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進一步做好發展黨員工作。繼續按照“兩為主、三側重”總體思路，八是認真貫徹發展黨員工作會議精神。認真堅持發展黨員的十六字”方針，加強農村、非公有制經濟組織和新的社會階層中發展黨員工作，努力改變黨員結構，提高黨員隊伍素質。

旗委認真落實市委九屆六次全委（擴大）會議和旗委九屆五次全委（擴大）會議精神，全市第一次農村基層組織建設現場會以來。以全面建設小康社會統攬全局，按照夯實基礎、創新機制、典型示范、齊抓共創的工作思路，深入開展“三級聯創”活動，有效地提高了全旗農村基層組織建設水平。下面將我旗農村基層組織建設工作簡要匯報如下：

一、第一次現場會以來各項工作進展情況

一）落實“四大工程”形成思想統一、目標一致、任務明確的良好局面。

以集中整頓為契機，結合實際。實施堡壘工程，以干部培訓為龍頭，實施素質工程，以“五個一”活動為載體，實施先鋒工程，以中央1號精神為先導，實施致富工程，并將落實“四五工程”貫穿始終，體現在樹典型、搞創新上，為迎接雙文明現場會打造亮點。

把支部建在養殖小區上，1拓寬一條新路。讓黨員在產業鏈條上發揮作用。全旗現有上規模的養殖小區8處，小區內有黨員養殖戶66戶。組織設置上，將小區大致分為三類，并按類別組建黨支部：一類是本村自行建設的小區，將村黨支部移到小區內，建立活動室，加強黨員教育管理，靠產業化鏈條把本村黨員連接起來，如小召子鄉朝陽村富民養殖小區；二類是外來移民與村民聯合組成的小區以及待業青年、城鎮下崗職工黨員較為集中的小區，建立支部，新建活動室，把來自不同階層黨員的力量凝聚起來，如薩拉齊鎮萬頭奶牛養殖小區、吳壩鄉上榆樹營養殖小區。三類是引進的企業小區建立支部，把周邊各村入駐小區的黨員集中起來開展活動，如美岱召鎮巧爾氣養殖小區。通過發揮小區黨組織上下協調、傳授技術、提供信息、示范引導等優勢，將過去分散經營的養殖戶逐步凝聚到黨組織身邊，把黨的活動延伸到產業鏈條上，形成“公司＋支部＋農戶”新格局。

年底將建成典型示范鄉鎮5個，2落實“四五工程”培植選樹典型。按照“四五工程”建設目標。分別是薩拉齊鎮、溝門鎮、美岱召鎮、大城西鄉、吳壩鄉；建成具有示范帶動作用的典型示范村30個，總數達到50個。這些村現在已各具特色，如：美岱橋村新村建設正在按照規劃進行，吳壩鄉上榆樹營村養殖小區建設已初具規模，沙海子鄉磴口村已成為全旗有名的科技種養示范村，將軍堯鄉后荒地村已建成全旗有名的農田水利建設示范村等等；選樹優秀鄉村干部典型50名。全旗現已涌現出沙海子鄉磴口村支部書記王保計、雙龍鎮壽陽營村支部書記劉良軍、二十四鄉壕畔村村主任劉馬威等一大批帶領群眾致富達小康優秀村干部；培植有示范帶動作用的黨員致富帶頭人500名。通過組織培訓和參觀學習，積極培植黨員示范帶頭人，通過他來體現黨的先進性，如明沙淖鄉肖大營村黨員王三文，這幾年通過推廣使用科學技術，已成為全市有名的星火帶頭人和我旗的鄉土人才，所示范的小麥套種麻子和麻子套種葫蘆已在全旗得到推廣。

