(xiàn)三個方面新提高

1、加大學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》力度，干部監(jiān)督工作有了新提高

不斷強化《條例》的學習和宣傳力度，加大對基層黨委《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，探索建立與《條例》有關的各項監(jiān)督管理配套制度。進一步加強對領導干部“8小時外監(jiān)督”，繼續(xù)做好“加強對領導干部社交圈、生活圈考察”試點工作。強化對基層單位“一把手”的監(jiān)督，積極推行“一把手”經(jīng)濟責任審計制度和“任中審計”。開展干部監(jiān)督“約談”制，完成了788名機關事業(yè)單位工作人員的滾動晉級和稱職晉升工資的審批工作，為211名離休干部增加了護理費。以落實老干部政治和生活待遇為重點，進一步推進老干部工作，在全社會形成尊重老干部、關愛老干部、服務老干部的良好氛圍。

2、不斷完善“一績雙評”機制，干部實績考核工作有了新提高

進一步完善了《**區(qū)黨政領導班子和領導干部工作實績“一績雙評”實施辦法（試行）》，突出“一線工作法”，將“八大”建設和統(tǒng)籌好十個關系以及區(qū)委政府確定的重點工作項目全面貫徹到區(qū)直各被考核部門。建立干部實績考核聯(lián)絡員制度，發(fā)揮聯(lián)席會議作用，構建覆蓋全區(qū)上下的實績考核網(wǎng)絡。做好全區(qū)各項重點項目的跟蹤督查，及時編發(fā)《實績考核專報》。完成了全區(qū)58個領導班子248名領導干部的年度考核工作。

3、轉變工作作風，組織部門自身建設有了新提高

在部機關扎實開展了“講黨性、重品行、作表率，樹新時期組工干部新形象”學習實踐活動，制定活動實施方案，集中開展了動員部署、宣傳教育、調(diào)研查擺、分析評議等活動，組織召開了“講黨性、重品行、作表率，樹新形象”演講會，已初步實現(xiàn)“集中活動年”的目標要求。做好**黨建網(wǎng)站，發(fā)揮網(wǎng)絡功能，營建與下轄29個基層黨委溝通順暢的網(wǎng)絡平臺。認真組辦《**組工通訊》，全力抓好組工信息和調(diào)研工作。

此外，在機構編制工作方面也取得明顯成效，全面完成了新一輪機關黨群“三定”方案的下發(fā)工作，進一步明確了各部門機構編制、職能設置，徹底解決了**區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局多年體制不暢的難題。

二、2009年工作安排

2009年**區(qū)組織工作的主要任務是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實區(qū)委十三屆四次全委（擴大）會議精神，以服務大局、推進大**建設為中心，以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為主線，突出抓好領導班子和干部隊伍建設，創(chuàng)新基層組織建設，在不斷提高黨建整體工作水平基礎上，實現(xiàn)重點突破，為加快大**建設提供堅強的組織保證。2009年

重點抓好以下15個方面工作：

1、認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照中央和自治區(qū)黨委的部署，今年3月份開始，要在全區(qū)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。全區(qū)的黨員干部都要積極參與到活動中來，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠這一主題，強化改革創(chuàng)新意識，繼續(xù)解放思想。要把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動與市委已經(jīng)開展的“繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展，全力打造自治區(qū)新的經(jīng)濟增長極大學習、大討論活動”緊密結合起來，把學習實踐活動與推進大**建設結合起來，為我區(qū)打造自治區(qū)新的經(jīng)濟增長極的核心極提供有力的思想和組織保證。

2、以提高執(zhí)政能力為重點，著力抓好各級領導班子建設。一是繼續(xù)抓好各級領導班子的思想政治建設和作風建設，不斷增強各級班子責任意識和使命意識，不斷提升各級領導班子領導科學發(fā)展、服務人民、應對突發(fā)事件、駕馭復雜局面的能力；二是進一步優(yōu)化各級領導班子的結構，真正用科學發(fā)展觀的實踐來鍛煉干部，用科學發(fā)展觀的實效來評價干部，為那些想干事、能干事的同志提供平臺，確保各級領導班子年齡結構進一步優(yōu)化、知識結構進一步合理。

