農經站人事工作會議上的講話

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一、要進一步加強公務員隊伍建設

加強公務員隊伍建設，是人事部門的重要職責，也是一項長期的艱巨任務。國家加強公務員隊伍建設的根本舉措，就是全面貫徹實施公務員法。今年，全市人事部門要按照中央的統一部署，繼續深入貫徹實施公務員法，做好入軌運行的收尾工作。以此為契機，全面加強公務員隊伍建設。在工作中，要突出三個重點：一是突出制度建設。就是要依照公務員法及相關配套法規，逐步建立健全公務員管理的制度體系。既要充分保障公務員的法定權益，又要督促其充分履行法定義務，堅持依法考錄、依法管理、依法監督、依法考核獎懲，真正把公務員管理工作納入法制化、規范化軌道。要堅持“凡進必考”，逐步提高從具有基層工作經歷的優秀人才中選拔公務員的比例。要提高公開招考、競爭上崗的科學性和公正性。要完善公務員考核監督機制，探索建立社會廣泛參與的公務員績效考核機制。二是突出能力建設。就是要通過教育培訓和實踐鍛煉，不斷增強公務員管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會活力、維護社會穩定的本領。今年年初，國務院辦公廳下發《“十一五”行政機關公務員培訓綱要》，提出要在五年內對全體公務員普遍輪訓一遍，并對各地培訓工作的組織保障、制度保障、經費保障提出了明確要求。各級人事部門要結合實際，認真貫徹落實好《綱要》精神，以初任培訓、任職培訓、專門業務培訓、在職培訓為重點，大力改進培訓方式，不斷提高培訓質量。三是突出作風建設。要始終堅持把加強公務員隊伍作風建設放在重中之重的位置。在全市公務員中大力倡導勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康等八個方面的優良作風，教育引導廣大公務員扎扎實實為經濟社會發展辦實事，為人民群眾辦好事。

二、要進一步加強人才開發培養

事業要發展，人才是關鍵。近年來，我市人才開發取得了較好的成效，但與發達地區比，與我市發展需要比，仍然有不小的差距，人才實力不強、優秀企業家人才缺乏、高層次專業技術人才留不住等問題還比較突出。我們提出要建設工業強市、文化名城、和諧*，特別是強調要通過加強園區建設、加強項目引進、加強技改創新等措施加速推進新型工業化進程。完成這些任務，都迫切需要人才的支持和保障。一項優秀的科研成果，可以轉化成一個好項目；一個優秀的企業家，可以帶動一個大產業。全市各級人事部門一定要堅持圍繞大局，以高度的責任心和使命感，抓好人才開發工作。從宏觀層面來講，當前人才開發的主要任務就是緊緊圍繞工業強市戰略，搞好重點企業、重點項目急需人才的培養和引進；圍繞新農村建設，搞好農村實用人才的培養；圍繞加強社會管理，搞好社會工作人才的培養。從具體層面來講，要著力統籌好三個方面的人才開發。一是既要注重抓好機關事業單位人才資源的開發，也要重視做好其他人才資源的開發。近年來，各級人事部門逐步擴大了人事人才工作的領域，但從總體上看，對廣大民營企業和中介組織中的人才、自由職業者中的人才、個體創業人才的關心和培養仍然不夠。隨著市場經濟的發展，這批人才隊伍日益龐大，在經濟社會發展中發揮出越來越重要的作用，我們要高度重視，給予更多的關心和支持。二是既要堅持抓好專業技術人才開發，也要重視做好其它人才特別是經營管理人才的開發。我們招商引資，既是引進項目和資金，更重要的是引進人才和智力。從我們建設工業強市的實際來看，最缺乏的是優秀的企業家和先進的企業管理理念。各級人事部門一定要順應經濟發展的需要，更加注重經營管理人才的開發引進，更加注重職業企業家隊伍的建設。三是既要注重做好優秀高層次人才的管理服務工作，也要重視激發廣大普通人才的創造活力。對優秀的人才，要敢于打破條條框框，從各方面給予特殊優待，提供最好的環境，促使他們多出創新成果。同時，也要加強政策引導，激勵人才創業；創新用人機制，促進人才成長；加強人才市場建設，優化人才配置，激發大多數人的創造活力。