黨員先鋒模范作用得到有效發揮。開展“五個一”活動中，3深入開展“五個一”活動。全旗共評選出黨員示范戶832戶；建立黨員活動記錄冊291冊；為4280名農村無職黨員劃分以信息服務、衛生、治安為主的黨員服務區1192個；共收到黨員來信393封，征求到意見423條，梳理歸納出6大類123個問題，改進和解決問題94個；建立農民黨員監督卡4311個，并全部按照他實際工作情況進行設崗定責。通過掛好一牌，增強了黨員的榮譽感；通過填好一冊，使黨組織的活動記錄得到真實體現；通過劃好一區，使黨員的作用得到有效發揮；通過填好一卡，使每名黨員得到有效監督；通過用好一箱，使黨內民主真正得到體現。

二）抓好“四個聯動”形成上下協調、左右配合、齊抓共管的三級聯創局面。

從幫助基層爭創“五個好”入手，旗委以爭創農村基層組織建設示范旗為目標。狠抓“四個聯動”全旗上下形成各部門、各單位、各層次爭創的新局面和聯創的良好氛圍，

每名旗級領導聯系一鄉一村兩戶；每名科級領導干部聯系一村兩戶，一是干群聯動辦實事。進一步完善和落實旗級、科級領導干部聯系村戶責任制。各級領導重點幫助所聯系的鄉鎮、村做好招商引資、結構調整等工作。今年以來，由全體旗級領導帶隊，深入所聯系鄉鎮、村進行調研4次，幫助鄉村兩級黨組織積極爭創“五個好”幫助鄉村干部出主意，想辦法；幫助農民理清思路，增加收入，收到明顯成效。各級領導干部把解決關系群眾切身利益的問題作為為民服務的切入點，共查找出群眾關心的熱點問題28個，已解決21個，如積極爭取再貸款，解決養牛資金短缺問題；想方設法籌措資金，實施薩拉齊鎮舊城主干道改造和污水排放工程，改善居民生活條件等。此基礎上，完善了常委會議責制度和匯報、通報制度，常委會每季度聽取一次領導干部聯系村戶情況的匯報，并把此項工作作為考核干部的一項重要內容。

全旗53個機關黨組織與18鄉鎮（管委會）結成共建關系，為共建鄉、村提供致富信息，幫助跑項目、建基地，扶貧助困,二是城鄉聯動促發展。繼續深入開展“結對共建”活動。受到群眾一致好評。建立機關及涉農部門黨組織抓“三級聯創”責任制，形成聯創的整體合力。各機關、駐旗單位結合全旗重點項目、中心工作，經常深入基層調研，為聯系鄉鎮、村發展經濟出謀劃策，積極為群眾辦實事、好事。如工商局深入開展打假護農、紅盾進農區等“八項工程”全力維護農民利益；林業局為所聯系的溝門鎮送去10000多顆果樹苗，促進了全鎮果樹品種的改良；電力公司資助12名農村失學兒童重返校園。截止目前，全旗各機關黨組織、黨員干部為基層解決實際問題40多個，為群眾辦實事好事100余件。

1020名黨員致富帶頭人，三是富貧聯動抓增收。每個鄉鎮選樹了13個典型示范村。通過強弱聯合、富貧聯合，先進村與后進村開展了村村聯手、共同致富”活動，實現經濟互援、精神互勉、經驗互學、思路互鑒、生產互幫、信息互傳，形成富村聯貧村，富戶帶貧戶，共走致富路的良好局面。目前，結成互助對子的村已達到30對、黨員320多對。如大城西村與小板申氣村結成互助對子，幫助小板申氣發展養殖業；壽陽營村認真學習西河沿黨員管理經驗，使本村黨員作用得到有效發揮，村支部書記劉良軍自籌資金10萬元購買化肥并全部賒銷給村民，解決了村民買化肥難的問題；黨員致富帶頭人孫培忠與群眾呂花眼結對子后，幫助呂花眼貸款購買了農運車，使其發展為全村的富裕戶；農民黨員李二喜搞客運致富后不忘鄉親，黨支部的組織下，幫助聯系戶李改成從養羊入手，脫貧致富。