3、突出提高落實能力，著力抓好各層次干部隊伍建設。繼續(xù)堅持以需求為導向，進一步拓寬干部培訓渠道，加快各級領導干部知識更新進程，堅持用科學發(fā)展觀來武裝頭腦、指導工作、解決問題。2009年將在認真組辦好科局級領導干部、少數(shù)民族干部、婦女干部、黨外干部、后備干部等8期主體班次培訓的同時，加大干部赴外培訓以及建立健全領導干部自學體系的建設力度。

4、加強分類管理，著力抓好科局級副職后備干部隊伍建設。針對目前科局級副職后備干部隊伍人員變動較大的實際情況，2009年將在各系統(tǒng)、各單位當中重新開展后備干部推薦選拔工作，新的后備干部隊伍產(chǎn)生后，將結合每名干部的學歷、專業(yè)以及工作崗位的不同，分類、分層次科學合理地設置培養(yǎng)方向、培養(yǎng)重點，通過掛職鍛煉、安排到中心工作以及通過舉辦演講、知識競賽、公開競崗等形式，為廣大科局級副職后備干部脫穎而出提供平臺。要重點選拔一批30歲以下的年輕干部。

5、以提高選人用人公信度為重點，著力抓好《干部任用條例》等相關政策法規(guī)的落實工作。結合中組部《2002－2012年深化干部人事制度改革規(guī)劃》、《2008－2012年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》和自治區(qū)、呼倫貝爾市提出的貫徹意見，提出我區(qū)的具體貫徹落實措施。繼續(xù)推進干部人事制度改革和黨委書記公推直選工作，試行干部選拔任用“一報告兩評議”工作，做好黨代表任期制各項工作。

6、發(fā)揮牽頭抓總職能作用，著力抓好人才引進和培養(yǎng)工作。將立足首府中心城市的地緣優(yōu)勢和良好的用人環(huán)境，充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總的職能作用，繼續(xù)在“引進人才，用好人才，培養(yǎng)人才”方面下功夫，特別是要圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設，大力實施農(nóng)村實用人才、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工程方面力爭有新突破，為新農(nóng)村建設提供強有力的人才保障。

7、圍繞中心工作，建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部實績考核評價體系。按照機構設置和部門性質(zhì)分類設置目標體系，充分體現(xiàn)又好又快、以人為本的核心內(nèi)容，關注發(fā)展，關注民生。綜合分析工作實績中的顯績和潛績，建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的實績考核評價體系。積極與區(qū)委督查室和政府督查室協(xié)作，探索“大督查”工作方式，充分發(fā)揮聯(lián)席會議的整體效能。進一步發(fā)揮實績考核結果的運用，將年度實績考核結果與干部的使用緊密結合起來，充分發(fā)揮實績考核的“指揮棒”作用。

8、創(chuàng)新干部監(jiān)督工作。明晰干部監(jiān)督工作的著眼點和落腳點，以群眾“滿意不滿意”，作為評價干部的重要依據(jù)。聯(lián)合人大、紀檢、兩辦督察室、審計等相關部門，構建“大監(jiān)督”格局，把工作重心放在引導干部“做實事，出實效，讓群眾滿意”上來。熱情服務，嚴把政策，樹立組織部門“窗口”新形象。認真做好工資審批、出國政審、信訪等事關群眾的各項工作。做好老干部工作。

9、以服務全局為重點，抓好機構編制工作。按上級要求，科學合理地完成大部制形勢下行政機關機構改革工作。同時要廣泛開展基層調(diào)研工作，摸清各級事業(yè)單位綜合情況，為下一步事業(yè)單位機構改革工作打下基礎。