三、要進一步加強事業單位改革

去年以來，國家人事部先后出臺了《事業單位公開招聘人員暫行規定》、《事業單位崗位設置管理試行辦法》及其《實施意見》等三個重要文件。這表明，國家在事業單位改革方面正在逐步加速。事業單位改革的主要任務是在科學定性分類的基礎上，逐步建立起政事職責分開、法人地位明確、單位自主運營、政府依法管理的新型管理體制和運行機制，涉及到許多方面，情況十分復雜，任務十分艱巨。今年，人事部門要突出搞好三個方面的工作：一是要完善聘用制度。實行因事設崗、按崗聘用、公開競爭、合同管理，這項工作我市已經全面推開，今后主要是鞏固和深化?，F在，我們事業單位的聘用制，在一定程度上還是一種終身制，一經聘用，終身上崗，沒有打破鐵飯碗，沒有真正建立起一種優勝劣汰的用人機制。因此，完善聘用制，關鍵要在打破終身制、推進市場化方面下功夫。二是要加強崗位管理。這是今年改革的重點。由于事業單位數量大、類型多、領域廣，不同的單位工作性質和職能又不同，對專業技術人員、管理人員、工勤人員實行崗位管理，情況比較復雜，而且關系到廣大事業單位工作人員的切身利益。我們要在充分調研的基礎上，精心制定方案，搞好試點，穩步推進。三是要搞活內部分配。就是要逐步實行按崗定酬，績酬掛鉤。同時，要繼續組織實施好事業單位人員公開招聘工作，擴大招聘范圍，提高招聘質量。要進一步深化職稱制度改革，建立和完善人才評價體系。

四、要進一步加強人事政策服務

人事部門是一個政策執行部門，手里掌握著大量的政策，很多政策都是與我們每一個社會成員的切身利益直接相關的。我們的政策服務水平如何，直接影響到政府的形象，影響到社會的和諧穩定。我們在工作中一定要更加注重公共服務，更加注重公平公正，更加注重利益協調，更加注重依法行政。圍繞政策服務，我重點強調三個問題：一是要落實軍轉干部政策。這項政策落實不好，就有可能影響穩定。要積極落實軍轉干部安置政策，挖掘安置潛力，拓寬安置渠道，逐步改革安置辦法，確保圓滿完成安置任務。要認真落實企業軍轉干部的解困政策，完善解困和維穩的長效機制，把落實政策與做好思想教育結合起來，積極配合有關部門做好穩定工作。二是要規范政策操作。各項人事業務工作，要全面貫徹公開、公平、公正的原則，以減少矛盾，取信于民。在實施公務員法工作中，要嚴格依照政策辦事。參照管理單位的審批工作，要耐心細致的搞好宣傳解釋，確保相關人員的思想穩定。工資改革和規范津補貼的工作，必須堅持原則，嚴格政策，千萬不要因為工作不到位引發新的矛盾。在人事考試、職稱評審、機關事業單位進人等敏感工作中，要提高工作水平，杜絕工作失誤。在人事培訓、人才交流等服務工作中要注重工作質量，講求社會效益。三是要嚴肅人事紀律。就是要自覺地講政策、守法規。具體來講，要嚴格執行實施公務員法的各項禁止性規定；嚴格遵守公務員“凡進必考”和事業單位公開招聘工作人員制度，嚴禁亂開口子，隨意進人。各地各單位一定要嚴格履行各項人事管理的報批審核程序。對違反人事紀律的，要嚴肅追究有關人員的責任。

五、要進一步加強自身建設

做好人事人才工作，離不開一支好的隊伍。要進一步加強人事干部隊伍建設，不斷提高綜合素質和工作水平。一是觀念要轉變。要牢固樹立科學的發展觀、人才觀和正確的政績觀，以服從服務于全市經濟社會發展為核心，把促進人的全面發展作為工作的根本出發點和落腳點，著力推進人事人才工作的同步提升。二是能力要提高。提高能力，我覺得首要的還是加強學習。人事工作的政策性很強，我們要加強學習，與時俱進，解放思想，更新觀念。要加強人事干部的業務培訓，全面提高人事干部的業務素質和工作能力。三是方法要創新。不創新，工作就不會有突破；按部就班，工作就很難有進步。要樹立創新的觀念，增強創新的意識，弘揚創新的精神，以服務人才的全面發展為導向，不斷創新工作理念、工作機制、政策措施，推動各項人事人才工作全面進步。各級黨委、政府要高度重視人事人才工作，切實加強領導，為人事人才工作創造良好的環境。要關心人事干部，加強培養和使用，保持人事干部隊伍的生機和活力。

同志們，新的形勢下，人事人才工作面臨的任務十分繁重而艱巨。我們一定要緊緊圍繞全市工作大局，克難奮進，扎實工作，努力完成今年人事人才工作的各項任務，為促進全市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。