今年繼續創建30個典型示范村，四是點面聯動帶整體。已建成示范村的帶動下。年內力爭建成50個“五個好”村黨支部。目前，已涌現出養殖示范村上榆樹營村、二旺堯村，村鎮規劃示范村美岱橋村、毛岱村，商業示范村復興村等一大批初具成效的典型示范村。各示范村黨支部、黨員在自身發展后主動幫助其他村和后進黨員發展經濟、脫貧致富。如旅游示范村美岱召村輻射帶動周圍村莊在旅游業上有了新的突破；養牛示范村朝陽村帶動周邊村社從零起步，發展壯大奶牛業；旅游示范村沙圖溝村在去年投資42萬元新建2.5公里油路的基礎上，今年村黨支部籌措資金100多萬元在村后的清水溝建設截伏流工程，為搞好旅游業打基礎。

全面提升農村基層組織建設整體水平。

三）夯實基礎工程。

為黨員先進性教育活動。對全旗各級黨組織全面進行整頓，1認真抓好集中整頓。進一步夯實基礎。針對實際問題，整頓癱瘓、半癱瘓黨支部29個、健全支部班子28個，撤消了15個破產企業黨支部，將23個支部合并為10個；通過建立流動黨員管理站，對全旗740多名外出流動黨員進行統一管理；制定了離退休黨員轉入社區承諾制和離退休黨員機關、社區（農村）雙向管理責任制，由機關為社區劃入部分活動經費，離退休黨員向社區作出履行黨員義務的承諾，加強離退休黨員教育管理。截至現在有15個旗直機關489名離退休黨員按照程序順利轉入12個社區黨支部，其中包括130多名破產企業離退休黨員和下崗黨員。

努力改善農村黨員結構。一是突出“兩為主”落實“三側重”即以發展35歲以下初中以上文化程度的農民黨員為主，2以發展黨員為著力點。以培養業務骨干和農村致富能手入黨為主；側重于發展黨員少和黨員平均年齡偏大的村黨支部，側重于婦女，側重于村委會成員。截止現在全旗發展的202名黨員中，農民黨員173名，占85.6%其中35歲以下、初中文化以上的121名，占71%95%以上新黨員是村內的致富能手或單位的業務骨干。二是前移關口，保證質量。建立發展黨員工作責任追究制，對在發展黨員過程中，因疏忽大意、工作不力造成失誤的追究入黨積極分子和預備黨員的培養人、入黨介紹人、發展對象考察人、支部（總支）書記、分管領導、黨委書記相關責任，增強了各級黨組織發展黨員工作的重視程度。同時，進一步規范了發展黨員的程序，今年有12名同志因發展程序不規范被暫緩發展。三是加大黨員活動陣地建設力度，去年投資125萬元新建和維修黨員活動室49個的基礎上，今年繼續新建或維修30個，目前正在按計劃組織實施。

開展黨員干部大培訓，3以科級后備干部培訓班為龍頭。努力提高黨員干部素質。根據實際，制定了培訓計劃，全面實施“素質工程”一是組織牽動。由旗委組織部牽頭，利用西部地區黨員干部培訓中心對148名新任村支書、村主任和36名社區干部進行了為期一周的集中培訓；依托科協、職教中心和基層黨校，組織廣大黨員開展了為期5天的學理論、學科技”培訓活動，受培訓黨員達90%以上；與市農牧學校舉辦中專學歷班，對124名村干部進行學歷教育，使50%以上村支書和村主任取得中專以上學歷。二是龍頭帶動。利用旗黨校培訓科級后備干部80名，并采取上掛、外派、下派等形式，組織他發達地區和經濟一線掛職鍛煉。此基礎上，各鄉鎮利用基層黨校，培訓村級后備干部672人；同時，舉辦了辦公自動化、會計等專業培訓班，培訓機關干部574人，有效提高專業人才工作水平。三是機制促動。建立各級干部學習培訓制度，將集中培訓與自學相結合，要求做好學習筆記、撰寫心得體會，于“七一”期間在全旗黨員干部中開展了征文活動，并對30名干部進行了表彰，進一步增強了黨員干部的學習積極性。

