市委在組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)講話

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一、進(jìn)一步準(zhǔn)確把握第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體要求

深入開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和省委八屆六次全會(huì)、市委二屆七次、八次、九次全會(huì)精神，按照市委“12346”的發(fā)展思路，牢牢把握“堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、落實(shí)工作思路、全力改善民生、構(gòu)建和諧××”的具體要求，把“更加注重取得實(shí)效，更加注重簡(jiǎn)便易行，更加注重分類指導(dǎo)，更加注重強(qiáng)化基層，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，貫穿于整個(gè)活動(dòng)的始終，努力實(shí)現(xiàn)“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的具體目標(biāo)。當(dāng)前，要特別注意抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、要進(jìn)一步明確新社會(huì)組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)關(guān)系。新社會(huì)組織的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在市縣區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由民政局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和檢查，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，新社會(huì)組織黨組織具體組織實(shí)施。各縣區(qū)民政局要大膽履行職責(zé)，業(yè)務(wù)主管部門要不推不滑，認(rèn)真履行指導(dǎo)幫助職責(zé)，新社會(huì)組織黨組織要精心組織實(shí)施。同時(shí)，各縣區(qū)要盡快向新社會(huì)組織至少選派1名學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)員，已向新社會(huì)組織選派黨建指導(dǎo)員的，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)員可由黨建指導(dǎo)員擔(dān)任。

2、要把學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終。各參學(xué)單位要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要把十七屆四中全會(huì)和總書記在全會(huì)上的重要講話精神，與學(xué)習(xí)貫徹總書記考察云南重要講話精神結(jié)合起來(lái)，作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必讀篇目，采取個(gè)人學(xué)、集中學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)等學(xué)習(xí)方式，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)好黨的十七屆四中全會(huì)精神。在分析檢查階段，對(duì)照全會(huì)指出的黨內(nèi)不適應(yīng)不符合新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，聯(lián)系黨員特別是黨員干部的思想、工作、作風(fēng)，在專題組織生活會(huì)上認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng);在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查材料中深入分析原因特別是主觀原因，提出切實(shí)有效的整改措施。在整改落實(shí)階段，把解決黨的建設(shè)方面存在的突出問題作為整改落實(shí)措施的重要內(nèi)容，明確整改落實(shí)時(shí)限、目標(biāo)、責(zé)任和要求，向群眾作出承諾，接受群眾監(jiān)督。要通過及時(shí)的傳達(dá)學(xué)習(xí)，讓每一個(gè)黨員全面了解和深入掌握黨的十七屆四中全會(huì)精神，引導(dǎo)黨員干部把黨的十七屆四中全會(huì)精神自覺融入到深入開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中。

3、要著力解決突出問題。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)鍵在于取得實(shí)效。各參學(xué)單位要把查找問題、解決問題貫穿活動(dòng)始終，一要著力解決主管部門服務(wù)管理不到位的問題。二要著力解決自身科學(xué)發(fā)展的問題。三要著力解決員工關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。四要著力解決基層組織建設(shè)的問題。進(jìn)一步理清本單位促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善科學(xué)發(fā)展規(guī)劃;進(jìn)一步加大發(fā)展黨員力度，優(yōu)化黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系;進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員干部講黨性、重品行、作表率，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得圓滿成功，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二、以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作

黨的十七大明確指出，要加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作。近年來(lái)，以社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、民辦非企業(yè)為主體的新社會(huì)組織迅速發(fā)展，活動(dòng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，社會(huì)影響日益提高，從業(yè)人員越來(lái)越多，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。能否把廣大從業(yè)人員團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，帶動(dòng)新社會(huì)組織更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，事關(guān)黨的群眾基礎(chǔ)和階級(jí)基礎(chǔ)的擴(kuò)大增強(qiáng)，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固。新社會(huì)組織黨建工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，也是基層黨建工作新的重要領(lǐng)域。加強(qiáng)新社會(huì)組織黨的建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。目前全市新社會(huì)組織發(fā)展總體上是健康的，但也存在自律性差、誠(chéng)信度不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題。新社會(huì)組織黨建工作剛剛起步，普遍面臨著黨員人數(shù)少、黨組織組建率低、黨建工作空白點(diǎn)多、黨組織活動(dòng)不正常、發(fā)揮作用不明顯等難題，急需把黨建工作擺在重要位置，與其他領(lǐng)域的黨建工作有機(jī)銜接，通盤考慮，同步推進(jìn)。通過黨組織的影響力和凝聚力，積極培育扶持和依法管理新社會(huì)組織，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為當(dāng)前基層黨建的嶄新課題。因此，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與新社會(huì)組織黨建工作結(jié)合起來(lái)，按照總書記考察云南時(shí)提出的“哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力”的要求，堅(jiān)持“無(wú)組織抓組建、有組織抓規(guī)范、已規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整頓、無(wú)黨員抓發(fā)展”的工作思路，緊密聯(lián)系實(shí)際，著力推進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作又好又快發(fā)展。

(一)理順黨組織隸屬關(guān)系，不斷擴(kuò)大黨在新社會(huì)組織中的覆蓋面。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共登記成立了各類新社會(huì)組織533個(gè)，但建立了黨組織的僅有5個(gè)，我市新社會(huì)組織中有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)上級(jí)的問題還比較突出，建立黨組織的任務(wù)十分艱巨，必須下大力氣加以解決。