10、以建立社區(qū)“四大服務體系”和“一個信息平臺”為核心，認真落實內(nèi)黨發(fā)（2008）18號文件精神，全力推進社區(qū)建設再上新臺階。建立社區(qū)黨員服務體系。在街道成立黨員服務中心、社區(qū)成立黨員服務站，專項統(tǒng)籌街道黨務工作，強化社區(qū)黨組織功能，加強社區(qū)黨員的教育管理，加強對在職黨員和直管黨員的定期評議和公示制，定期向在職黨員所在單位反饋、交流，為在籍、在職黨員和流動黨員提供各種服務，不斷擴大黨的組織在社區(qū)的覆蓋面，調(diào)動各類黨員發(fā)揮參與社區(qū)建設作用的積極性。建立社區(qū)綜合服務體系。在街道以勞動保障平臺為核心，建立街道綜合服務中心，有條件的社區(qū)要建立社區(qū)綜合服務站，將政府延伸到基層的社會管理、公共服務職能與居民自治組織自我管理、自我服務功能有機結合起來，全方位向居民提供就業(yè)再就業(yè)、社會保險、離退休人員社會化管理、最低生活保障、教育救助、住房保障、優(yōu)待撫恤、人口和計劃生育、社會治安、司法援助、人民調(diào)解、信訪接待、政策咨詢等方面的服務。建立社區(qū)文體活動服務體系。在街道成立社區(qū)文體活動服務中心，統(tǒng)籌安排部署轄區(qū)單位和居民文體活動，為社區(qū)居民開展文化藝術、教育科技、體育健身、休閑娛樂等活動提供場所，進行組織指導和服務。各社區(qū)建立文體活動站點，發(fā)揮了解群眾、接近群眾的優(yōu)勢，突出各社區(qū)特色，滿足居民群眾精神文化需求，在街道文體活動中心的指導下開展工作。在此基礎上，各社區(qū)可在有條件的情況下，建立各類文化、體育協(xié)會，發(fā)揮居民自治和自主活動的作用。建立社區(qū)衛(wèi)生服務體系。進一步完善街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，逐步形成覆蓋全體居民的公共衛(wèi)生服務體系。通過四個服務體系建設，進一步完善基層黨組織的服務功能、基本滿足居民群眾的日常生活需要、文化生活需要和醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求。各中心負責人可由街道副職兼任，工作人員由街道統(tǒng)籌調(diào)配使用。建立社區(qū)信息化平臺。實現(xiàn)區(qū)委組織部、基層黨委、社區(qū)黨組織三級信息網(wǎng)絡互通、資源共享。社區(qū)信息化平臺建設工作要與政府政務信息化建設有機聯(lián)合，努力使社區(qū)信息化平臺成為政府科學決策的重要基礎、社區(qū)有效管理的重要手段、便民服務的重要工具、群眾監(jiān)督的重要渠道。社區(qū)信息化平臺要做好對居民的溝通和服務，我們還要進一步推廣綠園社區(qū)開通“社區(qū)博客”的好經(jīng)驗、好做法，有條件的社區(qū)都要建立居民網(wǎng)絡交流服務平臺，建立和完善居民自主管理、自我服務和對外交流的網(wǎng)絡平臺，完善社區(qū)信息平臺整體建設。

11、以達到“雙百工程”的標準為目標，以選樹典型為突破口，全力提升農(nóng)村黨建再上新水平。力爭再用一年左右的時間，使17個行政村全部達到自治區(qū)標準化的要求。在此基礎上，要選樹一批農(nóng)村黨建典型，使典型真正起到帶動作用。全力搞好農(nóng)村“兩委班子”換屆工作。要加強引導、嚴格監(jiān)督，保證換屆順利進行。繼續(xù)推進“三級聯(lián)創(chuàng)”工作向縱深方向發(fā)展。按照農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”五個好村黨支部標準，對各村的黨建工作的形式，村集體發(fā)展思路、民主管理等幾方面進行深化創(chuàng)新，增強涉農(nóng)部門服務意識