努力提高農民群眾收入水平。一是積極引導農民擴大糧食生產，4認真落實中央1號文件精神。糧食作物面積達到88.7萬畝，比去年增加24.1萬畝，小麥總產量達到72238噸，比去年增長386.3%二是結合國家良種補貼和自治區產業化基地建設，完成青貯玉米和糧草兼用型玉米補貼項目14萬畝，下發補貼款140萬元；三是認真貫徹中央糧食直補政策，發放直補資金1591萬元。按照減免農業稅和政府代繳決定，全旗免征農業稅和附加3259萬元；四是奶源基地建設穩步推進。截至目前，全旗共發放奶牛貸款1937萬元，奶?？倲颠_到10.35萬頭，日產鮮奶450噸，月收奶款2300萬元，運營奶站251座，建31座；養殖小區11個，建27個。通過落實中央1號文件精神，全旗農民收入預計可達到4140元，較去年有一個大的突破。

二、存在問題和下一步工作打算

雖然我旗基層組織建設工作取得了一些成效，今年以來。但仍然存在不少問題：一是基層領導干部對抓農村基層組織建設認識不足或存在畏難情緒，抓黨建不能夠與經濟建設緊密結合，存在兩張皮現象；二是農村黨員結構不合理，老齡化現象仍然存在三是農村基層干部和黨員隊伍的素質不能適應新形勢新任務的需要，執政能力和先鋒模范作用有待進一步提高；四是發展村集體經濟沒有較大突破，村內實施公益事業仍以向上、向外爭取為主，尤其是實行農業稅政府代繳政策后，村干部工資沒有保障，這已成為困擾基層組織建設的一大難題。

結合全旗實際，針對以上問題。今后，基層組織建設按照“工作思路抓創新、基礎工作抓規范、重點工作抓特色，責任機制抓完善”總體要求，抓”字上下功夫，創”字上做文章，重點抓好以下幾項工作。

認真組織實施“四五工程”扎實抓好“四個聯動”夯實基礎，一是以兩個文明現場會召開為契機。打造亮點，重點培植蘇波蓋鄉美岱橋村、小召子鄉朝陽村養殖小區、薩拉齊鎮城南養殖小區、吳壩鄉上榆樹營養殖小區、美岱鎮巧兒氣養殖小區、將軍堯鄉二旺堯養殖小區等6個示范點，把他建成全市的亮點，以此帶動全旗農村基層組織建設上臺階、上水平。

努力探索黨組織和黨員發揮作用的有效途徑，二是扎實開展“五個一”無職黨員設崗定責活動。為開展黨員先進性教育打基礎。

重點做好中介組織和農民經紀人的培植以及農民工勞務輸出工作，三是加大黨員干部尤其是農民黨員的培訓力度。為發展集體經濟、增加農民收入，推進產業結構調整創造有利條件。

出臺引進、培養優秀人才的長效機制，四是建立健全規范領導干部為群眾、為經濟服務的各項制度。優化招商引資環境，為發展項目經濟搭建新的平臺。

將分兩片召開全旗農村基層組織建設現場會，五是開好兩個現場會。10月中旬。組織各鄉鎮和各示范村的黨組織負責人到示范點參觀學習，通過現場觀摩、交流典型經驗，達到互學互鑒的目的

專門就農村基層組織建設應知應會知識進行培訓，六是辦好村干部培訓班。10月上旬將在旗委黨校舉辦村黨支部書記培訓班。進一步提高村干部抓農村基層組織建設的能力。

加強陣地建設。按照市委組織部下達的目標，七是加大投入力度。進一步加大督查力度，保質保量完成30個黨員活動室的建設任務。