1、要理順黨組織隸屬關(guān)系。針對(duì)不同新社會(huì)組織的性質(zhì)和特點(diǎn)，對(duì)一些規(guī)模較小，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和農(nóng)村社區(qū)依附性較強(qiáng)的新社會(huì)組織，以及行業(yè)關(guān)系隸屬于地方的新社會(huì)組織，其黨組織關(guān)系一般實(shí)行屬地管理;對(duì)一些政策性、專業(yè)性較強(qiáng)的新社會(huì)組織，其黨組織關(guān)系一般由業(yè)務(wù)主管單位黨組織直接管理;對(duì)已成立行業(yè)協(xié)會(huì)的新社會(huì)組織，其黨組織關(guān)系一般由業(yè)務(wù)主管單位黨組織依托行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織進(jìn)行管理。從而形成地域、業(yè)務(wù)主管或行業(yè)協(xié)會(huì)等層次的組織網(wǎng)絡(luò)。

2、要擴(kuò)大黨組織覆蓋面。健全黨的組織，是開展黨建工作的前提。要認(rèn)真梳理黨員組織關(guān)系，切實(shí)做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，做好新社會(huì)組織黨員登記工作。對(duì)經(jīng)民政、教育、工商等部門核準(zhǔn)登記，運(yùn)行穩(wěn)定，從業(yè)人員50人以上的新社會(huì)組織要有黨員，從業(yè)人員100人以上的新社會(huì)組織要有黨組織，有3名以上正式黨員的，要單獨(dú)建立黨組織;對(duì)正式黨員不足3人的，要按照行業(yè)相近、地域相鄰、特點(diǎn)相似的原則，建立聯(lián)合黨組織;對(duì)確實(shí)不具備建立黨組織條件的，要將其黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織、業(yè)務(wù)主管單位黨組織或所在地黨組織進(jìn)行管理，并選派黨建工作指導(dǎo)員，幫助開展工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

(二)著力加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作。

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要切實(shí)抓好基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為新社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展提供政治和組織保障。要加強(qiáng)新社會(huì)組織中黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重在新社會(huì)組織管理層特別是決策層中挑選、培養(yǎng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，推行黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與新社會(huì)組織管理層、群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”。要切實(shí)抓好黨員發(fā)展教育管理工作，認(rèn)真做好在管理人員、業(yè)務(wù)骨干和青年職工中發(fā)展黨員工作，并結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展黨員培訓(xùn)工作，大力開展把工作骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成工作骨干，增強(qiáng)黨員綜合素質(zhì)、增強(qiáng)黨組織凝聚力的“雙培雙增活動(dòng)”，強(qiáng)化黨員意識(shí)，提高黨員崗位競(jìng)爭(zhēng)能力。

(三)充分發(fā)揮新社會(huì)組織黨組織和黨員的作用。

要著眼于充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，因地制宜開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)新社會(huì)組織黨組織在宣傳政策法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)督新社會(huì)組織遵守黨和國(guó)家方針政策、法律法規(guī)，在愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法方面發(fā)揮作用;在維護(hù)各方利益、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、搭建合作平臺(tái)，營(yíng)造新社會(huì)組織和諧發(fā)展環(huán)境方面發(fā)揮作用;在凝聚職工群眾，增強(qiáng)黨組織的吸引力、親和力，激勵(lì)引導(dǎo)職工為新社會(huì)組織的發(fā)展壯大建功立業(yè)方面發(fā)揮作用。要建立健全民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等各項(xiàng)組織制度，積極推行黨員掛牌上崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)日、黨員聯(lián)系群眾等活動(dòng)。

(四)不斷改進(jìn)新社會(huì)組織黨員管理服務(wù)工作。

由于新社會(huì)組織比較松散，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，且不固定;黨員流動(dòng)性大，人員不穩(wěn)定。為此，要著力改進(jìn)新社會(huì)組織黨員管理服務(wù)方式，完善黨員管理服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感，確保組織不散、工作不斷。一是完善黨內(nèi)服務(wù)機(jī)制。新社會(huì)組織黨組織要成立黨員服務(wù)點(diǎn)，對(duì)外掛牌明示，明確工作職責(zé)和服務(wù)項(xiàng)目。建立新社會(huì)組織黨員信息庫(kù)，全面了解黨員的需求，有針對(duì)性地開展黨內(nèi)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的親和力。二是建立健全黨務(wù)工作者的激勵(lì)和保障機(jī)制。要建立包括新社會(huì)組織黨建工作和黨組織負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任制的績(jī)效考核制度，據(jù)此定期考察、科學(xué)評(píng)價(jià)黨務(wù)工作者的工作。三是建立流動(dòng)黨員互幫互助制度。要注重發(fā)揮有豐富工作經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)專長(zhǎng)黨員的幫帶作用，組織這些黨員對(duì)其他黨員或從業(yè)人員開展“一幫一”的幫扶活動(dòng)，幫助他們盡快提高工作技能，熟悉本職工作。四是落實(shí)服務(wù)保障措施。要通過與新社會(huì)組織法人代表積極溝通和爭(zhēng)取，設(shè)立“黨員活動(dòng)室”、“黨員之家”，進(jìn)一步拓展黨員活動(dòng)空間。探索通過管理費(fèi)用稅前列支、黨費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)助等途徑，為新社會(huì)組織建立黨組織、開展服務(wù)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

同志們，切實(shí)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，事關(guān)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，希望通過召開這次全市新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)議，在市新社會(huì)組織指導(dǎo)檢查督促小組的有力督促推動(dòng)下，在各業(yè)務(wù)主管部門的高度重視下，通過各參學(xué)單位共同努力，我市的新社會(huì)組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一定能夠按照中央、省委和市委的要求，切實(shí)取得實(shí)實(shí)在在的效果，為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!