，把農(nóng)村基層組織建設、改善農(nóng)業(yè)基礎設施、整頓村屯環(huán)境、農(nóng)民增收、為農(nóng)民解決實際問題等項具體工作內(nèi)容相融在一起，共同納入“聯(lián)創(chuàng)”工作中，形成層層落實工作有責任，步步工作有目標，階段工作有成果，切實增強“聯(lián)創(chuàng)”活動的實效性。扶持和發(fā)展好農(nóng)村協(xié)會工作。深入推廣黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上的黨建工作新模式，利用農(nóng)村經(jīng)合組織和“支部＋協(xié)會”的有利形式，促進農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使農(nóng)民得到實惠，使黨在農(nóng)村各項建設事業(yè)中的政治領導核心地位得到鞏固和加強。積極推進農(nóng)村社區(qū)建設新嘗試。把哈克鎮(zhèn)的扎羅木得村作為試點，開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，重點突出為群眾服務職能，在和諧農(nóng)村社會建設中進行新嘗試。條件成熟的村也要逐步開展農(nóng)村社區(qū)建設工作。

12、以深化非公黨建品牌建設為主線，全面帶動非公黨建整體水平再上新臺階。一是做好10個非公黨建品牌建設的經(jīng)驗總結及宣傳推廣工作。各黨（工）委要對10個非公黨建品牌建設的經(jīng)驗進行認真總結，充分利用各種方式和各種陣地廣泛宣傳，有針對性地進行推廣，使10個非公黨建品牌在各個系統(tǒng)和領域中發(fā)揮引導和輻射作用，全面帶動我區(qū)非公黨建整體水平的提升。二是繼續(xù)擴大“黨工共建”范圍，使非公企業(yè)和兩新組織中的黨建工作與工會、共青團、婦聯(lián)工作緊密結合，整合有效資源，用一套人馬、一個陣地、一個活動體系發(fā)揮多方面作用，使黨團組織在各個經(jīng)濟領域都發(fā)揮積極作用。

13、以開展“四大工程”為抓手，延伸機關黨建觸角，全力打造機關黨建品牌。在開展“三大工程”（創(chuàng)優(yōu)工程、先鋒工程、滿意工程）的基礎上，開展“規(guī)范工程”，通過開展主題實踐活動，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，強化機關黨員干部的服務意識，提高服務質(zhì)量和辦事效率。繼續(xù)抓好“三創(chuàng)一落實”活動，深化機關“黨員定崗”活動，科學設崗，規(guī)范流程，合理考評，使“黨員設崗”活動能夠發(fā)揮黨員先鋒作用，促進機關業(yè)務發(fā)展，樹立機關形象；繼續(xù)推廣黨員柜臺掛牌做法，對組建的協(xié)會黨組織進行規(guī)范化管理，探索機關黨建與“兩新”組織資源共享、良性互動的工作機制。

14、以創(chuàng)建第二批村級現(xiàn)代遠程教育示范站點為重點，全面推動遠程教育工作向社區(qū)、非公、機關延伸。對首批開展的現(xiàn)代遠程教育示范站點創(chuàng)建活動的行政村進行檢查驗收，使其達到示范創(chuàng)建要求。將其他未進行示范創(chuàng)建的行政村納入第二批次的創(chuàng)建范圍，力爭在2009年內(nèi)使所有行政村都達到示范站點的創(chuàng)建標準。

15、堅持學習實踐科學發(fā)展觀與“講黨性、重品行、作表率，樹新時期組工干部新形象”相結合，全面加強組織部門自身建設。今年是“講黨性、重品行、作表率，樹新時期組工干部新形象”學習實踐活動的深化拓展年，我們要把此項活動與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動緊密結合，對照實踐科學發(fā)展觀的要求，進一步查找自身差距與不足，完善落實整改措施，用嶄新的工作理念、明確的服務重點、優(yōu)質(zhì)的服務標準、有效的服務方式體現(xiàn)科學發(fā)展觀的根本要求，使科學發(fā)展觀真正滲透和體現(xiàn)到組織工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，成為推動組織工作的根本指針和廣大組工干部自覺踐行的行為準則，真正把組織部門建設成為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的模范部門，把組工干部隊伍建設成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

同志們，今年的組織工作任務重、要求高、責任大。我們要以勇于爭先的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，圍繞“大**”發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，開拓創(chuàng)新，自加壓力，扎實工作，為打造呼倫貝爾經(jīng)濟發(fā)展核心極提供堅強的組織保證。