人事編制工作大會講話稿

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同志們：

剛才，同志對年全市人事編制工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對今年的工作進(jìn)行了安排部署，我都贊同，希望大家抓好落實(shí)。四個(gè)區(qū)、縣人事編制部門就信訪維穩(wěn)、人才引進(jìn)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、干部交流等工作在會上作了交流發(fā)言，其他區(qū)、縣還就優(yōu)化人事人才服務(wù)、目標(biāo)管理、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等工作作了書面交流。從交流的情況看，各個(gè)區(qū)、縣的工作都很有特色，全市人事編制部門以解放思想，更新觀念為先導(dǎo)，順應(yīng)不斷發(fā)展的形勢對人事編制工作的要求進(jìn)行再思考再認(rèn)識，從多角度、深層次重新審視和調(diào)整人事編制工作的職能定位、工作目標(biāo)和發(fā)展方向，各項(xiàng)工作取得了很好的成績。希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒，推動各項(xiàng)工作再上新臺階。

過去的一年，是全市人民共克時(shí)艱、破浪前行的一年。我們積極應(yīng)對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，加快實(shí)施“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)又好又快的發(fā)展勢頭。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值587.6億元，同比增長15.2％，增速居全省第5位；人均GDP13591元，增長14.5％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入32.1億元，增長33.4％。這些成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果，也離不開全市人事編制系統(tǒng)干部職工的真抓實(shí)干和努力付出。

近年來，全市人事編制工作圍繞中心，服務(wù)大局，攻堅(jiān)破難，開拓進(jìn)取，不斷推進(jìn)和深化人才隊(duì)伍建設(shè)、人事制度改革以及行政管理體制改革，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表市委、市政府，向?yàn)槲沂腥耸戮幹乒ぷ鞲冻鲂燎趧趧拥耐緜儽硎菊\摯的慰問和衷心的感謝！

下面，我就做好今年的人事編制工作，講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)做好人事編制工作的責(zé)任感和使命感

今年，是“十一五”規(guī)劃的決勝年，也是“十二五”規(guī)劃的奠基年。做好今年的人事編制工作，既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)含著重大機(jī)遇，對此，我們要深入分析和準(zhǔn)確把握。

從國際環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定，多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回升主要依靠強(qiáng)力政策刺激，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力明顯不足，國際金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)尚未完全消除，引發(fā)國際金融危機(jī)的體制機(jī)制問題沒有得到實(shí)質(zhì)性解決。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。通脹預(yù)期強(qiáng)烈，企業(yè)投資意愿和消費(fèi)者信心不足，城鄉(xiāng)居民收入增速趨緩，保持國內(nèi)消費(fèi)快速增長的難度明顯加大，但宏觀經(jīng)濟(jì)政策向好，中央將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，重點(diǎn)在擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭。從瀘州自身看，當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會正處于快速發(fā)展期、動能釋放期、重點(diǎn)突破期、搶抓機(jī)遇期。今年，我們的奮斗目標(biāo)是GDP增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%，固定資產(chǎn)投資增長30%，社會消費(fèi)品零售總額增長25%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%。制定這個(gè)奮斗目標(biāo)，就是要自我加壓，讓同志們“跳起來摸高”。從1—2月統(tǒng)計(jì)情況看，我市幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均超過去年同期水平，規(guī)模以上工業(yè)增加值54.8億元，增長34.8%；固定資產(chǎn)投資完成額36.09億元，增長32.2%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)40億，增長18.1%。經(jīng)濟(jì)社會總體呈現(xiàn)出“鞏固回升、加快發(fā)展”的特點(diǎn)，但與全省相比，仍有較大差距。在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有因素中，人力資源是形成競爭力的決定性因素，而人事編制部門作為“管人”的部門，必須要服務(wù)于黨委、政府，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把人用好、把人管好，把人的積極性充分調(diào)動起來，為我市又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年的人事編制工作

全市人事編制系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆十二次全委會精神，緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

（一）著眼職能整合，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革工作。目前，我市政府機(jī)構(gòu)改革工作即將進(jìn)行，有關(guān)具體要求將召開專門會議布置。這里，我只強(qiáng)調(diào)，各級人事編制部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，團(tuán)結(jié)一致，振奮精神，迎難而上，把工作做深、做實(shí)、做細(xì)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。同時(shí)，人事編制部門自身也面臨機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整，希望大家正確對待，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策上來，按照黨委、政府的安排部署，毫不放松地抓好業(yè)務(wù)工作，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)改革與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬、兩不誤、兩促進(jìn)。要科學(xué)制定“三定”方案，著眼職能有機(jī)整合，加強(qiáng)干部職工的教育引導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保機(jī)構(gòu)改革期間思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。

（二）著眼人才優(yōu)先，服務(wù)瀘州加快發(fā)展。瀘州要加快發(fā)展，人才是關(guān)鍵。今年，人力資源和社會保障工作要以落實(shí)“人才優(yōu)先”為一項(xiàng)根本要求。一是要抓重大政策的研究制定。政策是黨委、政府直接作用于用人單位和各類人才的最有效工具，體現(xiàn)黨委、政府關(guān)于人才工作的重要思路，對人才個(gè)體和用人單位均發(fā)揮著導(dǎo)向作用。近年來，我市制定和出臺了一些人才工作政策，但還需要根據(jù)新的情況進(jìn)行修改、調(diào)整和完善，從而建立起引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵等配套科學(xué)、富有競爭力的人才政策體系。二是科學(xué)制定人才開發(fā)規(guī)劃。今年，市里將著手編制“十二五”規(guī)劃，人才開發(fā)也要按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，制定規(guī)劃。要加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域中心城市建設(shè)等中心工作，組織力量，編制并實(shí)施專項(xiàng)人才開發(fā)規(guī)劃，有針對性地抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才開發(fā)。三是著力構(gòu)建人事人才公共服務(wù)體系。進(jìn)一步整合人事人才公共服務(wù)職能，拓展人事人才公共服務(wù)領(lǐng)域，抓好人才流動、人事、人才培訓(xùn)、人才評價(jià)、人事考試等公共服務(wù)，促成人才和企業(yè)的對接、人才和項(xiàng)目的對接。四是全面深化人事制度改革。堅(jiān)持和完善從基層一線招錄公務(wù)員制度，把最優(yōu)秀的人才選拔進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，積極推進(jìn)公開選拔和競爭上崗，促使優(yōu)秀公務(wù)員脫穎而出。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，正確處理效率和公平的關(guān)系，逐步形成秩序規(guī)范、關(guān)系合理、激勵有效的收入分配格局。加快職稱制度改革，逐步建立科學(xué)、分類、動態(tài)、開放的職稱體系，形成以能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，社會、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和農(nóng)村人才評價(jià)使用機(jī)制。

（三）著眼保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。落實(shí)“民生為本”是今年人力資源和社會保障工作的另一項(xiàng)根本要求。今年瀘州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)繁重，越是特殊時(shí)候，越要關(guān)注民生。人事編制工作事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，各級部門要多辦順民心、解民憂、增民利的實(shí)事。一要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。今年，省委、省政府將“就業(yè)促進(jìn)”工程列為十項(xiàng)民生工程的首要任務(wù)，市委、市政府也提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人的具體目標(biāo)任務(wù)。我市應(yīng)屆高校畢業(yè)生今年預(yù)計(jì)達(dá)1萬余人，加上歷年沉淀，需要就業(yè)的高校畢業(yè)生達(dá)1.6萬人左右，再加上返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、失業(yè)人員等新增勞動力，全市就業(yè)形勢不容樂觀。要繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，各級政府和各級人事編制部門要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)密切配合，共同推動這項(xiàng)工作。要切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用，搶抓我市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策；要積極探索就業(yè)的新方式、新途徑，鼓勵和支持高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；要強(qiáng)化服務(wù)意識，充分發(fā)揮人才市場的基礎(chǔ)性作用，加大培訓(xùn)投入，提高畢業(yè)生就業(yè)的能力；要充分調(diào)動一切積極因素，采取更有力的措施，逐步形成以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為支撐、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦、培訓(xùn)輔導(dǎo)、資金扶持、政策支持為一體的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制。二要穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革。去年，義務(wù)教育學(xué)校績效工資實(shí)施工作在全市穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)了教師資源的合理配置和義務(wù)教育均衡發(fā)展。今年，要認(rèn)真做好義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的后續(xù)工作及公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資的組織實(shí)施工作。在改革中，相關(guān)部門要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，與人事編制部門一道，認(rèn)真研究工作中遇到的困難和問題，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)，逐步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資制度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推動人事編制工作新發(fā)展

一要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把人事編制工作擺在重要位置，列入重要議事議程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局統(tǒng)籌謀劃，積極推進(jìn)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取人事編制工作匯報(bào)，研究解決人事編制工作中存在的突出問題，支持人事編制部門嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定。對涉及部門多，工作難度大的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要親自進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，為人事編制工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二要健全齊抓共管的工作機(jī)制。人事編制工作涉及到方方面面，離不開各部門的通力合作、密切配合。各部門要大力支持人事編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行人事編制各項(xiàng)工作紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)和單位內(nèi)部的人事編制管理。各級人事編制部門要講大局、講責(zé)任、講配合，主動加強(qiáng)與各部門的溝通和聯(lián)系，善于聽取各方面的意見和建議，爭取各方面的理解和支持，不斷提高人事編制管理水平。

三要加強(qiáng)人事編制隊(duì)伍建設(shè)。人事編制部門是政府的重要窗口部門，很多工作涉及廣大干部職工和人民群眾的切身利益，同志們要做到政治上高標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)上高水平、作風(fēng)上高效率。要把法治人事編制、陽光人事編制、和諧人事編制作為檢驗(yàn)人事編制工作的標(biāo)尺，狠抓人事編制干部的教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的人事編制干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人事編制部門的良好形象。

同志們，今年是瀘州發(fā)展爬坡上坎、蓄勢騰飛的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，意義重大、責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。只要我們不斷增添擊鼓奮進(jìn)的士氣，不斷增添自加壓力的勇氣，不斷增添乘勢而上的銳氣，就一定能夠爬坡上臺階、蓄勢求突破，全力推進(jìn)人事編制事業(yè)新發(fā)展，為全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量！